TEMA 17

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN

1. LEY 11/2022, DE 28 DE JUNIO, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.

El objeto de esta ley es la regulación de las telecomunicaciones, que comprende la
instalación y explotación de las redes de comunicaciones electrónicas, la prestación de los
servicios de comunicaciones electrónicas, sus recursos y servicios asociados, los equipos
radioeléctricos y los equipos terminales de telecomunicación.
Esta ley es de aplicación al dominio público radioeléctrico utilizado por parte de
todas las redes de comunicaciones electrónicas, ya sean públicas o no, y con
independencia del servicio que haga uso del mismo.

Artículo 2. Las telecomunicaciones como servicios de interés general.

Las telecomunicaciones son servicios de interés general que se prestan en régimen
de libre competencia.

Artículo 3. Objetivos y principios de la ley.

Los objetivos y principios de esta ley son los siguientes:

 Fomentar la competencia efectiva y sostenible en los mercados de

telecomunicaciones para potenciar al máximo los intereses y beneficios para las
empresas y los consumidores.

 Desarrollar la economía y el empleo digital, promover el desarrollo del sector de

las telecomunicaciones y de todos los nuevos servicios digitales que las nuevas
redes de alta y muy alta capacidad permiten, impulsando la cohesión social y
territorial, mediante la mejora y extensión de las redes, especialmente las de muy
alta capacidad, así como la prestación de los servicios de comunicaciones
electrónicas y el suministro de los recursos asociados a ellas;

 Promover, en aras a la consecución del fin de interés general que supone, el

despliegue de redes y la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas,
fomentando la conectividad, el acceso a las redes de muy alta capacidad.

 Impulsar la innovación en el despliegue de redes y la prestación de servicios de

comunicaciones, en aras a garantizar el servicio universal y la reducción de la
desigualdad en el acceso a internet y las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC).

 Promover el desarrollo de la ingeniería, así como de la industria de productos y

equipos de telecomunicaciones.

 Contribuir al desarrollo del mercado interior de servicios de comunicaciones

electrónicas en la Unión Europea.

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  Promover la inversión eficiente en materia de infraestructuras, especialmente en
las redes de muy alta capacidad.

 Hacer posible el uso eficaz y eficiente de los recursos limitados de

telecomunicaciones, como la numeración y el espectro radioeléctrico, la adecuada
protección de este último, y el acceso a los derechos de ocupación de la propiedad
pública y privada.

 Fomentar la neutralidad tecnológica en la regulación;

 Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de servicio público en la

explotación de redes y la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas.

 Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los

servicios de comunicaciones electrónicas en condiciones adecuadas de elección,
precio y buena calidad, promoviendo la capacidad de los usuarios finales para
acceder y distribuir la información o utilizar las aplicaciones y los servicios de su
elección, en particular a través de un acceso abierto a internet.

 Salvaguardar y proteger en los mercados de telecomunicaciones la satisfacción de

las necesidades de grupos sociales específicos, las personas con discapacidad, las
personas mayores, las personas en situación de dependencia y usuarios con
necesidades sociales especiales, atendiendo a los principios de igualdad de
oportunidades y no discriminación.

 Impulsar la universalización del acceso a las redes y servicios de comunicaciones

electrónicas de banda ancha y contribuir a alcanzar la mayor vertebración
territorial y social posible mediante el despliegue de redes y la prestación de
servicios de comunicaciones electrónicas en las distintas zonas del territorio
español.

Artículo 4. Servicios de telecomunicaciones para la seguridad nacional, la defensa

nacional, la seguridad pública, la seguridad vial y la protección civil.
Sólo tienen la consideración de servicio público los servicios regulados en este artículo.
Las redes, servicios, instalaciones y equipos de telecomunicaciones que desarrollen
actividades esenciales para la seguridad y defensa nacionales integran los medios
destinados a éstas se reservan al Estado y se rigen por su normativa específica.
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital:

➢ Es el órgano de la Administración General del Estado con competencia para

ejecutar, en la medida en que le afecte, la política de defensa nacional en el sector
de las telecomunicaciones, con la debida coordinación con el Ministerio de
Defensa y siguiendo los criterios fijados por éste.
➢ Le corresponde estudiar, planear, programar, proponer y ejecutar cuantas
medidas se relacionen con su aportación a la defensa nacional en el ámbito de las
telecomunicaciones.

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 ➢ Junto con el Ministerio de Defensa y de Asuntos, coordinarán la planificación del
sistema de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas, a fin de asegurar, en la
medida de lo posible, su compatibilidad con los servicios civiles.
➢ En los ámbitos del orden público, la seguridad pública, seguridad vial y de la
protección civil, cooperará con el Ministerio del Interior y con los órganos
responsables de las Comunidades Autónomas con competencias sobre las citadas
materias.

Los bienes muebles o inmuebles vinculados a los centros, establecimientos y dependencias

afectos a la instalación y explotación de las redes y a la prestación de los servicios de
comunicaciones electrónicas dispondrán de las medidas y sistemas de seguridad,
vigilancia, difusión de información, prevención de riesgos y protección que se determinen
por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Defensa, del Interior o de Asuntos
Económicos y Transformación Digital, dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
El Gobierno, con carácter excepcional y transitorio podrá acordar la asunción por
la Administración General del Estado de la gestión directa de determinados servicios de
comunicaciones electrónicas disponibles al público, distintos de los servicios de
comunicaciones interpersonales, independientes de la numeración o de la explotación de
ciertas redes públicas de comunicaciones electrónicas, para garantizar la seguridad
pública y la seguridad nacional.
Asimismo, en el caso de incumplimiento de las obligaciones de servicio, el Gobierno,
previo informe preceptivo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, e
igualmente con carácter excepcional y transitorio podrá acordar la asunción por la
Administración General del Estado de la gestión directa de los correspondientes servicios
o de la explotación de las correspondientes redes.
Los acuerdos de asunción de la gestión directa del servicio y de intervención de este o los
de intervenir o explotar las redes:
➢ Se adoptarán por el Gobierno por propia iniciativa o a instancia de una
Administración Pública competente.
➢ Deberán ser comunicados por el Gobierno en el PLAZO DE VEINTICUATRO
HORAS al órgano jurisdiccional competente para que, en un PLAZO DE
CUARENTA Y OCHO HORAS, establezca si los mismos resultan acordes con los
derechos fundamentales y libertades públicas reconocidas en el ordenamiento
jurídico, procediendo a su anulación en caso negativo.

Artículo 35. Delimitación de las obligaciones de servicio público.

Este capítulo tiene por objeto garantizar la existencia de servicios de
comunicaciones electrónicas disponibles al público de adecuada calidad en todo el
territorio nacional a través de una competencia y una libertad de elección reales, y hacer
frente a las circunstancias en que las necesidades de los usuarios finales no se vean
atendidas de manera satisfactoria por el mercado.
Los operadores se sujetarán al régimen de obligaciones de servicio público y de
carácter público, de acuerdo con lo establecido en este título.
El cumplimiento de las obligaciones de servicio público en la instalación y explotación de
redes públicas y en la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas para los que
aquéllas sean exigibles se efectuará con respeto a los principios de igualdad,
transparencia, no discriminación, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad, accesibilidad

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universal y permanencia y conforme a los términos y condiciones que mediante real
decreto se determinen.
Corresponde al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital el
control y el ejercicio de las facultades de la Administración relativas a las obligaciones de
servicio público y de carácter público.
Cuando el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital constate que
cualquiera de los servicios a que se refiere este artículo se está prestando en competencia,
en condiciones de precio, cobertura y calidad de servicio similares a aquellas en que los
operadores designados deben prestarlas, podrá, previo informe de la Comisión Nacional
de los Mercados y la Competencia y audiencia a los interesados determinar el cese
de su prestación como obligación de servicio público y, en consecuencia, de la financiación
prevista para tales obligaciones.

Artículo 36. Categorías de obligaciones de servicio público.

Los operadores están sometidos a las siguientes categorías de obligaciones de servicio
público:

➢ El servicio universal.
➢ Otras obligaciones de servicio público impuestas por razones de interés
general.

EL SERVICIO UNIVERSAL

Artículo 37. Concepto y ámbito de aplicación.

Se entiende por servicio universal el conjunto definido de servicios cuya prestación
se garantiza para todos los consumidores con independencia de su localización geográfica,
en condiciones de neutralidad tecnológica, con una calidad determinada y a un precio
asequible.
Los servicios incluidos en el servicio universal, en los términos y condiciones que
mediante real decreto se determinen por el Gobierno, son:

➢ Servicio de acceso adecuado y disponible a una internet de banda ancha a

través de una conexión subyacente en una ubicación fija, que deberá soportar el
conjunto mínimo de servicios a que se refiere el anexo III. La velocidad mínima
de acceso a una internet de banda ancha se fija en 10 Mbit por segundo en
sentido descendente.
➢ Servicios de comunicaciones vocales a través de una conexión subyacente en
una ubicación fija.

El Gobierno podrá revisar la determinación de los servicios que forman parte del
servicio universal, así como el alcance de las obligaciones de servicio universal.

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Artículo 38. Asequibilidad del servicio universal.
Los precios minoristas en los que se prestan los servicios incluidos dentro del servicio
universal han de ser asequibles y no deben impedir a los consumidores con rentas
bajas o con necesidades sociales especiales acceder a tales servicios.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en coordinación con el Ministerio
de Asuntos Económicos y Transformación Digital y con el departamento ministerial
competente en materia de protección de los consumidores y usuarios supervisará
la evolución y el nivel de la tarificación al público de los servicios incluidos en el servicio
universal.
Todos los operadores que presten servicios de acceso a una internet de banda ancha y los
servicios de comunicaciones vocales que se presten a través de una conexión subyacente
en una ubicación fija deben ofrecer a los consumidores con rentas bajas o con
necesidades sociales especiales opciones o paquetes de tarifas que difieran de las
aplicadas en condiciones normales de explotación comercial en condiciones transparentes,
públicas y no discriminatorias.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, previo informe de la Secretaría
de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa y de la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales podrá exigir la modificación o
supresión de las opciones o paquetes de tarifas ofrecidas por los operadores a los
consumidores con rentas bajas o con necesidades sociales especiales, para lo cual podrá
exigir a dichos operadores que apliquen limitaciones de precios, tarifas comunes,
equiparación geográfica u otros regímenes similares.

