Procesal constitucional.

Unidad I.
Se estudia los procesos constitucionales que, de larga data en la humanidad, dieron tutela y
protección a los derechos más elementales del hombre, sumado a la jurisdicción constitucional y a
la magistratura específica del derecho procesal constitucional para la realización de los mandatos
constitucionales.

Hans Kelsen sistematiza el orden jerarquíco de las normas a través de la célebre pirámide juríd.
Este fenómeno se acrecentó con el llamado proceso de constitucionalizaión del ordenamiento juríd,
extremo que sucedió luego de la 2° GM sumando a la intensa protección de los DH mediante
tratados internac que cambiaron el paradigma de la producción normativa donde los estados dejaron
de tener el monopolio de la activ productora de normas juríd, para concebir una doble fuente: la
local y la internac.

Se dan 2 expresiones: “la europea”, hace incapié en la jurisdicción constit más q en los procesos
especiales; y la “latinoamericana” que defiende su autonomía científica expresada por 2
instituciones:
1. Autonomía mixta: señala que debe considerarse los ppios, instituciones, metodología y ténicas
del dcho constit y del dcho procesal en convergencia
2. Autonomía procesal: parte de la teoría general del proceso y sostiene que deben construirse a
partir de allí, sus propias categorías, ppios e instuticiones, pero con concordancia en el dcho constit.

Contenido.
El contenido de la materia es la jurisdicción constitucional que comprende a la magistratura
constitucional como a los procesos constitucionales, advirtiendo que el contenido en cuanto a la
extensión y comprensión se encuentra en discusión por la doctrina por cuanto es, aun, una disciplina
en formación como explica Sagues.

Así la jurisdicción constitucional es la actividad propia del estado de resolver cuestiones de índole
constituional cuya tarea, esto es la tutela de la primacía de la constitución contra de actos del
propio estado o de particulares.

Esto se concreta con el control de constitucionalidad de las leyes, las soluciones que brinda la
judicatura sobre las competencias de los órganos estatales en determinadas materias, la revisión
sobre la habilitación constitucional de algunos miembros de otros poderes del estado, los reclamos
sobre derechos subjetivos de naturaleza constitucional, los conflictos entre órganos dentro de la
federación, Estado Nacional – provincias; que es propio del contralor difuso en esta materia.

Tesis sobre el contenido.

a) Restringida: es la que entiende que la materia comprende además de la magistratura
constitucional a los procesos constitucionales específicos que tutelan las garantías constitucionales
establecidas (habeas corpus, amparo, habeas data, acción de insconstitucionalidad). Esta posición
sostiene Sagues, Manili en nuestro país.

b) Intermedia: es promovida por quienes sostienen que, además del estudio de la magistratura
constit, los procesos constit, suma a la jurisdicc constit el estudio del valor jurid de la costit, el
control de constit, la interpretación de la misma que hacen los jueces. Expresada por Garcia
Belaunde.

c) Amplia: es sostenida en nuestro país por Gozaini, cuando engloba además de la jurisdicc constit,
la magistratura y los procesos, todas las garantías emergentes del debido proceso y que se fundan en
el plexo de dchos expresamente reconocidos por los tratados internac de DH (además de los
previstos en la CN) dándole un marco más amplio a lo que denominamos “garantías secundarias
positivas” las dispone y provee el juez, en su rol de garante.

Los precursores del DPC.

1° etapa: la Precursora (1928-1942) donde se destaca Kelsen. Fue el primero en desarrollar una
teoría general sobre la defensa jurisdicc de la Constit a través de un órgano concentrado que
cumpliera tal cometido.

2° etapa: descrubimiento procesal (1944-1947), donde Zamora y Castillo, en sus primeros años de
exilio en Arg (1944-1945) y luego en México, advierte la existencia de una nueva rama procesal y
le otorga tal denominación.

3° etapa: desarrollo dogmático procesal (1946-1955), se destaca Counture, que inicia toda una
corriente dogmática en el estudio de las garantías constitucionales del proceso, especialmente del
proceso civil, pero utiliza la expresión “garantía” como sinónimo de dcho fundamental.
Piero, quien estudia el fenómeno de la jurisdicc constit a la luz del procesalismo científico,
realizando clasif muy valiosas sobre la caracterización de los sist de justicia constit y analizando
especialmente los efectos de las sentencias constit.
Cappelletti, quien agrupa el estudio de los instrumentos procesales de protección jurisdicc de los
dchos fundamentales en la categoría que denomina “jurisdicc constit de la libertad” y pretende darle
a ello una protección trasnacional.

4° etapa: definición conceptual y sistemática (1955-1956) que atribuye a Zamudio la def conceptual
como disciplina procesal. Divide al contenido del dcho proc constit en 3 sectores: a) la jurisdicc; b)
las garantías jud; y c) las garantías de las partes.

Naturaleza, autonomía.
En cuanto a su nat jurid hay 3 posiciones:
1) Depende del dcho constit (Bidart Campos): la materia sometida al control de la jurisdicc constit y
las normas en juego que resulten aplicables de ella, son constit y surgen de la constit misma.

2) Depende del dcho procesal (Belaunde): “El dcho procesal constit arrastra una serie de conceptos
de dcho procesal (o teoría del proceso), de la que es deudor y de los que se sirve. Pero a su vez,
tiene otros que le son propios y que le vienen de su peculiar naturaleza, que es servir de instrumento
de realización del Dcho Constit”.

3) Mixtas o de convergencia (Sagues/Manili): “los viejos moldes del dcho constit y del dcho proc
han quedado rebasados por la nueva realidad. La teoría constit o la teoría proc tradicionales no
alcanzan a explicar fenómenos novedosos tales como: el efecto expansivo de las sentencias en
ciertos procesos, las acc de clases, los proc especializados para ciertos dchos constitucionalmente
protegidos, como medio ambiente, consumidores y usuarios, etc.”

- La autonomía científica. Gozaini.

Para Gozaini es un caso de Dcho Púb. Cree en su autonomía pensada “desde la dimensión del
proceso como única garantía de concreción de la protección que se dispensa en las normas
fundamentales.
Así logra la aut científica al precisar su objeto de conocimiento a:
1. la jurisdicc constit, los poderes del juez y de las garantías y por ello se entiende al proceso mismo
como garantía y objeto de estudio.
2. la acción
3. el proceso.
Los principios. Son mandatos juríd normativos, directrices insoslayables, por el intérprete y
aplicador del dcho ya que no son meras declaraciones de intenciones del legislador, sino que son
realidades jurídicas plenamente vigentes, y por ello, deben ser aplicados en todo el proceso.

a) El aseguramiento del orden púb e interés general. Al juez constit se le ofrecen medio y
herramientas con el objetivo de lograr los fines esenciales de los procesos constit: asegurar la
supremacía de la cn y asegurar el cumplimiento efectivo de los dchos fundamentales.

b) El material de discusión que se ventila en los procesos constit pertenece a la función jurisdicc del
Estado

c) Intensificación de la publicidad del proceso

d) Impulsión oficiosa del proceso, como aquel “fenómeno por virtud del cual se asegura la
continuidad de los actos procesales y su dirección hacia el fallo definitivo.

e) Activismo judicial, el juez garante no solo del proceso, sino que de dicha activ y de mantener la
vigencia de la constit y su plenitud en la cúspide del ordenm juríd se transforma en garante del
sistema.

f) Ampliación de la legitimación. Facultad el juez de decidir a favor de la admisión de la demanda o

de la continuación del proceso, en aquellos casos en los q tenga una duda razonable respecto de si
se está ante un caso de improcedencia de la demanda o de conclusión del proceso.

g) Expansión de la cosa juzgada de la sentencia constitucional y el iura novit curia que es “la
imprescindible libertas con la que debe contar el juez para subsumir los hechos alegados y probados
por las partes, dentro de las previsiones normativas que rijan el caso. Libertad que subsiste aún en la
hipótesis de que los litigantes hubieran invocado la aplicabilidad de otras disposiciones” pero
siempre subordinada a la constit y tratados de DH razón por la cual existe el control de constit y
convencionalidad de oficio que refuerza este ppio.

h) Gratuidad, celeridad y eficacia. Gratuidad: en la actuación del demandante no debe resultar

onerosa ninguna actuación proc. La celeridad y eficacia van de la mano, ya que el activismo judicial
de este tipo de procesos requiere solución pronta y eficaz.

i) Ppio pro actione y convertibilidad de la acción: dentro de un sist publicistico, el juez está
facultado a adecuar la exigencia de cumplir con las formalidades a los fines del proceso: solución
del conflicto de interes o eliminación de la incertidumbre con relevancia juríd, y en consec a la paz
social en justicia.

