POLITICA extensión y cuya autoridad era la más alta.

La finalidad de la
organización de la poli era la subsistencia del estado y su objetivo
¿Qué es la política?, ciertamente es un concepto que advierte era el bien común.
autoridad por el bagaje de años que existe, ya desde los griegos es
posible introducirnos a ella, para comenzar a descifrarla. Un La Política, en
filósofo conocido, Aristóteles por la famosa frase que afirma que consecuencia, se refería
“el hombre es un animal político”, se refería al hombre griego de inequívocamente a la
la época clásica para quien no existe vida civilizada fuera de los formación, organización y
muros de su ciudad. El hombre solitario es una bestia o un Dios, subsistencia del Estado y la
porque solo en el seno de la actividad del hombre en cuanto
sociedad organizada este a su relación con la vida pública
encuentra la posibilidad de de la ciudad. Entonces para los
realizar su plenitud personal. antiguos la política pragmática es el estudio de la vida en común
de los hombres, según la estructura esencial de esta vida que es la
La palabra política proviene constitución de la ciudad.
de la griega politiké, que deriva de
polis (Estado, en Grecia antigua). También se entiende por política:
Se refiere a la actividad
desarrollada por los ciudadanos • La actividad a través de la cual los
grupos humanos toman decisiones colectivas
que se preocupan por los asuntos
(Hague).
concernientes al Estado o, en forma más genérica, a su
comunidad, sea esta la escuela, el barrio, la ciudad e incluso la
nación.

La polis (que generara la palabra política) era la ciudad-

Estado griega, una realidad histórica concreta y bien
determinada. Designaba a la organización humana de mayor
 • Otra definición, con un sentido más amplio, El concepto genérico de política es amplio y se vincula a todo
reconoce a la política como tipo de poder organizado, no solamente al estatal.
la actividad del gobierno
de las situaciones sociales; En un sentido específico política se refiere a la actividad de
y de la dirección y control gobernar o conducir el Estado,
de esas situaciones. tanto en la organización como en
la administración de sus asuntos
• La ciencia que internos y externos. Es el
estudia la organización y quehacer de los que rigen o
el gobierno de las comunidades humanas. aspiran a regir los asuntos
públicos. Los políticos son
En base a lo expuesto, PRELOT concibe a la política en
quienes la llevan adelante, con la
sentido clásico o restringido y la define como “la ciencia del
participación activa o con la
gobierno de los Estados, o el estudio de los principios que
pasividad del resto de la ciudadanía.
constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus relaciones con los
ciudadanos de otros Estados” y en un sentido amplio la política Ahora tomemos otro autor Phillips Shively para ver otra
excede lo estatal, pues han existido actividades políticos y formas forma de entender la concepción de política, el plantea 2
de actividad política antes de que hubiera el Estado del mismo características definitorias de la política:
modo que hoy existen grupos prácticos dentro de los Estados y
entre los Estado, por eso, la política “es la organización social en La toma de decisión común para un grupo de personas.
un territorio”. Así se entiende que el Estado y la política se
encuentran estrechamente relacionado, tanto conceptualmente Es decir, una decisión uniforme que se aplica de la misma
como en la realidad, pero no son identificados. No es solo el manera a todos los miembros del grupo, entonces la Política como
Estado el que despliega poder político, sino también grupos la toma de decisiones; así por ejemplo una familia debe decidir
intraestatales e interestatales, como los partidos políticos, las cómo educar a sus hijos, las reglas del hogar, como equilibrar el
alianzas, las iglesias, los sindicatos, empresas, organismos presupuesto para el pago de impuestos, etc. O una clase o en el
internacionales, etc. profesorado debe decidir que material de lectura se requiere para
la biblioteca, como se dispondrá de las aulas, como calificara el que otras hagan lo que esta desea ya sea por la fuerza o
docente, etc. o un país debe decidir como elevar los ingresos y a convenciéndolas de hacerlo. El poder puede consistir en una
donde serán destinados, como resolver la pobreza, la amplia variedad de herramientas que ayudan a una persona o
delincuencia, el consumo de drogas, como administrar los planes afectan las
sociales, etc. Cada una de estos factores requiere el
establecimiento de alguna especie de política común para el acciones de otra. Puede ser rígido; cuando un oficial de
grupo, una sola decisión que afecte a todos los miembros de este. policía detiene a un manifestante para impedir que marche por la
calle o sutil, cuando un grupo de personas por su situación
No todas las acciones humanas, por supuesto, implican la económica producen una acción gubernamental positiva a su
adopción de una política común para un grupo. Cuando en la favor.
familia un hermano molesta a otro o no cumple el horario de
regreso a casa no lleva a cabo una política familiar. Un estudiante CIENCIA POLÍTICA
que decide leer material extra en un curso tampoco ejecuta una
Platón y Aristóteles, que son fundadores del pensamiento
política de la clase, o la decisión de una persona de construir una
reflexivo en el ámbito político, habían diferenciado el saber claro,
casa nueva no es parte de
preciso y cierto (la episteme) del saber genérico, incierto o difuso
ninguna política nacional
que configura la mera opinión (la doxa).
común, aunque el país puede
tener políticas (tasa de interés, En el siglo XX se retorna en parte al concepto aristotélico de
regulación de la construcción, la ciencia. En efecto, físicos y matemáticos erosionaron la fe en la
zonificación, et) que afectan la causalidad como una ley de inexorable cumplimiento, donde dada
decisión de esta persona. una causa A se asegura que necesariamente se producirá el efecto
B.
El uso del poder, la
Política como el ejercicio del poder, por un individuo o un grupo La pérdida de la certidumbre absoluta en ese principio llevo
para afectar la conducta de otra persona o grupo de personas. a la convicción de que relaciones causales son probabilísticas en
mayor o menor grado.
La política siempre involucra esto, una persona originando
 En el ámbito de las ciencias físicas y de la naturaleza, no se organización y el gobierno de las comunidades humanas
presentan mayores problemas de exactitud o de debate sobre la (dinámica política) como los frutos de ese accionar plasmados en
validez del principio de la causalidad. Estados con gobiernos, constituciones y leyes en general (estática
política)
Sin embargo, en el campo de las ciencias sociales y
especialmente de la política (donde la realidad está integrada por Entonces dice Murua, la CIENCIA POLITICA debe procurar
el comportamiento humano), no puede pretenderse la como finalidad, establecer los principios y valores que permitan
formulación de leyes que respondan a patrones rígidos o a configurar un sistema político tendiente al bien común, en
secuencias causales estrictas. procura del desarrollo pleno de todos los hombres y de todo el
hombre. Es así que el observador, el científico, de la realidad
En este ámbito, el hombre con su libertad, con sus valores, política, que estudia una elección de gobernantes, analiza el
con su carga de irracionalidad, con su personalidad irrepetible, es ejercicio del poder de diputados, senadores, gobernantes,
el protagonista que va tejiendo la sociedad y participa en todas movimientos sociales, los partidos políticos etc., de la
sus instancias: toma el poder y lo administra o lo sufre y lo acepta participación ciudadana, del la articulación entre derecho y
o rechaza. En todas estas actitudes está motivado por valores y política, etc. según un espacio y tiempo político, también se
por sus características espirituales y morales. encuentra inmerso en ella, es parte del objeto que va a estudiar y
frente a él tiene una postura valorativa salvo que trate de estudiar
La política es quizás, una de las disciplinas que más han
aspectos estadísticos o que aplique un método que conduce a
influido e influyen en las ciencias sociales, campo al cual
resultados numéricos sin valor y sin una jerarquización
pertenece.
comprensible de los hechos analizados. Por la tanto, es posible un
La realidad política trata los fenómenos sociales que conocimiento científico de la realidad política.
suceden o están sucediendo y se definen propios de la política.

La Ciencia Política indaga el conjunto de saberes

sistemáticos referidos al campo específico de la política.
Examinan tanto las acciones de los hombres destinadas a la
Conocimiento cierto Comunicable
POLITICA

Ciudadanía Ejercicio del poder

CIENCIA

Toma de decisiones

Probable Organizado

REALIDAD POLITICA

Estado-Gobierno (estatal)

Interestatal e intraestatal PODER

(Poder político Ciudadano, sindicato, movimientos sociales,
Poder (sociología): es la capacidad de elegir o
empresas, etc.)
de influir sobre resultados.

Tipos de poderes:

▪ Poder político

▪ Poder absoluto el del rey.

▪ Poder constituyente: es el poder que elabora la

Constitución o que la reforma o enmienda.
 ▪ Poder público. Poder político

Los tres poderes clásicos descritos por Montesquieu: El hombre es un ser sociable por naturaleza y su actividad
está relacionada con otros hombres, creándose entre ellos
▪ Poder legislativo. determinadas relaciones sociales que interactúan entre ellos,
destinada a la satisfacción de sus necesidades.
▪ Poder ejecutivo.
La política, es, justamente, el gobierno de esas relaciones
▪ Poder judicial.
sociales tendientes a dirigir, ordenar e integrar las mismas.
Cuarto poder, el de los medios de comunicación.
Pero para gobernar esas situaciones sociales es
Quinto poder el uso de las empresas públicas y la capacidad imprescindible el poder, esto es, la capacidad de obtener
de intervención económica (según otros, sería Internet, como obediencia de las otras personas.
superadora de los medios de comunicación).
Toda política está basada en el ejercicio del poder, siendo las
Sexto poder, en España, el poder territorial o el ejercicio del características que la definen como:
poder por las comunidades autónomas.
La toma de decisiones comunes para un grupo de personas
Poder duro (hard power), en las relaciones por medio del uso del poder.
internacionales, la fuerza militar.
Que tales decisiones son tomadas por algunos miembros de
Poder blando (soft power), en las relaciones ese grupo que ejercen poder sobre los demás integrantes del
internacionales, la influencia económica e ideológica. mismo.

Poder temporal. La desigualdad existente entre los componentes de ese

grupo dentro de esa relación de poder, los divide en:
Poder espiritual
Dominantes: ejercen prácticas destinadas a
 usufructuar las ventajas de su condición y en parte a Persuasiva: es la capacidad de obtener obediencia
perpetuar ésta mediante la unificación de la preferencia
y las prioridades a las propias,
Dominados: deben modificar sus deseos e convenciendo de las bondades, justicia o
intenciones a fin de amoldarse a la imposición del la corrección de los objetivos o el modelo
dominador, pero a la vez actúan para trabar la de orden proyectado. La ideología es el
voluntad de ese, desmantelar el orden que le ha sido instrumento de este tipo de poder, típica
impuesto y pugnar por conquistar su propia de las iglesias y de los partidos políticos.
supremacía, o al menos por ensanchar sus márgenes
de libertad dentro de la relación.

De allí que la política se defina como la actividad que se Retributiva: basa la obtención de
dedica a modificar las condiciones de dominación, reforzándola o la obediencia mediante el
intentándola cambiarla. establecimiento de una relación de
intercambio. El que obedece cambia
Ejercicio del poder alguna cosa. Es decir que este tipo de poder se basa en una
relación utilitaria mutua, entre el que manda y el que obedece.
Poder es la capacidad de un individuo para lograr que otro
haga lo que la primera desea, por cualquier medio. Legitimidad del poder

El ejercicio del poder puede llevarse a Legítimo es aquello que las personas creen como tal o sea
cabo en algunas de las siguientes formas: cuando algún valor o creencia es comúnmente aceptado y que
forma parte del consenso del grupo.
Coercitiva: es la capacidad de obtener
obediencia por medio de la privación, o la El poder se convierte en autoridad cuando logra legitimarse.
amenaza de privación, de la vida, de la
integridad, la libertad o la posesión, mediante la fuerza. De allí que las primeras exteriorizaciones de legitimidad
que encontramos en la historia, se refieren a valores religiosos de ritmo razonable, según las expectativas de la mayoría de los
las comunidades: ciudadanos y grupos sociales importantes.

Lipset entiende por legitimidad, la capacidad de todo AUTORIDAD

sistema político de engendrar y mantener la creencia de que las
instituciones políticas existentes son las más apropiadas para la El ejercicio institucionalizado del poder conduce a una
comunidad. diferenciación más o menos permanente entre gobernantes y
gobernados, o sea, entre los que mandan y los que obedecen.
Dicho en otros términos la AUTORIDAD es el poder basado
en un acuerdo general en el cuál: Se denomina autoridad a cualquier poder o predominio
ejercido por un hombre o grupo humano.
Una persona o grupo tiene el derecho de emitir cierto tipo
de órdenes Easton afirma que quién decide cuales son los objetos de
valor, lo hace por la vía de la autoridad, pero esta no debe ser
Que esas órdenes deben ser obedecidas confundida con poder pues tiene autoridad aquel a quien se le
reconoce el derecho de tomar una decisión y que es moralmente
Con el fin de aportar otra opinión, el profesor Fragua nos
obligatoria para todos los miembros de una sociedad.
remite a dos conceptos de valores:
García Pelayo plantea los siguientes aspectos distintivos
Legitimidad: quiere decir que la mayoría de la sociedad entre autoridad y poder:
acepta el sistema de poder establecido y sus procedimientos, no
sólo por temor a la sanción, o a un ocasional interés, sino porque
existe la conciencia generalizada de que las instituciones políticas AUTORIDAD PODER
existentes son las más apropiadas para la sociedad, y se
Se la reconoce Se impone
conforman con los valores intelectuales y morales de la misma.
Condiciona la conducta Determina la conducta
Eficacia: quiere decir que, de hecho, es capaz de
afrontar los problemas sociales y de otros resolviéndolos a un Precisa la adhesión interna por Simple realización de actos externos
parte de los seguidores por parte de los sometidos
 En consecuencia, autoridad es el ejercicio institucionalizado Carismática: la autoridad deriva del reconocimiento
del poder y conduce a una diferencia entre los que mandan y directo por parte de sus partidarios del poder personal, del
obedecen, entre gobernantes y gobernados. carisma, del jefe. Se entiende por carisma, la cualidad que pasa
por extraordinaria, de una personalidad, por cuya virtud se la
Cuando nos referimos a la autoridad del Estado, definimos considera en posesión de fuerzas sobre humanas o, como mínimo,
el poder que éste ejerce sobre los individuos que lo integran. extraordinarias.