Artículo 39. Accesibilidad del servicio universal.

Los consumidores con discapacidad deben tener un acceso a los servicios incluidos
en el servicio universal a un nivel equivalente al que disfrutan otros consumidores.
Se podrán imponer como obligación de servicio universal medidas específicas con vistas a
garantizar que los equipos terminales conexos y los equipos y servicios específicos que
favorecen un acceso equivalente, incluidos, en su caso, los servicios de conversión a texto y
los servicios de conversación total en modo texto, estén disponibles y sean asequibles.

Artículo 40. Designación de los operadores encargados de la prestación del servicio

universal.
Cuando la prestación de cualquiera de los servicios integrantes del servicio universal en
una ubicación fija no quede garantizada por las circunstancias normales de explotación
comercial el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital designará
uno o más operadores para que satisfagan todas las solicitudes razonables de acceso a los
servicios integrantes del servicio universal y garanticen su prestación eficiente en las
partes afectadas del territorio nacional a efecto de asegurar su disponibilidad en todo el
territorio nacional. A estos efectos podrán designarse operadores diferentes para la
prestación de los distintos servicios del servicio universal y abarcar distintas zonas o
partes del territorio nacional.

Artículo 41. Control del gasto.

Los operadores que cumplan obligaciones de servicio universal deberán ofrecer a
los consumidores las facilidades y los servicios específicos determinados mediante real
decreto.

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Dichos operadores deberán implantar un sistema para evitar la desconexión
injustificada del servicio de comunicaciones vocales o de un servicio de acceso adecuado a
internet de banda ancha de los consumidores con rentas bajas o con necesidades sociales
especiales, incluido un mecanismo adecuado para verificar el interés por seguir utilizando
el servicio.

Artículo 42. Coste y financiación del servicio universal.

Todas las obligaciones que se incluyen en el servicio universal estarán sujetas a los
mecanismos de financiación.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia determinará si la
obligación de la prestación del servicio universal puede implicar una carga injusta para los
operadores obligados a su prestación.
El coste neto de la obligación de prestación del servicio universal será financiado
por un mecanismo de reparto, en condiciones de transparencia, distorsión mínima del
mercado, no discriminación y proporcionalidad, por aquellos operadores que obtengan
por el suministro de redes públicas o la prestación de servicios de comunicaciones
electrónicas disponibles al público unos ingresos brutos de explotación anuales superiores
a 100 millones de euros.
Una vez fijado este coste, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
determinará las aportaciones que correspondan a cada uno de los operadores con
obligaciones de contribución a la financiación del servicio universal.
El Fondo nacional del servicio universal tiene por finalidad garantizar la
financiación del servicio universal.

Artículo 43. Otras obligaciones de servicio público.

El Gobierno podrá por necesidades de la seguridad nacional, de la defensa nacional,
de la seguridad pública, seguridad vial o de los servicios que afecten a la seguridad de las
personas o a la protección civil, imponer otras obligaciones de servicio público distintas de
las de servicio universal a los operadores.
El Gobierno podrá, asimismo, imponer otras obligaciones de servicio público, previo
informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, así como de la
administración territorial competente, motivadas por:

➢ Razones de cohesión territorial;

➢ Razones de extensión del uso de nuevos servicios y tecnologías, en especial a la
sanidad, a la educación, a la acción social y a la cultura;
➢ Por la necesidad de facilitar la comunicación entre determinados colectivos que
se encuentren en circunstancias especiales y estén insuficientemente atendidos
con la finalidad de garantizar la suficiencia de su oferta.

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Artículo 44. Derecho de ocupación de la propiedad privada.
Los operadores tendrán derecho a la ocupación de la propiedad privada cuando
resulte estrictamente necesario para la instalación, despliegue y explotación de la red en la
medida prevista en el proyecto técnico presentado y siempre que no existan otras
alternativas técnica o económicamente viables, ya sea a través de su expropiación forzosa
o mediante la declaración de servidumbre forzosa de paso para la instalación, despliegue y
explotación de infraestructura de redes públicas de comunicaciones electrónicas.
La aprobación por el órgano competente del Ministerio de Asuntos Económicos y
Transformación Digital del proyecto técnico para la ocupación de propiedad privada
llevará implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación para
la instalación de redes públicas de comunicaciones electrónicas, a efectos de lo previsto en
la legislación de expropiación forzosa.

Artículo 45. Derecho de ocupación del dominio público.

Los operadores tendrán derecho a la ocupación del dominio público necesario para
el establecimiento de la red pública de comunicaciones electrónicas de que se trate.
Los titulares del dominio público garantizarán el acceso de todos los operadores a
dicho dominio en condiciones neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no
discriminatorias, sin que en ningún caso pueda establecerse derecho preferente o
exclusivo alguno de acceso u ocupación de dicho dominio público en beneficio de un
operador determinado o de una red concreta de comunicaciones electrónicas. En
particular, la ocupación o el derecho de uso de dominio público para la instalación o
explotación de una red no podrá ser otorgado o asignado mediante procedimientos de
licitación.
La propuesta de acuerdo o convenio para la ocupación del dominio público deberá incluir
un plan de despliegue e instalación con el contenido previsto en el artículo 49.9 de esta ley.
Transcurrido el PLAZO MÁXIMO DE TRES MESES desde su presentación, el acuerdo o
convenio se entenderá aprobado si no hubiera pronunciamiento expreso en contra
justificado adecuadamente.

Artículo 46. Ubicación compartida y uso compartido de la propiedad pública o

privada.
Los operadores de redes públicas de comunicaciones electrónicas podrán celebrar
de manera voluntaria acuerdos entre sí para determinar las condiciones para la ubicación
o el uso compartido de sus elementos de red y recursos asociados, así como la utilización
compartida del dominio público o la propiedad privada, con plena sujeción a la normativa
de defensa de la competencia.
Las medidas adoptadas de conformidad con el presente artículo deberán ser
objetivas, transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. Cuando proceda, estas
medidas se aplicarán de forma coordinada con las Administraciones competentes
correspondientes y con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.

Artículo 47. Otras servidumbres y limitaciones a la propiedad.

La protección del dominio público radioeléctrico tiene como finalidades su
aprovechamiento óptimo, evitar su degradación y el mantenimiento de un adecuado nivel
de calidad en el funcionamiento de los distintos servicios de radiocomunicaciones y
aquellos otros que hacen uso del dominio público radioeléctrico.

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El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital podrá establecer
las limitaciones a la propiedad y a la intensidad de campo eléctrico y las servidumbres que
resulten necesarias para la protección radioeléctrica de determinadas instalaciones o para
asegurar el adecuado funcionamiento de estaciones o instalaciones radioeléctricas
utilizadas para la prestación de servicios públicos, por motivos de seguridad pública o
cuando así sea necesario en virtud de acuerdos internacionales.

Artículo 48. Estudios geográficos.

El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital efectuará ANUALMENTE
un estudio sobre el alcance y extensión de las redes de banda ancha, incluidas las redes de
muy alta capacidad, con un nivel de desagregación local o incluso inferior.
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital incluirá en el estudio
geográfico una previsión sobre el alcance y extensión que van a tener las redes de banda
ancha, incluidas las redes de muy alta capacidad, para un período determinado, con el
grado de desagregación que estime oportuno.
Esta previsión será sometida a una consulta pública en la página web del Ministerio
de Asuntos Económicos y Transformación Digital.

Artículo 49. Colaboración entre Administraciones públicas en la instalación o

explotación de las redes públicas de comunicaciones electrónicas.
La normativa elaborada por las Administraciones públicas en el ejercicio de sus
competencias que afecte a la instalación y explotación de las redes públicas de
comunicaciones electrónicas y recursos asociados y los instrumentos de planificación
territorial o urbanística deberán cumplir, al menos, los siguientes requisitos:

➢ Ser publicadas en un diario oficial del ámbito correspondiente a la Administración

competente, así como en la página web de dicha Administración Pública y, en todo
caso, ser accesibles por medios electrónicos.

➢ Prever un procedimiento rápido, sencillo, eficiente y no discriminatorio de

resolución de las solicitudes de ocupación, que no podrá exceder de cuatro meses
contados a partir de la presentación de la solicitud, salvo en caso de expropiación.

➢ Garantizar la transparencia de los procedimientos y que las normas aplicables

fomenten una competencia leal y efectiva entre los operadores.

➢ Garantizar el respeto de los límites impuestos a la intervención administrativa en

esta ley en protección de los derechos de los operadores. En particular, la exigencia
de documentación que los operadores deban aportar deberá ser motivada, tener
una justificación objetiva, ser proporcionada al fin perseguido y limitarse a lo
estrictamente necesario y al principio de reducción de cargas administrativas.