La jurisdicción o justicia constitucional.

El término justicia se entiende como un valor; y jurisdicción es: capacidad, poder, función del poder
o del órgano constituido para resolver cuestiones de derecho.

Gozaini distingue entre:

Jurisdicción constitucional: encargada de tutelar la vigencia efectiva de los derechos humanos, la
supremacía constitucional y el cumplimiento de los estándares constitucionales de los
procedimientos constitucionales, su organización, poderes y funciones.

Justicia constitucional: predica sobre la fuerza normativa de la constit, representa la expresión

concreta de la supremacía de la constit no solo como límite al poder estatal sino como la expresión
realizadora de una norma juríd sup que garantiza los dchos fundamentales de las personas en un sist
democrático, y con ello tmb la preservación de la constit como instrumento juríd organizador del
poder.

Modelos.
1) Modelo político: sist instaurado en Francia. El poder surge de la soberanía popular, y por ende
todo sometido a control de ello.
- El control se efectúa mediante voluntad popular a través del parlamento, con un criterio
“legalista”.
- Su función no es jurisdicc sino de tipo política o institucional ya que su activ no deviene de un
proceso jud, sino del análisis de la normativa en cuestión mediante un juicio de constitucionalidad.
- Para las llamadas “leyes orgánicas”, el consejo debe emitir opinión que se resuelve por mayoría de
votos de sus miembros, emitidas en secreto, sin que se ventilen las difrencias, ni exista proceso
contradictorio al respecto, aunque se admiten testimonios escritos en pro del proyecto bajo análisis
por parte de los organismos interesados.
- Si el consejo se expide en contra del proyecto determinando su inconstitucionalidad el proyecto de
ley no puede ser promulgado, no podrá entrar en vigencia, sino que debe ser sometida a una
revisión.

2) Modelo jurisdiccional: tesis de Llorente; Europa:

1. En Europa, la jurisdicc constit es una institución propia de las nuevas democracias.
2. Los Tribunales Constit se ubican dentro la estructura del Estado, y su propia composición refleja
la confluencia de lo político y jurídico ya q son definidos como órganos constit.
3. El concepto de jurisdic constit incluye una considerable variedad de sist para lo cual se adoptan
variadas ténicas utilizadas, en los distintos sist nac, para asegurar la sujeción del poder a la Constit
aunque difieren unas de otras en la forma y modo de aplicar.
4. En la jurisdicc constit europea se entiende por recurso directo de inconstit una acción mediante la
cual un órgano o una fracción de órgano impugna una norma fundamentando tal impugnación en la
infracción de un precepto o un ppio constit.
5. La cuestión de inconstit es aquella vía procesal mediante la que el Trib Constit se pronuncia sobre
la legitimidad de una norma, a propuesta del Juez o Trib que ha de aplicarla en un litigio concreto,
cuya tramitación se susp entre tanto.
6. Suiza, Alemania, Austria, España y Hungría, atribuyen al Trib Constit respectivo competencia
para conocer de los recursos dirigidos por individuos o pers jurid contra actos del poder a los que
imputan la vulneración de sus dchos fundamentales.

3) Modelo jurisdicc mixto.

Este modelo recepta un órgano jurisdicc con competencia especif como interprete final de la constit,
como un control concentrado, pero a dif de los anteriores, no monopólico ni exclusivo, ya q tmb
permite que se desarrolle un control difuso por el resto de los jueces que integran el PJ.
Ej: Perú y Costa Rica, donde existen trib constit que ejercen esta función jurisdicc pero no es
exclusiva ni excluyente toda vez que tmb pueden efectuar este cometido los jueces ordinarios.

4) El modelo americano del control judicial.

La jurisdicc constit es difusa, la tiene todo el PJ y la CS es el intérprete final de todo conflicto que
tenga que ver con lo constitucional.
No hay una magistratura específ, el control de constit lo tienen todos los jueces y por vía de
apelación será el máximo trib quien resolverá la cuestión.
Este modelo parte del diseño de constit escrita, y tiene como referencia lo resuelto por la CS de los
EEUU en Marbury vs. Madison.

Es la que adopta nuestro país, Joaquín V. González señalaba que “la jurisdicc constituye la suma de
facultades y atribuciones que la constit le concede al PJ para administrar justicia”, así por imperio
del diseño constit se divide esta jurisdicc en provincial y federal o nacional, y según el modo de app
puede ser directa o derivda de leyes reglamentarias que organizan el funionamiento del PJ.
Bidart Campos postula, que la CSJN no solo es cabeza de poder, sino tmb un órgano específ que
garantiza la vigencia y el respeto de los dchos fundamentales. Ees por ende, un trib con jurisdicc
constit y un trib de garantías constit.

Caso Marbury vs. Madison.

Es un proceso jud abordado ante la CS de los EEUU y resuelto en 1803. El mismo surgió como
resultado de una querella política a raíz de las elecciones presidenciales de 1800, en las que Thomas
Jefferson, quien era un republicano demócrata, derrotó al entonces presidente John Adams, el cual
era federalista. En los últimos días del gobierno saliente de Adams, el Congreso dominado por los
fderalistas, estableció una serie de cargos judiciales, entre ellos 42 jueces de paz para el Distrito de
Columbia. El senado confirmó los nombramientos, el presidente los firmó y el secretario de Estado
estaba encargado de sellas y entregar las actas de nombramiento. En el ajetreo de últ hora, el
secretario de Estado saliente no entregó las actas de nombramiento a 4 jueces de paz, entre los que
se encontraba William Marbury.
El nuevo secretario de Estado del gb del presidente Jefferson, James Madison, se negó a entregar las
actas de nombramiento porque el nuevo gob estaba irritado por la maniobra de los federalistas de
tratar de asegurarse el control de la judicatura con el nombramiento de miembros de su partido justo
antes de cesar en el gobierno, sin embargo Marbury recurrió a la CS para que ordenara a Madison
entregarle su acta.
Si el tribunal fallaba a favor de Marbury, Madison todavía podría negarse a entregar el acta y el Trib
Supremo no tendría manera de hacer cumplir la orden. Si la Corte se pronunciaba conta Marbury, se
arriesgaba a someter el poder judicial a los partidarios de Jeffersor al permitir negar a Marbury el
cargo que podía reclamar legalmente. El presidente del Tribunal John Marshall resolvió este dilema
al decidir que el Tribunal Supremo no estaba facultado para dirimir este caso. Marshall dictaminó
que la Sección 13 de la Ley Judicial, que otorgaba a la Corte estas facultades, era inconstitucional
porque ampliaba la jurisdicción original del Tribunal de la jurisdicción definida por la misma
Constitución. Al haber decidido no intervenir en este caso en particular, el Tribunal Supremo
aseguró su posición como árbitro final de la ley.

¿cómo se ejerce esa jurisdicción constitucional? Con el control constitucional de los actos que
pueden violar, o no, la constitución.
En tanto que la justicia constitucional se relaciona con la fuerza normativa de la constitución
tendiente a asegurar la supremacía de la carta magna y su imperium.
De allí entonces la estrecha relación existente entre el órgano (juez), el caso concreto y los límites
de su actuación (competencia), a fin de asegurar la aplicación práctica, real y concreta de la fuerza
normativa de la constitución; como norma de derecho público, obligatoria, directa y sin
intermediaciones en la materia que nos ocupa que son los conflictos constitucionales.

El control de constit en la Arg.

Nuestro sist se adscribe al modelo de control difuso propio del sist americano. La CN es
SUPREMA: su control pertenece a todos los tribunales del poder judicial, y dentro de el a la Corte
como interprete final y ultimo custodio.
- El ppio de supremacía: un ordenamiento deja de ser un sist coordinado de norma.. y produce las
consec de unidad, compatibilidad vertical y horizontal de normas dentro de dicho ordenm juríd,
donde las normas inferiores deben adecuarse a las superiores y las normas de igual rango deben
adecuarse a la superiores y las normas de igual nivel no pueden contradecirse pues la norma
superior decide el conflicto.
- Ppio de control: le da efectividad a dicha supremacía, emerge el ppio de razonabilidad, q obliga a
que las leyes sean adecuadas al fin establecido en la constit; surge el ppio de rigidez – orgánica y
procedimental de la constit, generando la imprescindible distintición entre el poder constituyente y
poderes constituidos.

Este ppio descansa en los art 31 y 75 inc 22 de la CN, sumado a los tratados internac de dicho art
conforman el bloque de constit federal donde estos tienen “jerarquía sup a las leyes, no derogan art
alguna de la primera parte de la constit y deben entenderse como complementarios a los dchos y
garantías reconocidos en ellas.
La supremacía de la constit se ejerce mediante el control judcial que efectúan los jueces ante un
caso concreto siendo el modo de ejercer el previsto art 116 CN.