En igual forma, cuando se habla de autoridad de la iglesia el PUEBLO

predomino que ejerce una doctrina religiosa sobre el individuo.
Esta expresión se utiliza comúnmente con tres significados
Tipos de legitimidad de la autoridad distintos:

Weber distingue estos tipos de legitimidad: Suele usarse como sinónimo de población, o sea, el conjunto
de personas que viven en un territorio
Tradicional: se entiende que la autoridad reposa en la
determinado, sin hacer diferencias entre
tradición. Esta ha consolidado unas normas y unos poderes de
naturales y extranjeros.
mando heredados de tiempo inmemorial. La resistencia al cambio
es considerable y las innovaciones necesarias para la evolución de Se utiliza para nombrar al conjunto
la sociedad están justificadas por la ficción de que siempre de habitantes nacidos en el territorio o
existieron y de que ahora han sido redescubiertas. que han adoptado la nacionalidad del
país.
Legal – racional: la autoridad deriva en virtud de normas
impersonales que no proceden de la tradición, sino que se han Desde un punto de vista más
establecido conscientemente dentro de un contexto de limitado, el pueblo es el conjunto de ciudadanos, es decir, de
racionalidad con arreglo a fines o de racionalidad con arreglo a solamente aquellos individuos que tienen derechos políticos:
valores. Los individuos poseen autoridad en la medida que pueden votar y ser elegidos, desempeñar cargos públicos, etc.
ocupan una función reconocida.
 NACIÓN decenas de comunidades raciales, religiosas o culturales o porque
han surgido, en diversos países, nacionalismos que se traducen en
La idea de nación supone un conjunto numeroso de guerra o persecuciones, cuando no se respetan las tradiciones y la
personas que comparte un destino común, que pueden hablar el diversidad de culturas y se convierte en xenofobia u odio al
mismo idioma, profesar la misma religión, tener costumbres extranjero.
semejantes y que han compartido una historia común en la que
han defendido los mismos ideales y objetivos con proyección En la actualidad se puede hablar de Estados
hacia el futuro. Supranacionales porque abarcan diversas nacionalidades. Con
este propósito es que la Constitución Nacional, después de la
La población asentada en un determinado territorio puede reforma de 1.994, en su art. 75 inc.24 incluye entre las facultades
ser homogénea o heterogénea. del Congreso la de “Aprobar tratados de integración que deleguen
competencia y jurisdicción a organizaciones superestatales en
Es homogénea cuando se compone de individuos de la
condiciones de reciprocidad y que respeten el orden democrático
misma raza, religión, cultura, idioma, etc. Es heterogénea cuando
y los derechos humanos”.
en el conjunto aparecen grupos diversos entre sí en uno o en
varios de esos elementos. ESTADO

Pero en cualquiera de los dos casos, puede existir un La palabra Estado se utiliza para la organización política
espíritu de solidaridad que hace que los integrantes se suprema de un país.
reconozcan e identifiquen como partes de un todo, deseen vivir
en común y compartan el objetivo político de integrar un Estado. La palabra Estado aparece por primera vez en la obra del
pensador italiano Nicolás Maquiavelo, quien utiliza la expresión
La existencia de ese espíritu solidario es el que conduce a la “stato” en su libro El Príncipe. “Stato” deriva de la expresión latina
idea de Nación. status que significa “situación” u “orden”. Maquiavelo empleo esa
palabra stato- estado para denominar la organización política
Es de tener en cuenta que el concepto de Nación está en
suprema de un país.
crisis porque la integración de los Estados está superponiendo
 La expresión Estado se hizo común desde el siglo XVI y fue espacio aéreo que se encuentran dentro de los límites
adquiriendo un significado más preciso. reconocidos.

Existe un Estado cuando se dan juntos estos tres elementos: 3. Poder político organizado jurídicamente:
una población, un territorio y una organización jurídica del poder existencia de una constitución y de un gobierno, leyes comunes y
político. Se dice también que el Estado es la nación política y demás disposiciones normativas, que colocan a la población
jurídicamente organizada dentro de un orden jurídico.

Políticamente dado que su función es el gobierno SOBERANÍA

Jurídicamente organizado cuando está regido por un Se dice que un poder es soberano cuando es independiente
conjunto de normas, leyes, disposiciones, etc. de cualquier otro. Es decir, no hay ningún otro poder superior a
él.
La existencia de un territorio es fundamental en la noción
de Estado. La pérdida total y definitiva del territorio conduce a la Ejercer soberanía es ejercer un poder independiente.
desaparición del Estado, aun cuando sus integrantes conserven la
unidad nacional.

Elementos del Estado

1. Población: conjunto de habitantes del territorio,

puede ser homogénea o heterogénea. Si existe el espíritu de
solidaridad y el objetivo político común de vivir independientes
bajo el mismo gobierno, hablamos de nación.

2. Territorio: es el escenario geográfico en donde se

asienta la población y sobre el que se ejerce el poder político de la
comunidad. Comprende el suelo, el subsuelo, las aguas y el
 El concepto moderno de soberanía fue creado en el siglo XVI
por el francés Jean Bodin y aplicado entonces al poder que en esa
época poseía el rey de Francia. Bodin y quienes pensaban como él
justificaban la monarquía absoluta, sistema de gobierno donde
todo el poder estaba en el Rey (el soberano).

En el siglo XVII esa idea empezó, lentamente a ser

reemplazada por la de la soberanía popular, dando lugar luego al
concepto de democracia.

La palabra soberanía expresa la idea de un poder supremo,

ilimitado y perpetuo.

Hay que distinguir dos alcances del

concepto de soberanía.

En primer término “la soberanía

interna” que es el lugar donde reside la
soberanía, dentro del Estado.

En la época del absolutismo real residía en el rey, que tenía La más acertada es la última que está expresamente
un poder ilimitado sobre la vida y la fortuna de sus súbditos. mencionada en los arts. 33 y 37 de la Constitución Nacional, sin
embargo, el pueblo no ejerce un poder absoluto, sino que esta
En el Estado democrático hay diversas teorías para contrapesado con el ejercicio de otros poderes.
determinar donde reside la soberanía. Reside en la Constitución,
en el Poder Constituyente, en los tres poderes o reside en el En segundo término, distinguimos la “soberanía externa”,
pueblo. que es la supremacía del Estado con respecto a su territorio por
la que ningún otro Estado puede tomar injerencia en los asuntos
internos de otro Estado. Las leyes argentinas determinan la nacionalidad a partir del
principio del jus soli (ciudadanía natural), expresión latina que
Hoy en día se están viviendo muchos cambios en el principio significa “derecho del suelo”. Esto quiere decir que se considera
de “soberanía nacional”. Existen hechos algunos beneficiosos y como argentinos
otros no, que ponen en tela de juicio qué significa hoy “soberanía nativos a todos los
nacional”. que nazcan en
nuestro territorio
La existencia de un Derecho Internacional por el cual las
nacional, sea cual
naciones firmando tratados regulan sus derechos, se pone por
fuere la nacionalidad
encima de la voluntad de las naciones de manera que no tienen un
de los padres.
poder absoluto porque se ven obligadas a respetar esos
compromisos internacionales. En otros
Estados se aplica el
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
criterio del jus
En la Constitución Nacional el término ciudadanía es sanguinis (ciudadanía originaria), derecho de la sangre, en este
utilizado con dos significados diferentes: caso los hijos adquieren la nacionalidad de sus padres, cualquiera
sea el lugar donde nazcan.
1. Como sinónimo de nacionalidad, es decir abarcando
a todos los argentinos La ley correspondiente establece lógicas excepciones a la
vigencia del derecho del suelo; no incluye a los hijos de los
2. Para referirse solamente a los individuos que poseen diplomáticos extranjeros nacidos en el país y si considera
derechos políticos argentinos nativos a los nacidos en las Legaciones (embajadas,
etc.) y buques de guerra de la República, así como a los nacidos en
Nacionalidad mares neutros bajo pabellón argentino.

La nacionalidad es el vínculo natural que se constituye entre Un caso especial es el de los argentinos por opción
una persona y el país a que pertenece. (ciudadanía legal): los hijos de argentinos nacidos en el exterior
(y cuyos padres no pertenezcan al cuerpo diplomático) pueden la justicia federal.
optar –elegir-, si lo desean por la nacionalidad argentina. Se trata
de un caso de aplicación parcial del jus sanguinis. No contando con el mínimo de residencia antes indicado,
pueden otorgarse a los extranjeros que hayan tomado las armas
En el art. 75 inc. 12 de la Constitución Nacional establece en defensa de la Nación, que hayan desempeñado con honradez
como atribución del Congreso Nacional dictar, entre otras, leyes ciertos empleos nacionales o provinciales, que hayan aportado a
sobre naturalización y nacionalidad con sujeción al principio de la comunidad invenciones o adelantos industriales útiles, etc.
la nacionalidad natural o del suelo.
La ciudadanía y su pérdida
Por otra parte, el art. 89 de la Constitución Nacional
establece, entre los requisitos para ser presidente y Son ciudadanos todos los hombres y mujeres argentinos
vicepresidente, haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo nativos, naturalizados o por opción que sean mayores de 18 años
de ciudadano nativo (o por opción) y que no hayan perdido ese derecho.

Naturalización La calidad de ciudadano implica la posesión de los derechos

políticos y el cumplimiento de los deberes y obligaciones
Es el medio de adquirir una nacionalidad distinta a la de correspondientes.
origen, y todos los países dictan normas y limitaciones dentro de
las cuales una persona puede naturalizarse, renunciando a su Pérdida de la ciudadanía: el carácter de ciudadano puede
nacionalidad anterior. perderse, siempre mediante una sentencia judicial, en los
siguientes casos:
Un extranjero residente en el país puede, si es su voluntad
hacerlo, adquirir la ciudadanía argentina en los siguientes casos, ❖ Cuando el individuo adquiere otra ciudadanía o se
art. 20 de la Constitución Nacional: naturaliza en un país extranjero

Siendo mayor de 18 años, con dos años de residencia ❖ Si acepta, sin autorización del Congreso Nacional,
continúa en el país y realizando el correspondiente trámite ante empleos u honores de un gobierno extranjero
 ❖ Si es condenado por quiebra fraudulenta Los deberes y obligaciones del ciudadano en relación con el
estado son también denominados deberes públicos. Podemos
❖ Si es condenado a una pena grave clasificarlos en dos grandes grupos: deberes políticos y deberes
cívicos.
❖ Deberes y obligaciones del ciudadano en sus
relaciones con el estado Los deberes políticos son aquellas obligaciones del
ciudadano vinculadas con la formación del gobierno
Todo habitante del país tiene una serie de deberes y
representativo: el ejercicio del sufragio, el desempeñarse como
obligaciones con respecto al estado. Los ciudadanos o sea los
autoridad comicial los días de las elecciones, etc.
individuos que tienen derechos políticos tienen, además ciertos
deberes especiales. Los deberes cívicos: armarse en defensa de la Patria y de
la Constitución Nacional conforme con las leyes, prestar servicio
Entere los deberes y las obligaciones comunes a todos los
civil en la defensa, colaborar con los censos nacionales, etc.
habitantes del país podemos mencionar:
Deberes del estado para con los ciudadanos
❖ reconocer y acatar la soberanía nacional
De acuerdo con la constitución nacional y con algunas leyes,
❖ respetar la constitución, las leyes y demás normas
el estado está obligado a realizar determinadas acciones o
dictadas por las autoridades legítimas.
impedido a ejecutar otras. Estas obligaciones y limitaciones de la
❖ Cumplir lo dispuesto en las sentencias judiciales acción del estado se establecieron para beneficiar y proteger a los
firmes y demás resoluciones de los tribunales que habitantes del país en general y a los ciudadanos en particular.
integran los poderes judiciales nacionales y de cada
Los órganos del estado son responsables directos de la
provincia.
plena vigencia del orden establecido por la constitución y las
❖ Pagar los impuestos y contribuciones fijados por la leyes.
ley.
Dentro del orden jurídico e institucional, el estado está
obligado a asegurar la plena vigencia de los derechos y garantías ciudadano-votante actúe como un verdadero actor político,
que protegen a los individuos y a los grupos sociales (familias, constituyendo la unidad básica de dicho sistema político.
gremios, etc.)
El sufragio o voto es
Para asegurar el cumplimiento po0r parte del estado de los una expresión política de la
deberes que le corresponde, la constitución nacional y las leyes voluntad individual.
respectivas reconocen al ciudadano el derecho de exigir ante la
justicia aquel cumplimiento. Es el medio por el cual
el pueblo manifiesta su
Las garantías que hemos explicado antes y que están voluntad y ejerce su
incluidas en la constitución, tienen que proteger las libertades soberanía.
básicas del individuo frente al poder estatal.
En una democracia
SUFRAGIO representativa como la
nuestra, la existencia y
La representación política se lleva a cabo mediante las correcta vigencia del
elecciones que se realizan en todos los niveles de gobierno. sistema electoral es una
pieza fundamental, ya que
En esa forma se seleccionan los candidatos que contribuyen
según lo manda la
a la formación del gobierno y la única forma es que sean
constitución nacional, “el pueblo no delibera ni gobierna sino por
competitivas, ya que de no ser así no habría otra forma de
medio de sus representantes” (artículo 22). Es en la elección de
legitimar esa representación política y, en consecuencia, llegar a
esos representantes por medio del voto de la ciudadanía, donde
la formación de un gobierno representativo.
se encuentra uno de los elementos principales del sistema
La participación electoral resulta entonces un elemento democrático.
esencial para constatar la estabilidad del sistema político elegido.
Su existencia tiene por objeto la participación del ciudadano
Esa necesidad de la representación obliga a que el en la elección de sus representantes (sufragio ejecutivo) o en la
aprobación o rechazo de ciertos actos de gobierno (sufragio Formas o clases de sufragio
deliberativo).
1. Universal: el voto corresponde a todos los habitantes con
El art. 37 de la Constitución Nacional garantiza el derecho al excepciones expresas de carácter general, no votan los menores
sufragio universal, secreto, igual y obligatorio. de 18 años, los extranjeros, los incapacitados, etc.

En la República Argentina es sufragio es calificado como un 2. Calificado o restringido: solo votan los que poseen
derecho, como un deber y como una función pública. determinada posición económica o cierto grado de instrucción ej.
saber leer y escribir, poseer una renta mínima.
Es un derecho político por el cual los ciudadanos de ambos
sexos concurren a los comicios, amparados por la legislación 3. Secreto: el sistema impide saber por quién vota el
vigente, que no puede impedirles votar, ni forzar por quien ciudadano.
hacerlo.
4. Público: el votante evidencia públicamente por cuál
Es un deber jurídicamente exigible, por lo tanto, quien no candidato o partido lo hace (voto cantado).
concurre a votar sin causa justificada está sometido al
cumplimiento de una multa y a la inhabilitación temporaria para 5. Obligatorio: votar es un derecho y un deber, no hacerlo
ocupar cargos públicos. La consulta popular puede ser no provoca una multa o sanción.
obligatoria, cuando es no vinculante, en este caso, los ciudadanos
6. Facultativo: votar es solo un derecho, quién no quiere
pueden o no concurrir a las urnas.
hacerlo no concurre a votar.
Para algunos tratadistas también el sufragio es una función
7. Directo o de primer grado: los ciudadanos votan
pública, ya que hace que los ciudadanos, al votar, actúen como
directamente por los candidatos.
funcionarios públicos y contribuyan a lograr los objetivos del
Estado integrando el gobierno. 8. Indirecto o de segundo grado: los ciudadanos sufragan
por electores, quienes a su vez hacen la elección final entre los
candidatos propuestos.
 9. Igual: todos los ciudadanos tienen derecho a un voto en electoral. Cada ciudadano vota por tantos candidatos
iguales condiciones y con los mismos efectos. como cargos a cubrir existen en todo el país.

10. Reforzado: atribuye más de un voto a determinados Formas de sufragio según el sistema de representación:
ciudadanos en razón de cualidades especiales (cargas de familia,
títulos universitarios, etc.) Mayoritario: en cada distrito electoral solo son elegidos los
candidatos del partido que obtiene la mayoría de votos, las
Sistemas electorales minorías quedan sin representación.

