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UNIVERSIDAD CATÓLICA DE LA SANTÍSIMA CONCEPCIÓN INSTITUTO

TECNOLÓGICO

TÉCNICO EN ADMINISTRACION PÚBLICA

“Como Acceder Al Beneficio De Mejoras De La Vivienda Con Subsidio Del

Estado”

Curso: Práctica Proyecto I

Profesor: Andrés Sepúlveda
Estudiante(s): Valeria Pizarro
Javier Casanova
Leyla Cid

Sección: 15

Talcahuano, abril del 2024

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ÍNDICE

Resumen ...................................................................................................................................... 3

Introducción ................................................................................................................................. 4

Creación del DS N°27 de 2016, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo ................................. 6

Postulación Individual y Colectiva .............................................................................................. 8

Requisitos de la Vivienda ............................................................................................................ 9

Documentación Necesaria ........................................................................................................... 9

Diferentes Tipos de Proyectos para Postulación ....................................................................... 10

Trabajos de Restauración del Exterior....................................................................................... 12

Entrevista sobre Procedimientos y Consideraciones para Subsidio Habitacional ..................... 14

Respecto A Proyecto De Ley De Presupuesto Año 2024 .......................................................... 17

Formulario de Aprobación y Aceptación para Postulación Resolución 579 Exenta ................. 20

Factores de Aplicación General ................................................................................................. 21

Análisis de Encuesta ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Conclusión ................................................................................................................................. 24

Bibliografía ................................................................................................................................ 26

Leyes .......................................................................................................................................... 27

Anexos ....................................................................................................................................... 28

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Resumen

Esta investigación tiene como objetivo principal revisar, analizar y estudiar el propósito del
mejoramiento de las viviendas a través de subsidios del Estado, según el capítulo segundo del
Programa de Mejoramiento de Viviendas y Barrios, regulado por el DS N° 27 (V. Y U.) de 2016.
Se considera que, al mejorar las condiciones de seguridad y habitabilidad de las familias, esto
podría reducir significativamente el hacinamiento desde la implementación del programa,
buscando dignificar a las familias mejorando un entorno para un sano crecimiento del núcleo.

Indicaremos quiénes pueden postular de forma individual o colectiva a estas mejoras, siempre
que las viviendas cumplan con los requisitos estipulados por la ley. También explicaremos cómo
se pueden realizar proyectos de mejoramiento de la vivienda, que incluyen obras estructurales,
obras de instalaciones, reparaciones de la envolvente, mantenimiento de la vivienda y proyectos de
ampliación, tales como la construcción de nuevos baños, dormitorios y cocinas. Además,
abordaremos los proyectos de adecuación de viviendas, que financian modificaciones y
adaptaciones para el desarrollo y crecimiento saludable de sus habitantes.

Observaremos el desempeño y los resultados generales del espíritu del Decreto Supremo N° 27,
capítulo 2, y su impacto social en las familias del país. Este informe detallará el paso a paso de
todo este proceso, incluyendo entrevistas con un constructor civil especializado en esta área, una
asistente social encargada de orientar a la presidenta de las juntas de vecinos, un representante de
una constructora que ha ejecutado trabajos de mejora y la presidenta de una junta de vecinos que
ha podido acceder a dichos beneficios.

De esta manera, se tendrá una base sólida para la comprensión y el análisis sobre el acceso a los
beneficios de mejoras de vivienda con subsidios del Estado en Chile. Es fundamental tener
conocimiento de estos temas para hacer un buen uso de ellos.

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Introducción

Si nos subiéramos a una máquina del tiempo a fines del siglo XIX con la migración a las grandes
ciudades por sus grandes fábricas, el crecimiento enorme del sector obrero y la vida tan sacrificada
en el campo chileno se empieza a crear una dinámica sobre tema de viviendas, los más pobres
vivían casi siempre hacinados en viviendas que se conocían como conventillos o ranchos, donde
el Estado en el principio no era muy eficiente en un comienzo ya que eran la beneficencia católica
o filántropos los que buscaban darle un techo a los más pobres, común era ver familias completas
viviendo al borde del río tratando de crear algún tipo de refugio debido a su miserable situación
(Hidalgo, 2000).

Fue en el año 1906 cuando recién surge la primera Ley de Habitaciones Obreras, esta ley genera
condiciones y financiamiento, por un lado, para promover la producción de nuevas viviendas
equipadas con los servicios básicos, incluyendo ventilación, algo de sol y no tanta humedad como
en los conventillos.

Fue en el marco de esta ley que se generaron los sités y pasajes. Sin embargo, esta ley también
buscó demoler y, en algunos casos, reparar los ranchos y conventillos catalogados como
insalubres. Consideremos que, en el año 1910, el 25% de la población santiaguina vivía en
conventillos.

No obstante, la solución al problema habitacional siguió siendo insuficiente. Por un lado, el

ritmo de construcción fue más lento de lo necesario y, por otro, el Estado benefició a las familias
que tenían una cierta capacidad de ahorro

Todas estas razones desencadenan en un precio descontrolado en el valor de los arriendos que a
la larga conducen a una serie de protestas callejeras y para remediar esto en 1925 se redacta una
Ley de Habitaciones Baratas, una nueva normativa que regula el arriendo y la construcción de las
nuevas viviendas, siendo típica de la época la vivienda de fachada continua.

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En 1930 comienza una nueva época, en la cual se consolida la institucionalidad y se reconoce

la vivienda como un derecho, siendo el Estado responsable de su producción. En 1936 se crea la
Caja de Habitación Popular, y en 1942 esta institución se perfecciona bajo el nombre de Caja de
Habitación, estableciendo criterios y estándares para la construcción de proyectos habitacionales
públicos (Saborido, 2005).

Sin embargo, la migración del campo a la ciudad en 1952 creció a tal nivel que la población
urbana alcanzó el 60% de la población total de Chile. Debido a esto, en 1953 se crea una nueva
institución llamada Corporación de la Vivienda (CORVI), cuyo objetivo es centralizar el diseño
de políticas habitacionales y urbanas y alcanzar una producción a gran escala. Ejemplos de esta
producción son la Población Juan Antonio Ríos (1945-1959) y la Población Santa Adriana en Lo
Espejo, Santiago (1960).

Debido a esto, quedó sin protección un sector de la población que no tenía respaldo financiero o
contaba con recursos muy escasos, lo que llevó a la proliferación de la toma de terrenos y al
nacimiento de las llamadas poblaciones callampas, caracterizadas por su rápida proliferación y
distribución en cualquier zona de la ciudad. En este contexto, crecieron las movilizaciones sociales,
que pusieron la vivienda como bandera de lucha. Como resultado, en 1965 se creó el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (MINVU). Posteriormente, en 1976, se creó el SERVIU, momento en el
cual el Estado dejó de hacerse cargo al 100% de la construcción de viviendas sociales, delegando
esta tarea a la inversión privada y adoptando un rol subsidiario. Así, la vivienda social pasó a ser
un bien de consumo. En el nuevo siglo, la lógica subsidiaria se ha mantenido, aunque se ha buscado
satisfacer nuevas demandas. Por una parte, se ha intentado producir viviendas de mejor calidad y
con mejor conexión urbana; por otra, se ha trabajado en mejorar las viviendas existentes y regenerar
los barrios ya construidos. Los desafíos siguen siendo complejos, pero es clave encontrar
soluciones que se adapten a las necesidades del terreno y de su población (Vergara-Erices &
Contreras, 2016).

La implementación de proyectos de mejoramiento habitacional no solo implica la intervención

física en las viviendas, sino que también requiere una gestión efectiva de recursos, plazos y calidad.

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Por lo tanto, proporcionar información detallada sobre los requisitos y el proceso de postulación a
estos beneficios es fundamental para facilitar el acceso de los propietarios a los subsidios y
programas disponibles, lo que a su vez contribuye al desarrollo de viviendas más seguras y
habitables para la población. Esta comprensión detallada de la gestión de proyectos en el contexto
del mejoramiento habitacional es crucial para la investigación, ya que permite analizar de manera
integral los factores que influyen en la eficacia y el impacto de estos programas en la calidad de
vida de las comunidades.

Creación del DS N°27 de 2016, del Ministerio de

Vivienda y Urbanismo

Para comenzar en Chile, las políticas de vivienda y desarrollo urbano han sido unaprioridad
gubernamental durante décadas. Desde la creación del Ministerio de Vivienda y Urbanismo
(Minvu), se han implementado diversos programas y subsidios para mejorar las condiciones
habitacionales de la población. Estos programas buscan abordar problemas como la falta de acceso
a viviendas adecuadas, la precariedad de las condiciones de vida y la segregación urbana.

Muchos dueños de viviendas desconocen las existencias de estos beneficios y como acceder a
ellos, ya sea para mejora en fachada, techo, rejas etc. Para acceder a dicho beneficio existe un
conducto regular. El acceso a estos subsidios de mejora para la vivienda implica la coordinación
y colaboración de actores gubernamentales y comunitarios. Este es llevado a cabo entre la
municipalidad quien actúa como entidad patrocinante, junta de vecinos de la comuna y el Servicio
de Vivienday Urbanismo (SERVIU).