El control de constitucionalidad.
Nuestro sist adhiere al modelo americana, que tuvo su origen en el caso Marbury vs. Madison en
1803 y que recepta nuestra CS en su fallo en diciembre de 1856 caso Sojo.
1. La función del PJ es app el dcho.
2. La constit es la ley suprema del paí.
3. Los jueces deben app la constit en 1er lugar.
4. En caso de que una ley contradiga el mandato constit, se la debe declarar inconstit, teniendo esta
misión una función primordial que hace a la esencial del PJ.
Esta función compete a cualq juez de cualq fuero o instancia, que surge a peticion de parte en relac
a un caso jud concreto y para producir efectos interpartes.
Nuestro sist no invalida totalmente la norma cuestionada sino en el caso concreto; no implica su
derogación.

Limitación: cuestiones políticas no judiciables, como en materia electoral, declaración estado de

sitio, o intervención federal a las prov, o cuestiones propias del dcho pub local de aquellas. Otra
limitación es en la conformación del propio PJ, su origen y la caracterización del mismo.

Con la reforma CN del 94 y por imperio del art 75 inc 22, el dcho internac de los DH ha adquirido
la más alta jerarquía constit en la Arg, y así como la jurisp de la CIDH ha establecido que los
órganos del PJ deben descalificar de oficio las normas internas de cada país q se opongan a las
normas de la CADH, igualmente deben descalificarse de oficio las normas q se oponen a la CN.
Con la jurisp se habilitó el control de constit de oficio.

El control de convencionalidad.
Gil Dominguez, siguiendo a Rey Cantor, señala que existen 2 clases de control de
convencionalidad: la que se realiza en sede internac para confrontar la norma interac con nuestro
dcho interno y otro en sede interna que persigue la realización por parte de los jueces nacionales de
un exámen de confrontación normativo (dcho interno con el tratado).

Unidad II.
Interpretación constitucional. El juez constit y las garantías.

La jurisdicc constit implica la existencia de un juez constit que muda su condición ordinria y común
por la excepcional condiicón, que le deviene de la propia constit, cuando se trata de app las
garantías constit.
Todo juez legalista puedem por imperio de las circunstancias, ser juez constit cuando se halle en
uego la afectación a un dcho fundamental y la necesidad de articulación de una garantía para
remediar el acto lesivo, amenazante o avasallante de dicho dcho.

Ppios que robustecen los dchos constitucionales. Refoma 1994, art 75 inc 22.
1) Supralegalidad de los tratados internacionales: los tratados prevalecen sobre las leyes pero por
debajo de la CN, a excepción de los tratados internac sobre DDHH los cuales poseen jerarquía
constitucional.
2) Los tratados internac de ddhh pasan a integrar las declaraciones, derechos y garantías de la
constit, que protegen a los habitantes de la Nación.
3) Deben entenderse complementarios de los dchos y garantías por ella reconocidos.
4) Se pueden ampliar el conjunto de tratados con estas caract, y para denunciarlos se requiere las ⅔
partes de la totalidad de los miembros de cada cámara del congreso de la Nación.

Conflicto interpretativo: “no derogan art alguna de la parte primera de la constit y deben entenderse
como complementarios de los dchos y garantías por ella reconocidas.

1. Tesis restrictiva: postula que los tratados internac mencionados tienen una jerarquía inferior al
conjunto de dchos y garantías reconocidas en la parte dogmática de nuestro texto constit, y que, ante
estos, tienen el carácter de complementarios dada la premisa de no derogación de aquellos.

2. Tesis de integración armónica: los 11 tratados de ddhh componen con la primera parte de la CN
un “bloque de constit federal” que se impone sobre todo el dcho infraconstit y por ende tiene una
supremacía respeto de todo otra norma, pero tienen estos tratados con más la parte dogmática, un
idéntico nivel entre sí. (Bidart Campos, tesis de la cátedra). Integran el plexo de valores, ppios y
mandatos constit.

El novel sist de dchos, constituye un bloque de constitucionalidad federal. Bloque porque es un

conjunto armónico, inescindible y que compone una sola pieza; de constitucionalidad, porque tiene
una misma jerarquía y nivel aunque la fuente de producción normativa sea diferente, una por
producción, otra por adopción plena; y federal ya que el ámbito de app es todo el territorio
argentino y no existe posibilidad alguna que los estados locales puedan oponerse a la app y vigencia
de los mismos. (Gil Dominguez).

Los principios estructurales de este bloque de constit federal son el:

- Ppio pro homine: criterio hermenéutico que informa todo el derecho internacional de los derechos
humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación más
extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos, e inversamente, a la norma o a la
interpretación más restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de
los derechos o su suspensión extraordinaria. (Pinto Mónica).

En este se concretan otros ppios reconocidos como el “in dubio pro reo”: en caso de duda se
favorecerá al imputado, que va de la mano con otro ppio como el “favor libertatis” donde siempre
prevalece la app normativa en favor de la libertad de un detenido o el ppio de “favor rei” donde se
postula la necesidad de una condena o sit más favorable al reo.

Cobra relevancia el “favor debilis” que es un criterio tuitivo implementado en favor de las víctimas
o del más débil, protege relaciones de consumo y tmb informa relaciones de trab ya que se reconoce
en el llamado “in dubio pro operario”, en caso de duda se favorecerá al trabajador.

El juez no es libre de aplicar la orma que el como individuo u órgano juzga la más conveniente en el
caso de prevalencia formal, sino que debe app la que más convenga y proteja al individuo o
colectividad en virtud del ppio protectorio.

La ley o norma inaplicable no se declara inválida, sino inaplicable. Es derrotada en el caso concreto,
por ora que más intensa, eficazmente protege al dcho en juego.
La constitucionalización del ordenamiento juríd.
Guastini señala 7 condiciones que permiten hablar de la constitucionalización de un determinado
sist juríd:
1) Incorporación de una constit rígida, que incluye los dchos fundamentales;
2) La garantía jurisdicc de la supremacía constitucional;
3) La fuerza vinculante de la Constit, que no es un conjunto de normas “programáticas” sino
“preceptivas”;
4) La sobreinterpretación de la Constit, ya que se la interpreta extensivamente y se deducen de ella
sus ppios implícitos.
5) La aplicación directa de las normas constitucionales, que tmb se app a las relac entre particulares;
6) La interpretación conforme a la constit de las leyes y normas inferiores;
7) Influencia de la Constit en el debate político.

Distinción entre ppios y normas.

- Principios: son aquellas premisas jurídicas expresadas como mandatos de optimización que
pueden ser cumplidos en diferente grado dependiendo de las posibilidades reales y jurídicas.

- Normas: las reglas que pueden ser cumplidas, o no; son expresiones de derecho que contienen
determinaciones en el ámbito de lo fáctico y jurídicamente posible: si una regla es válida entonces
debe hacerse exactamente lo que ella exige, ni más ni menos.

Cuando se presenta la colisión entre un ppio y una regla para resolver el mismo caso en concreto,
procede la app del ppio.

Las ténicas juríd: criterios de ponderación y razonabilidad.

Donde se encuentran en colisión ppios debe acudirse a la tarea de pesar ambos, es decir a ponderar.
Al ponderarse, se establece cuál ppio pesa más en el caso concreto. El ppio de mayor valor
prevalece, es aplicado, el ppio axiológicamente inferior se lo deja de lado. No se app al caso
concreto y cede ante el de mayor valor.

Una medida es razonable si y solo si, guarda relación con el fin que se procura alcanzar. Significa
un adecuado balance entre costos y beneficios, ya que a mayores beneficios, tanto mayor es el grado
de restrictividad de la norma iusfundamental afectada. Bidart Campos.

Unidad III
Habeas corpus.
Concepto. Después de la vida, como valor más trascendente, emerge la libertad, principalmente la
física y ambulatoria, sin cuya existencia nada se podría realizar.
Hoy es un concepto juríd-institucional, pero empezó por ser un sentimiento, el que experimenta un
ser humano a quien se libera, o que se sustrae por sí mismo, de los lazos que lo tienen sujeto.
Abolida la esclavitud, la libertad no es un privilegio, es una cualidad extendida a todos los seres
humanos, por su smple condición de tales… se puede decir que la libertad consiste en el dominio
del hombre sobre sí mismo..
La libertad ambulatoria, como valor más preciado, fue motivo de luchas para la conquista posterior
de efectivos remedios para garantizarla, en el caso de que fuera lesionada, restringida o avasallada
por cualq autoridad, sea púb o priv.
Como conquista concreta (1 antecedente) aparece en la carta magna inglesa de 1215 como garantía
contra los arrestos arbitrarios. Interdicto ¨de homine libero exhibendo¨ ¨habeas corpus act¨

La situación en nuestro país.