Formas de sufragio según la distribución territorial de los Minoritario: en cada distrito son elegidos representantes
cargos electivos: de la mayoría y de la minoría, según varios procedimientos.

✓ De colegios, distritos o circunscripciones Variantes del sistema minoritario: Su finalidad es lograr

uninominales: el territorio se divide en pequeños que las minorías tengan representación. Hay varios
distritos y en cada uno de ellos se elige un procedimientos que pueden agruparse en dos grandes grupos:
representante. Los votantes de cada distrito solo
eligen entre los candidatos a ocupar ese cargo. Sistemas no proporcionales o empíricos:

✓ De colegios, distritos o circunscripciones Voto imperfecto o limitado: cada ciudadano vota por un
plurinominales: el territorio se divide en grandes número de candidatos inferior al total de cargos a ocupar, los
distritos electorales, a cada uno de los cuales otros son asignados a la minoría.
corresponde un cierto número de candidatos. El
Voto acumulado: cada votante emite un sufragio por cada
ciudadano de cada distrito vota por el total de la lista
cargo a cubrir, y puede concentrar todos sus votos en uno o varios
de candidatos para esa región.
candidatos.
✓ De colegio o distrito nacional único: en este caso
Del mínimo electoral: un candidato puede presentarse en
el territorio nacional constituye un solo distrito
varios distritos y es elegido sumando todos los votos que obtenga.
 Sistemas proporcionales: se aplican para lograr una En el caso de elección de diputados nacionales se aplica
mayor precisión en la representación de las mayorías y minorías, además el sistema de distrito plurinominales, considerados como
se busca que el número de elegidos sea proporcional al número un solo distrito. El número de diputados a elegir depende del
de votantes, reflejando así la voluntad de la ciudadanía. Ej. número de habitantes, también se aplica el sistema D’Hont.
Sistema D’Hont, sistema Have, sistema Hagenbach, etc.
En el caso de
Sistema D’Hont: el procedimiento aplicado es el siguiente, elección de senadores
nacionales se aplica el
Se divide el número total de votos obtenidos por cada sistema de distritos
partido por 1, 2, 3,.... hasta completar el número de candidatos a plurinominales, tres
elegir. senadores por cada
provincia.
Se ordenan numéricamente los cocientes obtenidos en estas
operaciones, de mayor a menor, hasta una cifra igual al número En el caso de
de representantes a elegir. elección de presidente y
vicepresidente se aplica
El menor de esos cocientes se usa como divisor común.
el sistema de doble vuelta
Se divide el número de votos obtenido por cada partido por o ballottage.
ese divisor común y el resultado es el número de representantes
El sistema de sufragio universal, igual, secreto y obligatorios
que corresponde a cada partido.
se debe aplicar también para las elecciones provinciales y
Sistemas Electorales Argentino municipales.

La Constitución Nacional establece el sufragio universal, PARTICIPACIÓN POLÍTICA

igual, secreto y obligatorio. El sufragio directo o de primer grado
para las elecciones de legisladores nacionales y de presidente y La participación política se encuentra íntimamente
vinculada a la cultura pública de todo individuo y a la ciudadanía
vicepresidente.
que implica el ejercicio de sus derechos políticos. LOS PARTIDOS POLITICOS

LA CULTURA PÚBLICA: Las características esenciales de ¿Qué es un partido político?

la cultura indica que es adquirida por el hombre en el medio en el
que actúa, ya sea por transmisión o aprendizaje. Un partido político es una asociación de individuos unidos
por ideales comunes y que
Cuando la cultura se refiere a todos aquellos conocimientos persiguen como meta alcanzar
referidos a la vida política del país donde vive y al cual pertenece el control del gobierno para
como ciudadano, decimos que se trata de cultura pública. llevar a la práctica de esos
ideales.
La diversidad de los regímenes de gobierno, las ventajas e
inconvenientes que ellos representan, el contenido de las normas De acuerdo con la
jurídicas que rigen la vida política del país, los derechos y Constitución Nacional, los
obligaciones de los gobernantes y gobernados, etc. son entre partidos políticos “son
otros, distintos conocimientos que conforman esa cultura pública instituciones fundamentales del
y sobre cuya profundidad el individuo encontrará su mayor o Sistema democrático” y pueden
menor capacidad para asumir su función en la comunidad a que crearse y actuar libremente
pertenece. dentro del respeto y las normas
constitucionales.
Por lo tanto, la difusión de la cultura pública a través de la
enseñanza en sus distintos niveles y por los medios de Entre las características
comunicación disponibles, ha de posibilitar que los de los partidos políticos en nuestro país, podemos señalar las
conocimientos del hombre le permitan desempeñar un rol siguientes:
importante en la vida política de su país.
La finalidad de su existencia es esencialmente política:
procuran alcanzar el control del estado, y si no lo logran actúan
desde la oposición.
 Poseen una organización regida por una carta orgánica que • Actúan como voceros de los ciudadanos que los
establece los deberes y derechos de los afiliados (ciudadanos que integran ante el gobierno y la opinión pública.
se incorporan al partido), la forma de elección de las autoridades
partidarias y de los organismos de conducción y disciplina interna • Son intermediarios entre la ciudadanía y su acceso al
a la que deben someterse los integrantes del partido. poder.

Esa organización incluye autoridades ejecutivas (comité • Proponen candidatos y programas políticos dando
Nacional, congreso nacional o provincial, y organismos lugar a la opción de la ciudadanía a través de los
deliberativos (congresos o convención nacional o provincial, comicios.
convenciones provinciales)
• Si no alcanzan el poder, militan
Exponen sus ideas y propuestas de gobierno en programas en la oposición controlando o contribuyendo al
partidarios que manifiestan los principios básicos y los objetivos control del gobierno por la ciudadanía.
generales que persigue el partido con su existencia; y en las
plataformas electorales que se redactan como propuestas DEMOCRACIA
concretas a los electorados ante un acto electoral.
Evolución histórica de la democracia y otras formas de
LOS PARTIDOS POLITICOS son la expresión gobierno
primaria de la libertad política, del derecho de tener opiniones
políticas, del derecho de expresar esas ideas y del derecho de La palabra Democracia, es etimológicamente de origen
agruparse y de asociarse en forma permanente con esa finalidad. griego está integrada por dos vocablos “demos” que significa
(pueblo o conjunto de ciudadanos) y “kratos” cuyo significado es
Funciones de los partidos en la vida democrática (autoridad o gobierno).

• Permiten la representación orgánica de las distintas El elemento esencial de la democracia es la participación del
corrientes de opinión. pueblo en la organización del gobierno. Los griegos introdujeron
el concepto de democracia como novedad, sin embargo, en esa
época, tenía un alcance limitado ya que no todos los ciudadanos POPULAR, incluidas estas dos últimas en el concepto de
participaban, porque en los estados griegos como en todos los República, expresión derivada del latín que significa “cosa
pueblos de la época, existía la esclavitud. Hoy en día es pública” o “cosa de todos”. De todas maneras, en Roma se
inaceptable, ya que la base fundamental de la democracia es la sucedieron diversas formas de gobierno, a una monarquía inicial,
libertad individual. le sucedió una república con elementos de participación
ciudadana y luego una monarquía absoluta, que dio lugar al
Actualmente la democracia tiene un significado mucho más imperio, ejercido por emperadores de forma vitalicia y despótica.
amplio y es concebida no solo como un sistema político, sino
también como una forma o estilo de vida. Durante la Edad Media, las monarquías están basadas en la
autoridad divina, es decir que el poder venia de Dios y los
Si bien los griegos fueron los primeros en definir y practicar gobernantes eran representantes de Dios sobre la Tierra, por lo
la democracia, los escritores y filósofos de esa época, señalaron la tanto, los súbditos debían obedecer y aceptar.
existencia de tres formas clásicas de gobierno, teniendo en cuenta
el número de personas que controlaban el poder político (una A lo largo de la Edad Moderna (S: XV – XVIII) se impusieron
persona, un grupo o todos los ciudadanos), también se refirieron en Europa las Monarquías Absolutas, en las que todo el poder se
a otros sistemas que eran considerados como desviaciones o concentraba en el Rey, por aplicación de la doctrina del origen
deformaciones de los tres anteriores. divino, que justificaba la autoridad ilimitada del monarca (ej. Luis
XIV en Francia).
El filósofo Aristóteles fue el que clasificó esas formas de la
siguiente manera: Hacia fines de la Edad Moderna, los conflictos entre los
monarcas y la clase social que surgió de la consecuencia del
PURAS: Monarquía, aristocracia y democracia crecimiento del comercio, la burguesía, provocaron la aparición
de Nuevas Ideas Políticas que sostenían la limitación del poder del
IMPURAS: Tiranía, oligarquía y demagogia.
rey, reconociendo al pueblo y como el origen del poder político y
También entre los romanos se conocían tres formas básicas por lo tanto de participar en la organización del gobierno. Este
de gobierno; la MONARQUIA la ARISTOCRACIA y el GOBIERNO concepto da lugar al principio de “soberanía popular”, junto con
otros aportes como la libertad, la igualdad, la tolerancia, etc. Entre
los representantes de estas ideas el francés Montesquieu. gobierno y no existen las libertades políticas.

Estas ideas democráticas ejercieron fuerte influencia en Si analizamos la evolución histórica, vemos que las ideas
Europa y en América. En Inglaterra la permanente cesión de democráticas son muy nuevas y que, recién en los últimos años se
privilegios despojó a la monarquía de todo el poder político, en están afianzando.
Francia la Revolución Francesa a comienzos de la Edad Moderna
ocasiono una ruptura definitiva de la monarquía. Recordemos que en la historia institucional de nuestro país
1.930 a 1.976, se sucedieron reiterados golpes de estado,
Al mismo tiempo, en América se produjeron levantamientos poniéndose la Autocracia por largos períodos. A partir de 1.983,
contra la metrópoli, que originaron los movimientos de se ha restablecido la democracia como ha ocurrido
emancipación americanos sustentados en ideas liberales, la simultáneamente en toda América Latina. A medida que
revolución estadounidense de 1776, la revolución de Mayo de analizamos la historia, nos damos cuenta de que la democracia es
1810, en Argentina. una conquista podríamos decir de hace pocos años, no obstante,
persisten, por lo que el esfuerzo por mantener vigente los
En el siglo XX, algunos juristas como Hans Kelsen y Herman principios democráticos se transforma en una lucha diaria.
Teller, han hecho la distinción entre Democracia y Autocracia.

Entre una y otra existen diferencias:

En la democracia, el pueblo participa en la creación de las

leyes, el poder se constituye de abajo hacia arriba, desde el
pueblo, rige la soberanía popular que tienen plena vigencia las
libertades políticas.

En la antidemocracia el pueblo no participa en la creación

de las leyes, el poder se constituye d hacia abajo, desde los
gobernantes, la soberanía reside en el jefe o grupo que domina al
 La democracia directa se aplicó en Grecia. Los ciudadanos se
Concepto actual de democracia reunían en asambleas y decidían con el voto las cuestiones del
manejo de los asuntos públicos; hoy existen cantones suizos que
Los hombres que conviven en sociedad crean cultura. Una
practican esta forma de democracia. Sin embargo, e crecimiento
parte de ella misma está formada por el conjunto de normas y
de la población y la complejidad de las naciones modernas hacen
valores que esa sociedad considera fundamentales, como base de
que en la actualidad sea prácticamente imposible la existencia de
su organización; normas y valores que caracterizan su vida
democracias di rectas; pensemos si todos los habitantes de
cotidiana y que se manifiestan en sus instituciones.
nuestro país se reunieran en asamblea para decidir cada medida,
Como consecuencia, la surge entonces la necesidad de la democracia indirecta o
democracia no es solo un representativa.
sistema político o forma de
Cabe destacar que en algunos Estados se aplican formas de
gobierno, sine una forma o
democracia SEMIDIRECTA, que sería una combinación de las dos
estilo de vida; no está
formas anteriores.
referida 6nicamente a las
instituciones políticas, sine En nuestro país, como consecuencia de la reforma de la
a la actitud1, frente al Constitución en el año 1994, están vigentes algunas formas de
hombre, a las relaciones democracia semidirecta como la INICIATIVA POPULAR para la
entre los hombres y de estos con el Estado. sanción de las leyes y la CONSULTA POPULAR bajo la forma de
REFERENDUM o PLEBISCBTO, que puede, a su vez, ser vinculante
Como sistema de gobierno, la participación del pueblo en la
o no vinculante.
formación del gobierno y de las leyes puede darse de dos formas
distintas: la democracia DIRECTA, en la que el pueblo toma
directamente las decisiones, y la democracia INDIRECTA o
REPRESENTATIVA, en la que el pueblo elige a los representantes
que integran los Órganos de gobierno.
 las discrepancias. Por lo tanto, la LIBERTAD es otro valor de la
La democracia coma forma de vida concepción de vida democrática.

Un sistema democrático puede estar muy lejos de serlo, si La democracia tampoco es posible sin JUSTICIA. Esta se
solo se traduce en un principio teórico que figura en la ley pero concreta cuando el sistema asegura la igualdad de todos los
que está ausente en el vivir cotidiano. Así entendido es muy poco habitantes ante la ley, y se
democrático un sistema donde los ciudadanos eligen a las manifiesta también en la
autoridades y por un largo periodo realizan actos contrarios a lo manera que se les ofrezcan a
que la población necesita o desea, sin que existan medios para todos, iguales posibilidades
impedirlos. para desarrollar y ejercitar
sus capacidades.
La concepción democrática sostiene determinados valores;
entre ellos, es esencial la IGUALDAD de derechos de todos los Las diferencias con un
hombres, respetando las diferencias. En una sociedad régimen autocrático:
democrática, cada individuo debe tener la oportunidad de
desarrollar todas sus potencialidades, sus capacidades y Los sistemas
preferencias; la igualdad en la diversidad, es decir, igualdad de autocráticos se basan en la
posibilidades sin hacer discriminaciones raciales, religiosas, idea de DESIGUALDAD, por
ideológicas, etc. eso sostienen que algunos
grupos o personas tienen el derecho de imponer su voluntad al
Para alcanzar el ideal democrático, es necesario también resto de la población. De ahí la existencia de un grupo mandante,
que a todos los miembros de la comunidad se les reconozca su que se atribuye las más altas cualidades; y el resto, totalmente
capacidad para participar en la vida comunitaria, en lo político, lo desvalorizado que es considerado inferior.
laboral, lo familiar, etc. La tolerancia y el respeto por las
diferentes ideas, opiniones, gustos y creencias, crea un clima de El gobierno antidemocrático monopoliza la influencia sobre
convivencia que posibilita el dialogo y que encuentra un punto de los ciudadanos. Existe una actitud coactiva para lograr la
acuerdo para vivir en libertad, tanto en las coincidencias, coma en unanimidad, lo que trae aparejado acciones discriminatorias, es
decir, prejuicios u opiniones previas que califican a las personas
sin conocerlas, teniendo en cuenta su condición social, su religión,
su idea política, etc.

En una sociedad antidemocrática se impide el libre debate

de las ideas y el esclarecimiento, a través de la información y la
educación. No se permite disentir u opinar de un modo distinto
porque, el libre pensamiento pondría en evidencia la injusticia de
tal sistema de vida y de gobierno.
 ejercicio de sus funciones, son órganos representativos, no del
EL GOBIERNO pueblo sino del estado mismo.