El mejoramiento de la vivienda no solo implica intervenciones a la vivienda, sino también

fortalecimiento comunitario y participación de la ciudadana. Ya que se necesita la participación
de los residentes en la planificación, implementación y evaluación de proyectos de
mejoramiento habitacional. Bien sabido es que también en todo este proceso tiene parte
importante la Junta de Vecinos, ya que son quienes, postulan al proyecto, dando a conocer a los
pobladores el beneficio y todos los antecedentes que deben recopilar para dicha postulación.

El marco legal y normativo en el país establece los derechos y responsabilidades, leyes,

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reglamentos y políticas relacionadas con la vivienda, la propiedad y el urbanismo son

fundamentales para comprender el contexto institucional con el que se rigen los programas de
subsidios habitacionales.

Según una investigación realizada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo chileno en 2019,
se concluyó que un 82% de las familias que recibieron subsidios habitacionales experimentaron
mejoras significativas en su calidad de vida. Principalmente, se evidenciaron mejoras en áreas
como la disponibilidad de servicios esenciales y el menor nivel de hacinamiento. Según el Censo
de Población y Vivienda de 2017, la tasa de hacinamiento en Chile experimentó una reducción
significativa del 12,3% al 7,9%, gracias a los programas masivos de subsidios habitacionales
implementados durante ese período. De acuerdo con un informe publicado en 2020 por la Pontificia
Universidad Católica de Chile, se reveló que el nivel de cumplimiento de normas de seguridad
estructural adecuadas era del 94% en las viviendas construidas o mejoradas a través de subsidios,
mientras que solo alcanzaba el 67% en las viviendas La seguridad de las viviendas ha mejorado
notablemente gracias a la implementación de los programas de subsidios.

Para lograr una ejecución exitosa de proyectos de mejoramiento habitacional, es fundamental

llevar a cabo la correcta administración de recursos, tiempos y garantizar altos estándares de
calidad. Existen diversas formas de gestionar proyectos de vivienda eficiente y efectivamente, tales
como el enfoque del ciclo de vida del proyecto, la metodología basada en el marco lógico y la
gestión de riesgos. Todas ellas proporcionan herramientas y técnicas que permiten planificar,
ejecutar y evaluar dichos proyectos. Es fundamental tener conocimiento de los requisitos y la
información necesaria para poder acceder a estos beneficios. A continuación, se detallarán los
pasos que deben ser seguidos.

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Postulación Individual y Colectiva

En el ámbito del mejoramiento de viviendas, es crucial comprender los criterios y requisitos

para acceder al subsidio estatal destinado a tales fines. La postulación individual y colectiva a este
subsidio presenta diversas modalidades y consideraciones específicas que deben ser tenidas en
cuenta por los potenciales beneficiarios.

También, es necesario que los solicitantes tengan un ahorro previo, dependiendo del tipo de
mejora que se quiera llevar a cabo para postular, los interesados deben seguir estos pasos para
postular. Para iniciar el proceso de postulación a un subsidio para vivienda, es fundamental seguir
una serie de pasos específicos. En primer lugar, se requiere abrir una Cuenta de Ahorro para la
Vivienda, asegurándose de contar con un ahorro mínimo. Luego, se debe seleccionar una Entidad
Patrocinante (EP) “Se denominará Entidad Patrocinante toda persona natural o jurídica, pública o
privada, con o sin fines de lucro, tales como cooperativas abiertas de vivienda, corporaciones,
fundaciones, inmobiliarias y empresas constructoras, cuya función sea la de desarrollar proyectos
habitacionales y/o técnicos, destinados a las familias objeto del presente Programa” (Del Congreso
Nacional, 2020). La cual se encargará de facilitar el desarrollo del proyecto, involucrando a la
municipalidad en su ejecución y gestionando la redacción y formalización del contrato con las
firmas necesarias. La EP también será responsable del diseño del proyecto y de la elección de una
empresa constructora. Una vez completados estos pasos, la solicitud será ingresada al sistema
informático del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) por parte de la EP. Posteriormente,
el Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu) evaluará los proyectos y determinará su
puntuación. Finalmente, los proyectos seleccionados recibirán la asignación de subsidios por parte
del Minvu, iniciando las obras y labores de asistencia técnica.

Bajo esta estructura, se garantiza que tanto personas individuales como grupos organizados
(como juntas de vecinos) puedan beneficiarse siempre y cuando cumplan con los requisitos
establecidos en el marco legal del DS N° 27/2016 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

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Requisitos de la Vivienda

Para que una vivienda sea elegible para el subsidio de mejoras de vivienda, debe cumplir con
una serie de condiciones específicas. En primer lugar, la vivienda debe tener una tasación fiscal
inferior a 950 UF. Además, debe haber sido construida o adquirida mediante un subsidio
habitacional proporcionado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), o haber sido
construida por el Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu) o por alguno de sus antecesores
legales, como CORVI, CORHABIT, o COU. Es necesario que la vivienda esté registrada a nombre
del propietario o asignatario que postula al subsidio, y que cumpla con las condiciones mínimas de
habitabilidad establecidas por el reglamento, garantizando seguridad y salubridad. Además de estos
requisitos, el postulante debe contar con un ahorro previo, dependiendo del tipo de mejora que se
desee realizar, el cual debe estar depositado en una cuenta de ahorro para la vivienda.

Documentación Necesaria

El proceso de postulación al subsidio de mejoras de vivienda requiere la presentación de una

serie de documentos específicos que respaldan la elegibilidad y viabilidad del proyecto de mejora.
Desde la identificación del postulante hasta los detalles del proyecto y las autorizaciones
municipales, cada documento juega un papel esencial en la solicitud del subsidio. En esta guía, se
detallan los documentos requeridos por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) y el
Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu), brindando una visión completa del proceso de
postulación y sus requisitos.

Para postular al subsidio de mejoras de vivienda, los solicitantes deben presentar una serie de
documentos que respalden su solicitud. Esto incluye la cédula de identidad vigente del postulante
y de los miembros de su familia, si corresponde. También es necesario presentar el comprobante
de propiedad o asignación de la vivienda. Esto puede ser un certificado de dominio vigente, una
escritura pública que acredite la propiedad, o en caso de ser asignatario, el documento que lo
acredite como tal.

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Además, se requiere la tasación fiscal de la vivienda, que debe demostrar que su valor es inferior
a las 950 UF. También es necesario un comprobante de ahorro que muestre el monto mínimo
requerido, que varía entre 3 UF y 7 UF dependiendo del tipo de mejora.

En ciertos casos, se debe incluir una declaración jurada del postulante indicando que no ha
recibido subsidios habitacionales previos para mejoras de vivienda. Asimismo, deben presentarse
los antecedentes del proyecto desarrollado por la Entidad Patrocinante, incluyendo planos,
especificaciones técnicas y un presupuesto detallado.

El contrato con la Entidad Patrocinante y la constructora, firmado por todas las partes y
autorizado ante notario, también es esencial. No pueden faltar las autorizaciones municipales
necesarias para realizar las obras de mejora en la vivienda.

Finalmente, cualquier otro documento solicitado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo

(Minvu) o el Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu) debe ser proporcionado. Este proceso
asegura la transparencia y legalidad de las mejoras de vivienda financiadas por el Estado y
garantiza que los beneficiarios cumplan con los requisitos establecidos para recibir el subsidio.

Diferentes Tipos de Proyectos para Postulación

Las mejoras de estructura son esenciales para proteger y fortalecer las viviendas, aumentando
su estabilidad y resistencia ante diferentes riesgos. Estas mejoras pueden incluir desde el
reforzamiento de los cimientos hasta la reparación y el fortalecimiento de techos y paredes.

Primero, reforzar los cimientos es vital para asegurar que la vivienda se mantenga estable
durante sismos u otros eventos que podrían comprometer su integridad. Además, reparar y reforzar
los techos es crucial para prevenir colapsos y aumentar su resistencia a fenómenos climáticos
adversos. Por último, reparar y fortalecer las paredes ayuda a mejorar su solidez y durabilidad al
tratar grietas, instalar refuerzos y utilizar materiales más resistentes.

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Estas obras no solo garantizan la integridad de la vivienda, sino que también protegen a sus
habitantes. No obstante, es fundamental que estas mejoras se realicen con cuidado y
profesionalismo para asegurar que sean efectivas y duraderas a largo plazo.

Obras de Instalaciones

Las mejoras en las instalaciones fundamentales de una vivienda son esenciales para garantizar
un hogar seguro y confortable. Estas mejoras incluyen la actualización de los sistemas eléctricos,
la reparación o sustitución de las instalaciones sanitarias, y la optimización de las instalaciones de
gas. Actualizar o reemplazar las instalaciones eléctricas es crucial para cumplir con las normas
actuales y mejorar tanto la seguridad como la eficiencia energética del hogar. Asegurarse de que el
sistema eléctrico esté en buen estado ayuda a prevenir riesgos como cortocircuitos o incendios,
además de reducir el consumo de energía. Las instalaciones sanitarias necesitan atención para
asegurar un suministro de agua limpia y un correcto manejo de las aguas residuales. Esto se logra
reparando o sustituyendo tuberías y conexiones de agua potable, así como mejorando los sistemas
de drenaje. Un sistema sanitario bien mantenido es vital para la salud y el bienestar de los
residentes. Mejorar las instalaciones de gas es esencial para garantizar una distribución adecuada
y reducir el riesgo de escapes o accidentes. Esto incluye la revisión y actualización de las tuberías
y los sistemas de ventilación relacionados con el gas. Todas estas obras deben realizarse con
profesionalismo y cuidado para asegurar que sean efectivas y seguras a largo plazo. Al mejorar
estos aspectos fundamentales de una vivienda, no solo se incrementa su seguridad y funcionalidad,
sino que también se mejora significativamente la calidad de vida de sus habitantes.