El art 18 CN, con la limitación al art 23 – en el caso más grave de emergencia institucional –
imponiendo la limitación a los poderes constituidos garantizandola libertad cuando estipula “…
pero no podrá el presid de la Repúb condenar por si ni aplicar penas. Su poder se limitara en tal
caso respecto de las pers, a arrestar o trasladarlas de un punto a otro de la Nación, si ellas no
prefiriesen salir fuera del territorio arg”.

Siguiendo el mandato constit del art 18 y sus anteced, en 1863 se instituye el recurso de habeas
corpus ante la justicia nacional mediante el art 20 de la ley 48.

El precepto constitucional “Nadie puede ser arrestado… sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente” derivó en la garantía efectiva del habeas corpus mediante regulaciones en las leyes de
procedim penales, hasta que se sistematiza esta garantía mediante la ley 23.098 de 194, donde se
establece de manera precisa su efectivización, regulando sit que tienen que ver con la garantía de la
libertas y las implicancias y extensiones naturales y propias de este dcho.
Después tuvo expreso y pleno reconocimiento con la reforma constit de 1994 al receptar en el art 43
la garantía concreta “… cuando el dcho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la
libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el
de desaparición forzada de pers, la acc de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por
cualq en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio”.

La legislación reglamentaria.
Es recién con la ley 23.098, donde se expresa una legislación infraconstit de base, que puede ser
ampliada, pero no restringida como una forma o estándar básico para garantizar el dcho a la
libertad, como básico, primario, individual, sin cuyo goce es dificil el ejercicio de los demas DH.

Características.
-Ley especial (se aplica con preeminencia, en caso de colisión, sobre norma general) con un ámbito
territorial de aplicación en todo el país. No pueden restringir sus alcances siguiendo el ppio “pro
homine”. Es una ley de garantía básica, constituyendo el aporte superlativo a nuestro sist constit.

La tipología de la garantía.
Ampliación la más sana doctrina considera varios tipos de habeas corpus:

1. Reparador o clásico: aquel con el que se logra recuperar la libertad física contra actos u
omisiones de autoridades o pers que la restringen sin orden de autoridad competente y tiene por
objeto cuestionar una detención o prisión ilegítima.

2. Hábeas corpus preventivo: es el que procede ante la amenaza cierta o inminente que puede poner
en peligro la libertad física de una pers.

3. Hábeas corpus correctivo: procede cuando se agrava de manera ilegítima las condic de la
detención de una pers que se encuentra legalmente privada de su libertad violando el mandato del
art 18 CN, “limitándose a revertir toda agravación ilegítima de la forma y condiciones de ejecución
de detenciones legalmente dispuestas” (Madariaga).
Puede darse tmb de manera preventiva a fin de evitar sit tales como traslados injustif de los
detenidos de un lugar a otro, pues se agravaría su condición si se los aleja de sus familiares o de su
defensa técnica sin que exista motivo o causa que los jutif.

4. Hábeas corpus restringido: está encaminado a liberar los obstáculos de libertad ambulatoria,
alterada o perturbada por actos o hechos que no llegan a privar de la libertad ambulatoria pero la
restringen sensiblemente.
Esta modalidad, por el hecho que la motiva y justifica la app de la garantía, se denomina tmb
accesorio o limitado ya que son molestias de menor significación a la pérdida total de la libertad
ambulatoria pero la restringen injusticadamente.
A estas formas clásicas se suman otras de concibe la doctrina como:

1. Hábeas corpus documental: donde se interpone la garantía para que por intermedio del juez al
ciudadano se le provea la documental imprescindible para transitar o salir del país, como garantiza
la CN.

2. Hábeas corpus por desaparición forzada de personas: es aquel instrumento en las épocas
dictatoriales a fin de lograr la identif y posterior libertad de una pers detenida de manera ilegal sin
registros y sin orden de ningún juez competente. Actualmente es un instrumento útil para combatir
la trata de pers y el sometimiento de pers a servidumbre.

3. Hábeas corpus de pronto despacho: es aquel orientado a lograr la prontitud de res jud o adm para
obtener la libertad.

4. Hábeas corpus por mora en traslado de un detenido: esta modalidad “reparadora” (fue prevista en
la ley 20711 convenio sobre detención y extradicción de imputados y condenados, no fue derogado
por la ley 23.098) y procede cuando se dispone la libertad de un detenido por orden de un juez de
distinta jurisdicc que no efectiviza la captura, no remite la doc pertinente o no envía la comisión de
búsqueda para la entrega del detenido y que este quede a su disposición.

5. Hábeas corpus de oficio: aquel q procede por un trib competente que advierte la irregularidad de
una detención y sin que exista petición de esa pers, o por alguien en favor de este, como expresión
del poder jud procede a acordar esta garantía ante la irregularidad de una denteición sin motivo,
causa u orden de juez competente.

6. Hábeas corpus conexo: es aquel válido para articular contra decisiones judiciales que lesionan el
dcho a la tutela jud efectiva y menoscaban la libertad en sentido genérico. “El Hábeas corpus
procede cuando una res jud firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela
procesal efectiva”.

7. Hábeas corpus colectivo: es aquel promovido a fin de tutelar algunos dchos fundamentales de un
sector de la sociedad o grupo de pers priv, o restringidas, de su libertad por incumplimiento de
mandatos constitucionales.

Hábeas corpus y emergencias.

5. Hábeas corpus y emergencia institucionales: el art 4 de la ley 23098 abona este criterio al
establecer que esta garantía no se susp en ningún caso, ni aun en estado de emergencia instit (estado
de sitio).

Procedimiento. La denuncia.
La denuncia de hábeas corpus podrá ser interpuesta por la pers que afirme encontrarse privada o
lesionada de su libertad o por cualq otra pers en su favor.
La acción habilita el proceso, con o sin el consentimiento del detenido, siendo la informalidad el
ppio que “guía” este proceso constitucional.
“Los jueces podrán declarar de oficio en el caso concreto la inconstitucionalidad, cuando la
limitación de la libertad se lleve a cabo por orden escrita de una autoridad que obra en virtud de un
precepto legal contrario a la constitución nacional” .

Competencia: “cuando el acto denunciado como lesivo emane de autoridad naional conocerán de
los procedimiento de hábeas corpus:
1. En la Cap Federal los jueces de 1° inst en lo criminal de instrucción
2. En territorio nac o prov los jueces de sección, según las reglas que rigen su competencia
territorial.

La denuncia de hábeas corpus deberá contener:

1º Nombre y domicilio real del denunciante; 2º. Nombre, domicilio real y demás datos personales
conocidos de la persona en cuyo favor se denuncia; 3º. Autoridad de quien emana el acto
denunciado como lesivo; 4º Causa o pretexto del acto denunciado como lesivo en la medida del
conocimiento del denunciante; 5º. Expresará además en qué consiste la ilegitimidad del acto.
Si el denunciante ignorase alguno de los requisitos contenidos en los números 2, 3 y 4,
proporcionará los datos que mejor condujeran a su averiguación.
La denuncia podrá ser formulada a cualquier hora del día por escrito u oralmente en acta ante el
secretario del tribunal; en ambos casos se comprobará inmediatamente la identidad del
denunciante y cuando ello no fuera posible, sin perjuicio de la prosecución del trámite, el tribunal
arbitrará los medios necesarios a tal efecto.
La concentración en 1 audiencia oral como la continuidad en 24hs determina que la concentración
se funda en la celeridad, motivo por el cual la sentencia se dicta determinada la audiencia y el
recurso contra la misma dentro de 24hs que puede ser oral o escrito.
El juez rechazará la denuncia cuando no se trate sobre libertad ambulatoria o física, se podrá
declarar incompetente si asi lo fuese, eleva las actuaciones a la cámara de apelaciones
inmediatamente, que decide en 24 hs si confirma la resolución de incompetencia, si confirma la
resoluión de incompetencia: remitirá los autos al juez que considere competente. Si la Cámara
revoca la resolución, notificará por telegrama la decisión debiendo el juez continuar de inmediato el
procedim.
El juez no podrá rechazar la denuncia por defectos formales, proveyendo de inmediato las medidas
necesarias para su subsanación, sin perjuicio de las sanciones que corresp.

El auto de hábeas corpus y el hábeas corpus de oficio.

Cuando se tratare de la privación de la libertad de una pers, formulada la denuncia el juez ordenará
inmediatamente que la autoridad requerida, en su caso, presente ante él al detenido con un informe
circunstanciado del motivo que funda la medida, la forma y condic en que se cumple.
Si se ignora la autoridad que detenta la pers privada de su libertad o de la cual emana el acto
denunciado como lesivo, el juez librará la orden a los superiores jerárquicos de la dependencia que
la denuncia indique.