Es el cuarto elemento del estado, es el poder como aptitud o LAS FORMAS DE GOBIERNO
capacidad de acción que denota energía y fuerza política, es una
potencia, una disponibilidad que requiere ser puesta en “acto”, en Las formas de gobierno son bastante dispares según los
ejercicio, ser impulsada y movilizada. Hace falta hombres que autores. Entre los criterios más difundidos de las formas de
sean titulares de poder y que lo ejerzan, que desplieguen y usen gobierno reales que el mundo contemporáneo nos presenta, se
aquella capacidad o energía. halla el que toma en cuenta como son los órganos del gobierno en
su composición, y cuáles son las relaciones de poder que se dan
A los hombres titulares del poder o entre ellos. Y así surgen dos formas principales:
gobernantes lo llamamos en su
conjunto “el gobierno”. Las normas ❖ La parlamentaria o parlamentarista, que se llama
jurídicas describen a las personas “parlamentarismo”
físicas que ejercen el poder como
órganos del poder o del estado. ❖ El parlamentarismo toma su nombre del parlamento.
¿Por qué? Porque el órgano o poder ejecutivo es
El poder se descompone en agente del parlamento.
actividades diversas que son las
funciones del poder (por ej.: legislar, ¿En qué sentido? En el sentido de que, para gobernar, el
administrar, juzgar).El gobierno pone en acto y ejercicio al poder. ejecutivo necesita que el parlamento le preste su apoyo o
Los gobernantes (el gobierno) detenta el poder, porque ejercen el respaldo, que se exterioriza a través del voto de confianza que el
poder, lo titularizan, lo tienen en sus manos. El gobierno parlamento otorga al ejecutivo.
representa al estado y actúa en su nombre. Lo que hace el
Cuando en lugar del voto de confianza el parlamento emite
gobierno en ejercicio del poder se atribuye o imputa a la persona
el voto de censura, el ejecutivo cae o renuncia. ¿Y cuál es el órgano
jurídica “estado”. El estado actúa por representación o sea a
o poder ejecutivo? El gabinete o ministerio, presidido por el
través del gobierno que ejerce el poder. Los órganos del poder, en
primer ministro. Pero hay otro órgano que no forma parte ni del El jefe del estado no tiene responsabilidad política ante el
poder ejecutivo, ni del poder legislativo, ni del poder judicial: es parlamento, o sea, es políticamente irresponsable; esto quiere
el jefe del estado. decir que el parlamento no puede censurarlo y que el jefe del
estado no necesita la confianza del parlamento.
El jefe del estado puede ser un rey (así en Gran Bretaña etc.)
o un presidente de la república (así en Italia etc.) El gabinete o ministerio refrenda los actos del jefe de estado
y asume por esos actos la responsabilidad política ante el
En el parlamentarismo hay dualidad o división de jefaturas: parlamento
una es la jefatura del estado (rey o
presidente), y otra es la jefatura Así como el parlamento apoya o censura la política del
del gobierno (el primer ministro). gabinete y cuando censura obliga a cambiar al gabinete, así el jefe
del estado dispone de un resorte importante, cual es el de disolver
El poder ejecutivo es el parlamento; la elección de nuevos miembros del parlamento
ejercido por el gabinete o podrá originar una composición nueva y distinta del parlamento,
ministerio, encabezado por el y con ello da pie a la formación de otro gabinete distinto al
primer ministro; en el anterior censurado.
parlamentarismo suele llamarse
“gobierno” solamente al poder Por todo esto hay que tomar en cuenta el papel importante
ejecutivo. que en este juego de fuerzas tienen los partidos políticos y el
cuerpo electoral; normalmente el primer ministro será el jefe o
El gabinete tiene líder del partido mayoritario que ha triunfado en las elecciones, o
responsabilidad política ante el parlamento; esto quiere decir que un político que cuente con el apoyo de una coalición de carios
el parlamento tiene que estar de acuerdo con todo lo que hace el partidos, que sumados hagan mayoría suficiente.
gabinete, que al parlamento le tiene que “gustar” la gestión
política y administrativa del gabinete; el voto de confianza La presidencial o presidencialista, que se llama
exterioriza ese apoyo; el voto de censura exterioriza la falta de “presidencialismo”.
confianza, que hace caer o renunciar al gabinete censurado.
 En el presidencialismo esa relación íntima entre el ejecutivo dos hombres c) más de dos hombres, esta última se llama
y el parlamento no existe. Tampoco hay dualidad o división de “directoral “
jefaturas; al contrario: la jefatura del estado y la jefatura del
ejecutivo son asumidas por el presidente de la república. Quiere FEDERALISMO
decir que en el presidencialismo siempre hay un “presidente” que
Es una forma de estado que se caracteriza por la
ejerce el poder ejecutivo, en tanto no siempre que hay un
coexistencia de dos niveles de gobierno: el nacional o federal y los
presidente se da la forma presidencial (porque puede haber
provinciales. El poder se encuentra
presidente en una forma parlamentaria) ej.: Italia.
dividido en lo cual determina que el estado
El presidencialismo no se caracteriza, por la existencia de un central sea soberano y las provincias
presidente sino por la función que este cumple y por la forma de autónomas.
relación que tiene con el parlamento. Lo típico de esa forma de
El estado federal es la distribución de
relación radica en que el presidente no necesita ni del apoyo ni de
competencia entre el gobierno central y
la confianza del parlamento; es decir no hace falta que al
varios gobiernos locales. Una parte del
parlamento “le guste” lo que hace el presidente. Por eso el
poder del estado corresponde a órganos comunes
parlamento no pude censurarlo y por eso el presidente no
o generales, cuyas decisiones se aplica a todo el
responde políticamente ante el parlamento por lo que hace. El
territorio del estado, y la otra se distribuye entre
presidente gobierna, administra, y ejecuta libremente. En el
los órganos locales cuyas decisiones se aplican
presidencialismo puro, el presidente no tiene ministros (ej.:
solamente a una porción del territorio nacional.
Estados Unidos): en el presidencialismo mixto si (ej.: argentina).
El estado federal es soberano porque por
Hay una tercera forma de gobierno que se llama colegiada y
encima de él no existe ninguna otra autoridad a
que no corresponde incluir en ninguna de las dos anteriores.
diferencia de las provincias que son autónomas en
El órgano o poder ejecutivo se puede formar (siempre con la medida en la que están subordinadas al estado
más de un individuo) de las siguientes formas: a) un hombre y un central.
grupo de hombres
 las partes sean congruentes con el todo. Por eso la constitución
nacional impone lineamientos que deben ser acatados por las
constituciones provinciales; por ejemplo, la organización bajo el
sistema representativo y republicano, el respeto de las garantías
y los derechos enunciados en ella. Esto significa que las
constituciones provinciales no pueden contradecir a la nacional.

Relación de participación: se
refiere al derecho de las provincias de
colaborar con el gobierno federal en la
formación de decisiones. Se
institucionaliza mediante la
participación de representantes de las
provincias en el congreso nacional: los
senadores.

La federación es indisoluble e indestructible en la medida en Relaciones de coordinación: se reparten o distribuyen las

que las provincias no tienen facultad de separarse ni de resistir competencias entre el estado federal y las provincias
las disposiciones del estado federal. estableciendo que le corresponde hacer a unos y a otros.

En un estado federal es necesario crear un mecanismo que Competencias exclusivas del estado federal: intervención
establezca un equilibrio entre el poder central y los poderes federal, declaración del estado de sitio, relaciones
provinciales; para mantener la forma federal se desarrollan 3 internacionales, emisión de moneda, regulación del comercio y la
tipos de relaciones entre el gobierno nacional y provincial navegación. Competencias exclusivas de las provincias: dictar su
constitución provincial, dictar leyes procesales, asegurar el
Relación de subordinación: los ordenamientos locales régimen provincial, la educación, organizar un poder judicial
(Provinciales) se subordinan al ordenamiento federal para que provincial y administrar sus asuntos internos, etc.
 Competencias concurrentes: la administración de justicia, Los gobiernos provinciales
la educación primaria, los impuestos indirectos internos, y
celebrar tratados con otras provincias o países. Actualmente las unidades políticas en las que se divide el
territorio argentino son 23 provincias y la ciudad autónoma de Bs.
El gobierno nacional As.

La estructura de órganos que nuestro derecho La forma de gobierno tiene que respetar el principio
constitucional establece y contiene para ejercer el poder del republicano de la división de poderes en el ámbito provincial.
estado federal se denomina gobierno federal o nacional. La
constitución lo institucionaliza en la triada clásica del poder Ω El poder ejecutivo está a cargo del gobernador elegido
ejecutivo, legislativo y federal. por los ciudadanos de la provincia. Lo ayudan en su trabajo un
vice- gobernador y los ministros provinciales. El gobernador
Ω El poder ejecutivo es desempeñado por el Presidente aplica las leyes provinciales, representa a su provincia, garantiza
que es el jefe supremo de la nación, el jefe de gobierno y el el cumplimiento de la constitución provincial y es responsable de
responsable político de la administración general del país. la administración de la provincia.

Ω El poder legislativo es un órgano colegiado encargado de Ω El poder legislativo se encarga de dictar las leyes que
la elaboración y sanción de las leyes, está conformado por rigen dentro de la provincia. Algunas legislaturas poseen 2
legisladores reunidos en el congreso, un órgano bicameral, cámaras (de senadores y de diputados como en Tucumán) y otras
constituido por la cámara de diputados y la cámara de senadores. una sola (de diputados como en Jujuy). Los miembros del poder
La cámara de diputados representa al pueblo de la nación y la de legislativo son elegidos por el pueblo de la provincia.
senadores a cada provincia; están integrados por representantes
directamente elegidos por las provincias. Ω El poder judicial tiene la función de conservar el
cumplimiento de las leyes provinciales y nacionales y aplicar
Ω El poder judicial es el encargado de administrar justicia, sanciones cuando esas leyes no se respeten. Está integrado por
está constituido por la corte suprema de justicia y los tribunales jueces designados por el gobernador con el acuerdo de los
inferiores. senadores provinciales.
 recolección de residuos, el alumbrado público y la pavimentación
Los gobiernos municipales de calles.

La necesidad de organizar la administración y de responder Con respecto a los criterios de creación de los municipios,
de manera más efectiva a las demandas sociales locales motivo la las constituciones provinciales establecen solo la cantidad
fragmentación de los territorios provinciales en unidades de mínima de habitantes que permiten la constitución de un
menor tamaño denominadas municipios. municipio, sin vincularlo (salvo excepciones) a una superficie
territorial determinada. La cantidad mínima de habitantes
En cada provincia los municipios tienen nombres
necesaria para la constitución de un municipio varía según la
específicos: departamentos, partidos o comunas. Poseen una
reglamentación provincial. Por ejemplo: ciertas provincias menos
ciudad cabecera donde residen las autoridades municipales.
pobladas, como Chubut o Santiago del Estero, han fijado un
Según la legislación vigente de nuestro país los regímenes mínimo de 500 habitantes, mientras que en otras provincias se
municipales son una creación de los poderes provinciales, es exigen 1500 y hasta 3000 habitantes.
decir, que los municipios se consideran poderes delegados de las
Algunos municipios están habilitados para dictar una “Carta
provincias, no de la nación. Las legislaturas provinciales
orgánica”. Para hacerlo se realiza una convención estatuyente, de
determinan el régimen para sus municipios, por ejemplo,
acuerdo con lo establecidos en la constitución provincial, la
establecen el tipo de funciones, la forma de elección de las
misma debe ser aprobada por la legislatura. Aquellos municipios
autoridades y la posibilidad o no de que los municipios sancionen
que no estén en condiciones de dictar una carta orgánica (o que
sus propias cartas orgánicas.
aún no la posean) se rigen por la ley orgánica.
El artículo 123 de la constitución nacional reconoce la
En todos los municipios las autoridades municipales son
autonomía de los municipios dentro del espacio provincial, esto
elegidas por el voto popular; como el gobierno nacional y
significa que los municipios constituyen el 3º nivel de
provincial. El poder es ejercido a través de 3 órganos:
organización política y permiten descentralizar más el poder en
cada provincia. Las acciones y políticas de los gobiernos locales Ω El poder ejecutivo está a cargo de un intendente que se
están más vinculadas a los servicios urbanos básicos, como la ocupa de la administración del municipio y es ayudado por
secretarios; jurisdicción.

Ω El poder legislativo es ejercido por el concejo Si hasta la reforma del 1994 nuestra estructura federal se
deliberante, que aprueba anualmente el presupuesto municipal y asentaba en dos pilares, que eran el estado federal y las provincias
dicta normas – que se denominan ordenanzas- referida a las y las provincias, más un tercero que era de los municipios, ahora
pautas para la edificación, limpieza de calles, recolección de hay que incorporar otra entidad nueva que es la ciudad de buenos
residuos, la poda de árboles, la organización de los espacios aires.
públicos, entre otras cuestiones.
Ω El poder ejecutivo está a cargo del jefe de gobierno que
Ω El poder judicial es ejercido por el tribunal de faltas, es elegida de manera directa por los ciudadanos y desempeña su
integrado por el juez de falta, que sanciona las infracciones a las cargo durante 4 años.
ordenanzas municipales; en cambio la administración de justicia
es ejercida por tribunales provinciales. Ω El poder legislativo es ejercido por la legislatura, la
cantidad de diputados aumenta en proporción al crecimiento de
Ciudad autónoma de Buenos Aires la población.

