Gestión de la política social en México
ACTIVIDAD 1: Marco Normativo e institucional de la Política Social
TEMA 2: Marco normativo e institucionalización de la
gestión de la política social en México
ALUMNA: Castrezana Casanova Rosana Guadalupe
PROFESORA: Diana Paola Cerón Ruiz
Fecha de entrega: 12 de marzo 2025
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Marco Normativo e institucional de la Política Social
Síntesis
En México las leyes constitucionales y los tratados internacionales tienen la misma
jerarquía normativa, el artículo 133 constitucional, dice al respecto que, “los
tratados internacionales que se celebren de acuerdo con la Constitución forman
parte del ordenamiento jurídico interno”
En la Constitución mexicana se establecen derecho a recibir un salario, al trabajo,
a las prestaciones, a la seguridad e higiene en el trabajo, a la seguridad social y a
formar sindicatos.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 3o., 4o.,
27, 28 y 123 es donde se abordan temas sociales.
Artículo 4º, dice que la Nación mexicana es pluricultural y se basa en sus pueblos
indígenas, y que, la ley debe proteger y promover el desarrollo de las lenguas,
culturas, usos, costumbres, recursos y formas de organización social de los
pueblos indígenas.
Con el artículo 27 se garantiza los derechos sociales.
Con el artículo 28 se garantiza los derechos sociales.
Con el artículo 123 se garantiza los derechos sociales.
La Ley General de Desarrollo Social establece que las personas en situación de
vulnerabilidad tienen derecho a recibir apoyos para disminuir su desventaja.
La Ley de Asistencia Social establece que la Federación es la encargada de
formular y conducir la política nacional de asistencia social.
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La Ley General de Desarrollo Social establece las políticas públicas del gobierno
federal para promover el desarrollo social. Esta ley tiene como objetivo que todas
las personas puedan ejercer sus derechos sociales.
Entre los aspectos que aborda la Ley General de Desarrollo Social se encuentran:
los Derechos sociales, al respecto la ley establece que la educación, la salud, la
alimentación, la vivienda, el medio ambiente, el trabajo y la seguridad social son
derechos para el desarrollo social; la Participación social
La ley establece que: todas las personas pueden participar y beneficiarse de los
programas de desarrollo social; que las personas y grupos sociales en situación
de vulnerabilidad tienen derecho a recibir apoyos para disminuir su desventaja;
que se debe reconocer la diversidad de las personas para superar la
discriminación y promover el desarrollo con equidad.
La ley establece un sistema nacional de desarrollo social en el que participan los
gobiernos federal, estatal y municipal y mecanismos de evaluación y seguimiento
de los programas de desarrollo social.
Los tratados internacionales que han impactado favorablemente a México en
materia social son:
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Este pacto
fue abierto a firma en 1966 y publicado en México en 1981.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: Este pacto fue abierto a firma
en 1966 y publicado en México en 1981.
Convención Americana sobre Derechos Humanos: También conocida como Pacto
de San José de Costa Rica.
Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: También conocido como
Protocolo de San Salvador.
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México ha ratificado convenios como:
Convenio sobre el derecho de asociación (agricultura), 1921
Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo (agricultura), 1921
Convenio sobre la cerusa (pintura), 1921
Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921
La mayoría de las instituciones que continúan sustentando los arreglos existentes
en materia de derechos sociales, en la actualidad, se remontan a la década de los
años cuarenta, en donde los ejes de la política social fueron la movilización
popular, la política educativa y los programas de salud.
Las políticas de estabilización y ajuste estructural recomendadas por los
organismos internacionales en los años ochenta, impactaron en los programas
contra la pobreza, que en el contexto de la transición se pudieron utilizar para
“acallar” a la sociedad y prevenir movimientos sociales. Sin embargo, tales
políticas agravaron la ya existente desigualdad y la falta de la irreversibilidad del
desarrollo en México.
A finales del siglo XX, la situación internacional estuvo marcada por una crisis de
lo nacional, la globalización económica y tecnológica redefinió la capacidad de
decisión política de los estados nacionales y la desterritorialización cultural; pero,
todas esas formas de solidaridad social se disolvieron para favorecer el
individualismo, la propiedad privada, y la responsabilidad personal.
La ampliación del comercio y la inversión permite que los recursos se asignen a
las regiones y sectores donde se producen bienes y servicios de manera más
eficiente. Esto beneficia la capacidad empresarial, forja empleos en sectores
competitivos y se traduce en el disfrute de satisfactores a un costo menor y de
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mejor calidad para los consumidores. Pero también genera sectores productivos
perjudicados y pérdida de empleos donde no se tienen las condiciones para
competir en un entorno global.
México se ha incorporado a importantes acuerdos internacionales recientemente,
como los Objetivos del Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda 2030, que
consideran entre sus compromisos: la reducción de los niveles de pobreza y
garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, y promover para todos,
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida.
La globalización reconoce, el fortalecimiento e incremento de instrumentos
internacionales que permiten la materialización de las prestaciones de seguridad
social desvaneciendo las fronteras y ampliando la cobertura a nivel internacional.
Aunque no han sido suficientes, en algunos países para garantizar a cabalidad los
derechos sociales de los ciudadanos.