El hábeas corpus de oficio procede como una consec lógica de la declaración de inconstit de ofico y
tal potestad tiene fundamento en el rol del juez constitucional que actua conforme la fuerza
normativa de la cosntit. (si se sabe de que alguien se encuentra detenido de manera ilegal sin
autoridad competente).

La respuesta a la requisitoria.
El art.12 de la ley 23038 establece “La autoridad requerida cumplirá la orden de inmediato o en el
plazo que el juez determine de acuerdo con las circunstancias del caso. Si por un impedimento
físico el detenido no pudiere ser llevado a presencia del juez la autoridad requerida presentará en
el mismo plazo un informe complementario sobre la causa que impide el cumplimiento de la orden,
estimando el término en que podrá ser cumplida.
El juez decidirá expresamente sobre el particular pudiendo constituirse donde se encuentra el
detenido si estimare necesario realizar alguna diligencia y aún autorizar a un familiar o persona de
confianza para que lo vea en su presencia. Desde el conocimiento de la orden el detenido quedará
a disposición del juez que la emitió para la realización del procedimiento”.

Ley 23.098. art 13. “La orden implicará para la autoridad requerida citación a la audiencia
prevista por el artículo siguiente, a la que podrá comparecer representada por un funcionario de la
repartición debidamente autorizado, con derecho a asistencia letrada. Cuando el amparado no
estuviere privado de su libertad el juez lo citará inmediatamente para la audiencia prevista en el
artículo siguiente, comunicándole que, en su ausencia, será representado por el defensor oficial.
El amparado podrá nombrar defensor o ejercer la defensa por sí mismo siempre que ello no
perjudique su eficacia, caso en el cual se nombrará al defensor oficial. En el procedimiento de
hábeas corpus no será admitida ninguna recusación, pero en este momento el juez que se considere
inhabilitado por temor de parcialidad así lo declarará, mandando cumplir la audiencia ante el juez
que le sigue en turno o su subrogante legal, en su caso.”

Art 14. Audiencia. Se realizará en presencia de los citados que comparezcan. La pers que se
encuentra privada de su libertad deberá estar siempre presente.
La audiencia comenzará con la lectura de la denuncia y el informe. Se escucha a la persona
involucrada, por si o por intermedio de su representante legal.

Art 15. Prueba. Si de oficio o a pedido de alguno de los intervinientes se estima necesario la
realización de diligencias probatorias, el juez determinará su admisibilidad o rechazo de acuerdo
con la utilidad o pertinencia al caso de que se trata. La prueba se incorporará en el mismo acto y de
no ser posible el juez ordenará las medidas necesarias para que se continúe la audiencia en un plazo
que no exceda las 24 horas.

Art 16. Constancia audiencia. Se labra un acta por el secretario. Debe contener, nombre del juez e
intervinientes; mención de los actos que se desarrollaron (indicar datos de peritos, intérpretes o
testigos), si se ofreció prueba constancia de admisión o rechazo y fundamento, dia y hora de aund,
forma del juez y secretario y los intervinientes que quisieran.

Art 17. Terminada la aud el juez dictará la decisión.

Art 18. Contra la decisión podrá interponerse recurso de apelación para ante la Cámara en el plazo
de 24hs, por escrito u oral, en acta ante el secretario, pudiendo ser fundado.

La Cámara puede disponer renovar la aud oral practicada en 1° inst; tal potestad este trib la puede
utilizar en el caso en que creyere que existe algún punto oscuro o dudoso que pueda gravitar sobre
la decisión adoptada y que es objeto de apelación.

La reforma constit de 1994.

En síntesis podemos decir que la ley 23098 reafirma el imperio constitucional. Impone la fuerza
normativa del máximo ordenam juríd del país y declara de orden púb esta ley para garantizar con
energía su cumplimiento develando un derrotero procedimental ágil que se inicia con la denuncia; y
si corresponde se solicita un informe “circunstanciado”, es decir que expliquen los motivos y
razones de la detención o la amenaza y/o lesión a la libertad que se cuestiona. Los plazos procesales
son de 24hs como máximo, para las apelaciones, pruebas etc. Realizada la audiencia también debe
el magistrado resolver la cuestión, y puede ser apelada dentro de las 24hs.

El juez no actúa como juez penal. Lo hace como juez constitucional donde su jurisdicción deviene
directamente de la carta magna y su competencia de la ley que regula el derecho-acción con que se
materializa esta garantía.
Las garantías no son sino ppios de derecho, y las reglas los diseños normativos para poner en
práctica aquellos. Se puede hasta admitir que un magistrado pueda entender que no existen estas
diferencias entre normas y principios, y pueda, incluso, entender que colisionan principios cuando
debe resolver casos como los citados.

Unidad IV.
Amparo.
Origen: desde que las organizaciones sociales se articularon a través del poder juridificado y le
reconocieron a sus habitantes sus derechos, por el solo hecho de ser tales, surgieron las formas de
proteger los mismos.
En nuestro país surgió por recepción pretoriana aplicando la fuerza normativa de la constitución,
sus valores y los principios.

CASO PERIODISTA ANGEL SIRI: a fin de levantar la clausura del Diario Mercedes, interpuso un
Habeas Corpus contra la censura del diario por las autoridades de facto. El referido HC interpuesto
en contra de acciones lesivas de derechos diferentes a la libertad física o ambulatoria era
inexistente, por lo que EL TRIBUNAL RECHAZA LA PETICION. Siri apela, pero el tribunal de
Alzada lo vuelve a rechazar, sin bajar los brazos interpone un RECURSO EXTRAORDINARIO en
donde reconocen en 1957 que lo que se buscaba era proteger derechos protegidos por la CN pero no
existía otra vía para ello.

CASO SAMUEL KOT 1958: dueño de una empresa textil tomada ilegalmente por sus trabajadores
en el marco de una huelga declarada ilegal, interpuso una acción de amparo invocando los derechos
constitucionales de la libertad de trabajo; de la propiedad y de la libre actividad mediante una
garantía distinta de la que protege la libertad aunque con el mismo nomen juris (habeas corpus), así
fue que la corte ratificó lo resuelto en el caso Siri. En este la restricción ilegítima provenía de la
autoridad pública. En el caso en cuestión fue causada por actos de particulares protegiéndose los
arts. 14, 17,19 con fundamento en el art.33 de la constitución Nacional.

La acción de amparo es la rápida respuesta jurisdiccional ante la lesión concreta de un derecho –

que no sea la libertad personal- Garantía en si misma que a su vez, garantiza otros derechos
fundamentales.

Características de la acción.
Tiene como condición necesaria para su admisión que se den las sig causas:
1) lesión, restricción, alteración o amenaza a algún dcho individual que no sea la libertad, corporal o
ambulatoria.
- Lesión: es todo daño o perjuicio que se tutela, que puede ser por la franca violación o menos
intensa, como ser la restricción, que implica la disminución o limitación del dcho fundamental.
- Alteración: se cambia, modifica o desnaturaliza un dcho, sea por tiempo, formas o modos.
- Amenaza: poner en peligro, actual, cierto e inminente un dcho.

2) Ilegalidad o arbirariedad manifiesta por acto u omisión de funcionarios públicos o un particular.

3) es una acción sumarisima: de peticionar ante un órgano jurisdicc para hacer cesar prontamente
las consec de un acto u omisión lesivas, que mediante arbitrariedad o ilegalidad restrinja, lesione o
amenace algún dcho.

4) es un proceso sumarísimo pero tiene las caract propias de todo juicio: acusación o pretenión,
defensa, pruebas y sentencia. Ppio de bilateralidad y contradicción.

5) puede promoverse esta acción y solicitar medidas precautorias, para que provisoriamente,
mediante un anticipo jurisdicc, se asegure el resultado del proceso si las condic del caso lo ameritan.

Recepción constitucional. Con la reforma de 1994, en el art 43.

“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro
medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares,
que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso,
el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los dchos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan
a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su
organización….”

“toda persona”: quien sufre el daño concreto y directo sobre su dcho fundamental, se ha ampliado
no solo a la persona individual, sino tmb al defensor del pueblo, a las asoc especiales, y tmb al
ministerio púb.

“la acción debe ser expedita y rápida”: libre de obstáculos, y los plazos deben ser estrechos, las
pruebas deben producirse de inmediato, concentrando en un solo acto, en lo posible, la producc de
las mismas.

“contra cualq acto de autoridad púb”: procede contra actos de los 3 podes púb y contra actos de
particulares; siempre que se den los presupuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta y que se
lesione, amanace o restrinja un dcho fundamental.