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Artículo 50. Mecanismos de colaboración entre el Ministerio de Asuntos Económicos
y Transformación Digital y las Administraciones públicas para la instalación y
explotación de las redes públicas de comunicaciones electrónicas.
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital y las Administraciones
públicas tienen los deberes de recíproca información y de colaboración y
cooperación mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de regulación y que puedan afectar
a las telecomunicaciones, según lo establecido por el ordenamiento vigente.
Los órganos encargados de los procedimientos de aprobación, modificación o revisión de
los instrumentos de planificación territorial o urbanística que afecten a la instalación o
explotación de las redes públicas de comunicaciones electrónicas y recursos asociados
deberán recabar el oportuno informe del Ministerio de Asuntos Económicos y
Transformación Digital.
El referido informe preceptivo será previo a la aprobación del instrumento de
planificación de que se trate y tendrá carácter vinculante en lo que se refiere a su
adecuación a la normativa sectorial de telecomunicaciones, en particular, al régimen
jurídico de las telecomunicaciones establecido por la presente ley y su normativa de
desarrollo, y a las necesidades de redes públicas de comunicaciones electrónicas, debiendo
señalar expresamente los puntos y aspectos respecto de los cuales se emite con ese
carácter vinculante.

Artículo 51. Previsión de infraestructuras de comunicaciones electrónicas en

proyectos de urbanización y en obras civiles financiadas con recursos públicos.
Cuando se acometan proyectos de urbanización, el proyecto técnico de urbanización
deberá ir acompañado de un proyecto específico de telecomunicaciones que
deberá prever la instalación de infraestructura de obra civil para facilitar la instalación y
explotación de las redes públicas de comunicaciones electrónicas, pudiendo incluir
adicionalmente elementos y equipos de red pasivos en los términos que determine la
normativa técnica de telecomunicaciones que se dicte en desarrollo de este artículo.

Artículo 52. Acceso a las infraestructuras susceptibles de alojar redes públicas de

comunicaciones electrónicas.
Los operadores de redes públicas de comunicaciones electrónicas podrán acceder
a las infraestructuras susceptibles de alojar redes públicas de comunicaciones electrónicas
para la instalación o explotación de redes de alta y muy alta capacidad, en los términos
indicados en el presente artículo.
Cuando un operador que instale o explote redes públicas de comunicaciones electrónicas
realice una solicitud razonable de acceso a una infraestructura física a alguno de los
sujetos obligados éste estará obligado a atender y negociar dicha solicitud de
acceso, en condiciones equitativas y razonables, en particular, en cuanto al precio, con
vistas al despliegue de elementos de las redes de comunicaciones electrónicas de alta y
muy alta capacidad.

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Son sujetos obligados los siguientes propietarios, gestores o titulares de derechos de
utilización de infraestructuras físicas susceptibles de alojar redes públicas de
comunicaciones electrónicas de alta o muy alta capacidad:

➢ Operadores de redes que proporcionen una infraestructura física destinada a

prestar un servicio de producción, transporte o distribución de:
- Gas.
- Electricidad, incluida la iluminación pública.
- Calefacción.
- Agua.

➢ Operadores que instalen o exploten redes públicas de comunicaciones

electrónicas disponibles para el público;
➢ Empresas que proporcionen infraestructuras físicas destinadas a prestar servicios
de transporte, incluidos los ferrocarriles, las carreteras, los puertos y los
aeropuertos, incluyendo a las entidades o sociedades encargadas de la gestión de
infraestructuras de transporte de competencia estatal;
➢ Las Administraciones públicas titulares de infraestructuras físicas susceptibles de
alojar redes públicas de comunicaciones electrónicas.

Cualquier denegación de acceso deberá justificarse de manera clara al solicitante, en el

PLAZO MÁXIMO DE DOS MESES a partir de la fecha de recepción de la solicitud de acceso
completa, exponiendo los motivos en los que se fundamenta. La denegación deberá
basarse en criterios objetivos, transparentes y proporcionados, tales como:

Artículo 53. Coordinación de obras civiles.

Todo sujeto obligado, en los términos indicados en el artículo 52 tendrá derecho a
negociar acuerdos relativos a la coordinación de obras civiles con operadores que instalen
o exploten redes públicas de comunicaciones electrónicas, con vistas al despliegue de
elementos de las redes de comunicaciones electrónicas de alta y muy alta capacidad.

Cuando en el PLAZO DE UN MES a partir de la fecha de Cualquiera de las partes

recepción de la solicitud formal de coordinación de podrá plantear el conflicto
obras civiles no se haya conseguido un acuerdo. ante:

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

Teniendo plenamente en cuenta el principio de proporcionalidad, adoptará, en el PLAZO

MÁXIMO DE DOS MESES desde la recepción de toda la información, una decisión para
resolver el conflicto, incluida la fijación de condiciones y precios equitativos y no
discriminatorios cuando proceda.

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Artículo 55. Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrónicas en
los edificios.
La normativa técnica básica de edificación que regule la infraestructura de obra civil en el
interior de los edificios y conjuntos inmobiliarios deberá tomar en consideración
las necesidades de soporte de los sistemas y redes de comunicaciones electrónicas.
La normativa reguladora de las infraestructuras comunes de comunicaciones electrónicas
promoverá la sostenibilidad de las edificaciones y conjuntos inmobiliarios, de uso
residencial, industrial, terciario y dotacional, facilitando la introducción de aquellas
tecnologías de la información y las comunicaciones y el «Internet de las Cosas» que
favorezcan su eficiencia energética, accesibilidad y seguridad, tendiendo hacia la
implantación progresiva en España del edificio sostenible y conectado con unidades de
convivencia superiores y del concepto de hogar digital.

El operador que se proponga instalar los tramos finales de red y sus recursos asociados.
Deberá comunicarlo por escrito a la comunidad de propietarios o, en su caso, al
propietario del edificio, junto con una descripción de la actuación que pretende realizar,
antes de iniciar cualquier instalación.

La instalación no podrá realizarse si en el PLAZO DE UN MES desde que la comunicación

se produzca, la comunidad de propietarios o el propietario acredita ante el operador que
ninguno de los copropietarios o arrendatarios del edificio está interesado en disponer de
las infraestructuras propuestas, o afirma que va a realizar, dentro de los tres meses
En todo caso,
siguientes será necesario
a la contestación, que el operador
la instalación indique
de una a la comunidad
infraestructura comúnde
depropietarios o
comunicaciones electrónicas en el interior del edificio o la adaptación de la previamente
existente que permita dicho acceso de alta o muy alta capacidad.

CAPÍTULO III

Artículo 56. Salvaguardia de derechos fundamentales.

Las medidas que se adopten en relación al acceso o al uso por parte de los usuarios finales
de los servicios y las aplicaciones a través de redes de comunicaciones electrónicas
respetarán los derechos y libertades fundamentales.

Artículo 57. Principio de no discriminación.

Los operadores que instalen o exploten redes públicas de comunicaciones electrónicas o
que presten servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público no
aplicarán a los usuarios finales ningún requisito diferente ni condiciones generales de
acceso o uso de redes o servicios ni de utilización de los mismos por motivos relacionados
con la nacionalidad, el lugar de residencia o el lugar de establecimiento del usuario final, a
menos que dicho trato diferente se justifique de forma objetiva.

Artículo 58. Secreto de las comunicaciones.

Los operadores que suministren redes públicas de comunicaciones electrónicas o que
presten servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público deberán
garantizar el secreto de las comunicaciones.

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Los operadores que suministren redes públicas de comunicaciones electrónicas o que
presten servicios de comunicaciones interpersonales basados en numeración disponibles
al público o servicios de acceso a internet están obligados a realizar las interceptaciones
que se autoricen judicialmente.
Los sujetos obligados deberán facilitar al agente facultado los datos indicados en la orden
de interceptación legal, de entre los que se relacionan a continuación:

➢ Identidad o identidades del sujeto objeto de la medida de la interceptación.

➢ Identidad o identidades de las otras partes involucradas en la comunicación
electrónica;
➢ Servicios básicos utilizados;
➢ Servicios suplementarios utilizados.
➢ Dirección de la comunicación;
➢ Indicación de respuesta;
➢ Causa de finalización;
➢ Marcas temporales;
➢ Información de localización;
➢ Información intercambiada a través del canal de control o señalización.

Artículo 59. Interceptación de las comunicaciones electrónicas por los servicios

técnicos.
Con pleno respeto al derecho al secreto de las comunicaciones y a la exigencia de
autorización judicial para la interceptación de contenidos, cuando para la realización de
las tareas de control para la eficaz utilización del dominio público radioeléctrico o para la
localización de interferencias perjudiciales sea necesaria la utilización de equipos,
infraestructuras e instalaciones técnicas de interceptación de señales no dirigidas al
público en general, será de aplicación lo siguiente:

➢ La administración de las telecomunicaciones deberá diseñar y establecer sus

sistemas técnicos de interceptación de señales en forma tal que se reduzca al
mínimo el riesgo de afectar a los contenidos de las comunicaciones;
➢ Cuando, como consecuencia de las interceptaciones técnicas efectuadas, quede
constancia de los contenidos, los soportes en los que éstos aparezcan deberán
ser custodiados hasta la finalización, en su caso, del expediente sancionador que
hubiera lugar o, en otro caso, destruidos inmediatamente. En ninguna
circunstancia podrán ser objeto de divulgación.

Artículo 60. Protección de los datos de carácter personal.

Los operadores que suministren redes públicas de comunicaciones electrónicas o que
presten servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público deberán adoptar
las medidas técnicas y de gestión adecuadas para preservar la seguridad en el suministro
de su red o en la prestación de sus servicios, con el fin de garantizar la protección de los
datos de carácter personal. Dichas medidas incluirán, como mínimo:

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 ➢ La garantía de que sólo el personal autorizado tenga acceso a los datos
personales para fines autorizados por la ley.
➢ La protección de los datos personales almacenados o transmitidos de la
destrucción accidental o ilícita, la pérdida o alteración accidentales o el
almacenamiento, tratamiento, acceso o revelación no autorizados o ilícitos;
➢ La garantía de la aplicación efectiva de una política de seguridad con respecto al
tratamiento de datos personales.

En caso de que exista un riesgo particular de violación de la seguridad de la red pública o

del servicio de comunicaciones electrónicas, el operador que suministre dicha red o preste
el servicio de comunicaciones electrónicas informará a los abonados sobre dicho
riesgo y sobre las medidas a adoptar.