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Trabajos de Restauración del Exterior

Los trabajos de restauración del exterior tienen como objetivo principal mejorar el aislamiento
y la protección de la vivienda. Estas obras abarcan la reparación de fachadas, el arreglo y reemplazo
de techos, y la reparación de ventanas. En primer lugar, las mejoras en las fachadas permiten evitar
filtraciones, aumentar el aislamiento térmico y mejorar la estética del hogar. Asimismo, el arreglo
y reemplazo de techos contribuyen a prevenir filtraciones, mejorar el aislamiento térmico y
acústico, y prolongar la durabilidad de la vivienda. Por último, la reparación de ventanas implica
cambiar cristales, marcos y sellos para mejorar la eficiencia energética, reducir el ruido y brindar
mayor seguridad. Estos trabajos son fundamentales para garantizar un ambiente habitable y seguro
en la vivienda, mejorando su eficiencia energética y su resistencia ante elementos externos. Sin
embargo, es importante realizar estas obras con cuidado y profesionalismo para asegurar su
efectividad y durabilidad a largo plazo.

Obras de Mantención

El mantenimiento de las casas es crucial para mantenerlas en buen estado y funcionando

eficientemente. Hacer revisiones regulares y pequeñas para reparaciones de manera preventiva es
una práctica muy útil, ya que permite detectar y solucionar problemas antes de que se vuelvan más
grandes y caros ya que podrían de igual manera aumentar el presupuesto familiar. Por ejemplo,
limpiar las canaletas y sellar las grietas puede evitar filtraciones de agua y daños en la estructura.
Para que este mantenimiento preventivo funcione bien, es importante hacerlo de forma regular y
programada. También está el mantenimiento correctivo, que se encarga de arreglar problemas que
ya existen. Sin embargo, es importante recordar que el mantenimiento correctivo puede ser más
caro y complicado si no se resuelven los problemas a tiempo.

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Proyectos de Ampliación

Los proyectos de ampliación tienen como objetivo principal aumentar el espacio habitable de
la vivienda, lo que significa construir nuevas áreas útiles. En primer lugar, se considera agregar
un baño adicional para mejorar la comodidad y la funcionalidad del hogar. También se piensa en
añadir otro dormitorio para dar espacio a más miembros de la familia, lo que ayuda a satisfacer
las necesidades de espacio de los residentes. Además, se contempla la posibilidad de mejorar la
cocina mediante su ampliación o construcción, lo que mejora la funcionalidad y la comodidad en
este espacio importante de la vivienda. Estas ampliaciones son una oportunidad para adaptar la
vivienda a las necesidades cambiantes de sus habitantes y mejorar su calidad de vida en el hogar.
Sin embargo, es crucial realizar estos proyectos con un buen diseño y construcción para asegurar
su funcionalidad, seguridad y durabilidad a largo plazo (Besoain & Cornejo, 2015).

Proyectos de Adecuación

Los proyectos de adecuación tienen como objetivo principal hacer que la vivienda sea más
accesible para personas movilidad reducida o mejorar su accesibilidad en general. Esto significa
hacer cambios en la infraestructura, como agregar rampas, instalar pasamanos y ensanchar puertas,
para facilitar el acceso y mejorar la movilidad de las personas con discapacidad. También se busca
añadir elementos que les permitan acceder cómodamente a todas las áreas de la vivienda, como
baños adaptados y la eliminación de barreras arquitectónicas. Estas adaptaciones son esenciales
para garantizar que las personas con discapacidad tengan las mismas oportunidades y puedan
sentirse incluidas en su hogar, lo que mejora significativamente su calidad de vida y bienestar. Sin
embargo, es importante realizar estas adecuaciones teniendo en cuenta las necesidades específicas
de cada persona y cumpliendo con las normativas y estándares de accesibilidad correspondientes.

A fin de acceder al subsidio, es evidente que se requiere contar con una cuenta de ahorro para
la vivienda que cumpla con el monto mínimo establecido. Además, es necesario elegir una Entidad
Patrocinante (EP) encargada del desarrollo del proyecto y que brinde asistencia en el proceso de
postulación. Por último, La EP la cual fue conocida como PSAT será responsable de diseñar el
proyecto, seleccionar la empresa constructora y elaborar los documentos necesarios para

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presentarlo en el sistema del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu). El Servicio de Vivienda

y Urbanización (Serviu) evalúa y elige los proyectos que se ajustan a las regulaciones, notificando
al MINVU para la asignación de subsidios a los proyectos autorizados con el fin de comenzar las
obras y proveer apoyo técnico, es decir al apoyo especializado que se brinda durante la
planificación, ejecución y seguimiento de las obras. Este apoyo es proporcionado por profesionales
y entidades con experiencia en construcción y urbanismo.

Para adentrarnos en los detalles sobre los procedimientos y consideraciones para obtener el
subsidio habitacional, es esencial comprender los pasos necesarios y las partes involucradas en este
proceso. Desde la elección de la entidad patrocinante hasta la evaluación de los proyectos por parte
del Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu), cada paso es crucial para garantizar el acceso
adecuado a este importante beneficio. En nuestra entrevista, exploraremos de cerca los pasos clave
y las consideraciones esenciales que los solicitantes deben tener en cuenta al postularse para el
subsidio habitacional.

Entrevista sobre Procedimientos y Consideraciones

para Subsidio Habitacional

Al tener entrevistas con profesionales que se dedican a esta área, podemos comprender que se
debe seguir un orden, desde que se presenta la oportunidad de postular a algún tipo de subsidio
hasta finalmente ser beneficiado por este. Cabe destacar que dentro de la Municipalidad de Hualpén
existe un departamento llamado SECPLAN (Secretaría de Planificación). Este departamento se
creó con la finalidad de ayudar a los pobladores en el mejoramiento de sus viviendas y es el
encargado de filtrar la información y documentación que requiere la Junta de Vecinos o algún
beneficiario que postula de manera independiente.

Dicho departamento se compone de tres áreas: administrativa, social y técnica, y consta de 10

profesionales: 4 técnicos entre arquitectos e ingenieros, 3 asistentes sociales y 3 administrativos.
Cada área tiene su labor: por ejemplo, la de los profesionales técnicos es la elaboración e inspección

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de proyectos; la de los profesionales sociales, la interacción social con los beneficiados; y la de los
profesionales administrativos, la captación y recepción de documentos para la postulación. Para la
elaboración de los contratos existe un modelo tipo, proporcionado por Serviu (Anexo 1), que abarca
los ámbitos social, administrativo, jurídico y técnico.

El conducto regular para la postulación se describe de la siguiente manera:

1. Se capta al beneficiario y se solicita la documentación necesaria para la postulación.

2. Serviu informa vía correo, notificando todos los proyectos seleccionados.
3. Se informa a los beneficiados y a la empresa que ejecutará el proyecto.
4. Se tiene un plazo de 60 días para comenzar con los trabajos después de haber entregado la
información a las partes involucradas en el proyecto.
5. Se elaboran tres carpetas a presentar (social, técnica y administrativa) que ingresan a
SERVIU, las cuales contienen documentación de los postulantes y los contratos de prestación
de servicios firmados por las partes y autorizados ante notario (Anexo 2).

Luego de entregada la información, se realiza una reunión de inicio de obra (con los beneficiados
y profesionales), donde se explican los trabajos a ejecutar, los tiempos de ejecución y los números
de contactos para cualquier consulta, además de informar a los profesionales que estarán a cargo
de cada proyecto. Luego de eso, se lleva el seguimiento de ejecución de obra hasta el término, para
luego hacer la reunión de cierre del proyecto.

Los tipos de proyecto a los que se pueden postular incluyen cubierta, muros, pisos, paneles
solares, panel fotovoltaico, entre otros, según la necesidad del postulante. Las obras son
fiscalizadas únicamente por el ITO (Inspector Técnico de Obra) Municipal, quien se encarga de
supervisar a la empresa constructora en todo lo relacionado con la ejecución de la obra. El ITO
SERVIU supervisa el trabajo de inspección del ITO Municipal. También se debe considerar que la
entidad patrocinante (Municipalidad) es la encargada de elegir las empresas que realizarán los
trabajos correspondientes al proyecto postulado y es la misma entidad que puede desistir de los
servicios si no se cumplen las condiciones o servicios ya establecidos. El ITO municipal es el
encargado de velar por la buena ejecución de la obra.