“la vía mas idónea”: si existe un mecanismo legal más beneficioso para el amparista, el juez tiene la
obligación de saneamiento, mediante la reconducción de la acción. Es claro que el amparista deberá
acreditar sumariamente que la vía escogida -amparo- es la mejor, más rápida, expedita y útil, para el
fin perseguido que es la reparación, restauración o cese de la amenaza del derecho fundamental.

Posiciones doctrinarias.
SPOTA ANTONIO: es derecho y acción: el amparo es un derecho constitucional en sí mismo...”
Además es una acción al servicio de otros derechos y garantías constitucionales. Esta dualidad no es
contradictoria...” sostiene que tiene una “…analogía con la doble naturaleza del "acceso a la
jurisdicción" (art 18, CN).

DALLA VIA ALBERTO: “El primer párrafo requiere que la acción sea expedita, además de rápida,
debiendo entenderse por tal que no pueden establecerse obstáculos para la procedencia de la misma;
la procedencia sólo podrá ser cuestionada cuando exista una vía judicial más idónea, pero ya no
podrán requerirse el agotamiento de ningún procedimiento administrativo, como era de práctica en
el régimen de la ley 16.986.
BARRA RODOLFO: acción expedita y rápida, también subsidiaria… ¨siempre que no exista otro
medio judicial mas idóneo¨.

CÁTEDRA: para nosotros el amparo es un derecho acción que garantiza el acceso a la jurisdicción;
que es siempre la vía idónea si el ciudadano afectado así lo considera, para que se efectivice la
tutela judicial efectiva a fin de que la organización jurisdiccional efectivamente garantice su dcho
lesionado o restringido, alterado o amenazado por autoridad pública o particular, con ilegalidad o
arbitrariedad manifiesta.
Esto tiene sustento en que la constitución es norma superior, de orden público, y se aplica de
manera directa. El hecho de ser fuente inmediata y directa para el legislador, y orientadora principal
del juez no puede ser óbice para su aplicación directa y no subsidiaria, como es la práctica común.
Esto sucede por la aplicación mecánica de reglas predeterminadas sin advertir los mandatos
constitucionales claros y categóricos, los que deben ser compatibles con el sistema de una
democracia deliberativa que constituye la base del Estado social y democrático de Derecho, cuyo
fin indudable es la dignidad del hombre.

El proceso de amparo.
Art 1 ley 16986. La acción de amparo será admisible contra todo acto u omisión de autoridad púb
que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, los dchos o garantías explícita o implícitamente reconocidas por la CN, con excepción
de la libiertad indiv tutelada por el habeas corpus.

Art 2. La acción de amaparo NO será admisible cuando:

a) Existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la protección del
derecho o garantía constitucional de que se trate;

b) El acto impugnado emanara de un órgano del PJ o haya sido adoptado por expresa aplicación de
la Ley N.º 16970;

c) La intervención judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad, continuidad y

eficacia de la prestación de un serv púb, o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado;

d) La determinación de la eventual invalidez del acto requiriese una mayor amplitud de debate o de
prueba o la declaración de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas;

e) La demanda no hubiese sido presentada dentro de los 15 días hábiles a partir de la fecha en que el
acto fue ejecutado o debió producirse.

Art 3 Archivo de las actuaciones: DEROGADO. “Si la acción fuese manifiestamente inadmisible, el
juez la rechazará sin sustanciación, ordenando el archivo de las actuaciones” entendemos que esta
norma quedo derogada por varios motivos:
1º se aplica siempre el ppio pro actione;
2º el juez como funcionario público debe reencauzar la acción y no archivar;
3º la garantía del amparo (garantía en si misma que implica un dcho y una acción) obliga a esta
actividad,
4º el juez es un funcionario púb y el pedido a modo de acción tmb tiene la caract del art.14 CN;
5º se está solicitando la intervención jurisdiccional constitucional del PJ ya que está en crisis.

Art 4: “Será competente para conocer de la acción de amparo el juez de 1ra Instancia con jurisdicc
en el lugar en que el acto se exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto. Se observarán, en lo
pertinente, las normas sobre competencia por razón de la materia, salvo que aquéllas engendraran
dudas razonables al respecto, en cuyo caso el juez requerido deberá conocer de la acción. Cuando
un mismo acto u omisión afectare el derecho de varias personas, entenderá en todas esas acciones el
juzgado que hubiese prevenido, disponiéndose la acumulación de autos, en su caso”.

Art 5: “la acción de amparo podrá deducirse por toda persona individual o jurídica, por sí o por
apoderados, que se considere afectada conforme los presupuestos establecidos en el artículo 1º.
Podrá también ser deducida, en las mismas condiciones, por las asociaciones que sin revestir el
carácter de personas jurídicas justificaren, mediante la exhibición de sus estatutos, que no contrarían
una finalidad de bien público”.

Tipos de amparo.
Amparo colectivo: pensar en colectividad, derecho de todos: derecho a medio ambiente sano. Estos
derechos de incidencia colectiva que pueden ser articulados por el afectado, el defensor del pueblo y
las asociaciones inscriptas-

Amparo como derecho del consumidor: art.42. ley 24.240.

Inconvenientes de acción colectiva: complejidad procesal; la gradación del daño y la afectación, sea
esta por una cuestión relativa al ambiente, sea por discriminación y, por supuesto, la correlación del
daño a la sociedad en su conjunto-

Art 6. Requisitos básicos e indispensables que deberá tener la acción y dispone “la demanda deberá
interponerse por escrito y contendrá:
a) El nombre, apellido y domicilios real y constituido del accionante;
b) La individualización, en lo posible, del autor del acto u omisión impugnados;
c) La relación circunstanciada de los extremos que hayan producido o estén en vías de producir la
lesión del derecho o garantía constitucional;
d) La petición, en términos claros y precisos “
Esta parquedad tiene que ver con la necesidad de que, si está acreditada la ilegalidad o arbitrariedad
manifiesta que cause, la amenaza, lesión, restricción etc del derecho fundamental no se necesita de
otros recaudos formales para que el estado, a través de la justicia, garantice la reparación o
restitución del derecho lesionado, amenazado o restringido.

Art.7. “Con el escrito de interposición, el accionante acompañará la prueba instrumental de que

disponga, o la individualizará si no se encontrase en su poder, con indicación del lugar en donde se
encuentre. Indicará, asimismo, los demás medios de prueba de que pretenda valerse. El número de
testigos no podrá exceder de cinco por cada parte, siendo carga de éstas hacerlos comparecer a su
costa a la audiencia, sin perjuicio de requerir el uso de la fuerza pública en caso de necesidad. No se
admitirá la prueba de absolución de posiciones.”
La estrechez y limitación probatoria en cuanto al plazo y la clases de pruebas permitidas tienen que
ver con la necesidad de que el hecho lesivo que motive sea notorio, cierto, grave, actual y no se
necesite de mayor rigor probatorio.

Art.8. “Cuando la acción fuera admisible, el juez requerirá la autoridad que corresponda un informe
circunstanciado acerca de los antecedentes y fundamento de la medida impugnada, el que deberá ser
evacuado dentro del plazo prudencial que fije. La omisión del pedido de informe es causa de
nulidad del proceso. El requerido deberá cumplir la carga de ofrecer prueba en oportunidad de
contestar el informe, en la forma establecida para el actor. Producido el informe o vencido el plazo
otorgado sin su presentación, no habiendo prueba del accionante a tramitar, se dictará sentencia
fundada dentro de las 48 horas, concediendo o denegando el amparo”.

IMPORTANTE: LA SENTENCIA FUNDADA SE DA DENTRO DE LAS 48 HS.

Art 9. SI SE OFRECIO PRUEBA: SE FIJA AUDIENCIA INMEDIATA PARA ELLO QUE SERA
EN EL 3ER DIA. (ppio de celeridad e inmediatez)

Art 10. “Si el actor no compareciera a la audiencia por sí o por apoderado, se lo tendrá por
desistido, ordenándose el archivo de las actuaciones, con imposición de costas. Si fuere el
accionado quien no concurriere, se recibirá la prueba del actor si la hubiere, y pasarán los autos para
dictar sentencia”. (ppio de contradicción, inmediatez, celeridad).

Art 11. “Evacuado el informe a que se refiere el art 8 o realizada, en su caso, la audiencia de prueba,
el juez dictará sentencia dentro del 3er día. Si existiera prueba pendiente de producción por causas
ajenas a la diligencia de las partes, el juez podrá ampliar dicho término por igual plazo”

Si la causa no amerita la audiencia de producción de pruebas, por tratarse de documental o

instrumental acreditante por alguna parte, o si no fuera contestada la acción, se dicta sentencia sin
más trámite. Si se produjeran pruebas el juez tiene la facultad de ampliar el periodo de producción
por el estrecho margen de 3 días, fecho lo cual dictara sentencia.