Artículo 62. Cifrado en las redes y servicios de comunicaciones electrónicas.

Cualquier tipo de información que se transmita por redes de comunicaciones electrónicas
podrá ser protegida mediante procedimientos de cifrado.
El cifrado es un instrumento de seguridad de la información. Entre sus condiciones
de uso, cuando se utilice para proteger la confidencialidad de la información, se podrá
imponer la obligación de facilitar a un órgano de la Administración General del Estado o a
un organismo público, los algoritmos o cualquier procedimiento de cifrado utilizado, en
casos justificados de protección de los intereses esenciales de seguridad del Estado y la
seguridad pública, y para permitir la investigación, la detección y el enjuiciamiento de
delitos, así como la obligación de facilitar sin coste alguno los aparatos de cifra a efectos de
su control de acuerdo con la normativa vigente.

Artículo 63. Integridad y seguridad de las redes y de los servicios de

comunicaciones electrónicas.
Los operadores de redes públicas de comunicaciones electrónicas y de servicios de
comunicaciones electrónicas disponibles al público gestionarán adecuadamente los
riesgos de seguridad que puedan afectar a sus redes y servicios a fin de garantizar un
adecuado nivel de seguridad y evitar o reducir al mínimo el impacto de los incidentes de
seguridad en los usuarios y en otras redes y servicios, para lo cual deberán adoptar las
medidas técnicas y organizativas adecuadas, que deberán ser proporcionadas y en línea
con el estado de la técnica, pudiendo incluir el cifrado.
Con el fin de determinar la importancia del impacto de un incidente de seguridad se
tendrán en cuenta, en particular, los parámetros siguientes, cuando se disponga de ellos:

a) el número de usuarios afectados por el incidente de seguridad;

b) la duración del incidente de seguridad;
c) el área geográfica afectada por el incidente de seguridad;
d) la medida en que se ha visto afectado el funcionamiento de la red o del servicio;
e) el alcance del impacto sobre las actividades económicas y sociales.

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Artículo 64. Derechos de los usuarios finales y consumidores de servicios de
comunicaciones electrónicas.
Son titulares de los derechos específicos reconocidos en este capítulo los usuarios
finales y consumidores de servicios de comunicaciones electrónicas.
Los operadores que suministren redes públicas de comunicaciones electrónicas o que
presten servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público estarán
obligados a respetar los derechos reconocidos en este capítulo. Las microempresas que
presten servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración no
estarán obligados a respetar los derechos reconocidos en este capítulo, salvo que también
presten otros servicios de comunicaciones electrónicas. Estas microempresas deberán
informar a los usuarios finales y consumidores antes de celebrar un contrato que se
benefician de esta excepción y que, por tanto, no están obligadas a respetar los derechos
reconocidos en este capítulo.

Artículo 65. Derechos específicos de los usuarios finales y consumidores de redes y

servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público.
Los derechos específicos de los usuarios finales y consumidores, según corresponda, de
redes y servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público son, entre otros,
los siguientes, que serán objeto de desarrollo mediante real decreto:

 El derecho a celebrar contratos por parte de los usuarios finales con los
operadores que presten servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al
público, así como el contenido mínimo de dichos contratos.

 El derecho a rescindir el contrato anticipadamente y sin penalización en los

supuestos contemplados.

 El derecho a la información, que deberá ser veraz, eficaz, suficiente,

transparente, comparable, sobre los servicios de comunicaciones electrónicas
disponibles al público.

 El derecho a recibir información completa, comparable, pertinente, fiable,

actualizada y de fácil consulta sobre la calidad de los servicios de
comunicaciones electrónicas disponibles al público.

 El derecho al cambio de operador, con conservación de los números del plan

nacional de numeración en los supuestos y con los requisitos contemplados.

 El derecho a recibir información sobre las medidas adoptadas para garantizar

un acceso equivalente para los usuarios finales con discapacidad.

 El derecho a acceder a los servicios de emergencia a través de los servicios de

comunicaciones de emergencia de forma gratuita sin tener que utilizar ningún
medio de pago.

 El derecho a acceder, a través de su servicio de acceso a internet, a la

información y contenidos, así como a distribuirlos, usar y suministrar
aplicaciones y servicios y utilizar los equipos terminales de su elección, con
independencia de la ubicación del usuario final o del operador o de la ubicación,
origen o destino de la información, contenido, aplicación o servicio.

14
@OPOSITORAGC126
  El derecho a acceder a los servicios de comunicaciones electrónicas de voz, SMS
y datos en itinerancia internacional.

 El derecho a la facturación detallada, clara y sin errores, sin perjuicio del

derecho a recibir facturas no desglosadas a petición del usuario.

 El derecho de desconexión de determinados servicios.

 El derecho a acceder a servicios de tarificación adicional en las condiciones

directamente asociadas al uso de la numeración para dichos servicios.

 El derecho de los usuarios finales a solicitar al operador que ofrezca

información sobre tarifas alternativas de menor precio, en caso de estar
disponibles.

 El derecho de los usuarios finales de desactivar la capacidad de terceros

proveedores de servicios de aprovechar la factura de un operador de un
servicio de acceso a internet o de un proveedor de un servicio de
comunicaciones interpersonales disponible para el público, para cobrar por sus
productos o servicios.

 El derecho a detener el desvío automático de llamadas efectuado a su terminal

por parte de un tercero;

 El derecho a impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la

presentación de la identificación de su línea en las llamadas que genere o la
presentación de la identificación de su línea al usuario que le realice una
llamada.

 El derecho a impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la

presentación de la identificación de la línea de origen en las llamadas entrantes
y a rechazar las llamadas entrantes en que dicha línea no aparezca identificada.

 El derecho al reenvío de correos electrónicos o al acceso a los correos

electrónicos una vez rescindido el contrato con un proveedor de servicios de
acceso a internet.

 El derecho a una especial protección en la utilización de servicios de tarificación

adicional.

Artículo 66. Derecho a la protección de datos personales y la privacidad en relación

con las comunicaciones no solicitadas, con los datos de tráfico y de localización y
con las guías de abonados.
Respecto a la protección de datos personales y la privacidad en relación con las
comunicaciones no solicitadas los usuarios finales de los servicios de comunicaciones
interpersonales disponibles al público basados en la numeración tendrán los siguientes
derechos:
➢ A no recibir llamadas automáticas sin intervención humana o mensajes de fax, con
fines de comunicación comercial sin haber prestado su consentimiento previo
para ello.

15
@OPOSITORAGC126
 ➢ A no recibir llamadas no deseadas con fines de comunicación comercial, salvo que
exista consentimiento previo del propio usuario para recibir este tipo de
comunicaciones comerciales.

Respecto a la protección de datos personales y la privacidad en relación con los datos de

tráfico y los datos de localización distintos de los datos de tráfico, los usuarios finales de
los servicios de comunicaciones interpersonales disponibles al público basados en la
numeración tendrán los siguientes derechos:

➢ A que se hagan anónimos o se cancelen sus datos de tráfico cuando ya no sean

necesarios a los efectos de la transmisión de una comunicación.

➢ A que sus datos de tráfico sean utilizados para promoción comercial de servicios
de comunicaciones electrónicas o para la prestación de servicios de valor añadido,
en la medida y durante el tiempo necesarios para tales servicios o promoción
comercial únicamente cuando hubieran prestado su consentimiento para ello.

➢ A que sólo se proceda al tratamiento de sus datos de localización distintos a los

datos de tráfico cuando se hayan hecho anónimos o previo su consentimiento y
únicamente en la medida y por el tiempo necesarios para la prestación, en su caso,
de servicios de valor añadido, con conocimiento inequívoco de los datos que
vayan a ser sometidos a tratamiento, la finalidad y duración del mismo y el
servicio de valor añadido que vaya a ser prestado.

Respecto a la protección de datos personales y la privacidad en relación con las guías de

abonados y los servicios de información sobre números de abonado, los usuarios finales
de los servicios de comunicaciones interpersonales disponibles al público basados en la
numeración tendrán los siguientes derechos:

➢ A figurar en las guías de abonados y a que sus datos sean usados para la
prestación de los servicios de información sobre números de abonado;

➢ A ser informados gratuitamente de la inclusión de sus datos en las guías y en los

servicios de información sobre números de abonado, así como de la finalidad de
las mismas, con carácter previo a dicha inclusión;

➢ A no figurar en las guías o a solicitar la omisión de algunos de sus datos, en la

medida en que tales datos sean pertinentes para la finalidad de la guía que haya
estipulado su proveedor o para la finalidad de los servicios de información
sobre números de abonados que se presenten en el mercado.

Artículo 67. Contratos.

Antes de que un consumidor quede vinculado por un contrato o cualquier oferta
correspondiente, los operadores que presten servicios de comunicaciones electrónicas
disponibles al público distintos de los servicios de transmisión utilizados para la
prestación de servicios máquina a máquina le facilitarán al menos la información que a

16
@OPOSITORAGC126
estos efectos se establece en el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios.
Los operadores citados también proporcionarán, antes de la celebración del contrato, la
información específica sobre el servicio de comunicaciones electrónicas de que se trate.
El operador facilitará dicha información de manera clara y comprensible en un
soporte duradero, o, en casos en los que un soporte duradero no sea viable, en un
documento que se pueda descargar fácilmente.

Artículo 68. Transparencia, comparación de ofertas y publicación de información.