La ciudad de Bs. As. Perteneció a la provincia de Buenos Ω El tribunal superior de justicia representa al poder
Aires hasta 1880 hasta que fue convertida en capital de la judicial; está compuesto por 5 magistrados, son propuestos por el
República Argentina. A partir de 1994, en virtud de la reforma de jefe de gobierno a la legislatura. El tribunal tiene entre otras
la constitución nacional, la ciudad adquirió autonomía, previendo competencias, la de coordinar y articular las relaciones con el
la acumulación de tal estatus con la actual calidad de capital poder judicial nacional, promover acciones vinculadas a la
federal, y paso a llamarse Ciudad Autonomía de Buenos Aires. En mediación comunitaria y métodos alternativos de resolución de
1996 sancionó su propia constitución. conflictos y supervisar el funcionamiento de la unidad
administrativa del control de faltas y las tareas relacionadas con
El status de la ciudad de Buenos Aires tiene un eje claro: un el pago de infracciones.
régimen de gobierno que damos equiparado a autonomía
(política) y, todavía más, con facultades de legislación y
 CONCEPTO DE DERECHO sanción para el caso de incumplimiento, de cuya aplicación se
ocupan órganos específicos del Estado.
Hace referencia a una facultad, permiso, posibilidad o
atribución de una persona con respecto a la conducta de otra. O sea, las personas están obligadas a respetar las normas
Estas facultades se respaldan en distintos tipos de reglas o jurídicas para no sufrir la sanción, por eso son imperativas (El
normas, que hacen posible la vida en sociedad porque regulan la derecho es el conjunto de las normas jurídicas vigentes en una
actuación de las personas. Sin embargo, estas normas tienen sociedad y que conforman un sistema.
diferentes orígenes.
Fuentes del derecho
a) Las normas sociales: son producto de convenciones
Toda norma jurídica surge de un hecho que le da origen y
o costumbres de tipo social
que se denomina fuente.
b) Las normas morales: responden a valores o
Dichas fuentes pueden resultar de una transformación
principios morales
política, social o técnica que impone a su vez la transformación del
c) Las normas jurídicas: forman parte del orden jurídico. Tal el caso de la modificación de los derechos
ordenamiento legal de un Estado civiles de la mujer casada, de la mayoría de edad, del régimen de
patria potestad, etc.
Por ejemplo, los jóvenes tienen derecho a usar la vestimenta
que deseen porque las normas sociales lo permiten; los hijos Podríamos llamar a estas fuentes con el nombre de
tienen derecho a que sus padres les digan siempre la verdad materiales distinguiéndolas de otras de carácter formal que
porque hay normas morales que lo exigen, y un peatón tiene el constituyen el medio por el cual las normas jurídicas se
derecho de paso porque existen normas jurídicas que lo incorporan a la legislación permanente y que son:
prescriben.
LA LEY
Las normas jurídicas, por su parte, son el conjunto de reglas
dictadas por una autoridad estatal. Estas normas prevén una La ley, es la fuente principal del Derecho. Cuando al iniciar
este trabajo mencionamos las normas jurídicas obligatorias que
reglamentan la actividad de los individuos en sociedad, cuyo La obligatoriedad de las leyes conforme nuestros principios
conjunto constituye el Derecho, puntualizamos las características legales se encuentran limitada en cuanto al tiempo de aplicación
esenciales de la ley. a los siguientes principios:

Sin embargo, en Derecho se le otorgan dos sentidos al No tienen efecto retroactivo, ya que para tener efecto al
término ley: pasado deben decirlo expresamente y siempre que no afecten
garantías constitucionales.
Un sentido restringido que considera como ley sólo la
norma instituida por órganos con potestad legislativa. ' Sin embargo y luego de las reformas al Código Civil llevadas
a cabo por la ley 17.711 “las leyes poseen inmediata aplicación a
Uno amplio referido a toda norma jurídica elaborada por las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas
ciertos procedimientos estatuidos por una comunidad. existentes”, o sea las que se originaron antes de entrar en vigencia
la nueva ley y cuyas consecuencias se producen después; no
O sea que es toda norma jurídica cuyo contenido se refiere y
obstante, no debe confundirse aplicación inmediata por
regula una multiplicidad de casos, haya o no sido dictada por el
retroactiva, pues rige para el futuro y no para el pasado.
órgano legislativo, Es lo que se llama ley en un sentido material
(decretos reglamentarios, edictos policiales, ordenanzas Son obligatorias después de su publicación y desde el día
municipales, etc.). que ellas determinan. Si no designan tiempo, serán obligatorias
después de los 8 días siguientes al de su publicación oficial.
Nuestro Código Civil Argentino comienza con sus
disposiciones estableciendo que las leyes son obligatorias para Para que la condición de obligatoriedad de la ley tenga
todos los que habitan el territorio de la República, sean efectividad desde el punto de vista del orden jurídico no se admite
ciudadanos o extranjeros, domiciliados o transeúntes. como excusa la ignorancia de la ley.

Dicha característica distingue a la ley jurídica de las reglas Surgen de los conceptos expresados las características
morales o éticas que no pueden ser impuestas y quedan fundamentales de la ley:
reservadas a la conciencia y voluntad de los individuos.
 Obligatoriedad que impone el cumplimiento de las mismas es la forma exterior de una manifestación Individual que, cuando
bajo pena o sanción. se generaliza y constituye la forma de proceder de una
comunidad, adquiere la calificación de costumbre.
Generalidad pues son dirigidas a todos aquellos que se
encuentren en situaciones semejantes y legislan sobre casos Sin embargo, los usos y costumbres, según nuestras leyes
análogos. civiles, no pueden crear derechos sino cuando las leyes se refieran
a ellos o en situaciones no regladas legalmente.
Estabilidad pues son normas jurídicas dictadas para regir
durante un lapso más o menos largo. O sea que los usos y costumbres adquieren fuerza de ley o
se imponen como norma jurídica en dos casos admitidos
Las leyes pueden ser dejadas sin efecto o derogadas por ser especialmente, es decir:
reemplazadas por otra ley total o parcialmente; nuestro Código
Civil establece que las leyes no pueden ser derogadas en todo o en Cuando las leyes supediten en forma expresa la aplicación
parte sino por otras leyes. de algunas de sus normas a los usos y costumbres imperantes.

LOS USOS Y COSTUMBRES Cuando se presenten situaciones que no se encuentren

comprendidas en disposición legal alguna.
Los usos y costumbres crean reglas basadas en la realidad
de los hechos y son luego confirmadas por el legislador. JURISPRUDENCIA

La costumbre, corno norma jurídica no escrita e impuesta La jurisprudencia, constituida por el conjunto de sentencias,
por el uso, es considerada corno una de las fuentes del Derecho; caracteriza el hábito de juzgar de igual manera una misma
consiste en la repetición de manera espontánea y natural de cuestión.
ciertos actos de índole jurídica que, en ocasiones y por la práctica,
van adquiriendo fuerza de ley. La jurisprudencia se encuentra constituida por el conjunto
de sentencias del más alto tribunal de un país y caracteriza el
En cambio, el uso resulta de un hecho particular e individual hábito de juzgar de igual manera una misma cuestión.
y nace de las cosas que el hombre hace o dice; en otras palabras,
 Dichas sentencias tratan de corregir la deficiencia, Derecho y Moral
incomprensión o confusión que pueden presentarse en la
interpretación de las leyes y constituyen otra de las fuentes de Que tenga su origen en la moral no significa que derecho y
que se sirve el Derecho. moral sean sinónimos.

DOCTRINA Moral: La moral son las reglas o normas por las que se rige
la conducta de un ser humano en relación con la sociedad y
La doctrina es la opinión que vierten autores de reconocidos consigo mismo. Este término tiene un sentido positivo frente a los
antecedentes en el campo de la investigación del Derecho. de «inmoral» (contra la moral) y «amoral» (sin moral). La
existencia de acciones y actividades susceptibles de valoración
Al delimitar, corno hemos hecho precedentemente, el moral se fundamenta en el ser humano como sujeto de actos
campo de la jurisprudencia, hemos dejado abierto el concepto de voluntarios. Por tanto, la moral se relaciona con el estudio de la
doctrina en el cual resultan comprendidas las opiniones que libertad y abarca la acción del hombre en todas sus
vierten autores de reconocidos antecedentes en el campo de la manifestaciones.
investigación del Derecho, los que formulan determinadas tesis
sobre casos concretos, perfectamente analizadas' y sin la premura
que tienen los jueces al juzgarlos.

Las características propias de las relaciones jurídicas entre

los individuos hacen que el Derecho evolucione a impulso de la
acción judicial; en efecto, la insuficiencia legal origina la necesidad
de que los jueces y tribunales suplan aquélla sentando
jurisprudencia, pero que sin perjuicio de ello se creen doctrinas
de innegable valor que sirven como fuente del Derecho.
 Derecho: El Derecho es el orden normativo e institucional
de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de
Ambas son normas de la conducta humana
justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que
Es unilateral o subjetiva: porque hace referencia determinan su contenido y carácter. En otras palabras, es el
y regula la conducta de una persona, sin enfocar conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten
Es bilateral: toda norma de derecho hace
a los individuos con que se relaciona. Por resolver los conflictos interpersonales.
referencia y regula la conducta de dos
ejemplo: si una persona le miente a su amigo, la
personas como mínimo, por ejemplo: una
moral se dirige a ese acto que ha cometido quién
persona que quiere cobrar y otra persona Definimos al derecho como el conjunto de normas jurídicas
mintió, sin tomar en cuenta al amigo. Frente al
que le debe dinero, el hombre y la mujer
acto de dar limosna, desde el punto de vista de que regulan la convivencia humana y que están respaldadas por
que desean contraer matrimonio, el que el Estado.
la moral no importa el mendigo, sino establecer
compra un TV. Y el que lo vende.
si esa persona obro impulsada por una verdadera
caridad o si lo hizo porque lo estaban mirando. Tanto el derecho como la moral son sistemas normativos de
la conducta humana. Con ello queremos decir que se tratan de
Es heterónomo: significa que la validez de
conjuntos ordenados y jerarquizados de reglas o normas de
una norma de derecho proviene de la
voluntad de un tercero diferente de los
Es autónoma: porque solo obliga y es válida si la conducta que imponen la obligatoriedad de realizar
persona así lo reconoce. Por ejemplo: dar determinados actos.
sujetos a los que regula. Así por ejemplo la
limosna solo es válido para quien decide por
validez de un matrimonio proviene de la ley
propia voluntad imponerse esa norma moral. Pero existen diferencias básicas entre el Derecho y la Moral:
de matrimonio civil establecida por el
Estado.
Es Coercible: es decir que existe la Hecha la diferenciación entre Derecho y Moral, podemos
posibilidad de hacer valer el derecho Es incoercible: es decir que su cumplimiento no hablar que existen relaciones entre ambos. Ambos están
mediante la fuerza. Por ejemplo, el puede ser impuesto por la fuerza. Para que el enfocados a la conducta humana, aunque desde distintos puntos
inspector de tránsito que hace la boleta de acto sea auténticamente moral debe ser hecho
de vista. Pero el derecho es necesario pero insuficiente para
infracción por mal estacionamiento. No se voluntariamente. Por ejemplo: nadie puede
inscribe en el profesorado porque no se obligarme a ser caritativo. normar el obrar humano. El hombre tiene su esfera de libertad
cumplen con los requisitos. - que el derecho deja sin normar, y donde es necesaria la
Sanciones impuestas por ley Sanciones: repudio social o aislamiento intervención de la moral. Qué uso haya de hacer el hombre de la
Es obligatoria Requiere libertad en su cumplimiento libertad que le otorga el derecho, el derecho mismo no lo dice.
Sólo la moral tomando en cuenta los fines de la vida domina la matrimonio religioso, del bautismo, etc. son verdaderas normas
existencia de la persona en su integridad. jurídicas que la Iglesia aplica. Son coercibles porque si cualquier
creyente no quisiera respetarlas podría ser expulsado por la
Diferencias con otras normas que rigen la conducta fuerza pública. Pero cuando se tratan de normas religiosas como
humana: los diez mandamientos básicos de toda religión (por ejemplo, no
robar, no matar, etc.) es evidente que se trata de normas morales.
NORMAS ETICAS: es la regla
También creer en la inmortalidad, es también moral.
de conducta que se refiere a la
finalidad de la acción o fin USOS SOCIALES: son las reglas de cortesía, de la etiqueta,
concreto de la voluntad. Por de la moda, de los actos ceremoniales, etc., que tienden hacer la
ejemplo: haz el bien, no hagas a los convivencia más agradable y de un nivel educativo superior. Los
demás aquello que no querrías que usos sociales son incoercibles. Por ejemplo, felicitar en fechas
te fuese hecho a ti. íntimas de familiares, vestir según el tipo de celebración, ceder el
asiento, ofrecer un presente en la celebración de un cumpleaños,
NORMAS TECNICAS: son
saludarse con un beso en la mejilla en el caso de las mujeres,
reglas de conducta que expresan la
estrechar manos en el caso de los hombres, cantar el himno
realización de un fin concreto, es
nacional de pie, aplaudir, disculparse por la propia ausencia, etc.
decir cómo debe realizarse una
determinada acción. Así, por LA ETICA O MORAL
ejemplo: cómo armar una
conexión eléctrica, cómo completar un formulario, como manejar Ética del griego ethos, ethika, comportamiento, costumbre,
un computador. Cómo establecen modos de hacer y no son principio o pautas de la conducta humana, a menudo y de forma
bilaterales, se las denominas simplemente REGLAS TECNICAS. impropia llamada moral (del latín mores, costumbre). También
designa el estudio de esos principios, y suele llamarse filosofía
NORMAS RELIGIOSAS: son las que rigen la organización y moral.
funcionamiento de cualquier entidad religiosa, incluyendo la
relación con los fieles creyentes. Por ejemplo, las normas del La ética como rama de la filosofía, está considerada como
una ciencia normativa, porque se ocupa de las normas de la hombre son las únicas causas de los males públicos y de la
conducta humana. corrupción de los gobiernos” (Prólogo de la Declaración de la
Asamblea Francesa).
La moral, del latín mos, moris: costumbre. Se refiere a
situaciones de conflicto entre conductas incorrectas (“lo que es”) Sabemos, aunque
y aquéllas que son aceptables (“lo que debe ser”). Constituye un preferimos no recordarlo todo el
catálogo concreto de prescripciones y prohibiciones, al cual tiempo, que nuestra vida está
consideramos obligatorio o deber de conciencia. permanentemente acechada por
infortunios que pueden
Siendo la ética una ciencia le corresponde analizar aniquilarla. El hecho de este
conceptos tales como el deber, el bien, conciencia, carácter trágico de la condición
responsabilidad, el placer, el poder, etc. y establecer los principios humana está dado además por la
que regirán los actos morales. fragilidad de nuestra condición
biológica y por la inestabilidad de
Sin lugar a dudas, la ética tiene por objeto los valores
nuestro entorno biológico, por
morales, trata de encontrar los fundamentos de estos valores, las
obra de nosotros mismos.
consecuencias de esas ideas, se esfuerza en apreciar como los
mismos afectan al alma humana y a la sociedad. Es decir, un Es decir que nuestra
estudio o reflexión sobre los hechos morales. existencia se prolonga tan solo por un lapso de algunas décadas,
en el cual intentamos dar sentido a nuestra vida, pero que a veces
También podemos definirla como conjunto de principios,
se ve frustrado por interferencias mutuas.
normas, preceptos y valores que rigen la vida de los pueblos y los
individuos. Estas colisiones se producen no sólo por la escasez de
recursos externos para satisfacer necesidades, sino también por
LOS DERECHOS HUMANOS
la práctica de muchos de utilizar a sus congéneres como otro tipo
“La ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos del de recursos sea para asegurar su propio bienestar, sea para
materializar alguna visión del bien absoluto.
 Esta práctica de usar a los hombres como instrumentos es, disposiciones internacionales tales como el Pacto Internacional
por supuesto, mucho de derechos económicos, sociales y culturales.
más desastrosa
cuando es llevada a Con esta interpretación los derechos humanos serían
cabo por los primordialmente derechos jurídicos, tanto como por ejemplo el
poderosos, por derecho del propietario de desalojar al locatario que debe dos
quienes tienen acceso meses de alquiler.
a las armas o a otros
Pero cuando escuchamos a las personas cuestionar leyes,
medios para someter
instituciones, medidas o acciones, parecen que estos derechos no
a sus semejantes en
se identifican con las leyes que se cuestionan. Como si los
gran escala.
derechos no se acabaran en las normas jurídicas, sino que las
El antídoto que exceden porque son independientes de las normas del sistema
han inventado los jurídico positivo que los consagran.
hombres para
Por ejemplo, se reclama en la Provincia de Jujuy, que las
neutralizar esta
mujeres no están en igualdad de condiciones que los hombres en
fuente de desgracias es precisamente la idea de los derechos
el acceso a los cargos políticos. Significa que las leyes existentes
humanos.
en la provincia no reconocen este derecho. La situación se percibe
El concepto de derechos humanos como que hay un derecho: el de la igualdad política de hombre y
mujeres, que sobrepasa las leyes existentes. Y por consiguiente
¿Qué especie de derecho son los derechos humanos? este derecho jurídico en principio por estar consagrado en una ley
no se agota en ella, excede la condición jurídica.
A primera vista, puede parecer obvio que cuando hablamos
de derechos humanos aludimos a normas jurídicas, que están Pero además observamos que se recurre a Legislatura de la
estipuladas en el ordenamiento jurídico del Estado, tales como los Provincia para reclamar el dictado de una ley de Cupo femenino.
artículos 14, 14 bis, 18 de la Constitución Nacional Argentina, o a Es decir que ese derecho que tiene una entidad mayor que la de
una ley sin embargo requiere para su implementación, para De estos fines vitales prescriptos en su naturaleza derivan
consagrarse, para hacerse realidad, una norma del sistema para él responsabilidades a cuyo cumplimiento está obligado: por
jurídico positivo: la ley. ejemplo, tenemos la responsabilidad moral de cuidar nuestro
cuerpo porque de él depende nuestra existencia biológica. Y esta
Estas situaciones que se han repetido a lo largo de la responsabilidad nos incumbe a cada uno de nosotros, toca a
historia, han llevado a los teóricos a sostener que los derechos nuestra conciencia no ingerir sustancias tóxicas, alimentarnos
humanos tienen su origen en el derecho natural y no en el orden correctamente, descansar, etc.
jurídico.
Podemos decir que esta responsabilidad de alcanzar fines
El derecho natural: esenciales de la vida humana es moral, y están presentes en la
naturaleza de todos los individuos.
Esta expresión es utilizada para referirse a aquel conjunto
de principios ideales que proveen una justificación final de En virtud de esa responsabilidad
instituciones y acciones: por ejemplo, la justicia, la idea de bien. moral nace así el derecho como una fuerza
de dominio: la facultad de hacer, de no
Y que estos principios ideales, universales, permanentes
hacer, de exigir, que tiene cada persona.
derivan de la naturaleza humana. Por lo tanto, al existir primero
el hombre y luego el Estado, estos derechos son anteriores al Podemos finalizar diciendo que el
Derecho Positivo que emana del Estado. derecho tiene su origen en la moral humana.