Art 12. Contenidos mínimos de la sentencia del proceso de amparo y expresa “La sentencia que
admita la acción deberá contener:
a) La mención concreta de la autoridad contra cuya resolución, acto u omisión se concede el
amparo;
b) La determinación precisa de la conducta a cumplir, con las especificaciones necesarias para su
debida ejecución;
c) El plazo para el cumplimiento de lo resuelto”.

Art 13. Consagra la cosa juzgada formal, no material, de la sentencia que hace lugar al amparo
cuando señala “La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesión, restricc,
alteración o amenaza arbitraria o manifiestamente ilegal de un derecho o garantía constitucional,
hace cosa juzgada respecto del amparo, dejando subsistente el ejercicio de las acciones o recursos
que puedan corresponder a las partes, con independencia del amparo”.

Art 14. COSTAS: se imponen al vencido. No habrá condena en costas si antes del plazo fijado para
la contestación del informe a que se refiere el art 8, cesara el acto u omisión en que se fundó el
amparo “.

Art 15. Se establecen las formas y modos de dar curso a los remedios procesales sobre la decisión
jurisdiccional en el proceso de amparo y señala “Sólo serán apelables la sentencia definitiva, las
resoluciones previstas en el art 3º y las que dispongan medidas de no innovar o la suspensión de los
efectos del acto impugnado. El recurso deberá interponerse dentro de 48hs de notificada la
resolución impugnada y será fundado, debiendo denegarse o concederse en ambos efectos dentro de
las 48hs. En este último caso se elevará el expediente al respectivo Tribunal de Alzada dentro de
las 24hs de ser concedido. En caso de que fuera denegado, entenderá dicho Tribunal en el recurso
directo que deberá articularse dentro de las 24hs de ser notificada la denegatoria, debiendo dictarse
sentencia dentro del tercer día.

Art 16. “Es improcedente la recusación sin causa y no podrán articularse cuestiones de
competencia, excepciones previas, ni incidentes.

Art 17. Son supletorias de las normas precedentes las disposiciones procesales en vigor.
Art 18. Esta ley será de aplicación en la Cap Federal y en el territorio de Tierra del Fuego, Antártida
e Islas del Atlántico Sur. Asimismo, será aplicada por los jueces federales de las prov en los casos
en que el acto impugnado mediante la acción de amparo provenga de una autoridad nacional”.

El amparo internacional.
CONVENCION AMERICANA DDHH ART.25: “Toda persona tiene dcho a un recurso sencillo y
rápido o a cualquier recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus dchos fundamentales reconocidos por la constitución, la ley o la presente
Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus
funciones oficiales..

CN ART. 43 / 75 inc.22. Normas operativas programáticas.

La fuerza vinculante de los tratados de DH, está garantizada por el control que sobre su efectividad
ejerce la Corte IDH, ya sea por iniciativa de cualquier Estado (art. 62 P.S.C.R), o a solicitud de la
Comisión IDH, previa evaluación de las denuncias de cualquier persona o grupo de personas, o
entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o más Estados miembros de la
Organización (art. 44 P.S.C.R). La decisión de la Corte Interamericana en la protección de los DH,
puede consistir en ordenar que se garantice al lesionado en el goce de sus derechos o libertad
conculcados; disponiendo, si ello fuera procedente que se reparen las consecuencias de la medida o
situación que ha configurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa indemnización
a la parte lesionada. Y en caso de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar
daños irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que esté conociendo, podrá tomar las
medidas provisionales que considere pertinentes.

Unidad V
Amparo colectivo.
Art 43 CN. “Toda pers puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista
otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad
o ilegalidad manifiesta, dchos y garantías reconocidos por esta Constit, un tratado o una ley. En el
caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión
lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los dchos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan
a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su
organización.

La 2ª parte del art.43 nos da la posibilidad de tutelar mediante esta garantía específica dchos de
incidencia colectiva, difusos, o colectivos propiamente dichos, tales como la tutela al ambiente, al
consumidor, a la competencia, como también a la discriminación, y aunque limitado por la norma
constitucional en cuanto a la legitimación activa, está claro la admisión constitucional que obliga a
una interpretación “pro actione”.

Antecedente jurisp. Ekmekdjian C/ Sofovich, típica acción de clase, porq el actor en su condición
de católico, pidió la réplica ante el maltrato periodístico cuando se ridiculizo la figura de la Virgen
María.

Amparo colectivo difuso:la indeterminación surge porque protegen intereses surpaindividuales

indivisibles, que carecen de titulares específicos o que resulta muy difícil esta determinación, y que
están ligadas por circunstancias fácticas, mutables, accidentales u ocasionales lo que determina la
imprecisión de la titularidad.

Amparo colectivo en sentido estricto: son dchos supraindividuales de naturaleza indivisible, en que
su titular es parte de un conjunto de personas que pertenece a la misma clase, situación o condición
ligada por una relación jurídica concreta y básica que los identifica. Ello permite para este grupo o
categoría una fácil identificación de sus miembros.

Legitimidad: estará en cabeza del afectado, el defensor del pueblo, y las asociaciones que
propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinara los requisitos y formas de
su organización.
El límite de la legitimación activa es impedir que quien no tenga interés directo, como afectado
concreto, algún interés indivisible por su situación o condición con otras personas, o invocar (y
probar) su interés difuso, no pueda articular esta acción, excepto claro está el particular mandato del
art.41 de la C.N.

Alcances de la sentencia: solo alcanza a las partes que intervienen en un proceso, más cuando se
controvierten dchos colectivos o de incidencia colectiva, la decisión puede ocasionar gravámenes a
quienes no han sido parte en el proceso.
La cosa juzgada formal puede producir efectos erga omnes cuando se dicta contra el Estado y le
obliga a este modificar alguna situación de hecho o de tipo legal que tendrá alcances genéricos y
comprensivos de todo el universo de situaciones y personas involucradas en el hecho cuestionado.

Tutela ambiental y amparo. Art 41 CN

“Todos los habitantes gozan del dcho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.

El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección,
y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones
locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y
de los radiactivos”

Interpretación art 41.

Es un derecho global. Se introduce la obligación de recomposición con carácter prioritario, en caso
de daño ambiental.
Se establece la obligación estatal – que implica la correspondiente responsabilidad de los tres
estratos de poderes, federal, provincial y municipal, de proteger, utilizar racionalmente los recursos,
preservación del patrimonio natural y cultural, y de la diversidad biológica, como también a la
educación ambiental.

Tutela ambiental y amparo. Art 124 2da parte CN. Corresponde a las prov el dominio originario de
los recursos naturales existentes en su territorio.
Recepta los dchos colectivos o de incidencia colectiva y se encuadra perfectamente en los dchos de
3ra generación que preservan el ambiente, el patrimonio cultural y artístico, y cuida el acervo de las
generaciones futuras.
Este mandato constitucional se inscribe claramente dentro de los llamados derechos fundamentales
de 3ª generación “…representa una categoría sustantiva de derechos que tienen como objetivo
garantizar la armonía entre el hombre y su entorno, con las repercusiones que ello tiene en los
derechos individuales y en los sociales”.

Objetivos de la ley 26.675

a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los
recursos ambientales, tanto naturales como culturales;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras;
c) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos;
f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica;
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las activ antrópicas generan sobre el ambiente;
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a
través de una educación ambiental;
i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a esta;
j) Establecer un sist federal de coordinación interjurisdicc, para la implementación de políticas
ambientales.

Principios. Art 4.
1. Ppio de congruencia: toda la legislación (prov y comunal) referida a lo ambiental deberá ser
aducuada a los ppios y normas fijadas en esta ley.
2. Ppio de prevención: las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en forma
prioritaria e integrada.
3. Ppio precautorio: cuando haya peligro de daño grave se deberá actuar para impedir la
degradación del medio ambiente. .
4. Ppio de equidad intergeneracional: velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de
las generaciones presentes y futuras.
5. Ppio de progresividad: los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual,
proyectadas en un cronograma temporal.
6. Ppio de responsabilidad: el generador de efectos degradantes del ambiente, es responsable de los
costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición.
7. Ppio de subsidiariedad: el Estado nacional, tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario,
participar en forma complementaria con los particulares en la preservación y protección
ambientales.
8. Ppio de sustentabilidad: el desarrollo económico y social y el aprovechamiento de los recursos
naturales deberán realizarse a través de una gestión apropiada del ambiente, de manera tal, que no
comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
9. Ppio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales serán responsables de la prevención y
mitigación de los efectos ambientales.
10. Ppio de cooperación: Los recursos naturales y los sistemas ecológicos compartidos serán
utilizados en forma equitativa y racional.