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En caso de que exista algún trabajo más realizado o falte alguna normativa, no se da recepción
a la obra, por lo que no se puede hacer el cobro del pago correspondiente hasta que se subsane
dicha observación. Cabe señalar que las postulaciones a proyectos son de tipologías diferentes,
pudiendo ser de 4 a 5 proyectos distintos. El beneficiario no puede postular dos veces al mismo
proyecto de mejora, ya que, si ya se intervino la vivienda, no se puede volver a intervenir el mismo
mejoramiento.

En la actualidad existen los distintos tipos de proyectos:

1. Colector Solar.
2. Panel Fotovoltaico.
3. Mejoramiento de piso.
4. Mejoramiento eléctrico.
5. Mejoramiento Xilófagos.
6. Mejoramiento de cubierta.
7. Ampliaciones y mejoramientos de discapacidad.
8. PDA Proyecto de Acondicionamiento (mejoramiento de acondicionamiento térmico).

Para acceder a uno de estos proyectos se debe contar con un ahorro de 3UF y de 1 UF para los
adultos mayores, quienes deben depositar en la cuenta de ahorro para la vivienda del Banco del
Estado. Se debe señalar de en los últimos dos años se ha dejado exento de ahorro.

Cabe destacar que las postulaciones se pueden realizar de forma grupal como también
individual, según sea la necesidad (Anexo 4).

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Respecto A Proyecto De Ley De Presupuesto Año

2024

Uno de los objetivos del ministerio de vivienda y urbanismo es Disminuir el déficit habitacional
cualitativo, a través del mejoramiento de viviendas y entornos que fortalezcan la vida en
comunidad, por lo tanto en el proyecto de ley de presupuesto año 2024 se han planteado la
destinación de recursos monetarios para la aplicación de mejoras de viviendas con una de inversión
$560.704.016 de pesos, los cuales se desglosan en los distintos subsidios de vivienda entre los
cuales se encuentra el D.S. 27 y su plan de mejoramiento subsidiado donde los montos se puedan
observar en la siguientes figuras.

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Específicamente para la Región del Bio-Bio se destinan recursos como menciona MINVU para
“ejecutar planes y programas que faciliten el acceso a la vivienda y la ciudad, desarrollando
soluciones habitacionales y urbanas que promuevan la integración social, la sustentabilidad, el
enfoque de género, la pertinencia territorial y la participación de las comunidades. Manifestamos
nuestro compromiso con contribuir a garantizar el derecho a una vivienda digna y adecuada, con
foco en los grupos de especial atención.” Por lo tanto, el presupuesto que se busca asignar para los
planes de vivienda en la Región es de $42.366.038 pesos, los cuales son asignados mediante
postulación a proyectos de mejoras de viviendas reuniendo los requisitos y siendo asignados los
recursos a los beneficiados con este subsidio de mejoras de viviendas.

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Formulario de Aprobación y Aceptación para

Postulación Resolución 579 Exenta

En esta resolución se establece las condiciones especiales para los nuevos llamados para el año
2024, del programa de mejoramiento de viviendas y barrios regulado por el DS N° 27 (V. Y U.),
de 2016, correspondiente a sus capítulos primero, segundo y tercero, y del programa de protección
del patrimonio familiar, regulado por el DS N° 255 (V. Y U.), de 2006 donde en específico nos
interesa lo referente a el Anexo 1. Declaración jurada y formulario de aprobación y aceptación
para postulación.

Este formulario es de gran importancia para la correcta postulación al proyecto de mejora de

vivienda según las características del D.S. N° 27 ya que de su correcto llenado depende que la
postulación pueda tener el visto bueno y las familias requirentes puedan realizar mejoras en su
hogar. Hay que destacar que este documento es solo para postulación y en ningún caso indica algún
tipo de selección favorable dentro del grupo de postulantes (Anexo 1).

Es importante entender que este formulario no es solo un trámite burocrático. Detrás de cada
solicitud hay una familia con sus propias historias, necesidades y sueños. Cada vez que alguien
completa este formulario, está dando un paso valiente hacia un futuro mejor para sí mismos y sus
seres queridos.

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Factores de Aplicación General

Dentro del D.S. N° 27 también se deben tener en cuenta los factores de aplicación a los
postulantes a Proyectos de Mejoramiento de la Vivienda. Los puntajes obtenidos de los factores
descritos en el artículo 80, numeral 1 que se observa en la imagen se deben complementar con el
numeral 2 siendo entre ambos el 40% del puntaje definitivo.

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2. Factores aplicables a los postulantes a Proyectos de Mejoramiento de la Vivienda

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A continuación, en el numeral 3 los factores aplicables a los postulantes a Proyectos de

Ampliación de la Vivienda de Adecuación de Vivienda y Adecuación de Viviendas, el puntaje total
obtenido a partir de los factores de la imagen 1 se complementarán con los señalados a
continuación, representando estos últimos el 40% del puntaje definitivo:

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Conclusión

Considerando las necesidades que se deben atender respecto a las mejoras en viviendas y en
conjunto a los lineamientos de los planes del Estado, del cual se desprende el Programa de
Mejoramiento de Viviendas D.S. N° 27 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo podemos rescatar
la importancia social de la existencia de estos programas para poder dignificar la calidad de vida
de los chilenos que por medio de postulación pueden tener acceso a mejoramientos en su vivienda,
los cuales fueron descritos en este proyecto.

El espíritu del Decreto es poder garantizar que mediante el programa se pueda ayudar a familias
de sectores vulnerables, emergentes y medios, que sus viviendas requieran mejoras y reparaciones
que no pueden optar por otro medio a financiar estos arreglos.

Para estas familias el subsidio brinda un apoyo esencial en los proyectos de mejoras ya que
aumentan su sensación de seguridad, habitabilidad, mantención o acondicionamiento térmico,
entregando al grupo familiar no solo mayor dignidad para un correcto desarrollo de sus actividades
propias, sino que además permite que se genere un sano crecimiento de sus integrantes.

Tomamos conciencia de la importancia de que en la cuenta pública se considere la mantención

o aumento de los presupuestos anuales en esta área, ya que la población año a año sigue creciendo
exponencialmente dentro del entorno de una ciudad. Cada año los recursos deben ser bien
asignados y repartidos según necesidad de crecimiento.

Este programa de mejoramiento permite también que las familias puedan ver un considerable
ahorro en sus presupuestos y destinar estos mismos a otras áreas de desarrollo, pudiendo afrontar
varios puntos de mejoras en el núcleo. Por otro lado, señalamos que la obtención de subsidio de
mejoras no es por una única vez sino todo lo contrario, la familia puede postular varias veces a este
proyecto, así su calidad de vida irá mejorando etapa por etapa de desarrollo, viendo que las familias
que sean organizadas y con espíritu de superación pueden obtener mejoras constantes y aumento
de la plusvalía de la vivienda, así mejorando su calidad de vida dentro de lo que el D.S N° 27 pueda
otorgar según lo designado para arreglos y mejoras en las viviendas.
24
 25

Por eso es importante que las familias se empiecen a educar e informar sobre los planes de
mejoras que el Estado tiene a disposición de ellas y que cumplan con los requisitos, pudiendo dar
uso a los recursos destinados para el cumplimiento efectivo de estos mismos, contando con el apoyo
y asesoría de agentes y entidades patrocinantes debidamente autorizados y registrados en las
plataformas que el Estado tiene implementadas para dar una mayor transparencia a todos los
procesos que implica la ejecución de estos subsidios.

Las mejoras no solo son realizadas en las viviendas sino también en la perspectiva sobre la
visión de vida a la cual un núcleo familiar tiene opciones, generando un cambio en la dirección de
muchas vidas que simplemente han realizado una mejora de su vivienda, ya que también la
proyección de seguridad comienza teniendo la tranquilidad que su casa es un hogar.

25
 26

Bibliografía

Del Congreso Nacional, B. (2020, 23 julio). Biblioteca del Congreso Nacional. Recuperado de
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1039424&idVersion=2020-07-
23&idParte=9608184

Del Congreso Nacional, B. (2022, 27 diciembre). Biblioteca del Congreso Nacional. Recuperado
de
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Leyes

• Decreto Supremo (DS) Nº 255 de 2006, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

• Decreto Supremo (DS) N° 27 de 2016, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

• https://nuevo.leychile.cl/leychile/Navegar?idNorma=1201201&idParte=10490301

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Anexos

(Anexo 1)

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(Anexo 2)

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(Anexo 3)

PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL

PATRIMONIO FAMILIAR

D.S. Nº 255 (V. y U.) de 2006

CONTRATO DE CONSTRUCCION Y MANDATO

POSTULACION COLECTIVA

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA TITULO II OBRAS DE EFICIENCIA

ENERGETICA P.D.A.