Los operadores de servicios de acceso a internet o servicios de comunicaciones
interpersonales disponibles al público deberán publicar la información
relacionada con el contrato y los servicios que cubre con el fin de garantizar que todos los
usuarios finales puedan elegir con conocimiento de causa.
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital garantizará que los
usuarios finales tengan acceso gratuito, al menos, a una herramienta de comparación
independiente que les permita comparar y evaluar a los distintos servicios de acceso a
internet y a los servicios de comunicaciones interpersonales disponibles al público
basados en numeración y, cuando proceda, a los servicios de comunicaciones
interpersonales disponibles al público independientes de la numeración, en lo que
respecta a:

➢ Precios y tarifas de servicios proporcionados a cambio de pagos recurrentes o

directos basados en el consumo.
➢ La calidad de prestación del servicio cuando se ofrezca una calidad mínima de
servicio o cuando el operador esté obligado a publicar esa información.

Las herramientas de comparación deberán reunir los siguientes requisitos:

 Serán funcionalmente independientes de los proveedores de esos servicios,

garantizando así que los proveedores de servicios reciben un trato equitativo en
los resultados de las búsquedas;
 Indicarán claramente los propietarios y operadores de la herramienta de
comparación;
 Establecerán criterios claros y objetivos en los que deberá basarse la comparación;
 Utilizarán un lenguaje sencillo e inequívoco;
 Proporcionarán información precisa y actualizada e indicarán el momento de la
actualización más reciente;
 Estarán abiertas a cualquier proveedor de servicios de acceso a internet o de
servicios de comunicaciones interpersonales disponibles al público de manera que
pueda utilizar la información relevante e incluirán una amplia gama de ofertas que
abarquen una parte significativa del mercado y, cuando la información presentada
no proporcione una visión completa del mercado, una declaración clara a tal efecto
antes de mostrar los resultados;
 Ofrecerán un procedimiento eficaz de notificación de errores en la información;
 Incluirán la posibilidad de comparar precios, tarifas y la calidad de prestación del
servicio entre las ofertas disponibles para los consumidores, y entre dichas ofertas
y las ofertas tipo disponibles para otros usuarios finales si así se requiriese.

17
@OPOSITORAGC126
Artículo 70. Cambio de operador y conservación de los números por los usuarios
finales.
Los usuarios finales tienen derecho a cambiar de operador y los que tengan números del
plan nacional de numeración tienen el derecho de conservar su número, previa solicitud,
con independencia del operador que preste el servicio, al menos en los siguientes
supuestos:

a) en una ubicación fija, cuando se trate de números geográficos;

b) en cualquier ubicación, si se trata de números no geográficos.

Cuando un usuario final rescinda un contrato con un operador, conservará el derecho a

cambiar su número al nuevo operador DURANTE, AL MENOS, UN MES DESPUÉS de la
fecha de rescisión, a menos que el usuario final renuncie a ese derecho.

Artículo 71. Contratos empaquetados.

Si un contrato incluye un paquete de servicios o un paquete de servicios y equipos
terminales ofrecidos a un consumidor, y al menos uno de estos servicios es un servicio de
acceso a internet o servicios de comunicaciones interpersonales disponibles al público
basados en numeración, se aplicarán a todos los elementos del paquete:

➢ La obligación consistente en proporcionar al usuario final con carácter previo a

la celebración del contrato un resumen del contrato conciso y de fácil lectura.

➢ La obligación de proporcionar la información relacionada con el contrato y los

servicios que cubre.

➢ Las condiciones sobre duración y resolución de los contratos.

➢ Las condiciones para llevar a cabo el cambio de operador de servicios de acceso

a internet.

Artículo 72. Guías de abonados y servicios de información sobre números de

abonado.
La elaboración y comercialización de las guías de abonados a los servicios de
comunicaciones electrónicas y la prestación de los servicios de información sobre ellos se
realizará en régimen de libre competencia.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia deberá suministrar gratuitamente
los datos que le faciliten los citados operadores a las siguientes entidades:

➢ Entidades que elaboren guías telefónicas de abonados.

➢ Operadores que presten el servicio de consulta telefónica sobre números de

abonado.

18
@OPOSITORAGC126
 ➢ Entidades que presten los servicios de llamadas de emergencia.

➢ Agentes facultados para realizar las interceptaciones que se autoricen.

➢ Los servicios estadísticos oficiales para la elaboración de encuestas y el

desarrollo de las competencias estadísticas que la ley les confiere.

Artículo 73. Regulación de las condiciones básicas de acceso por personas con
discapacidad.
Mediante real decreto, oído en todo caso el Consejo Nacional de la Discapacidad, se podrán
establecer las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las
tecnologías, productos y servicios relacionados con las comunicaciones electrónicas. En la
citada norma se establecerán los requisitos que deberán cumplir los operadores de
servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público para garantizar que los
usuarios con discapacidad:

 Puedan tener un acceso a servicios de comunicaciones electrónicas equivalente al

que disfrutan la mayoría de los usuarios finales, incluida la información
contractual, la facturación y la atención al público, en condiciones y formatos
universalmente accesibles y con el uso de lenguas cooficiales;

 Se beneficien de la posibilidad de elección de operadores y servicios disponibles

para la mayoría de usuarios finales.

Artículo 74. Comunicaciones de emergencia y número de emergencia 112.

Los usuarios finales de los servicios de comunicaciones interpersonales disponibles al
público basados en numeración, cuando dichos servicios permitan realizar llamadas a un
número de un plan de numeración nacional o internacional, incluidos los usuarios de los
teléfonos públicos de pago, tienen derecho a acceder de manera gratuita, sin
contraprestación económica de ningún tipo y sin tener que utilizar ningún medio de pago
a los servicios de emergencia a través de comunicaciones de emergencia utilizando el
número de emergencia 112 y otros números de emergencia que se determinen mediante
real decreto.
En todo caso, el servicio de comunicaciones de emergencia será gratuito para los
usuarios y para las autoridades receptoras de dichas comunicaciones de emergencia,
cualquiera que sea la Administración Pública responsable de su prestación y con
independencia del tipo de terminal que se utilice.

Artículo 75. Sistemas de alertas públicas.

Los operadores de servicios móviles de comunicaciones interpersonales basados en
numeración deberán transmitir las alertas públicas en casos de grandes
catástrofes o emergencias inminentes o en curso a los usuarios finales afectados, en los
términos que se determinen mediante real decreto.

19
@OPOSITORAGC126
Artículo 76. Acceso abierto a internet.
Los usuarios finales tienen el derecho a acceder, a través de su servicio de acceso a
internet, a la información y contenidos, así como a distribuirlos, usar y suministrar
aplicaciones y servicios y utilizar los equipos terminales de su elección, con independencia
de la ubicación del usuario final o del operador o de la ubicación, origen o destino de la
información, contenido, aplicación o servicio, sin perjuicio de la normativa aplicable
relativa a la licitud de los contenidos, aplicaciones y servicios.
Los operadores de servicios de acceso a internet no tomarán medidas de gestión del
tráfico que vayan más allá de las recogidas en el párrafo anterior y, en particular, no
bloquearán, ralentizarán, alterarán, restringirán, interferirán, degradarán ni discriminarán
entre contenidos, aplicaciones o servicios concretos o categorías específicas, excepto en
caso necesario y únicamente durante el tiempo necesario para:

➢ Cumplir la normativa europea y nacional a la que el operador de servicio de

acceso a internet esté sujeto, o dar cumplimiento a las sentencias judiciales.

➢ Preservar la integridad y la seguridad de la red, los servicios prestados a través

de ella y los equipos terminales de los usuarios finales.

➢ Evitar la inminente congestión de la red y mitigar los efectos de congestiones de

la red excepcionales o temporales, siempre que categorías equivalentes de
tráfico se traten de manera equitativa.

Los operadores de servicios de acceso a internet se asegurarán de que cualquier contrato

que incluya un servicio de acceso a internet especifique al menos la información siguiente:

➢ Información sobre cómo podrían afectar las medidas de gestión del tráfico
aplicadas por el operador en cuestión a la calidad del servicio de acceso a internet,
la intimidad de los usuarios fínales y la protección de sus datos personales.

➢ Una explicación clara y comprensible de la forma en que cualquier limitación del

volumen de datos, la velocidad y otros parámetros de calidad del servicio pueden
afectar en la práctica a los servicios de acceso a internet, especialmente a la
utilización de contenidos, aplicaciones y servicios.

➢ Una explicación clara y comprensible de la manera en que cualquier servicio de los

indicados en el apartado anterior, al que se suscriba el usuario final podrá afectar
en la práctica a los servicios de acceso a internet proporcionados a dicho usuario
final.

➢ Una explicación clara y comprensible de la velocidad mínima, disponible

normalmente, máxima y anunciada, descendente y ascendente de los servicios de
acceso a internet en el caso de redes fijas, o de la velocidad máxima y anunciada
estimadas descendente y ascendente de los servicios de acceso a internet en el caso
de las redes móviles, y la manera en que desviaciones significativas de las
velocidades respectivas descendente y ascendente anunciadas podrían afectar al
ejercicio de los derechos de los usuarios finales.

20
@OPOSITORAGC126
 ➢ Una explicación clara y comprensible de las vías de resolución de reclamaciones y
controversias disponibles para el consumidor en caso de surgir cualquier
discrepancia, continua o periódicamente recurrente, entre el rendimiento real del
servicio de acceso a internet en lo que respecta a la velocidad u otros parámetros de
calidad del servicio y el rendimiento indicado.

Artículo 78. Resolución de controversias.

Los usuarios finales que sean personas físicas, incluidos los autónomos o trabajadores por
cuenta propia, y las microempresas tendrán derecho a disponer de un
procedimiento extrajudicial, transparente, no discriminatorio, sencillo y gratuito para
resolver sus controversias con los operadores que suministren redes o presten servicios
de comunicaciones electrónicas disponibles al público y otros agentes que intervienen el
mercado de las telecomunicaciones, como los prestadores de servicios de tarificación
adicional, cuando tales controversias se refieran a sus derechos específicos como usuarios
finales de servicios de comunicaciones electrónicas reconocidos en esta ley y su normativa
de desarrollo y de acuerdo con lo recogido en la normativa europea.