Esta es la posición sostenida por el Iusnaturalismo. Los derechos humanos

El origen del derecho Admitido el origen moral de derecho, no todos los derechos
constituyen aquello que se suele denominar “derechos humanos”
El hombre es un ente responsable de su autorrealización. Es
por ejemplo yo tengo un derecho moral a que un amigo me
decir que tiene fines que alcanzar en esta vida. Por lo que estos
devuelva el libro que le he prestado, pero si no lo hace difícilmente
fines son vitales, por ejemplo: ser feliz, formar una familia,
podré denunciarlo diciendo que mis derechos humanos han sido
educarse, tener salud, proteger su vida, etc.
violados. El carácter de obligatoriedad se deriva del hecho que la
norma jurídica impone la obligación de observar una cierta
Un rasgo distintivo de los derechos humanos es que ellos conducta. Esto es lo que denominamos deber jurídico. Pero todo
versan sobre bienes de fundamental importancia para sus deber implica la existencia de un derecho correlativo.
titulares o bienes que son normalmente de importancia
primordial. Así, por ejemplo: al deber de pagar el alquiler es correlativo
el derecho de usar de la vivienda. Al deber de presentar trabajos
La clase de sus beneficiarios está integrada por todos los prácticos, el derecho a ser aprobado si ellos fueran aceptados.
hombres y nada más que los hombres.
También la norma contempla la posibilidad de la
De allí que los derechos humanos sean definidos como los transgresión o su incumplimiento.
derechos que corresponden a las personas por ser seres
humanos. Pero debido a que es obligatoria se establece la sanción es
decir el cumplimiento forzado por parte el obligado que no ha
En nuestro ejemplo, si bien el libro puede ser vital para el observado su deber jurídico.
intelectual, nadie vería en la supresión de ese bien una violación
de los derechos humanos. Ya que “los intelectuales” es una Junto a la obligatoriedad, este carácter hace a la esencia de
subclase, y estos derechos se refieren a la clase integrada por la norma jurídica, a la esencia de los jurídico porque no hay
seres humanos. derecho sin sanción.

Las normas jurídicas Derecho Jurídico y Derechos Humanos

Se definen como pautas o modelos de comportamiento Con la denominación de “derecho jurídico” se quiere
humano. Son principios directivos de la conducta o actividad significar el sistema de normas jurídicas o Derecho positivo que
humana que promueven en forma obligatoria conductas que la rige en un determinado Estado.
sociedad considera positivas. Su incumplimiento trae como
consecuencia la aplicación de una sanción. Si bien los derechos humanos derivan de un sistema de
principios morales denominado derecho natural, que tiene
carácter normativo, sabemos que todo sistema normativo moral Con la inclusión de algunos derechos fundamentales en la
carece de coercibilidad y por ende de obligatoriedad. Por lo que la Declaración Universal, los derechos naturales reconocidos por la
consagración de los derechos humanos en el derecho positivo de Asamblea General de las Naciones Unidas, el más alto órgano
distintos Estados y en el derecho internacional es una de las representativo de la comunidad internacional, tienden a ser
grandes conquistas de la humanidad por cuya consolidación debe protegidos no solo en el ámbito del Estado sino contra el Estado
bregarse constantemente ya que el reconocimiento jurídico de los mismo cuando este desatendiese sus obligaciones
derechos humanos los hace más cierto y menos controvertibles y constitucionales hacia los ciudadanos. De donde suele ser
sobre todo provee de medios para neutralizar su violación. fundamental el estudio del Estado.

Mientras la afirmación de los derechos naturales era una Es decir que los hombres nacen libres e iguales, ya no es un
teoría filosófica tenía valor universal, pero ninguna eficacia hecho de la naturaleza, sino que es un derecho humano.
práctica, cuando las constituciones modernas incorporaron los
derechos, la protección de éstos se hizo eficaz, dentro y fuera de La Declaración Universal de Derechos Humanos adoptada y
las fronteras del Estado. proclamada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948, estableció: “Considerando esencial que los
Tal incorporación en el derecho positivo ha sido un paso derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho a
decisivo para lograr el respeto de los derechos humanos. fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de
la rebelión contra la tiranía y la opresión.
Siguiendo la posición sustentada por el Iusnaturalismo,
afirmar la existencia de los derechos naturales originarios en Así la reforma de la Constitución Nacional en 1994 consagró
Declaraciones de derechos ha significado que no solo preceden a los tratados internacionales sobre derechos humanos
la constitución de los modernos estados liberales, sino que dejan incorporándolos con jerarquía constitucional.
de ser ideales morales para convertirse en pretensiones
jurídicamente reconocidas (derechos jurídicos) y protegidas CONSTITUCION NACIONAL
contra las posibles violaciones por parte de los ciudadanos o de
CONSTITUCIÓN: es la ley primera, fundamental y suprema
los poderes públicos.
de la organización política de un Estado. Es el conjunto de normas
 jurídicas que crea y regula la estructura del Estado, en ellas Escrita: es cuando las normas constitucionales se
encuentran reunidas en un único texto escrito. Ej.: la
se establecen las declaraciones, derechos y garantías de los
Constitución Argentina.
particulares y regula relación entre los habitantes y el Estado. A
partir de ella se “constituye” un Estado, no se puede “constituir” Según su forma de redacción:
No Escrita (o dispersa): se basa casi totalmente en la
un Estado sin una “constitución”.
tradición, en las costumbres y en algunas normas dispersas
(escritas o no). Ej.: Constitución Británica.
En la mayoría de los Estados modernos la constitución se
expresa en un documento escrito, sancionado en su oportunidad
Rígida: es aquella constitución que para ser reformada
por un congreso o asamblea constituyente, como fue el caso de necesita un procedimiento diferente al que se necesita para
nuestro país. reformar las leyes.

La mayoría de las constituciones escritas consagran: Flexible: es cuando puede ser reformada por el poder
Según el procedimiento que legislativo con el mismo procedimiento que se emplea para
La forma de gobierno del Estado. se emplea para su reforma: sancionar una ley común.

El reconocimiento de los derechos individuales y Pétrea: es aquella constitución que no puede ser
colectivos. reformada. Generalmente este concepto
se emplea para ciertos contenidos, no para toda la constitución.
La división de las funciones del poder (poder ejecutivo, Son los denominados “contenidos pétreos”.
poder, legislativo y poder judicial) y las funciones que le
Originaria: es aquella constitución que fue
corresponden a cada uno de ellos. creada sin reconocer ningún ordenamiento jurídico
anterior. Ej.: Constitución Argentina de 1853
Las relaciones entre las divisiones de funciones del poder
y su relación con los individuos. Según su origen
Derivada: es aquella constitución que fue
Clasificación de las constituciones creada a partir de una constitución anterior: Constitución
Argentina de 1994.
Existen diferentes clases de constitución.
 Se establece una “gradación jerárquica”, una pirámide
La constitución argentina: La Constitución Argentina es jurídica en la cual nuestra constitución nacional está en el primer
una constitución escrita, rígida y derivada. lugar y cualquier norma, ley, reglamento o sentencia que
contradiga una norma constitucional puede ser declarada
Supremacía constitucional
“inconstitucional”. Solo se equiparan al primer nivel de la
La Constitución Nacional es la ley suprema, fundamental de constitución los Tratados con Jerarquía Constitucional
un país. Esto quiere decir que existe una jerarquía entre las leyes enumerados en el artículo 75 inciso 22 de la Constitución
y ella ocupa el primer lugar, todas las normas restantes deben Nacional, los cuales para gozar de esta jerarquía constitucional
adecuarse a ella y sus disposiciones no pueden contradecir lo deben ser aprobados por el Congreso Nacional (ambas cámaras)
expresado por nuestra constitución. con el voto de las 2/3 partes de sus miembros.

La Corte Suprema de La Nación es el intérprete máximo de

la constitución, es la que entiende en última instancia sobre una
norma constitucional. Por eso decimos que los jueces son los que
establecen el control de constitucionalidad, es decir vigilar que no
se violen o no se contradigan las normas constitucionales.

Reforma constitucional

La Constitución Nacional puede ser modificada (reformada)

pero esto debe hacerse con las precauciones jurídicas necesarias.
La posibilidad de reformar la Constitución Nacional está
expresada en el artículo 30 que nos dice: “la constitución puede
reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes…” (Siempre
respetando los contenidos pétreos, por ejemplo, la democracia, la
forma representativa, republicana y federal, etc.). Para proceder
a esta reforma el artículo mencionado establece un mecanismo y
un órgano que debe llevar a cabo dicha reforma: ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA

El Congreso Nacional (Senadores y Diputados) debe Nuestra constitución nacional consta de:
declarar la necesidad de la reforma mediante una ley con el voto
de por lo menos las 2/3 de sus miembros. En esta ley se Preámbulo
establecen que artículos podrán reformarse.
129 artículos que se divide en dos partes:
La reforma la realizará una convención especialmente
Una parte dogmática: donde se enumeran las
convocada a ese efecto. Esta convención reformadora solo podrá
declaraciones, derechos y garantías (artículos 1 al 43). A partir de
modificar los artículos propuestos en la ley de necesidad de
la reforma de 1994 se enuncian “nuevos derechos y garantías”
reforma, no otros artículos, hay que destacar que si bien la ley de
(art 36 al 43).
necesidad de reforma enumera los artículos que pueden
reformarse, la convención reformadora tampoco está obligada a Una parte orgánica: donde se enumeran las funciones de
modificar si o si estos artículos, tiene la potestad de poder los tres órganos del poder (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y
modificarlos o no. Poder Judicial). Artículos 44 al 129. Desde la reforma de 1994 se
crea la figura del Jefe de Gabinete y el Defensor del Pueblo.
Los poderes constituidos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial)
También desde esa reforma en al artículo 75 inciso 22
no pueden reformar la constitución, solo puede hacerlo una
(atribuciones del congreso) se enumeran 10 tratados
convención convocada mediante una ley del congreso, eso
internacionales con jerarquía constitucional, o sea ocupan el
asegura el procedimiento de reforma de la constitución. Es una
primer lugar en la pirámide jurídica junto a la Constitución
garantía de que la reforma solo se hará si existe un amplio
Nacional.
consenso y con los cuidados necesarios ya que al ser la ley
fundamental y primera de un Estado las modificaciones que en 17 disposiciones transitorias
ella se realicen afectarán toda la estructura jurídica de nuestro
país.
 PREAMBULO fe en el pueblo como fuente de poder, ya que extrae la legitimidad
de la representación de los constituyentes del pueblo de la Nación
El preámbulo es la introducción de nuestra Constitución Argentina. En segundo lugar, reconoce la preexistencia histórica
Nacional y está inspirado en el preámbulo de la Constitución de de las provincias, sin cuya voluntad no hubiera sido posible
los Estados Unidos, debemos recordar que la independencia de organizar el Estado. En tercero, plasma las ideas dominantes del
ese país (1776) fue unos de los primeros hitos en el orden constitucional. En cuarto, expresa las finalidades
constitucionalismo y marco lineamientos importantes- fundamentales del Estado.

En el preámbulo nos dicen quienes, como y para que Sus partes constitutivas:
hicieron esta constitución:
Nos, los representantes del pueblo de la Nación
Quiénes: los representantes del pueblo argentino. Argentina. La unión de las provincias constituyó la Nación y el
conjunto del pueblo de aquéllas formó el pueblo soberano, cuyos
Como: reunidos en Congreso General Constituyente.
representantes sancionaron la Constitución. Son los
Porque: por voluntad y elección de las provincias que lo representantes del Pueblo de la Nación quienes ordenan,
componen y en cumplimiento de pactos preexistentes. decretan y establecen la Constitución. En 1853 sólo faltó la
voluntad del pueblo de Buenos Aires.
Para que (denominados principios o valores
constitucionales): constituir la unión nacional, afianzar la justicia, Reunidos en Congreso General Constituyente. El
consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover Congreso de Santa Fe fue general, porque a excepción de los
el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad. delegados de Buenos Aires, estaban reunidos los representantes
de las demás provincias argentinas. Fue constituyente porque en
Para quienes: para nosotros, para nuestra posteridad y el Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos, se convino que el
para todos los habitantes del mundo que quieran habitar el suelo Congreso se reuniría con el objeto de sancionar la Constitución en
argentino. ejercicio del poder constituyente.