En Hualpén a 22 de SEPTIEMBRE del 2021, entre la “JUNTA DE VECINOS N° 37

DINAHUE”, R.U.T. N° 65.483.010-K, en adelante también el “COMITÉ” o “EL MANDANTE”,
representado por su Presidenta doña GRACIELA ESTER MELLADO ARAYA , chilena,
casada, dueña de casa, cédula nacional de identidad Nº 6.561.709-9, ambos domiciliados para estos
efectos en MODENA N°2569 A. A. DEL CANTO, comuna de Hualpén, Región del Biobío ; La
“Municipalidad de Hualpén”, R.U.T. N°69.264.400-k, en adelante también el “PSAT” o el
“Prestador”, representada por doña MIGUEL ANGEL RIVERA MORALES, Alcalde, chileno,
asistente social, cedula nacional de identidad N° 14.060.359-7, ambos domiciliados en Patria
Nueva 1035, comuna Hualpén, Región del Biobío y la empresa “CONSTRUCTORA
DESARROLLO LIMITADA”, RUT Nº 76.224.983-9, representada por don FELIPE ADEMIR
PADILLA RICO, chileno, cédula nacional de identidad Nº 13.965.053-0, domiciliado en Lautaro
N°740, comuna de Concepción, Región del Biobío, en adelante también el “CONTRATISTA”, se
ha convenido en la celebración del siguiente contrato de construcción:

PRIMERA: El PSAT, dentro de los Servicios de Asistencia Técnica y Social que se encuentra
prestando al COMITÉ, postulará un Proyecto Habitacional al Servicio de Vivienda y Urbanización
de la Región del Biobío, en adelante el SERVIU, con el objeto de que los integrantes de éste, que
se individualizan en la nómina que se anexa al presente contrato y que se entiende forman parte
integrante del mismo, resulten beneficiados con el Subsidio Habitacional establecido en el D.S. N°
255, del año 2006, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en adelante el MINVU, que regula el
Programa de Protección al Patrimonio Familiar.
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Dicho Proyecto Habitacional denominado “PDA HUALPEN 1 2021”, CODIGO RUKAN

167563, que contempla AISLACION TERMICA DE CUBIERTA Y MUROS; SOLUCION DE
HERMETICIDAD AL PASO DE AIRE EN PUERTAS Y VENTANAS Y SOLUCION DE
VENTILACION MECANICA Y PASIVA. ADEMAS DE REGULARIZACION DE UNA
PARTE DE LA VIVIENDA, en 17 viviendas de la comuna de Hualpén.

SEGUNDA: En consideración a lo señalado en la cláusula anterior, el presente contrato se

encontrará sujeto a la condición suspensiva de que el Proyecto Habitacional que se postulará resulte
seleccionado por el SERVIU y a que los integrantes del COMITÉ sean beneficiados y se les otorgue
el Subsidio de mejoramiento al que postulan. En consecuencia, en tanto no se verifique el
cumplimiento de la referida condición, las partes no podrán hacer exigible, total o parcialmente, el
cumplimiento de las obligaciones que emanan del presente contrato, no pudiendo exigirse pagos ni
prestaciones de ninguna especie.
En el evento de encontrarse fallida la condición, no serán, bajo ninguna circunstancia, exigibles
las obligaciones que contraen las partes, ni dará derecho a que éstas reclamen indemnizaciones de
algún tipo.

TERCERA: El CONTRATISTA declara que, posee capacidad económica suficiente, acorde a

lo establecido en el DS N° 127, de 1977 o en el DS N° 63, de 1997, ambos del MINVU, según
corresponda, que reglamentan, respectivamente, el Registro de Contratistas del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo y el Registro de Constructores de Viviendas Sociales Modalidad Privada,
para celebrar el presente contrato y adicionalmente declara que las obras que actualmente se
encuentra ejecutando, derivadas de contratos celebrados con el sector público o privado, no le
impedirán cumplir, en tiempo y forma, con las obligaciones que asume por el presente instrumento.

Las partes dejan constancia que, las declaraciones que precedentemente ha efectuado el
CONTRATISTA, se han tenido en especial consideración para la celebración de este contrato,
elevando dichas declaraciones a la calidad de cláusula esencial.

CUARTA: El Mandante encomienda al CONTRATISTA, quien acepta en virtud de la

representación que inviste, la ejecución del Proyecto denominado “PDA HUALPEN 1 2021”,
CODIGO RUKAN 167563, correspondiente al Título II, del D.S. N° 255, (V. y U.), de 2006, que
comprende a 17 familias, en el caso de ser seleccionado por el SERVIU, conforme a la descripción
de las obras, especificaciones técnicas, presupuesto, programa de trabajo y si los hubiera, planos
que fueron elaborados por CLAUDIO BURGOS BARRA, y que le son entregados en este acto al
CONTRATISTA quien los firma en señal de aceptación, los que están contenidos en copia de la
Carpeta de Proyecto que forma parte integrante del mismo.

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El CONTRATISTA, debidamente representado, hace expresa declaración de que tiene pleno

conocimiento de los lugares en que se emplazarán las obras que se le han encomendado, cuyas
condiciones de relieve, topografía, calidad y todas las demás características superficiales,
geológicas, climáticas u otras que puedan incidir directamente en la ejecución de las obras, conoce
y acepta, sin tener observación o reserva al respecto, declarando, además, que ha verificado las
condiciones de abastecimiento de materiales y vialidad de la zona, respecto de las que tampoco
tiene observaciones o reservas.

QUINTA: El precio total del presente contrato, es el equivalente a la suma de 4.402 Unidades
de Fomento, cantidad que se pagará con los recursos que se pasarán a señalar, una vez que se
cumplan las condiciones, requisitos y formalidades que se establecen en el D.S. N° 255, del
MINVU, del año 2006, en especial en el artículo 37 de ese reglamento y en el presente contrato:

1. Con el ahorro enterado al último día del mes anterior al del inicio del proceso de selección de
cada uno de los postulantes, y que sumados ascienden a un total de 51 Unidades de Fomento, que
se girará previa autorización del SERVIU de la Región del Biobío, otorgada cuando se cumplan
los requisitos reglamentarios del caso;

2. Con el Subsidio Habitacional de cada uno de los beneficiarios, y que sumados ascienden a un
total de 4.351 Unidades de Fomento;

3. Con los aportes adicionales enterados por terceros o comprometidos mediante los
instrumentos señalados en el reglamento del Programa de Protección del Patrimonio Familiar, que
ascienden a un total de 0 Unidades de Fomento, si los hubiere.

El precio convenido incluye todos los gastos que directa o indirectamente demanden el proyecto
que se encomienda y el giro del subsidio que se aplicará a tal fin. Sin que la enunciación sea
taxativa, dicho precio también cubrirá el pago que deberá efectuar el CONTRATISTA de
impuestos, gastos notariales, honorarios profesionales, planos y gastos financieros de garantías y
seguros que correspondan.

SEXTA: Las obras de AISLACION TERMICA DE CUBIERTA Y MUROS; SOLUCION DE

HERMETICIDAD AL PASO DE AIRE EN PUERTAS Y VENTANAS Y SOLUCION DE
VENTILACION MECANICA Y PASIVA. ADEMAS DE REGULARIZACION DE UNA
PARTE DE LA VIVIENDA, de 17 viviendas y la ejecución que se consideran dentro del presente
instrumento, se ejecutarán conforme al “PDA HUALPEN 1 2021”, CODIGO RUKAN 167563
y demás especificaciones técnicas y presupuestos ingresados y aprobados por el SERVIU.

El CONTRATISTA, reconoce, acepta y declara expresamente que ha estudiado todos los

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antecedentes y verificado la concordancia entre sí de los planos, especificaciones técnicas y el

presupuesto del proyecto. Se entenderá que quedan incluidas en el presente contrato la ejecución
de todas las obras contempladas en el proyecto, aún cuando no existan los planos correspondientes.

Los planos, especificaciones y demás antecedentes del proyecto, se interpretarán siempre en el

sentido que contribuya a la mejor y más perfecta ejecución de los trabajos, conforme a las reglas
de la técnica y del arte.

SÉPTIMA: Las partes acuerdan que las obras contratadas se pagarán una vez recibidos y
aprobados por el SERVIU de la Región del Biobío, los documentos a que se refiere el artículo 37
del D.S. Nº 255, (V. y U.), de 2006, que reglamenta el Programa de Protección del Patrimonio
Familiar, decreto que declaran conocer en su totalidad.

En caso de que los beneficiarios sean seleccionados en el Título III o en el Título II, salvo que
afecte bienes comunes edificados, el subsidio podrá ser cobrado en la medida que se certifique que
las obras asociadas a los subsidios otorgados se encuentran terminadas, debiendo presentarse los
documentos a que se refiere el artículo 37 antes indicado.
Si las disponibilidades de caja lo permiten, el CONTRATISTA podrá solicitar al SERVIU
anticipos a cuenta del pago de subsidio, destinados a financiar la ejecución física de las obras.

Para estos efectos, el CONTRATISTA podrá solicitar como anticipo un máximo de dos giros a
cuenta del pago del subsidio. El monto máximo de recursos por concepto de anticipos que podrá
girarse al CONTRATISTA no podrá superar el 50% del monto del subsidio, no pudiendo ninguno
de los giros exceder del 25 % del monto total del subsidio. Este anticipo podrá solicitarse a partir
de la fecha de inicio del período de vigencia para el cobro del certificado de subsidio.