2. REAL DECRETO 806/2014, DE 19 DE SEPTIEMBRE, SOBRE ORGANIZACIÓN

E INSTRUMENTOS OPERATIVOS DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL
DEL ESTADO Y SUS ORGANISMOS PÚBLICOS.

Artículo 1. Objeto.
El objeto de este real decreto es el desarrollo y ejecución de un modelo común de
gobernanza de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en la
Administración General del Estado y sus Organismos Públicos.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

El ámbito de aplicación de este real decreto se extiende a la Administración
General del Estado y sus Organismos Públicos previstos en el artículo 43 de la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.

Artículo 9. Estrategia en materia de tecnologías de la información y las

comunicaciones.
Aprobará la Estrategia en materia de tecnologías de la
GOBIERNO información y las comunicaciones (en adelante Estrategia TIC),
así como las revisiones de la misma.

➢ A iniciativa de la Comisión de Estrategia TIC,.

➢ Y a propuesta de los Ministros de la Presidencia, de Hacienda y
Administraciones Públicas y de Industria, Energía y Turismo,

21
@OPOSITORAGC126
Artículo 10. Medios y servicios compartidos.
Los medios y servicios TIC de la Administración General del Estado y sus Organismos
Públicos serán declarados de uso compartido cuando, en razón de su naturaleza o
del interés común, respondan a necesidades transversales de un número significativo de
unidades administrativas.
Declaración de medios y servicios compartidos necesarios para la ejecución y desarrollo
de la Estrategia TIC:
 Aprobada por el Gobierno,
 Corresponderá a la Comisión de Estrategia TIC.
 A propuesta de la Dirección de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
La Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones establecerá
un Catálogo de Servicios Comunes del que formarán parte los medios y servicios
compartidos, así como aquellas infraestructuras técnicas o aplicaciones desarrolladas por
la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones cuya provisión de
manera compartida facilite la aplicación de economías de escala y contribuya a la
racionalización y simplificación de la actuación administrativa.

Artículo 11. Proyectos de interés prioritario.

El Comité de Estrategia TIC podrá declarar como proyectos de interés prioritario
aquellos que tengan una singular relevancia y, especialmente, aquellos que tengan como
objetivo la colaboración y cooperación con las comunidades autónomas y los entes que
integran la Administración local y la Unión Europea en materia de Administración digital.
La declaración de proyecto de interés prioritario se trasladará como recomendación al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y a la Comisión de Políticas de Gasto
para que, en su caso, sea tenida en cuenta en la elaboración de los Presupuestos Generales
del Estado.

Artículo 12. Unidades TIC.

Son unidades TIC aquellas unidades administrativas cuya función sea la provisión
de servicios en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones a sí mismas o
a otras unidades administrativas.
Se entenderá por provisión de servicios TIC la realización de una o varias de las siguientes
funciones:

➢ Soporte, operación, implementación y/o gestión de sistemas informáticos

corporativos o de redes de telecomunicaciones.

➢ Desarrollo de aplicativos informáticos en entornos multiusuario.

➢ Consultoría informática.

➢ Seguridad de sistemas de información.

22
@OPOSITORAGC126
 ➢ Atención técnica a usuarios.

➢ Innovación en el ámbito de las TIC

➢ Administración digital.

➢ Conformar la voluntad de adquisición de bienes o servicios en el ámbito de las

tecnologías de la información y las comunicaciones

➢ Todas aquellas funciones no previstas expresamente en las letras anteriores,

que sean relevantes en materia de tecnologías de la información y las
comunicaciones.

Artículo 13. Cooperación interadministrativa.

La Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones propondrá a
la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas las líneas de actuación, orientaciones
comunes y la creación de órganos de cooperación necesarios para favorecer el
intercambio de ideas, estándares, tecnología y proyectos orientados a garantizar la
interoperabilidad y mejorar la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios
públicos de las distintas Administraciones Públicas, que serán tratadas en la Conferencia
Sectorial de Administraciones Públicas, en cuyo seno se establecerán.

3. LEY 6/2020, DE 11 DE NOVIEMBRE, REGULADORA DE DETERMINADOS

ASPECTOS DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS DE CONFIANZA

Artículo 1. Objeto de la Ley.

La presente Ley tiene por objeto regular determinados aspectos de los servicios
electrónicos de confianza, como complemento del Reglamento (UE) n.º 910/2014 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación
electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado
interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

Esta Ley se aplicará a los prestadores públicos y privados de servicios electrónicos
de confianza establecidos en España.
Así mismo, se aplicará a los prestadores residentes o domiciliados en otro Estado que
tengan un establecimiento permanente situado en España, siempre que ofrezcan servicios
no supervisados por la autoridad competente de otro país de la Unión Europea.

23
@OPOSITORAGC126
Artículo 3. Efectos jurídicos de los documentos electrónicos.
Los documentos electrónicos públicos, administrativos y privados, tienen el valor y la
eficacia jurídica que corresponda a su respectiva naturaleza, de conformidad con la
legislación que les resulte aplicable.

Artículo 4. Vigencia y caducidad de los certificados electrónicos.

Los certificados electrónicos se extinguen por caducidad a la expiración de su
período de vigencia, o mediante revocación por los prestadores de servicios electrónicos
de confianza en los supuestos previstos en el artículo siguiente.
El período de vigencia de los certificados cualificados NO SERÁ SUPERIOR A CINCO
AÑOS.

Artículo 5. Revocación y suspensión de los certificados electrónicos.

Los prestadores de servicios electrónicos de confianza extinguirán la vigencia de los
certificados electrónicos mediante revocación en los siguientes supuestos:

➢ Solicitud formulada por el firmante, la persona física o jurídica representada

por este, un tercero autorizado, el creador del sello o el titular del certificado de
autenticación de sitio web.

➢ Violación o puesta en peligro del secreto de los datos de creación de firma o de

sello, o del prestador de servicios de confianza, o de autenticación de sitio web,
o utilización indebida de dichos datos por un tercero.

➢ Resolución judicial o administrativa que lo ordene.

➢ Fallecimiento del firmante; capacidad modificada judicialmente sobrevenida,

total o parcial, del firmante; extinción de la personalidad jurídica o disolución
del creador del sello en el caso de tratarse de una entidad sin personalidad
jurídica, y cambio o pérdida de control sobre el nombre de dominio en el
supuesto de un certificado de autenticación de sitio web.

➢ Terminación de la representación en los certificados electrónicos con atributo

de representante. En este caso, tanto el representante como la persona o
entidad representada están obligados a solicitar la revocación de la vigencia del
certificado en cuanto se produzca la modificación o extinción de la citada
relación de representación.

➢ Cese en la actividad del prestador de servicios de confianza salvo que la gestión

de los certificados electrónicos expedidos por aquel sea transferida a otro
prestador de servicios de confianza.

➢ Descubrimiento de la falsedad o inexactitud de los datos aportados para la

expedición del certificado y que consten en él, o alteración posterior de las
circunstancias verificadas para la expedición del certificado, como las relativas
al cargo.

24
@OPOSITORAGC126
 ➢ En caso de que se advierta que los mecanismos criptográficos utilizados para la
generación de los certificados no cumplen los estándares de seguridad mínimos
necesarios para garantizar su seguridad.

➢ Cualquier otra causa lícita prevista en la declaración de prácticas del servicio de

confianza.

Artículo 6. Identidad y atributos de los titulares de certificados cualificados.

La identidad del titular en los certificados cualificados se consignará de la siguiente forma:

 En el supuesto de certificados de firma electrónica y de autenticación de sitio web

expedidos a personas físicas por su nombre y apellidos y su número de
Documento Nacional de Identidad, número de identidad de extranjero o número de
identificación fiscal, o a través de un pseudónimo que conste como tal de manera
inequívoca. Los números anteriores podrán sustituirse por otro código o número
identificativo únicamente en caso de que el titular carezca de todos ellos por causa
lícita, siempre que le identifique de forma unívoca y permanente en el tiempo.

 En el supuesto de certificados de sello electrónico y de autenticación de sitio web

expedidos a personas jurídicas por su denominación o razón social y su
número de identificación fiscal. En defecto de este, deberá indicarse otro código
identificativo que le identifique de forma unívoca y permanente en el tiempo, tal como
se recoja en los registros oficiales.

Artículo 7. Comprobación de la identidad y otras circunstancias de los solicitantes

de un certificado cualificado.
La identificación de la persona física que solicite un certificado cualificado exigirá su
personación ante los encargados de verificarla y se acreditará mediante el Documento
Nacional de Identidad, pasaporte u otros medios admitidos en Derecho. Podrá
prescindirse de la personación de la persona física que solicite un certificado cualificado si
su firma en la solicitud de expedición de un certificado cualificado ha sido legitimada en
presencia notarial.
La forma en que se ha procedido a identificar a la persona física solicitante podrá constar
en el certificado. En otro caso, los prestadores de servicios de confianza deberán colaborar
entre sí para determinar cuándo se produjo la última personación.

Artículo 8. Protección de los datos personales.

El tratamiento de los datos personales que precisen los prestadores de servicios
electrónicos de confianza para el desarrollo de su actividad y los órganos administrativos
para el ejercicio de las funciones atribuidas por esta Ley se sujetará a lo dispuesto
en la legislación aplicable en materia de protección de datos de carácter personal.

25
@OPOSITORAGC126
Artículo 9. Obligaciones de los prestadores de servicios electrónicos de confianza.
Los prestadores de servicios electrónicos de confianza deberán:

 Publicar información veraz y acorde con esta Ley y el Reglamento (UE) 910/2014.

 No almacenar ni copiar, por sí o a través de un tercero, los datos de creación de

firma, sello o autenticación de sitio web de la persona física o jurídica a la que
hayan prestado sus servicios, salvo en caso de su gestión en nombre del titular.