El Preámbulo refleja, en primer lugar, una manifestación de Por voluntad y elección de las provincias que la
componen. El Congreso se reunió por voluntad de las provincias la justicia como función del poder, está a cargo de un órgano
que componen nuestro país. especial (el Poder Judicial). Por ello, la Constitución no sólo crea
el Poder Judicial federal, sino que también exige a las provincias
En cumplimiento de pactos preexistentes. A través de que aseguren la administración de justicia, prohíbe al presidente
esos pactos, las provincias reconocían que eran entidades de la República el ejercicio de funciones judiciales y proscribe las
autónomas integrantes de la Nación, regulaban sus relaciones y facultades extraordinarias.
resolvían problemas comunes. Además, muchos pactos
ratificaron la voluntad de llegar a la Constitución y sentaron las Consolidar la paz interior. Significa evitar y suprimir la
estructuras básicas del futuro constitucionalismo. violencia y las luchas civiles, a fin de crear un orden pacífico
interno. Esta cláusula se endereza también a terminar con
Con el objeto de... El enunciado abarca seis fines, bienes o irreconciliables antinomias que suelen separar a los argentinos y
valores, condensando la ideología de la Constitución y el proyecto que crean, dentro del pluralismo democrático, enemigos en lugar
político que ella estructura, los mismos son: de adversarios, apartándolos, así, del destino común. La paz es un
valor permanente, para asegurar la libertad, la justicia, el
Constituir la unión nacional. Hasta 1853, la unidad
desarrollo y el progreso.
nacional sólo existía como sentimiento; no se había constituido la
República en Estado. La Constitución forma la unidad federativa Proveer a la defensa común. Es un objetivo fundamental
con las provincias históricamente preexistentes. Esta cláusula del Estado. Se propone otorgar al poder federal las fuerzas
tiene permanente vigencia en nuestro país, cuya sociedad precisa suficientes para la defensa del propio Estado, de las provincias y
reconciliarse, después de profundas divisiones, derivadas de de la población. Significa también la defensa de la Constitución, de
enfrentamientos. la comunidad y, con ella, de la persona humana. La defensa común
que debe proveerse está por encima de intereses individuales y
Afianzar la justicia. Significa asegurar la justicia como
grupales, de banderías o sectores.
valor supremo del mundo jurídico-político y consolidar su
administración como función del poder, a cargo de un órgano Promover el bienestar general. Es impulsar el bien común
especial (el Poder Judicial). La finalidad de alcanzar la justicia de todos, de la sociedad; es decir, el bienestar de los hombres y
integra la ideología política de nuestra Constitución. En cuanto a grupos que conviven en nuestro Estado. Este propósito tiene en
cuenta no sólo el aspecto material o económico, sino también asegura la misma Constitución. Por otra parte, evidencia la
todos los elementos necesarios para el bienestar de la comunidad, convicción religiosa de los constituyentes, responde a la tradición
permitiendo al hombre, a través de la participación en el bien de la República y al sentimiento de la mayoría del pueblo
común, el pleno desarrollo de su personalidad. Por ello, el Estado argentino.
debe crear las condiciones necesarias que posibiliten esa
realización del hombre. Ordenamos, decretamos y establecemos esta
Constitución para la Nación Argentina. Es la fórmula final
Asegurar los beneficios de la libertad. Libertad, no sólo dispositiva que revela las facultades de que estaba investido el
para nosotros sino también para todos los hombres del mundo Congreso, su carácter soberano y el título definitivo de la
que habiten nuestro suelo. Es la libertad que encierra el concepto Constitución, aprobada en el seno de la Convención
de la dignidad de la persona humana, y que obliga a la sociedad y Constituyente.
al Estado a crear la posibilidad cierta y real para que el individuo
desarrolle en plenitud su personalidad y sus derechos. PARTE I: DOGMATICA

Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los La primera parte de nuestra constitución, declaraciones,
hombres del mundo que quieran habitar en el suelo derechos y garantías, tiene como objetivo poner límites y orden al
argentino. Asegura los propósitos y objetivos del Preámbulo ejercicio del poder. La Primera Parte de la Constitución es
para todos los individuos que deseen integrar la población de conocida como la parte dogmática. En ella se reconocen los
nuestro Estado, en un principio humanitario de apertura. Trata, derechos individuales y de los ciudadanos. Está integrada por 43
además, de estimular la inmigración bajo el signo alberdiano de artículos. Los treinta y cinco primeros forman el primer capítulo
que “gobernar es poblar”, en rasgo de generosidad que el denominado "Declaraciones, Derechos y Garantías". Desde el
extranjero debe corresponder con el respeto a nuestras articulo 36 al 43 son los denominados “Nuevos Derechos y
instituciones y el trabajo fecundo. Garantías” (reforma de 1994).

Invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y Declaraciones: son expresiones, manifestaciones o
justicia. Coloca al Estado y a sus instituciones bajo el amparo de afirmaciones en las que se toma posición acerca de cuestiones
Dios, sin que con ello importe negar la libertad de cultos que fundamentales, como la forma de gobierno o la organización de
las provincias. Por ejemplo, el artículo 1 nos expresa que nuestro internacionales con jerarquía constitucional.
país adopta la forma de gobierno representativa, republicana y
federal. Los derechos y garantías incluidos en la primera parte de la
Constitución Nacional se encuentran complementados por una
Derechos: son facultades que la Constitución reconoce a los serie de tratados internacionales a los que la reforma de 1994 dio
habitantes del país para que puedan vivir con dignidad. Al estar jerarquía constitucional. Varios de esos tratados son resumidos
así reconocidas, los habitantes pueden exigir su respeto. Por en otras páginas. Aquí nos referimos a los siguientes:
ejemplo, el artículo 14 enumera los diferentes derechos DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE;
individuales de los que gozan los habitantes de nuestro país: DECLARACION UNIVESAL DE DERECHOS HUMANOS; PACTO
trabajar, comerciar, enseñar y aprender, publicar sus ideas, etc. INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y
En el artículo 14 bis, se enumeran ya los derechos laborales (1er CULTURALES; PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
párrafo), los derechos gremiales (2do párrafo) y los derechos POLITICOS Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO.
sociales (3er párrafo).
Entre ellos se proclaman, entre otros, los siguientes
Garantías: son mecanismos establecidos en la Constitución derechos y garantías (que aquí resumimos muy brevemente):
para asegurar y proteger el respeto de los derechos y las
libertades que ella reconoce. Por ejemplo, en el artículo 43 se Derecho a la vida, la libertad, la seguridad, y la integridad de
establecen dos mecanismos importantes para garantizar la la persona (física, psíquica y moral); igualdad ante la ley.
seguridad de las personas: el recurso de amparo que es una acción
Derecho a la libertad de conciencia, de pensamiento, de
judicial rápida que toda persona puede pedir si cree que se está
religión y de cuto; derecho a la libertad de opinión, expresión y
vulnerando algún derecho (por ejemplo, si es discriminado), otro
difusión sin censura previa (aunque pueden existir
mecanismo previsto es el de habeas corpus que puede pedir una
responsabilidades ulteriores determinadas por la ley y en algunos
persona ante una detención que se realizó en forma ilegal. El
de los tratados se condiciona la libertad de expresión a la
habeas data protege a la persona para que no se utilicen en forma
protección de la seguridad nacional, el orden, la salud y la moral
arbitraria los datos personales de todo ciudadano.
pública)
Principales derechos consagrados por los tratados
 Derecho de rectificación o respuesta para quien fuera atribuirán determinadas funciones. A través de esta división del
afectado por informaciones inexactas o agraviantes por medios poder se desea evitar su concentración en manos de una sola
de difusión. persona u órgano, para evitar un ejercicio abusivo e injusto del
mismo.
PARTE II: AUTORIDADES DE LA NACION
Los poderes actúan de manera independiente, pero al
La organización política del estado argentino mismo tiempo se controlan recíprocamente. Los poderes además
de sus funciones propias poseen alguna competencia sobre los
¿Qué es la organización política del estado?
otros.
La Organización política del Estado se refiere al modo en
∞ ORIGEN DEMOCRATICO DE LOS OCUPANTES DE LOS
que está estructurado el poder en el Estado. La organización
PODERES ESTATALES. Los poderes del Estado son ejercidos por
política de nuestro país está determinada básicamente en el Art.
personas. Estas personas solo pueden acceder a dichos cargos por
1° de la Constitución Nacional. Nuestro Estado es federal y su
el voto popular.
gobierno democrático y representativo.
∞ PERIODICIDAD EN EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES.
¿Cómo funcionan los poderes del estado en nuestro país?
Este principio determina que los titulares de los poderes políticos
Nuestro gobierno está integrado por tres poderes: EL del Estado no pueden permanecer en sus funciones
LEGISATIVO, EL EJECUTIVO Y EL JUDICIAL. indefinidamente. De este modo se busca asegurar el recambio en
el ejercicio de los cargos, como así también, posibilitar que el
Estos poderes actúan de acuerdo con las disposiciones de la electorado pueda sancionar a funcionarios cuyo desempeño no le
Constitución Nacional. Las normas contenidas en nuestra Ley ha resultado positivo. La sanción consistirá en la no reelección de
Fundamental están inspiradas en los siguientes principios: esos funcionarios.

∞ SEPARACION DE PODERES. Es uno de los pilares del ∞ PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO. La actividad
Estado de Derecho. De acuerdo con esta teoría, el poder debe de las instituciones debe ser conocida por todos. Si los
estar distribuido en varios órganos, a cada uno de los cuales se le gobernantes son nuestros representantes nos deben rendir
cuentas de los actos. Además, debemos estar informados para y se interpretan sus contenidos. A quienes no hayan cumplido las
saber cuál es el contenido de las normas que regulan nuestras disposiciones legales, se les aplicarán las sanciones que
actividades. Por este motivo todas las leyes y decretos se dan a correspondan.
conocer en una publicación que se llama Boletín Oficial y solo a
partir de ese momento son obligatorios. El gobierno es ejercido por tres poderes: el legislativo, el
ejecutivo y el judicial.
∞ LOS ACTOS DE GOBIERNO ESTAN SUJETOS A CONTROL.
Además de los controles que se realizan mutuamente los poderes, ¿Cómo FUNCIONA LA DIVISION DE PODERES?: la
existen órganos y procedimientos especiales para ello y en casos Constitución Nacional prevé la distribución de las funciones de
de encontrarse irregularidades, deben ser denunciadas ante el cada uno de los poderes:
Poder Judicial.
El poder legislativo nacional
¿Cuáles son las funciones del poder?
En nuestro país, el Poder Legislativo Nacional está a cargo
El poder está integrado por las funciones legislativa, del Congreso de la Nación. Está organizado en dos cámaras: la de
administrativa y judicial. Diputados y la de Senadores.

La función legislativa: Consiste en la elaboración de leyes. Sus miembros trabajan a diario para redactar, estudiar y
Las leyes son normas generales y abstractas porque no están discutir proyectos de ley, entre otras actividades. Lo hacen
destinadas a resolver un caso concreto. Las leyes están destinadas agrupados en Comisiones, cada una de las cuales está
a todos por igual y se aplicarán a las diferentes cuestiones a las especializada en un tema, y a su vez en Bloques, correspondientes
que están dedicadas. a cada partido o alianza política. Hay boques opositores y bloques
oficialistas.
La función administrativa: Consiste en aplicar la ley a las
situaciones concretas Las reuniones formales, en las que se debaten y aprueban
los proyectos, se llaman sesiones y se llevan a cabo desde el 1° de
La función judicial: a través de esta función se deciden los Marzo hasta el 30 de noviembre de cada año. Este tiempo se
conflictos existentes entre las personas. Para ello se aplican leyes conoce como periodo ordinario de sesiones. Si surgen temas
urgentes, el Poder Ejecutivo puede convocar a sesiones igual. Dos de los Senadores de cada distrito electoral
extraordinarias durante los meses de receso. corresponden al partido mayoritario del distrito en el que fueron
electos y el tercero, a la primera mayoría; de esta manera, también
El poder legislativo es el encargado de sancionar las leyes las minorías se hallan representadas en el Senado de La Nación.
obligatorias para todos los habitantes de la Argentina; para Entre los requisitos para ser elegido Senador se encuentran: la
realizar esta tarea solo se encuentra limitado por l Constitución necesidad de tener al menos treinta años de edad, haber sido seis
Nacional. Esto significa que no debe alterar los principios, años ciudadano de la Nación y ser natural de la provincia que lo
garantías y derechos que ella reconoce. elija o tener dos años de residencia inmediata en ella. Permanecen
en sus funciones seis años y también pueden ser reelectos. El
Está compuesto por la cámara de Diputados y la cámara de
Vicepresidente de La Nación preside el Senado pero no vota, salvo
Senadores, es un órgano colegiado.
en caso de empate en la votación de los Senadores.
Los Diputados representan al pueblo de la Nación, son
¿Cómo se hacen las leyes?
elegidos por el pueblo de cada distrito electoral, es decir, de cada
provincia y de la Ciudad de Buenos Aires. El número de diputados Etapa iniciativa. Los proyectos de ley pueden ser
que aporta cada distrito varía de acuerdo con la cantidad de sus elaborados por los miembros del Congreso, por el Poder Ejecutivo
habitantes. Par ser electo diputado es necesario: tener como y, en ciertos casos contemplados por la Constitución Nacional, por
mínimo veinticinco años de edad, tener por lo menos, cuatro años los mismos ciudadanos. Las leyes pueden originarse en
de ciudadanía en ejercicio y ser natural de la provincia que lo elija cualquiera de las Cámaras, si bien la Constitución Nac. Establece
o con dos años de residencia inmediata en ella. Los Diputados excepciones de acuerdo con las cuales, el tratamiento de ciertas
permanecen en sus funciones cuatro años y pueden ser reelectos leyes sólo debe hincarse en una de ellas. A la cámara de la cual
indefinidamente. parte la iniciativa de ley se la llama Cámara de Origen.