Cada uno de los giros solicitados por el CONTRATISTA deberá ser caucionado con una boleta
bancaria de garantía por un monto no inferior al del giro solicitado, extendida a favor del SERVIU,
pagadera a la vista a su sola presentación, por un plazo que exceda a lo menos en 90 días al de la
vigencia del respectivo certificado de subsidio, expresada en Unidades de Fomento, o en pesos,
moneda nacional. En este último caso deberá incluir, además, un monto adicional correspondiente
a una proyección de reajuste calculado de acuerdo al coeficiente fijado mediante resoluciones del
Ministro de Vivienda y Urbanismo. Sea que la boleta de garantía estuviese expresada en Unidades
de Fomento o en pesos, moneda nacional, deberá incluir, además, una cantidad adicional
correspondiente a una proyección de intereses, calculada de acuerdo a una tasa porcentual que se
fijará por resoluciones del Ministro de Vivienda y Urbanismo en base al promedio de los intereses
pagados por los Bancos e Instituciones Financieras para los depósitos en Cuenta de Ahorro a Plazo
para la Vivienda.

Para solicitar el primer anticipo no será necesario demostrar avance de obras. Para el segundo
giro deberá acreditarse un avance físico de las obras igual o superior al 50%, mediante informe del

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Prestador de Servicios de Asistencia Técnica, visado por el SERVIU.

Las boletas de garantía se devolverán una vez que se acredite el cumplimiento de todos los
requisitos exigidos para el pago del subsidio.

Si no se hubiere dado cumplimiento a los requisitos antes mencionados, el SERVIU hará

efectivas dichas boletas de garantía unilateralmente, aún encontrándose vigente el certificado de
subsidio, en caso que el constructor incurra en alguna de las causales previstas en el artículo 11 del
D.S. Nº 63, (V. y U.), de 1997, o se constituya en quiebra o se encuentre en estado de notoria
insolvencia. Para estos efectos se entenderá que se encuentra en notoria insolvencia, por ejemplo,
cuando registre documentos protestados o impagos en el sistema financiero, que no hubieren sido
debidamente aclarados, o mantenga deudas en mora con establecimientos comerciales o
instituciones financieras, o no esté dando cumplimiento a sus compromisos financieros, tales como
obligaciones previsionales y tributarias.

La circunstancia que, por cualquier motivo, cualquiera sea su origen y fundamento, el

CONTRATISTA no acceda a las modalidades de financiamiento previstas por la normativa vigente
en modo alguno involucrará responsabilidad para los beneficiarios y/o el COMITÉ, ni cambio en
el precio pactado por las viviendas o de las condiciones de pago indicadas.

En todo caso, los pagos por avance de obra o los anticipos serán considerados como abonos
parciales a cuenta del valor de la obra. En ningún caso se considerarán éstos como la aceptación
por parte del COMITÉ, del PSAT o del SERVIU de la cantidad y calidad de obra ejecutada por el
CONTRATISTA.

OCTAVA: Sólo se podrán introducir modificaciones al proyecto contratado, cuando

condiciones de orden constructivo o presupuestarias así lo exijan, siempre que no signifiquen
disminución en la calidad de las obras a ejecutar y que no alteren la esencia del proyecto,
modificaciones que deberán contar siempre con el conocimiento y aprobación previa de cada uno
de los integrantes del COMITÉ y del SERVIU.

El CONTRATISTA no puede hacer, por iniciativa propia, modificación o cambio alguno al

proyecto o a los planos o especificaciones que sirven de base al presente contrato. En caso de que
el CONTRATISTA introdujera, sin previa autorización escrita del PSAT, de alguno de los
integrantes del COMITÉ y del SERVIU, modificaciones al proyecto contratado, de cualquier
naturaleza en cualquier sector del mismo, deberá efectuar a su cargo los trabajos rectificatorios, o
reemplazar por su propia cuenta los materiales que, a juicio del PSAT o del SERVIU, se aparten
de las condiciones del contrato, de lo contrario, el COMITÉ y el PSAT pondrán dar por terminado

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el contrato unilateralmente.

Con todo, las partes dejan expresa constancia que el presente contrato deberá modificarse en el
evento que se produzca, por cualquier causa, una disminución permanente de la cantidad de
beneficiarios que integran el COMITÉ, debiendo ajustarse el número de viviendas que se encarga
intervenir y el precio que se establece en la cláusula novena de esta convención.

NOVENA: Los materiales y elementos industriales para la construcción que se empleen en las
obras deberán cumplir con las normas técnicas pertinentes y, a falta de éstas, deberán ser de la
mejor calidad y procedencia en su especie de acuerdo con las especificaciones del proyecto.

DÉCIMA: El presente contrato tiene como plazo máximo para el inicio de las obras de 30 días
corridos, contados desde la fecha de de emisión de los certificados de subsidio, consignada en éste,
según lo indicado en la letra l) del artículo 21 del D.S. Nº 255, (V. y U.), de 2006.

Si al cabo de dicho plazo no se ha acreditado el inicio de las obras, los subsidios

correspondientes caducarán automáticamente, circunstancia que el SERVIU notificará al PSAT,
mediante carta certificada, quedando sin efecto el presente contrato. Sin perjuicio de lo anterior, se
podrá prorrogar el plazo antes señalado de la manera prevista en el Decreto Supremo que
reglamenta el Programa de Protección del Patrimonio Familiar.

DÉCIMA PRIMERA: El plazo máximo para ejecutar las obras es de 250 días corridos
contados desde la fecha de de emisión de los certificados de subsidio, consignada en éste, debiendo
en todo caso ejecutarse antes del vencimiento de los Certificados de Subsidio, plazo que incluye el
pago de éste conforme a los procedimientos señalados en el artículo 37 del D.S. Nº 255, (V. y U.),
de 2006. El plazo mínimo de ejecución de las obras será de 45 días corridos.

DÉCIMA SEGUNDA: Se devengará una multa equivalente a 0,03 Unidades de Fomento por
cada día de atraso, que se descontará del precio convenido. Corresponderá al SERVIU de la VIII
Región decidir, en última instancia, sobre la aplicación de la multa. Los montos derivados de la
aplicación de multas sólo podrán destinarse al proyecto habitacional, financiándose a través de
éstas, mejoramientos del proyecto tales como, revestimientos cerámicos, muebles de cocina,
calefones, juegos infantiles, o cualquier otra que mejore el estándar o equipamiento de las viviendas
o del proyecto en general.

El PSAT y el COMITÉ, facultan desde ya al SERVIU, para que haga efectiva las multas que se
cursen o impongan al CONTRATISTA, sea deduciéndolas del monto de los anticipos o pagos que
a éste le correspondan o de las garantías o retenciones que debe entregar y mantener de acuerdo a
lo preceptuado en el D.S. Nº 255, del MINVU, del año 2006.

DÉCIMA TERCERA: Los integrantes del COMITÉ, si son seleccionados por el SERVIU,

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entregarán al CONTRATISTA dentro del plazo máximo de inicio de obras señalado en la cláusula
décima, los Certificados de Subsidio Habitacional correspondientes, indicando los nombres y
cédulas de identidad de los beneficiarios, debidamente endosados a favor del CONTRATISTA.
Igualmente, por el presente contrato los Beneficiarios confieren poder al CONTRATISTA para
que solicite el giro de los ahorros señalados en la cláusula quinta, valores que incluirán la variación
de la Unidad Reajustable producida hasta la fecha del giro.

Asimismo, los beneficiarios y el COMITÉ otorgan mandato especial al CONTRATISTA para

realizar ante el SERVIU de la Región del Biobío, los trámites y suscribir las solicitudes, que sean
necesarios para obtener prórroga de subsidios, para cobrar y para percibir los valores
correspondientes a subsidios y al ahorro.

DÉCIMA CUARTA : Corresponderá al PSAT, de acuerdo a la normativa vigente, la

realización de los trámites necesarios ante la Dirección de Obras Municipales respectiva, empresas
de servicio de utilidad pública, ante los organismos pertinentes, con el objeto de obtener, certificado
de recepción definitiva de la edificación y, en general, para la obtención de cualquier otro
documento relacionado con la obra cuya construcción se le encomienda al CONTRATISTA por el
presente contrato, debiendo el PSAT actuar permanentemente coordinada con el CONTRATISTA,
a fin de no provocar retrasos u otros inconvenientes que puedan afectar la ejecución de las obras.

DÉCIMA QUINTA: Las obras que se contratan estarán sujetas al control y a la supervisión de
CLAUDIO BURGOS BARRA que actuará como Prestador de Servicios de Asistencia Técnica,
quien desempeñará sus funciones de acuerdo a las facultades y obligaciones establecidas en el
Convenio Regional de Asistencia Técnica, según corresponda, suscrito al efecto con fecha 03 de
enero de 2018 que las partes declaran conocer.

DÉCIMA SEXTA: El CONTRATISTA, además, se compromete especialmente al

cumplimiento de las siguientes obligaciones:

1) La ejecución de las obras del proyecto “PDA HUALPEN 1 2021”, CODIGO RUKAN
167563 se hará de acuerdo a los antecedentes que se tuvieron en vista al contratar.

2) Mantener un responsable de la obra, con capacidad para responder a los requerimientos que

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pudiera formularle el Prestador.