Los prestadores de servicios de confianza que expidan certificados electrónicos deberán

disponer de un servicio de consulta sobre el estado de validez o revocación de los
certificados emitidos accesible al público.

Artículo 10. Responsabilidad de los prestadores de servicios electrónicos de

confianza.
Los prestadores de servicios electrónicos de confianza asumirán toda la
responsabilidad frente a terceros por la actuación de las personas u otros prestadores en
los que deleguen la ejecución de alguna o algunas de las funciones necesarias para la
prestación de servicios electrónicos de confianza, incluyendo las actuaciones de
comprobación de identidad previas a la expedición de un certificado cualificado.

Artículo 11. Limitaciones de responsabilidad de los prestadores de servicios

electrónicos de confianza.
El prestador de servicios electrónicos de confianza no será responsable de los daños y
perjuicios ocasionados a la persona a la que ha prestado sus servicios o a terceros de
buena fe, si esta incurre en alguno de los supuestos previstos en el Reglamento (UE)
910/2014 o en los siguientes:

➢ No haber proporcionado al prestador de servicios de confianza información

veraz, completa y exacta para la prestación del servicio de confianza, en
particular, sobre los datos que deban constar en el certificado electrónico o que
sean necesarios para su expedición o para la extinción o suspensión de su
vigencia, cuando su inexactitud no haya podido ser detectada, actuando con la
debida diligencia, por el prestador de servicios.

➢ La falta de comunicación sin demora indebida al prestador de servicios de

cualquier modificación de las circunstancias que incidan en la prestación del
servicio de confianza, en particular, aquellas reflejadas en el certificado
electrónico.

➢ Negligencia en la conservación de sus datos de creación de firma, sello o

autenticación de sitio web, en el aseguramiento de su confidencialidad y en la
protección de todo acceso o revelación de estos o, en su caso, de los medios que
den acceso a ellos.

➢ No solicitar la suspensión o revocación del certificado electrónico en caso de

duda en cuanto al mantenimiento de la confidencialidad de sus datos de

26
@OPOSITORAGC126
 creación de firma, sello o autenticación de sitio web o, en su caso, de los medios
que den acceso a ellos.

➢ Utilizar los datos de creación de firma, sello o autenticación de sitio web cuando
haya expirado el período de validez del certificado electrónico o el prestador de
servicios de confianza le notifique la extinción o suspensión de su vigencia.

Artículo 12. Inicio de la prestación de servicios electrónicos de confianza no

cualificados.
Los prestadores de servicios de confianza no cualificados no necesitan verificación
administrativa previa de cumplimiento de requisitos para iniciar su actividad, pero
deberán comunicar su actividad al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación
Digital en el plazo de tres meses desde que la inicien, que publicará en su página web el
listado de prestadores de servicios de confianza no cualificados en una lista diferente a la
de los prestadores de servicios de confianza cualificados, con la descripción detallada y
clara de las características propias y diferenciales de los prestadores cualificados y de los
prestadores no cualificados.

Artículo 13. Obligaciones de seguridad de la información.

Los prestadores cualificados y no cualificados de servicios electrónicos de confianza
notificarán al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital las
violaciones de seguridad o pérdidas de la integridad.

REAL DECRETO 4/2010, DE 8 DE ENERO, POR EL QUE SE REGULA EL ESQUEMA

NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA.

Artículo 1. Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto regular el Esquema Nacional de
Interoperabilidad establecido en el artículo 42 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

Artículo 4. Principios básicos del Esquema Nacional de Interoperabilidad.

La aplicación del Esquema Nacional de Interoperabilidad se desarrollará de acuerdo con
los principios generales establecidos en el artículo 4 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y
con los siguientes principios específicos de la interoperabilidad:

➢ La interoperabilidad como cualidad integral.

➢ Carácter multidimensional de la interoperabilidad.

27
@OPOSITORAGC126
 ➢ Enfoque de soluciones multilaterales.

Artículo 5. La interoperabilidad como cualidad integral.

La interoperabilidad se tendrá presente de forma integral desde la concepción de
los servicios y sistemas y a lo largo de su ciclo de vida: planificación, diseño, adquisición,
construcción, despliegue, explotación, publicación, conservación y acceso o interconexión
con los mismos.

Artículo 6. Carácter multidimensional de la interoperabilidad.

La interoperabilidad se entenderá contemplando sus dimensiones organizativa,
semántica y técnica. La cadena de interoperabilidad se manifiesta en la práctica en los
acuerdos interadministrativos, en el despliegue de los sistemas y servicios, en la
determinación y uso de estándares, en las infraestructuras y servicios básicos de las
Administraciones públicas y en la publicación y reutilización de las aplicaciones de las
Administraciones públicas, de la documentación asociada y de otros objetos de
información. Todo ello sin olvidar la dimensión temporal que ha de garantizar el acceso a
la información a lo largo del tiempo.

Artículo 7. Enfoque de soluciones multilaterales.

Se favorecerá la aproximación multilateral a la interoperabilidad de forma que se puedan
obtener las ventajas derivadas del escalado, de la aplicación de las arquitecturas
modulares y multiplataforma, de compartir, de reutilizar y de colaborar.

Artículo 8. Servicios de las Administraciones públicas disponibles por medios

electrónicos.
Las Administraciones públicas establecerán y publicarán las condiciones de acceso y
utilización de los servicios, datos y documentos en formato electrónico que pongan a
disposición del resto de Administraciones especificando las finalidades, las modalidades
de consumo, consulta o interacción, los requisitos que deben satisfacer los posibles
usuarios de los mismos, los perfiles de los participantes implicados en la utilización de los
servicios, los protocolos y criterios funcionales o técnicos necesarios para acceder a dichos
servicios, los necesarios mecanismos de gobierno de los sistemas interoperables, así como
las condiciones de seguridad aplicables.

Artículo 9. Inventarios de información administrativa.

Cada Administración Pública mantendrá actualizado el conjunto de sus inventarios de
información administrativa que incluirá, al menos:

➢ La relación de los procedimientos administrativos y servicios prestados de

forma clasificada y estructurada. Las Administraciones Públicas conectarán
electrónicamente sus inventarios con el Sistema de Información Administrativa
gestionado por el Ministerio de Política Territorial y Función Pública en
colaboración con el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación
Digital.

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@OPOSITORAGC126
 ➢ La relación de sus órganos administrativos y oficinas orientadas al público y sus
relaciones entre ellos. Dicho inventario se conectará electrónicamente con el
Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas, gestionado por el
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, en colaboración
con el Ministerio de Política Territorial y Función Pública, que proveerá una
codificación unívoca.

Artículo 10. Activos semánticos.

Se establecerá y mantendrá actualizada la Relación de modelos de datos de
intercambio que tengan el carácter de comunes, que serán de preferente aplicación para
los intercambios de información en las Administraciones públicas, de acuerdo con el
procedimiento establecido en disposición adicional primera.

Artículo 11. Estándares aplicables.

Las Administraciones públicas usarán estándares abiertos, así como, en su caso y de forma
complementaria, estándares que sean de uso generalizado por los ciudadanos, al objeto de
garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por los ciudadanos
y las Administraciones públicas y la adaptabilidad al progreso de la tecnología y, de forma
que:

➢ Los documentos y servicios de administración electrónica que los órganos o

Entidades de Derecho Público emisores pongan a disposición de los ciudadanos
o de otras Administraciones públicas se encontrarán, como mínimo, disponibles
mediante estándares abiertos.

➢ Los documentos, servicios electrónicos y aplicaciones puestos por las

Administraciones públicas a disposición de los ciudadanos o de otras
Administraciones públicas serán, según corresponda, visualizables, accesibles y
funcionalmente operables en condiciones que permitan satisfacer el principio
de neutralidad tecnológica y eviten la discriminación a los ciudadanos por razón
de su elección tecnológica.

Para la selección de estándares, en general y, para el establecimiento del catálogo de

estándares, en particular, se atenderá a los siguientes criterios:

 El uso de las especificaciones técnicas de las TIC en la contratación pública

junto con las definiciones de norma y especificación técnica establecidos en el
Reglamento n.º 1025/2012, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
octubre de 2012, sobre normalización europea.

 La definición de estándar abierto establecida en la Ley 11/2007, de 22 de junio,

anexo, letra k).

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  Carácter de especificación formalizada.

 Definición de «coste que no suponga una dificultad de acceso», establecida en el

anexo de este real decreto.

 Consideraciones adicionales referidas a la adecuación del estándar a las

necesidades y funcionalidad requeridas; a las condiciones relativas a su
desarrollo, uso o implementación, documentación disponible y completa,
publicación, y gobernanza del estándar; a las condiciones relativas a la
madurez, apoyo y adopción del mismo por parte del mercado, a su potencial de
reutilización, a la aplicabilidad multiplataforma y multicanal y a su
implementación bajo diversos modelos de desarrollo de aplicaciones.

Artículo 12. Uso de infraestructuras y servicios comunes y herramientas genéricas.

Las Administraciones públicas enlazarán aquellas infraestructuras y servicios que puedan
implantar en su ámbito de actuación con las infraestructuras y servicios comunes que
proporcione la Administración General del Estado para facilitar la interoperabilidad y la
relación multilateral en el intercambio de información y de servicios entre todas las
Administraciones públicas.

Artículo 13. Red de comunicaciones de las Administraciones públicas españolas.

Al objeto de satisfacer lo previsto en el artículo 43 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, las
Administraciones públicas utilizarán preferentemente la Red de comunicaciones de las
Administraciones públicas españolas para comunicarse entre sí, para lo cual conectarán a
la misma, bien sus respectivas redes, bien sus nodos de interoperabilidad, de forma que se
facilite el intercambio de información y de servicios entre las mismas, así como la
interconexión con las redes de las Instituciones de la Unión Europea y de otros Estados
miembros.
La Red SARA prestará la citada Red de comunicaciones de las Administraciones
públicas españolas.