Actualmente existe una gran cantidad de tratados internacionales, acuerdos
bilaterales, organismos internacionales, cuyo objetivo común es ampliar la
cobertura de seguridad social en el mundo. “Por otro lado, las nuevas directrices
que han propuesto algunos organismos internacionales como la OCDE obligan a
la modificación de los esquemas de pensiones y salud en países como México, así
como a recortes en los gastos destinados a la seguridad social en general”
(MENDIZÁBAL, KURCZYN. 2017. p.39).
El derecho social, según Eichenhofer, es una rama del derecho en general, que a
su vez es parte de los derechos sociales, por lo que, se entiende que el derecho
social internacional es el derecho que regula las prestaciones sociales que
traspasan las fronteras. “El derecho social internacional se encuentra frente a
retos económicos, demográficos y tecnológicos; por ejemplo, los costos para la
atención sanitaria de las personas que se mueven más fácilmente de un país a
otro y de un continente a otro aumentan” (MENDIZÁBAL, KURCZYN. 2017. p. 40).
Aunque es posible constatar algunas estrategias de colaboración global que han
impactado en el mejoramiento de las condiciones de bienestar en determinados
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países, persiste la inequitativa distribución de la riqueza social que trae consigo
pobreza, desorganización social, marginación, exclusión, afectaciones
ambientales y precarización del desarrollo social.
la globalización también ha traído efectos nocivos y ‘destructivos’ como: el crimen
organizado, el narcotráfico, el terrorismo y las prácticas desleales de comercio han
abonado por un lado, al crecimiento de la pobreza y la desigualdad, y por el otro, a
la búsqueda de acciones para contrarrestarla.
Se vislumbra un reacomodo en la economía y la política social revestido de ideas
de modernidad y promesas de prosperidad, pero regresivo: cultura pecuniaria,
consumismo, publicidad agresiva y campañas de venta invasivas, corrupción
pública y privada, empobrecimiento educativo, criminalidad. Los rezagos
preexistentes y los que se acumulan día a día, sobrepasan notablemente la
capacidad de los estados, a pesar de los esfuerzos realizados.
La economía mexicana, pese a los cambios de partidos en el poder y actualmente
de régimen ha sido incapaz de reaccionar a los profundos cambios a nivel global.
Los impactos de las recurrentes crisis han mermado tanto los ingresos de la
población, como la capacidad del Estado para ampliar y mejorar los programas
sociales que permitan acceder a un mayor bienestar, no ha sido capaz de crear
condiciones de trabajo, empeorando la situación al tratar de abolir la pobreza con
programas sociales que no producen riqueza, que solo regalan dinero que sería
necesario para mejorar por ejemplo, la seguridad y la salud en el país.
El país se ha visto fuertemente influido y disminuido por la burguesía mundial y los
grupos dominantes internos. Pese a que ha perdido soberanía y capacidad de
autonomía e independencia, se sigue argumentando que la inversión extranjera y
el crecimiento de las exportaciones juegan un papel central al modernizar,
reorientar y promover la inserción eficiente del sector industrial dentro de las
corrientes del comercio internacional, y disminuir la dependencia respecto a la
deuda externa. Situación que ha cambiado a partir de la llegada de Donald Trump
a la presidencia
Las políticas públicas buscaron superar el enfoque asistencialista de los
“programas”, e introducir acciones integrales, pero los basados en transferencias
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de dinero continúan siendo los que tienen mayor importancia. El Estado se retiró
de la economía, pero no del mecanismo y la filosofía de la ayuda para los pobres,
a quienes considera en fase prematura.
La aparición de la Ley General de Desarrollo Social en México supone un avance
en la cimentación de un entramado institucional que promueva la participación
social en el diseño, seguimiento y evaluación de proyectos y programas sociales
para el logro de una democracia con equidad.
No obstante, sigue sin darse una reforma de fondo. El clientelismo basado en el
intercambio de beneficios sociales por apoyo político, continúa funcionando bajo el
mecanismo de reciprocidad y mantiene la desigual relación Estado-Patrón con los
pobres-clientes; la tradición sindical y organizaciones campesinas, que configuran
una extensa y fuerte red de relaciones clientelares y corporativas basada en
intercambios políticos y económicos (incentivos) que posibilitan la movilidad de la
clase política, y al mismo tiempo, garantizan la permanencia, hegemonía
legitimidad y gobernabilidad del régimen. Está presente en las elecciones
federales; y lo está a nivel local donde cada 3 años hay elecciones en municipios y
cada 6, elecciones en los tres niveles de gobierno, maniobrando políticamente con
los insuficientes beneficios financieros.
Desde el Pronasol que al menos en teoría buscaba erradicar la pobreza, hasta la
Cruzada Nacional Contra el Hambre que buscó ser el paliativo que evitará que las
personas mueran de hambre, han sido usados con una lógica electorera y
oportunista.
La búsqueda de vínculos entre la política económica y social se vuelve
indispensable, de cara a los altos costos sociales que el modelo neoliberal trajo
consigo en los sectores con menores ingresos, y de manera más aguda entre la
población indígena
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Fuentes de información
Cámara de Diputados (2004). Ley General de Desarrollo Social. Diario
Oficial de la Federación.
Mendizábal, G. & Kurczyn, P. (2017). “Apuntes sobre el derecho
internacional de la seguridad social y su relación con América
Latina”. Latinoamericana de Derecho Social.
Ochoa, S. 2006. “Los avances en la institucionalización de la política social
en México”. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la
Cámara de Diputados.
Canal Once (2014, febrero 04). “México Social - Los derechos sociales en
la Constitución”.
https://youtu.be/DPUhTe8lZpw