3) Entregar a las familias beneficiarias un servicio de post venta en obra, durante, a lo menos,
los 30 días siguientes a la entrega de las viviendas.

4) Brindar al PSAT, la cooperación necesaria para que ésta obtenga de los distintos servicios,
entidades u organismos, con el objeto de gestionar y obtener los Certificados de Recepción Final
Municipal, de las obras contratadas, dentro del plazo contractual.

5) Dar cumplimiento a todas las obligaciones emanadas de las leyes sociales respecto del
personal que labora en las faenas, en forma directa o indirecta.

6) Acreditar el cumplimiento y pago de las obligaciones establecidas en las leyes sociales,

mediante certificados expedidos por los Organismos e Instituciones pertinentes, cuando les sean
requeridos.

7) Emplear en la ejecución de las obras los materiales especificados en el proyecto. Respetando

las instrucciones y recomendaciones de los fabricantes de los mismos, para su acopio,
almacenamiento, manejo y colocación.

8) El CONTRATISTA deberá responder de todo daño, de cualquier naturaleza, que con motivo
de las obras se cause a terceros.

9) El CONTRATISTA, no venderá, cederá, divulgará, publicará, ni transferirá a personas no

autorizadas, cualquier información o antecedente de que tome conocimiento con ocasión del
presente contrato, en especial toda aquella información a la que acceda y que se refiera a los
integrantes del COMITÉ, respecto de la que deberá mantener la más estricta confidencialidad.

10) Para obras que impliquen trabajos en más de 70 viviendas en el caso de mejoramiento o de
40 en el caso de ampliaciones, se deberá proveer e instalar un letrero indicativo de la obra según
diseño y especificaciones técnicas entregadas por SERVIU en el lugar que al efecto señale el PSAT
dentro de los primeros 30 días contados desde la fecha de la entrega del terreno.

11) Asegurar, a su costa, el tránsito por las vías públicas que haya necesidad de desviar o
modificar a causa de los trabajos en ejecución, deberá procurar la seguridad del tránsito para
vehículos y peatones, debiendo proveer, colocar y mantener letreros y señales de peligro, diurno y
nocturno, durante todo el período de las faenas. Esta señalización de carácter provisional deberá
ser retirada por el CONTRATISTA, al término de la construcción de cada sector.

12) No impedir con su trabajo el paso de las aguas y responder por las indemnizaciones que se
deban por la ocupación temporal de terrenos, corta de árboles y, en general, por todos los perjuicios

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que se irrogue a terceros.

13) La provisión de la maquinaria y las herramientas necesarias para los trabajos, la instalación
de faenas, almacenajes y depósitos de materiales, la construcción de andamios, de puentes y
caminos de servicio, la construcción y reposición de los estacados y en general, todos los gastos
adicionales que originen las obras.

14) Al término de las obras, deberá despejar y retirar del sitio de las obras todos los materiales
excedentes, obras provisorias, escombros y basuras de cualquier especie.

Durante la ejecución de las obras deberá mantener las vías de acceso limpias de todo material
proveniente de la obra.

15) Deberá mantener las condiciones medioambientales existentes, minimizando tanto la

contaminación acústica como la provocada por material particulado y derrame de líquidos tóxicos
que pudieren ocurrir durante los trabajos y en general dar cabal cumplimiento a la normativa
ambiental.

16) Mantener en la obra en forma permanente el expediente técnico oficial aprobado por el
SERVIU, con todos los planos y antecedentes técnicos que lo conforman.

17) Se deberá proveer a la obra de baños para personal de la obra y en general dar cumplimiento
a las normas legales y reglamentarias que regulan las condiciones sanitarias y ambientales en
lugares de trabajo, en especial las dispuestas en el D.S. N° 594, del Ministerio de Salud, del año
1999.

18) Deberá proveer al personal que labora en obra de todos los elementos de seguridad
necesarios para el buen desarrollo de los trabajos y en general dar cumplimiento a las disposiciones
de la ley 16.744, que establece Normas Sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales y las fijadas en el DS N° 76, de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
que establece normas en materia de seguridad y salud en el trabajo para obras faenas o servicios en
que laboren trabajadores sujetos al régimen de subcontratación.

19) El CONTRATISTA se obliga a aceptar, respetar y cumplir, en lo que corresponda, los

procedimientos de supervisión que el SERVIU implemente para la supervisión de la gestión del
PSAT. Asimismo, se compromete a cumplir los requerimientos y las instrucciones directas del
SERVIU necesarias para la completa y correcta ejecución del proyecto habitacional con la calidad
y estándares técnicos establecidos en el proyecto y para la total y oportuna aplicación del subsidio
otorgado por el MINVU.

DÉCIMA SEPTIMA: Si el CONTRATISTA incurriera en un incumplimiento grave de las

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obligaciones que contrae en este acto, el Mandante podrá solicitar la resolución del contrato al
tribunal competente, con indemnización de perjuicios y multas. Por este acto el Mandante cede sus
acciones al SERVIU de la Región del Biobío, para que éste demande al CONTRATISTA en caso
de incumplimiento del contrato. Deberá entenderse que existe incumplimiento grave, sin que la
enunciación sea taxativa, en los siguientes casos:

1) Cuando el CONTRATISTA injustificadamente no inicie las obras en el plazo convenido.

2) Cuando las obras se paralizan por más de 15 días corridos por causas imputables al
CONTRATISTA.

3) Cuando se produce la quiebra o notoria insolvencia del CONTRATISTA. Se presumirá la

notoria insolvencia en caso de mora en el pago de las obligaciones laborales o previsionales.

4) Cuando exista notoria incapacidad técnica del CONTRATISTA para efectuar la obra,
informada por el Prestador.

5) Cuando el CONTRATISTA fuere una sociedad y se disolviere o se hubiere manifestado la

voluntad de disolverla.

6) Cuando el CONTRATISTA se negará injustificada y reiteradamente a entregar los

antecedentes técnicos, financieros o jurídicos solicitados por el Prestador en relación a la obra.

7) Cuando exista notorio retardo en el avance de las obras, entendiéndose que así sucede cuando
dicho avance es mayor a un 30% del comprometido en el programa de trabajo.

El CONTRATISTA otorga mandato irrevocable al COMITÉ para que en los casos establecidos
en los números 4 y 7 de la presente cláusula pueda poner término anticipado en forma unilateral al
contrato y convenir con otro CONTRATISTA la continuación de las obras hasta el término de las
mismas.

Para estos efectos, al momento de liquidar el contrato deberá efectuarse por el Prestador un
inventario y tasación de las obras realmente ejecutadas, a fin de cancelarle al CONTRATISTA la
parte ejecutada, una vez terminadas definitivamente las obras por parte de la nueva empresa.

El contrato además se liquidará anticipadamente por fallecimiento del CONTRATISTA,

pudiendo el COMITÉ convenir con los herederos la continuación de las obras hasta el término de
las mismas, lo que deberá constar por escrito.

DÉCIMA OCTAVA: Las partes dejan expresa constancia que de conformidad a los dispuesto
en el N° 2, del artículo 3°, de la Ley 19.983, que Regula la Transferencia y Otorga Mérito Ejecutivo

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a la Copia de la Factura, acuerdan extender el plazo para reclamar del contenido de las facturas que
emita el CONTRATISTA, por cualquier medio, con motivo u ocasión del presente contrato, sea
que las recepcione el PSAT, el COMITÉ y/o el SERVIU, hasta el plazo máximo contemplado en
dicha ley, esto es hasta 30 días corridos contados desde su recepción por cualquiera de éstos.

En el caso que el CONTRATISTA ceda o factorice cualquiera de las facturas que emita, por
cualquier medio, deberá ajustarse estrictamente al procedimiento y formalidades establecidas en la
ley que se ha señalado en la presente cláusula, debiendo el PSAT y/o el COMITÉ que la recepcione,
comunicar por escrito dicha circunstancia al SERVIU, a más tardar, dentro de los tres días
siguientes a que reciba la notificación de la cesión o factoring.

Se deja expresa constancia que, indistintamente el PSAT, el COMITÉ o el SERVIU en

representación de éstos, podrán ejercer el derecho a reclamar del contenido de la factura,
contemplado en el artículo 3°, de la ley 19983, sea que ésta fuere presentada por el
CONTRATISTA o por la persona natural o jurídica a quien se hubieren cedido o factorizado.
Derecho que se ejercerá toda vez que no se dé cumplimiento a alguno de los requisitos establecidos
en el presente instrumento o en el D.S. N° 255, (V. y U.), de 2005, para cursar un anticipo a cuenta
de los subsidios o pago.

DÉCIMA NOVENA: Para caucionar la buena calidad de las obras ejecutadas, al momento en
que el CONTRATISTA solicite al Prestador por escrito la recepción final de las obras, deberá
entregar al SERVIU una Boleta Bancaria de Garantía extendida a favor de dicho Servicio, pagadera
a la vista a su sola presentación, por un plazo que exceda a lo menos en un año la fecha de pago
del respectivo Certificado de Subsidio, por un monto igual al 2% del monto del presente contrato
de construcción, expresada en Unidades de Fomento, o en pesos, moneda nacional, en cuyo caso
deberá incluir, además, un monto adicional correspondiente a una proyección de reajuste calculada
de acuerdo a un coeficiente que se fijará mediante resoluciones del Ministro de Vivienda y
Urbanismo.