Artículo 14. Plan de direccionamiento de la Administración.

Las Administraciones Públicas aplicarán el Plan de direccionamiento e interconexión de
redes en la Administración, desarrollado en la norma técnica de interoperabilidad
correspondiente, para su interconexión a través de las redes de comunicaciones.

Artículo 15. Hora oficial.

Los sistemas o aplicaciones implicados en la provisión de un servicio público por vía
electrónica se sincronizarán con la hora oficial, con una precisión y desfase que garanticen
la certidumbre de los plazos establecidos en el trámite administrativo que satisfacen.
La sincronización de la fecha y la hora se realizará con el Real Instituto y
Observatorio de la Armada.

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@OPOSITORAGC126
Artículo 16. Condiciones de licenciamiento aplicables.
Las condiciones de licenciamiento de las aplicaciones informáticas, documentación
asociada, y cualquier otro objeto de información cuya titularidad de los derechos de la
propiedad intelectual sea de una Administración Pública y permita su puesta a disposición
de otra Administración y de los ciudadanos tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

➢ El fin perseguido es el aprovechamiento y la reutilización de recursos públicos.

➢ La completa protección contra su apropiación exclusiva o parcial por parte de

terceros.

➢ La exención de responsabilidad del cedente por el posible mal uso por parte del
cesionario.

➢ La no obligación de asistencia técnica o de mantenimiento por parte del

cedente.

➢ La ausencia total de responsabilidad por parte del cedente con respecto al

cesionario en caso de errores o mal funcionamiento de la aplicación.

➢ El licenciamiento se realizará por defecto sin contraprestación y sin necesidad

de establecer convenio alguno. Sólo se podrá acordar la repercusión parcial del
coste de adquisición o desarrollo de las aplicaciones cedidas en aquellos casos
en los que este pago repercuta directamente en el incremento de
funcionalidades del activo cedido, incluya adaptaciones concretas para su uso
en el organismo cesionario, o impliquen el suministro de servicios de asistencia
o soporte para su reutilización en el organismo cesionario.

Las Administraciones Públicas utilizarán para las aplicaciones informáticas,

documentación asociada, y cualquier otro objeto de información declarados como de
fuentes abiertas aquellas licencias que aseguren que los programas, datos o información
cumplen los siguientes requisitos:

 Pueden ejecutarse para cualquier propósito.

 Permiten conocer su código fuente.

 Pueden modificarse o mejorarse.

 Pueden redistribuirse a otros usuarios con o sin cambios siempre que la obra
derivada mantenga estas cuatro garantías.

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@OPOSITORAGC126
Artículo 17. Directorios de aplicaciones reutilizables.
Las Administraciones Públicas publicarán las aplicaciones reutilizables, en modo
producto o en modo servicio, en los directorios de aplicaciones para su libre reutilización,
con al menos el siguiente contenido:

➢ Código fuente de las aplicaciones finalizadas, en el caso de ser reutilizables en

modo producto y haber sido declaradas de fuentes abiertas.

➢ Documentación asociada.

➢ Condiciones de licenciamiento de todos los activos, en el caso de ser

reutilizables en modo producto, o nivel de servicio ofrecido, en el caso de ser
reutilizables en modo servicio.

➢ Los costes asociados a su reutilización, en el caso de que existieran.

Artículo 20. Plataformas de validación de certificados electrónicos y de firma

electrónica.
Las plataformas de validación de certificados electrónicos y de firma electrónica
proporcionarán servicios de confianza a las aplicaciones usuarias o consumidoras
de los servicios de certificación y firma, proporcionando servicios de validación de los
certificados y firmas generadas y admitidas en diversos ámbitos de las Administraciones
públicas.

Artículo 21. Condiciones para la recuperación y conservación de documentos.

Las Administraciones públicas adoptarán las medidas organizativas y técnicas necesarias
con el fin de garantizar la interoperabilidad en relación con la recuperación y conservación
de los documentos electrónicos a lo largo de su ciclo de vida. Tales medidas incluirán:

➢ La definición de una política de gestión de documentos en cuanto al tratamiento, de

acuerdo con las normas y procedimientos específicos que se hayan de utilizar en la
formación y gestión de los documentos y expedientes.

➢ La inclusión en los expedientes de un índice electrónico firmado por el órgano o

entidad actuante que garantice la integridad del expediente electrónico y permita
su recuperación.

➢ La identificación única e inequívoca de cada documento por medio de convenciones

adecuadas, que permitan clasificarlo, recuperarlo y referirse al mismo con facilidad.

➢ La asociación de los metadatos mínimos obligatorios y, en su caso,

complementarios, asociados al documento electrónico, a lo largo de su ciclo de vida,
e incorporación al esquema de metadatos.

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➢ La clasificación, de acuerdo con un plan de clasificación adaptado a las funciones,
tanto generales como específicas, de cada una de las Administraciones públicas y de
las Entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes de aquéllas.

➢ El período de conservación de los documentos, establecido por las comisiones

calificadoras que correspondan, de acuerdo con la legislación en vigor, las normas
administrativas y obligaciones jurídicas que resulten de aplicación en cada caso.

➢ El acceso completo e inmediato a los documentos a través de métodos de consulta

en línea que permitan la visualización de los documentos con todo el detalle de su
contenido, la recuperación exhaustiva y pertinente de los documentos, la copia o
descarga en línea en los formatos originales y la impresión a papel de aquellos
documentos que sean necesarios. El sistema permitirá la consulta durante todo el
período de conservación al menos de la firma electrónica, incluido, en su caso, el
sello de tiempo, y de los metadatos asociados al documento.

➢ La adopción de medidas para asegurar la conservación de los documentos

electrónicos a lo largo de su ciclo de vida, de acuerdo con lo previsto en el artículo
22, de forma que se pueda asegurar su recuperación de acuerdo con el plazo
mínimo de conservación determinado por las normas administrativas y
obligaciones jurídicas, se garantice su conservación a largo plazo, se asegure su
valor probatorio y su fiabilidad como evidencia electrónica de las actividades y
procedimientos, así como la transparencia, la memoria y la identificación de los
órganos de las Administraciones públicas y de las Entidades de Derecho Público
vinculadas o dependientes de aquéllas que ejercen la competencia sobre el
documento o expediente.

➢ La coordinación horizontal entre el responsable de gestión de documentos y los

restantes servicios interesados en materia de archivos.

➢ Transferencia, en su caso, de los expedientes entre los diferentes repositorios

electrónicos a efectos de conservación, de acuerdo con lo establecido en la
legislación en materia de Archivos, de manera que se pueda asegurar su
conservación, y recuperación a medio y largo plazo.

➢ Si el resultado del procedimiento de evaluación documental así lo establece,

borrado de la información, o en su caso, destrucción física de los soportes, de
acuerdo con la legislación que resulte de aplicación, dejando registro de su
eliminación.

➢ La formación tecnológica del personal responsable de la ejecución y del control de

la gestión de documentos, como de su tratamiento y conservación en archivos o
repositorios electrónicos.

➢ La documentación de los procedimientos que garanticen la interoperabilidad a

medio y largo plazo, así como las medidas de identificación, recuperación, control y
tratamiento de los documentos electrónicos.

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Artículo 22. Seguridad.
Para asegurar la conservación de los documentos electrónicos se aplicará lo
previsto en el Esquema Nacional de Seguridad en cuanto al cumplimento de los principios
básicos y de los requisitos mínimos de seguridad mediante la aplicación de las medidas de
seguridad adecuadas a los medios y soportes en los que se almacenen los documentos, de
acuerdo con la categorización de los sistemas.

Artículo 23. Formatos de los documentos.

Con el fin de garantizar la conservación, el documento se conservará en el formato
en que haya sido elaborado, enviado o recibido, y preferentemente en un formato
correspondiente a un estándar abierto que preserve a lo largo del tiempo la integridad del
contenido del documento, de la firma electrónica y de los metadatos que lo acompañan.
Cuando exista riesgo de obsolescencia del formato o bien deje de figurar entre los
admitidos en el presente Esquema Nacional de Interoperabilidad, se aplicarán
procedimientos normalizados de copiado auténtico de los documentos con cambio de
formato, de etiquetado con información del formato utilizado y, en su caso, de las
migraciones o conversiones de formatos.

Artículo 24. Digitalización de documentos en soporte papel.

La digitalización de documentos en soporte papel por parte de las Administraciones
públicas se realizará de acuerdo con lo indicado en la norma técnica de interoperabilidad
correspondiente en relación con los siguientes aspectos:

➢ Formatos estándares de uso común para la digitalización de documentos en

soporte papel y técnica de compresión empleada.

➢ Nivel de resolución.

➢ Garantía de imagen fiel e íntegra.

➢ Metadatos mínimos obligatorios y complementarios, asociados al proceso de

digitalización.

Artículo 25. Sedes y registros electrónicos.

La interoperabilidad de las sedes y registros electrónicos, así como la del acceso
electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, se regirán por lo establecido en el
Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Artículo 26. Ciclo de vida de servicios y sistemas.

La conformidad con el Esquema Nacional de Interoperabilidad se incluirá en el ciclo de
vida de los servicios y sistemas, acompañada de los correspondientes procedimientos de
control.

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Artículo 27. Mecanismo de control.
Cada órgano o Entidad de Derecho Público establecerá sus mecanismos de control para
garantizar, de forma efectiva, el cumplimiento del Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Artículo 28. Publicación de conformidad.

Los órganos y Entidades de Derecho Público de las Administraciones públicas darán
publicidad, en las correspondientes sedes electrónicas, a las declaraciones de conformidad
y a otros posibles distintivos de interoperabilidad de los que sean acreedores, obtenidos
respecto al cumplimiento del Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Artículo 29. Actualización permanente.

El Esquema Nacional de Interoperabilidad se deberá mantener actualizado de
manera permanente.

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