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Normatividad Vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo
Blanca Marina Ríos Reyes
Corporación Educativa de Santander
Cumplimiento de Prácticas en Seguridad y Salud en
el Trabajo
Ing. Viviana Paredes
22 de septiembre de 2024
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Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG - SST
De acuerdo al Ministerio del trabajo (2024) en su página web, el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, por sus siglas SG – SST, fue establecido por el Ministerio de
Trabajo bajo el Decreto 1072 de 2015, consistiendo en un proceso flexible dirigido a la mejora
continua desarrollado de forma organizada y por etapas, incluyendo una serie de aspectos
como la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las
acciones correctivas con el objeto de prever, identificar, evaluar y tener bajo control los riesgos
en los espacios laborales. Este sistema puede adaptarse al tamaño y actividad de la
organización
En la misma página web, el Ministerio de Trabajo hace mención que el SG – SST debe
ser implementado por todos los empleadores públicos y privados; trabajadores dependientes e
independientes, los que forman parte de cooperativas, los que se encuentran en misión, los
contratantes bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo; las empresas de
servicios temporales; las asociaciones que afilian trabajadores independientes al Sistema de
Seguridad Social Integral; las ARL, personal no uniformado de la Policía Nacional y de las
Fuerzas Armadas.
De acuerdo al Blog empresarial Safe Mode (2024), de manera obligatoria, en toda
empresa debe haber un responsable designado para diseñar y/o implementar el SG – SST, así
como el responsable de velar por el cumplimiento de SG – SST, de acuerdo a la Resolución
0312 del 2019, el perfil de éste debe cumplir con ciertos criterios relacionados a la cantidad de
empleados de la empresa, a saber: perfiles profesionales, especialistas o empresas SG – SST
tienen licencia para ser responsables en cualquier empresa u organización sin importar su
tamaño (menos de 10, 10 – 40 ó cualquier número de trabajadores), o riesgo (1, 2, 3, 4 o 5).
Por otra parte, perfiles de técnicos o tecnólogos sólo podrá ser responsable en empresas con
menos de 10 trabajadores y niveles de riesgo de 1,2 o 3, adicionalmente, debe contar con
licencia y 2 años de experiencia verificable.
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En todo caso, el designado debe poseer acreditaciones, certificados y licencias con el
curso de 50 horas.
Normatividad que Reglamenta el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
De acuerdo a la página web del Ministerio de Trabajo (2020), en el año 2017 este ente
expidió la Resolución 1111 en la cual, se regula el cumplimiento de normas, requisitos y
procedimientos obligatorios en riesgos laborales indicados en los SG – SST.
De la misma manera, en un documento de la Función Pública (2023), se mencionan una
serie de Decretos, Leyes y Resoluciones que constituyen el Marco Normativo SG – SST. Este
indica el Decreto 1295 de Ley 1994, en el cual se determina la organización y administración
del sistema General de Riesgos Profesionales. También menciona la Ley 1562 de 2012, en la
cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se indican otras disposiciones en el ámbito de
salud ocupacional. El Decreto 1072 de 2015, la cual constituye la normativa medular, se refiere
al Decreto Único Reglamentario de Sector Trabajo. De la misma manera, la Resolución 0312 de
2019, forma parte de la normativa, en la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG – SST.
Indicadores de Estructura, Proceso y Resultado
El sitio Web SafetYa (2023), realiza una explicación sobre la garantía técnica que
constituye los indicadores de SG – SST, resaltan, además, que permiten evaluar los resultados
de la gestión, así como, identificar las oportunidades de mejora y la adaptabilidad de las metas
a la realidad. La obligatoriedad del diseño de estos indicadores para evaluar la estructura, el
proceso y los resultados del SG, es definida en el Decreto 1072 de 2015, en éste, también se
establece la construcción de una ficha técnica para cada indicador.
El mismo Decreto muestra un listado de los aspectos a tomar en cuenta para formular
los distintos indicadores. Este listado es una guía pues, cada empresa debe analizar cómo
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pueden ser adaptados a su realidad, permitiendo la norma, que sean analizados cuantitativa o
cualitativamente.
Indicadores de Estructura
Buscan medir, de forma auditable, la disponibilidad y el acceso a la organización,
políticas y recursos que la empresa demanda para cubrir las necesidades en Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Indicadores de Proceso
Buscan medir, de forma auditable, el nivel de desarrollo e implementación del Sistema
de Gestión – SST, es decir, permiten evaluar el avance de la puesta en marcha del sistema de
gestión.
Indicadores de Resultado
Buscan medir, de forma auditable, los cambios logrados en un periodo de tiempo
determinado, comparando con la programación realizada, así como, con los recursos propios
del sistema. Responden a la pregunta: Qué se ha alcanzado en Materia de SST desde la
implementación del Sistema de Gestión.
Ciclo PHVA
De acuerdo a la Organización Internacional de Trabajo OTI (2011), el Ciclo PHVA, está
basado en el Principio del Ciclo de Deming: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar, creado en 1950
con el objeto de supervisar, de manera continua, los resultados de las empresas.
En este documento, la OTI explica que la aplicación de este ciclo a la Seguridad y Salud
en el Trabajo, conlleva a que Planificar se refiere a establecer las políticas de SST, es decir,
elaborar planes donde se tomen en cuenta la disponibilidad de recursos, de capital humano con
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competencias profesionales acordes, se cuente con un sistema organizado, se identifiquen los
peligros y se evalúen los riesgos. Por otro lado, Hacer se refiere a la implementación del
Sistema de Gestión SST, mientras que Verificar se refiere a la evaluación de los resultados de
la implementación del SG – SST. Finalmente, la fase Actuar donde se cierre el ciclo, es referido
a la aplicación de las mejoras identificadas con el objeto de preparar el Sistema de Gestión para
el siguiente ciclo.
Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo – COPASST
De acuerdo al Departamento Nacional de Planeación DNP (2020), es un organismo
integrado por representantes del empleador y de los empleados, que busca promover y vigilar
el cumplimiento de las normas, reglamentos y otras disposiciones relacionadas con la
Seguridad y Salud en el Trabajo, y así lograr la reducción de riesgos presentes en la ejecución
de las actividades por parte de los colaboradores.
Elección y conformación de COPASST
El DNP, en el documento cita anteriormente, indica que, de acuerdo con la Resolución
2013 de 1986, el Comité debe conformarse por representantes del empleador y de los
trabajadores por igual número en ambas partes. En este sentido, el número vendrá dado por la
cantidad de colaboradores de la empresa o ente, y será de la siguiente manera:
Menos de 10 personas: se deberá tener un vigía ocupacional.
Entre 10 y 49 empleados: deberá haber 1 representante de cada parte y los
suplentes respectivos.
Entre 50 y 499 trabajadores: deberá haber 2 representantes de cada parte y
los suplentes respectivos.
Entre 500 y 999 trabajadores: deberá haber 3 representantes de cada parte y
los suplentes respectivos.
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De 1000 trabajadores en adelante: 4 representantes de cada parte y los
suplentes respectivos.
Para el caso del empleador, sus representantes son elegidos directamente por la
Dirección General de la empresa o ente, mientras que, por parte de los trabajadores y, a través
del área de Seguridad y Salud en el Trabajo, se realiza la convocatoria para que todos
participen en la elección para ser miembro del COPASST. En esta publicación se indican las
fechas para postulaciones y en la cual, se celebrarán las votaciones para la elección de los
representantes, tal como lo indica el artículo 5 de la Resolución 2013 de 1986, de acuerdo a
ésta, el comité tendrá una vigencia de dos años, y que deberá reunirse, al menos, una vez al
mes.
De acuerdo al Ministerio de Protección Social, en su documento Consultas Referidas a
Comité Paritario de Salud Ocupacional y tomando en cuenta lo indicado en la Resolución 2013
de 1986 y en el Artículo 2 del Decreto 2800 de 2003, los contratistas o trabajadores
independientes no pueden votar ni ser elegidos para conformar el Comité Paritario de Salud
Ocupacional.
Sanciones que conllevan la no Implementación del SG – SST
El sitio Web de la empresa Safety First (2021), habla sobre los riesgos de no tener
implementado el SG – SST en las empresas, en este sentido, señala lo siguiente:
Ausencia de garantías de seguridad a los trabajadores y posibilidades: la falta de
implementación de un SG – SST repercutirá en la ausencia de estándares de seguridad lo cual,
aumenta la probabilidad de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Trabajadores no contarán con cobertura ARL: el SG – SST implica, entre otras
cosas, hacer un estudio para clasificar los niveles de riesgo a los que el personal pueda estar
sometido al realizar sus labores. Si el SG – SST no está al día, y los riesgos no están bien
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descritos, se podría generar inconvenientes con la ARL al momento de aplicar el amparo o
póliza de un trabajador.
Vulneración de los derechos de los trabajadores y sanciones legales: el no contar
con un SG – SST, incumpliría con los derechos que, legalmente, le otorga a los trabajadores
toda la normativa que reglamenta la Seguridad y Salud en el Trabajo. El Ministerio de Trabajo
realiza visitas para validar la implementación y cumplimiento del SG – SST, y en caso de no
poseerlo, se impondrían desde multas de altos montos de dinero hasta cierres temporales hasta
que se inicie la implementación.
Pérdida de clientes o contratos: antes de realizar contrataciones, las empresas
deben solicitar a las contratistas o proveedores los documentos relacionados al SG – SST, en
caso de no poseerlo, podría generar la anulación de la posible contratación.
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Referencias
Departamento Nacional de Planeación (2020). Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo (Copasst) del Departamento Nacional de Planeación (DNP).
[Link]
%C3%A9%20Paritario%20de%20Seguridad%20y%20Salud%20en%20el%20Trabajo
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Función Pública. (2023). Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo vigencia 2023.
[Link]
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Ministerio de la Protección Social. Consultas Referidas a Comité Paritario de Salud
Ocupacional. [Link]
Comit%C3%[Link]
Ministerio del trabajo. (2024). Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
[Link]
de-seguridad-y-salud-en-el-trabajo
Organización Internacional del Trabajo. (2011).
[Link]
@safework/documents/publication/wcms_154127.pdf
Safe Mode. (2024). Responsable del SG - SST – ¿Quién debe ser?
[Link]
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%20responsable%20del%20SG%2DSST,con%20el%20Sistema%20de%20Gesti
%C3%B3n.
SafetYa. (2023). Los indicadores del SG – SST, una garantía técnica. [Link]
indicadores-una-garantia-tecnica-del-sg-sst/
Safetyfirst (2021). Riesgos de no tener implementado el SG-SST en tu empresa.
[Link]
empresa/#:~:text=Sanciones%20legales,inicie%20la%20implementaci%C3%B3n%20del
%20Sistema.