Los Senadores. El Senado se compone de tres Senadores Etapa de sanción. Si el proyecto de ley es aprobado por la
por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires; esto cámara de origen, pasa a la otra, llamada en este caso Cámara
garantiza que todos los distritos electorales, independientemente Revisora, para su discusión. Si ésta también lo aprueba, la ley es
de la cantidad de habitantes que posean, estén representadas por sancionada y enviada al Poder Ejecutivo para su examen. Si el
proyecto es desechado en su totalidad por una de las cámaras, no diez días de su publicación.
puede volver a ser tratado durante las sesiones parlamentarias de
ese año. Un proyecto de ley puede ser corregido por una de las Debe destacarse que el Poder Ejecutivo puede rechazar total
cámaras; en este caso debe ser enviado nuevamente a la otra para o parcialmente una ley sancionada, es decir que puede ejercer su
su aprobación o rechazo. La Constitución Nacional establece derecho de veto; en este caso, la devuelve con sus objeciones a la
reglas estrictas para llevar a cabo este procedimiento (Art. 77 a cámara de origen para su discusión. Si ambas cámaras insisten en
84). No todas las leyes requieren para su sanción el mismo su proyecto con el voto de las dos terceras partes de sus
porcentaje de votos. Por ejemplo, para temas de especial miembros, el proyecto es promulgado. Si no insisten, o difieren
importancia, la Constitución establece que no es suficiente entre sí, el proyecto no podrá repetirse en las sesiones del año.
obtener la mayoría simple en las votaciones, esto es, más del
Poder ejecutivo nacional
cincuenta por ciento de votos. Esto sucede, por ejemplo, para
realizar modificaciones en el régimen electoral y en el de partidos En nuestro país, el Poder Ejecutivo es ejercido por un
políticos. ciudadano al que se denomina Presidente de la Nación Argentina.
El presidente es el Jefe supremo de la Nación, Jefe de Gobierno y
Etapa de promulgación y publicación. Una vez
máximo responsable de la administración general del país. De tal
sancionada, la ley es enviada al Poder Ejecutivo para su
modo que debe valerse de los medios de que dispone el Estado
promulgación, esto significa que la misma reconvierte en
para satisfacer distintas necesidades de la sociedad: educativas,
obligatoria. El Poder Ejecutivo puede promulgar las leyes en
de salud, culturales, de seguridad, etc. Para tal fin, la Constitución
forma explícita a través del dictado de un decreto. La
le atribuye una serie de facultades enumeradas en el Art. 99.
promulgación también puede efectuarse de manera tácita, esto
También, el Presidente es Comandante en Jefe de todas las fuerzas
último se produce si el Poder Ejecutivo deja transcurrir diez días
armadas de la Nación; él es quien puede declarar la guerra con
sin dictar el decreto de promulgación ni hacer observaciones. Una
autorización y aprobación del Congreso. El Poder Ejecutivo debe
vez promulgada, la ley debe darse a conocer al pueblo a través de
cumplir y hacer cumplir las leyes. El Presidente nombra ministros
su publicación en un periódico que se llama Boletín Oficial.
que lo asisten en la realización de éstas y otras funciones.
Etapa de entrada en vigencia. La ley promulgada se
Poder judicial nacional
transforma en obligatoria para todos los habitantes a partir de los
 Es el encargado de administrar justicia, es decir, de velar por argentino: La división de poderes propone un sistema de
la correcta aplicación de las leyes en los casos particulares en los equilibrio de poderes y de controles recíprocos. Esto significa que
que no se cumplen o se generan conflictos. En consonancia con la cada uno de los poderes controla a los otros dos y a la vez es
forma federal de gobierno, la Constitución ha establecido que en controlado por ellos. De este modo, nadie concentra poder
todo el país funcionen simultáneamente e Poder Judicial de La ilimitado. La división de poderes, al evitar la concentración, limita
Nación, conocido como Justicia federal y los poderes judiciales el poder y contribuye a que los gobernantes no abusen de él,
provinciales, denominados justicia provincial o local. La preservando así la libertad de los gobernados. La Constitución
Constitución determina claramente las atribuciones de cada uno Nacional prevé las formas de control de cada poder sobre los
de ellos. El Poder Judicial de la Nación es ejercido por una Corte demás. Todas ellas tienen como objetivo la protección de los
Suprema de Justicia y por tribunales inferiores, los cuales se derechos de los habitantes.
encuentran conformados por todos los órganos encargados e
administrar justicia subordinados a la Corte Suprema de Justicia SOCIEDAD Y CULTURA
de la Nación, ellos son las cámaras federales de apelación y los
La persona: un ser social
juzgados de primera instancia que se hallan en la Capital y en cada
una de las provincias. La Corte Suprema de Justicia de la Nación El comportamiento de los individuos como personas se
es el máximo tribunal de justicia y entre sus funciones se adquiere viviendo con otros. A diferencia de los animales, las
encuentra: el control de constitucionalidad. Para integrar la Corte personas cuando nacen son indefensas y necesitan
Suprema se requiere se abogado con ocho años de ejercicio de la continuamente el cuidado de los adultos. Nacemos con cierta
profesión y cumplir con los mismos requisitos establecidos para predisposición a ser sociables, porque necesitamos a otros para
ser senador. Los nueve integrantes de la Corte Suprema son sobrevivir y vamos aprendiendo a participar en el grupo durante
elegidos por el Presidente, con cuerdo del Senado. También los un largo proceso que consiste en aprender a vivir en sociedad. A
jueces de los tribunales inferiores deben ser nombrados por el partir del contacto con un grupo- en general, la familia-, las
Presidente, con acuerdo del Senado sobre la base de una terna personas comienzan a desarrollarse como seres sociales,
propuesta por el llamado Consejo de la Magistratura. aprenden sobre todo a comunicarse y a relacionarse con los
demás.
El equilibrio de poderes en el ordenamiento jurídico
 ¿Qué es la sociedad? ✓ Vivir en sociedad quiere decir, entonces, vivir y
actuar con otros, entenderse y poder cumplir
Una sociedad es un grupo de seres humanos que cooperan objetivos comunes, es decir, convivir.
en la realización de distintos intereses. Los intereses básicos son
su propio mantenimiento y su preservación como grupo humano. Para que las personas puedan convivir en sociedad debe
existir un conjunto de normas sociales. Normas, hay muchas y no
Hace millones de años, las personas buscaban agruparse todas son iguales, por eso las normas sociales se diferencian
para conseguir alimentos, defenderse del peligro de otros según la función que cumplen y el tipo de sanción que reciben.
animales y protegerse del frío. Hoy vivimos en sociedades Podemos distinguir:
numerosas y más complejas que se organizan a través de
complicados sistemas políticos y emplean técnicas industriales ¿Cómo nos convertimos en miembros de la sociedad?
para la producción de alimentos.
Una persona no nace y se comporta automáticamente como
Ahora bien, tanto las primeras sociedades humanas como miembro de una sociedad. Muy por el contrario: desde que nace
las actuales no son meros grupos de personas que se juntan en un es educado y estimulado para participar en ella. Esto también se
lugar. Para que exista una sociedad se tiene que cumplir la puede explicar de otra manera: la sociedad cuenta con una serie
mayoría de las siguientes condiciones: de valores, normas y costumbres que cada persona tiene que
interiorizar desde que nace. Internalizar es aprender algo y
✓ Compartir un espacio o territorio. tomarlo como propio. Este proceso por el cual la persona
interioriza las normas y costumbres de una sociedad determinada
✓ Poseer objetivos comunes.
se llama socialización.
✓ Establecer relaciones de cooperación para el logro de
¿Qué le permite la socialización a una persona?
esos objetivos.
Durante la socialización los individuos logran tener
✓ Desarrollar relaciones complejas y continuas.
facultades individuales que les permiten formarse como
✓ Vivir y convivir personas:
 a) Adquieren autoconciencia: conciencia de la se socializan se denominan agencias de socialización.
identidad de uno mismo en tanto persona distinta de
las demás personas. Este largo proceso de socialización que se produce en la vida
de una persona tiene dos etapas centrales y en cada etapa
b) Desarrollan autonomía: capacidad de pensar y intervienen distintas agencias de socialización: La socialización
comportarse de manera independiente de otras primaria - La socialización secundaria.
personas.
La socialización primaria: Se produce en los primeros
c) Aprenden a desempeñar roles sociales y a tener años de vida de la persona en el seno de la familia, que es la
responsabilidades. primera agencia de socialización del niño o de la niña. Es la
encargada de satisfacer las necesidades básicas del recién nacido
d) Aprenden a conocer y a manejarse en el medio social (protección, alimento, abrigo) y de transmitir los valores, las
que los rodea. costumbres y las normas de una sociedad.

La socialización es el origen de nuestra individualidad y La familia enseña las maneras básicas socialmente correctas
libertad. de comportarse, es decir, las formas de hablar, de comer, de
moverse, etc. También enseña normas de conducta. Cada familia
Las etapas de la socialización:
tiene sus propios valores y creencias y en función de éstos va
Pasamos la mayor parte de nuestras vidas con algún grupo elaborando ciertas normas particulares, estas normas no están
o varios grupos sociales e instituciones. Ninguna persona es ajena escritas y se transmiten de varias maneras como instrucciones,
a las reacciones de los que lo rodean y siempre hay gente a retos, o a través del ejemplo y de las conductas que llevan los
nuestro alrededor que influye en nuestro comportamiento y en padres, el estilo de vida, etc. Los chicos imitan los gestos y las
nuestra manera de ver el mundo. Por esta razón, el aprendizaje conductas de los padres.
social es permanente y el proceso de socialización continúa a lo
La familia va definiendo las formas en que los chicos se
largo de toda la vida de una persona.
relacionarán con otros grupos sociales e instituciones de la
Estos grupos sociales y las instituciones donde las personas sociedad. De esta manera, los chicos van aprendiendo cuáles son
sus responsabilidades y cuales sus derechos. La socialización ¿QUÉ ES CULTURA?
primaria tiene una gran importancia porque determina, en gran
parte, los aprendizajes posteriores de la persona. La persona es un ser social que se agrupa con otros seres
humanos para satisfacer sus necesidades (alimento, abrigo, etc.).
La socialización secundaria: Es el proceso de aprendizaje Con el mismo objetivo, las personas, desde los primeros grupos
continuo que dura toda la vida de la persona y se desarrolla a de la historia de la humanidad, han transformado la naturaleza
partir de la socialización primaria. Este tipo de socialización lleva por medio del trabajo, por ejemplo, cortando los árboles para
a que la persona ya socializada –porque ya tuvo su socialización construir una casa y protegerse de la intemperie.
primaria con la familia- tome contacto con otras agencias
socializadoras. Cuando los hombres y las mujeres modifican el medio
natural en el cual viven, con el fin de satisfacer sus necesidades,
En las sociedades modernas la primera agencia de podemos decir que están creando cultura. Dentro de estas
socialización secundaria con la cual tienen contacto los chicos es necesidades se incluyen las de expresión y comunicación para lo
el jardín de infantes. Luego, los chicos ingresan en la escuela, que cual las personas inventaron símbolos, códigos y lenguajes. El
constituye una de las agencias socializadoras más importantes de lenguaje también es una producción cultural.
la sociedad. También existen otras agencias socializadoras que
acompañan a la persona durante la niñez y adolescencia: el grupo Entonces, la cultura de una sociedad se refiere tanto a los
de pares, los clubes deportivos, las organizaciones políticas y bienes materiales como a las producciones no materiales que
religiosas. Un lugar primordial de socialización en casi todas las realizan los miembros de esa sociedad.
culturas es el trabajo.
Denominamos producciones materiales a los objetos
Por medio de la socialización secundaria las personas necesarios para nuestra vida diaria (casas, máquinas, teléfono,
aprenden a desempeñar roles específicos que son necesarios para etc.) y a los bienes que nos permiten expresarnos (libros,
el funcionamiento de la sociedad: estudiante, trabajador, amigo, pinturas, estatuas, etc.).
científico, artista, deportista, etc. Según el ámbito social en el cual
Denominamos producciones no materiales a los valores, las
esté la persona, va a desempeñar un determinado rol y asumir
costumbres y a las creencias de una sociedad (que no son
una responsabilidad específica.
materiales porque son abstractas). En esta denominación universales culturales varían enormemente de una cultura a la
también se incluyen los símbolos y significados que se manejan y otra. La diversidad cultural humana es asombrosa. El sistema
que posibilitan que las personas se identifiquen en la sociedad, se familiar varía según la cultura de las sociedades. En algunas
comuniquen e interactúen. sociedades, por ejemplo, se considera normal la poligamia, en
cambio, en las sociedades occidentales suelen castigar, mediante
Iguales y diferentes. Diversidad de culturas. la ley, la poligamia, porque lo normal y socialmente correcto es la
monogamia. Aunque ambas son formas familiares, varían
Todas las sociedades y todos los grupos humanos poseen
enormemente según la cultura. Por eso decimos que en las
una cultura: tienen determinados valores y creencias y producen
sociedades existe la diversidad cultural.
objetos culturales como herramientas u obras artísticas. Por esta
razón, algunos autores consideran que se puede definir Por lo tanto, una persona siempre se parece a otra cuando
elementos comunes a las culturas de todas las épocas y todos los comparte su cultura, pero al mismo tiempo (debido a la
lugares. Estos elementos se llaman universales culturales. diversidad cultural) una persona es diferente a algunas otras.
Todos pertenecemos a un grupo y nos diferenciamos de otro.
Todas las culturas tienen:
El grupo o los grupos a los que pertenece una persona puede
Un lenguaje que les permite comunicarse y expresarse.
definirse con el pronombre “nosotros” y a los grupos diferentes
Una forma de organización a través de la familia. Cada los podemos llamar “os otros”. Esta delimitación de un “nosotros”
familia transmite la cultura (normas, valores) a los nuevos con “los otros” es muy importante porque permite conformar la
miembros. identidad social de una persona.

Distintas formas de expresarse como, por ejemplo, el arte, La identidad social es darnos cuenta de que pertenecemos a
la danza, el adorno corporal, el regalo, entre otras. un grupo, un “nosotros”, que tiene ciertas características
culturales en común, frente a otro u otros grupos, un “otro”,
Nosotros y los otros. diferentes.

Entonces ¿todas las culturas son iguales? No, estos Es importante saber que ese “otro” cultural a veces es
alguien muy cercano a nosotros. algunas culturas son superiores o más avanzadas que otras.

Vivir con otros. En oposición a esta postura etnocentrista se encuentra el

relativismo cultural. Esta postura considera que no existen
En un país existen variadas diferencias culturales entre las culturas superiores o más evolucionadas que otras y sostiene que
personas de acuerdo con su origen, religión, estilo de vida, lo cual cada cultura debe ser evaluada en su propio contexto histórico y
n les impide comunicarse o bien convivir en forma pacífica. Muy social.
por el contrario, la diversidad cultural permite conocer otras
costumbres y otros valores, al mismo tiempo que estimula la La negación del “otro” cultural.
tolerancia y el respeto por las diferencias culturales.
-En varias ocasiones algunas comunidades rechazan a las
Lamentablemente, entre grupos diversos no siempre ha personas o los grupos diferentes en forma extrema a través del
sido posible una convivencia en la que predomine el respeto. prejuicio y la descalificación. La xenofobia se manifestó en
Muchas veces las personas adoptan –con distintas intensidades- muchos momentos de la historia de la humanidad. Xenofobia
diferentes formas de rechazo frente a la diversidad cultural. significa odio a las personas extranjeras. En las últimas décadas
en Europa se han desarrollado muchas expresiones para referirse
El etnocentrismo y el relativismo cultural. a personas provenientes de países latinoamericanos, africanos y
asiáticos. También en nuestro país hay prejuicios y acciones que
Una actitud frecuente que tiende a aparecer cuando nos
descalifican al otro cultural, por ejemplo, a personas provenientes
encontramos con un “otro” cultural es el rechazo a otras
de otros países latinoamericanos.
costumbres o a otros valores culturales diferentes de las nuestras
porque creemos que las propias son las únicas o las mejores. Esta El cambio cultural.
tendencia a medir diferencias culturales con la vara de la propia
cultura se denomina etnocentrismo. Cuando juzgamos distintos La cultura no es algo cerrado y definitivo, sino que puede
aspectos de una cultura (valores, costumbres y creencias) con los cambiar y sufrir distintos tipos de transformaciones. ¿Qué
parámetros de nuestra cultura estamos adoptando una postura acontecimientos pueden contribuir al cambio cultural?:
etnocentrista. Las posturas etnocentristas evalúan, además, que
Movimientos migratorios (las personas difunden sus
valores, hábitos y creencias en el nuevo lugar donde
viven).

Cambios económicos: intercambios comerciales

entre países o regiones y nuevos medios de
producción.

Acontecimientos políticos: por ejemplo, guerras.