Esta boleta de garantía será devuelta al CONTRATISTA siempre que durante su vigencia no se
hubieren presentado reclamos por la calidad de las obras ejecutadas o que, habiéndose presentado
reclamos fundados, éstos hubieren sido debidamente solucionados por el CONTRATISTA, a
satisfacción del Prestador o del SERVIU en el caso que el PSAT abandone las obras. Por el
contrario, si dentro del plazo indicado se presentaren reclamos que no fueren debidamente
solucionados por el CONTRATISTA, el SERVIU hará efectiva dicha boleta de garantía, a
requerimiento del beneficiario del subsidio, por la parte que de ella le corresponda a dicho
beneficiario, previo informe del Prestador.

Se deja constancia que, si el CONTRATISTA abandonare las obras su terminación o reparación,

en su caso, podrán ser contratadas con otro contratista o constructor, con cargo a los fondos
obtenidos del cobro de la boleta de que trata esta cláusula.

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Las partes dejan constancia que la recepción definitiva mencionada no exime al

CONTRATISTA de las responsabilidades que en su calidad de constructor le impone la legislación
vigente.

VIGÉSIMA: El CONTRATISTA deberá permitir el libre acceso a las obras al personal del
SERVIU designado para el efecto, y brindará las facilidades que sean necesarias para que éste
pueda fiscalizar o supervisar las labores del Prestador. En caso que SERVIU detectarse fallas, podrá
optar, entre otras, por las siguientes medidas para resguardar la calidad constructiva del proyecto:

a) Enviar al Prestador un informe que dé cuenta del estado de la construcción, de las deficiencias
en la calidad constructiva y/o de eventuales riesgos asociados a la ejecución del proyecto;

b) Solicitar al Prestador que exija al CONTRATISTA la reparación o demolición y posterior

ejecución de las partidas que presenten deficiencias constructivas, fallas o problemas de calidad de
materiales o de ejecución;

c) Solicitar al Prestador que ponga en conocimiento de la D.O.M. respectiva, las irregularidades

detectadas, cuando corresponda, para que en virtud de las facultades que ésta posee, tome las
medidas que sean procedentes.

VIGÉSIMA PRIMERA: El CONTRATISTA deberá entregar al PSAT, con copia al SERVIU

un programa de trabajo, en un plazo máximo de 10 días corridos, posteriores a la fecha de entrega
de terreno.

El programa de trabajo incluirá:

a) Programación Física de la faena (Carta Gantt), la cual debe considerar como referencia la
Carta Gantt presentada por el PSAT al postular el proyecto, manteniendo la secuencia lógica y la
oportunidad en que se establece el desarrollo de las diferentes partidas o actividades que componen
las obras a ejecutar. La Carta Gantt deberá estar expresada en días considerando como día número
1 a aquel correspondiente a la fecha de entrega de terreno.

b) Indicación del ritmo diario, por partida.

VIGÉSIMA SEGUNDA: Todo accidente que ocurra en la obra que obedezca a negligencia o
culpa del CONTRATISTA, Subcontratista o de los dependientes de estos, será de exclusivo cargo
y responsabilidad del constructor y, en general, todo gasto o pago de cualquier naturaleza que se
produzca por causa o con ocasión de estos trabajos, será de su exclusiva cuenta y riesgo, quedando
el PSAT y el COMITE libres de toda responsabilidad al respecto.

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VIGÉSIMA TERCERA: Será de cargo exclusivo del CONTRATISTA cualquier pago, multa
o sanción pecuniaria, o indemnización de cualquier especie, que éste deba pagar por causa de
omisión o incumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales y de las demás que se
deriven de su calidad de empleador de sus trabajadores o de los trabajadores de los Subcontratistas.
En caso que el PSAT y/o el COMITE se vieran obligados a cualquier desembolso por tales
conceptos, queda expresamente establecido que tendrán derecho a reembolsarse de las cantidades
que corresponda, deduciéndolas de las sumas que se deban pagar al CONTRATISTA, de las
retenciones o de las garantías que obren en poder del SERVIU, y también podrán ser deducidas de
cualquier suma que el PSAT, el COMITÉ o el SERVIU adeude al CONTRATISTA, se deriven del
presente contrato o no.

VIGÉSIMA CUARTA: El COMITÉ, directamente o a través del PSAT o del SERVIU, hará
siempre efectivo el derecho a ser informado y el derecho de retención a que se refiere el artículo
183-C del Código del Trabajo, ya que su decisión es asumir sólo la responsabilidad subsidiaria a
que se refiere el artículo 183-D de dicho cuerpo legal, y por lo tanto ejercerá todos los derechos
que la Ley y el Reglamento respectivo reconocen para estos efectos. En consecuencia, el
CONTRATISTA deberá acreditar el cabal cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales que afecten al CONTRATISTA respecto de sus trabajadores y respecto de los
trabajadores de los subcontratistas durante todo el tiempo o período durante el cual el o los
trabajadores se desempeñen en las obras que se contratan por este instrumento.

En virtud de lo señalado en la presente cláusula, para cursar cualquier pago, anticipo, o para
devolver retenciones o garantías, el COMITÉ, faculta al SERVIU para que exija, en cada
oportunidad, que el CONTRATISTA acredite, mediante un certificado de la Inspección del Trabajo
u otro medio idóneo de los que señala la Ley y su Reglamento, que a la fecha del pago no existen
reclamos laborales ni previsionales pendientes en su contra o en contra de los subcontratistas de la
obra y que se encuentra al día en el cumplimiento de dichas obligaciones respecto del personal que
presta servicios en virtud del presente contrato.

En caso que el CONTRATISTA o los subcontratistas de la obra, mantengan reclamos, o que el

PSAT, el COMITÉ y/o el SERVIU tomen conocimiento de que no ha dado cumplimiento íntegro
a sus obligaciones laborales y previsionales, el pago o anticipo podrá cursarse previo descuento de
las retenciones a que hubiere lugar. La obligación del CONTRATISTA de acreditar que no existen
reclamos laborales o previsionales y la facultad de retención se extiende también a los
Subcontratistas que prestan servicios para el contrato.

VIGÉSIMA QUINTA: El CONTRATISTA no tendrá derecho a cobrar indemnizaciones, ni

pedir aumentos o reajustes del precio del contrato, por pérdidas, averías o perjuicios que la
ejecución de las obras puedan causar, ni fundado en alzas que puedan experimentar el precio de
los materiales, en la dictación de leyes generales o especiales que dispongan reajustes o aumentos

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de remuneraciones, bonificaciones, imposiciones previsionales o impuestos, ni por cualquier otra

circunstancia no prevista en forma expresa por este contrato.

VIGÉSIMA SEXTA: El CONTRATISTA no tendrá derecho a pedir aumento del precio por
empleo de materiales de mejor calidad a la especificada, si no lo autorizare u ordenare por escrito
el PSAT y el COMITÉ y lo aceptare el SERVIU.

VIGÉSIMA SÉPTIMA: Todos los impuestos legales y gastos derivados que graven este
contrato, son de cargo del CONTRATISTA.

VIGÉSIMA OCTAVA: Para todos los efectos derivados del presente contrato, las partes fijan
domicilio en la ciudad de Hualpén y se someten desde ya a la competencia de sus Tribunales
Ordinarios de Justicia.

VIGÉSIMA NOVENA: Se deja constancia que el CONTRATISTA cuenta con inscripción

vigente en el Registro Nacional de Constructores de Viviendas Sociales Modalidad Privada,
cumpliendo, por lo tanto, con lo señalado en el artículo 34 del D.S. Nº 255, (V. y U.), de 2006.

TRIGÉSIMA: La personería de don FELIPE ADEMIR PADILLA RICO como

representante de la empresa “CONSTRUCTORA DESARROLLO LIMITADA” consta de
escritura pública de constitución de sociedad; la personería de doña GRACIELA MELLADO
ARAYA , representante de la JUNTA DE VECINOS N°37 DINAHUE, consta de certificado de
directorio que acredita personalidad jurídica vigente y la personería de don MIGUEL ANGEL
RIVERA MORALES , representante del PSAT MUNICIPALIDAD DE HUALPÉN, consta de
Decreto Alcaldicio N°4167 de fecha 29 de JUNIO de 2021, todos documentos que las partes
declaran conocer y que forman parte integrante del presente contrato.

TRIGÉSIMA PRIMERA: El presente contrato se firma en cuatro ejemplares de igual tenor,

quedando uno en poder de cada una de las partes, otro en poder del Prestador y otro en poder del
SERVIU de la Región del Biobío.

CONSTRUCTORA DESARROLLO LIMITADA

GRACIELA MELLADO ARAYA

PRESIDENTA DEL COMITE

MIGUEL ANGEL RIVERA MORALES

ALCALDE
MUNICIPALIDAD DE HUALPÉN

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(Anexo 4)

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