Amparo ambiental.
CJSN “supera los intereses de las partes y conmueve a la Comunidad entera al encontrarse en tela
de juicio la posibilidad cierta de preservar el medio ambiente y, en consec, el presupuesto mismo
del ejercicio de cualquier derecho.

Su principal objeto es reparar de modo urgente y eficaz.

Un medio de impugnación extraordinario, originalmente acuñado para asistir a todo ciudadano que
tuviera interés en restablecer un derecho fundamental vulnerado por la autoridad pública o por un
particular.

La función del amparo consiste en examinar la legitimidad del o de los actos impugnados con la
finalidad de lograr, en su caso, la anulación del acto lesivo del derecho fundamental restableciendo
este último.

La tutela de los dchos del usuario y consumidor.

Derechos de 3er generacion: se sustentan en la solidaridad, el desarrollo colectivo y la participación
social.
En nuestro país la amplitud del art.33 de la CN de 1953/60 permitía la tutela bajo el ropaje de dchos
implícitos, por ello la legislación ordinaria avanzó al proteger a los dchos y usuarios y
consumidores al consagrarlos en la ley 24.240 en 1993, para ulteriormente recibir reconocimiento
constitucional en la reforma de 1994 en el art.42 dentro de la categoría “Nuevos Derechos”.
El dcho del consumidor es un sistema global de normas, principios, instituciones e instrumentos de
implementación, consagrados por el ordenamiento jurídico en favor del consumidor, para
garantizarle en el mercado una posición de equilibrio en sus relaciones con los empresarios.
En la actualidad, era necesario, que el Estado asumiera una posición tutelar en pro de los
consumidores, para romper la debilidad que padecen, por encontroncarse sujetos a contratos de
adhesión a los que se ven obligados.

Art 42. Los consumidores y usuarios de bienes y serv tienen dcho, en la relac de consumo, a la
proteccción de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la
libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autpridades proveerán a la
protección de estos dchos, a la eduación para el consumo, la defensa de la competencia contra toda
forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la
calidad y eficiencia de los serv púb y a la constitución de asoc de cosnumidores y de usuarios…

Los amparos especiales.

Amparo fiscal: Promovido en cuestiones estrictamente tributarias o recaudatorias donde se afectan
dchos patrimoniales de cuño constitucional cuando, por medio de arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, se afectan dchos de esta índole a los ciudadanos sea mediante la lesión, alteración,
restricción o amenaza sobre dchos constitucionales que por la actividad del estado afectan o
amenazan a una persona física o jurídica, mediante u acto u omisión concreta.

Para la activ recaudatoria estatal preside el ppio “pague luego reclame”, basado en la necesidad de
dotar e efectividad a la activ financiera del Estado.

Ppios que regulan el dcho constit tributario.

1. Principio de legalidad: no se agota en la legitimidad formal sino que debe nutrirse de los ppios de
certeza y de irretroactividad y se enlaza necesariamente con el de razonabilidad.

2. El ppio de no irretroactividad de la ley fiscal: tiene que ver con que el “hecho imponible”, la
actividad, o lo que será materia del impuesto y que será gravado por ley y para el futuro.

3. El ppio de capacidad contributiva: implica que “solo aquellos hechos de la vida social que son
indicios de presupuesto de capacidad económica pueden ser adoptados por las leyes como
presupuesto generador de la obligación tributaria, más la estructura del tributo y la medida en que
cada uno contribuirá no está determinada solo por la capacidad del sujeto pasivo, sino tmb por
razones de convivencia, justicia social y bien común que se estimen razonables en armonía con el
art.16 de la C.N y por supuesto con el art.17 y el 28 de la carta magna.
4. El pio de no confiscatoriedad : es aquel que fundado en la razonabilidad y la tutela de la
propiedad “ es inviolable, y ningún habitante puede ser privado de ella sino en virtud de sentencia
fundada en ley...” que armonizan los arts.28,17,16 y 19 obligan a actuar precisando el concepto del
impuesto, cualitativa y cuantitativamente a fin que la propiedad no sea de facto confiscada, lo que
está expresamente prohibido por la constit, pero se daría al tener el impuesto una tasa o proporción
tan alta que sea imposible abonarlo sino con la entrega del bien o activ gravada por dicho impuesto.

5. El ppio de equidad fiscal: debe tenerse presente que la carga impositiva debe ser soportada
equitativamente por toda la población. La proporción justa o equitativa de los tributos se halla
indiscutiblemente ligada a los principios constitucionales de generalidad, razonabilidad, no
confiscatoriedad, igualdad y proporcionalidad.

6. Ppio de igualdad fiscal: que surge del mismo art.16 en cuanto dispone que todos los habitantes
son iguales ante la ley, y que la igualdad es la base del impuesto y las cargas públicas, está orientado
a la llamada “igualdad contributiva”, esto es a la “capacidad contributiva”

7. El ppio de razonabilidad: morigerador de la igualdad tributaria por cuanto impone la necesidad de

ponderar en base de la relación medio a fin, la imposición de un impuesto para determinada
categoría de personas ya que la igualdad no esa las mismas cosas o al mismo género.

8. El ppio de finalidad: la creación de un impuesto tiene una finalidad específica orientada siempre
a satisfacer los intereses generales de la sociedad, pero no debe tener un solo propósito recaudatorio
o fiscal sino orientado a sostener el desarrollo de la sociedad permitiendo el incremento de las
fuerzas productivas.

Estos son los límites dentro de los que se debe desenvolver la potestad tributaria y recaudadora del
Estado y constituyen un conjunto de “garantías del contribuyente” que tienen sustento en los arts
14,16, 17,20 cc y sig de la C. N.

Procedencia del amparo fiscal.

Requiere el concurso de los extremos de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta lo que puede no
aparecer de manera notoria y clara sino que requerirán un mecanismo probatorio- si bien limitado y
acotado- pero necesario para acreditar algunos de estos extremos.
Es necesario, además, que el acto se exhiba desprovisto de todo sustento normativo que le permita
tener efectos válidos, de modo que no concuerde de modo ostensible, inequívoco e indudable con la
norma que prescribe lo debido.

La norma específica que habilita el llamado amparo fiscal está en la misma ley 11.682 ( mod,por ley
21.858) que en su art. 182 establece que “la persona individual o colectiva perjudicada en el normal
ejercicio de un dcho o actividad por demora excesiva de los empleados administrativos en realizar
un trámite o diligencia a cargo de la DGI, o de la Adm General de Aduanas, podrá ocurrir ante el
Tribunal Fiscal mediante recurso de amparo de sus derechos.

El Tribunal, si lo juzgare procedente en atención a la naturaleza del caso requerirá del funcionario a
cargo de la DGI o de la Adm General de Aduanas que dentro de breve plazo informe sobre la causa
de la demora imputada y forma de hacerla cesar.

El Vocal Instructor deberá sustanciar los trámites previstos en la primera parte del presente art
dentro de los 3 días de recibidos los autos, debiendo el Secretario dejar constancia de su recepción y
dando cuenta inmediata a aquél. Cumplimentados los mismos, elevará inmediatamente los autos a
la sala, la que procederá al dictado de las medidas para mejor proveer que estime oportunas dentro
de las 48hs de la elevatoria, que se notificará a las partes. Las resoluciones sobre la cuestión serán
dictadas prescindiendo del llamamiento de autos y dentro de los 5 días de haber sido elevados los
autos por el Vocal Instructor o de que la causa haya quedado en estado, en su caso. Contestado el
requerimiento o vencido el plazo para hacerlo, podrá el Tribunal resolver lo que corresponda para
garantizar el ejercicio del derecho del afectado, ordenando en su caso la realización del trámite
administrativo o liberando de él al particular mediante el requerimiento de la garantía que estime
suficiente.

Amparo electoral.
Parte de la propia CN de la que fluye en régimen electoral que son el “conjunto de instituciones,
principios constitucionales, normas sustantivas y procedimientos que permiten el ejercicio del
sufragio como un modo de seleccionar a los funcionarios públicos; dotar de estos a la función
publica, o adoptar decisiones participativas en el diseño de políticas públicas, cuando se requiera
participación popular en acciones de democracia semi-directa o participativa”.

Procedencia.
En defensa del sistema democrático que se legitima a través del sufragio es que el art.10 del C.E.
Nacional, consagra el llamado amparo del elector, señalando que “el elector que se considere
afectado en sus inmunidades, libertad o seguridad, o privado del ejercicio del sufragio podrá
solicitar amparo por sí, o por intermedio de cualq pers en su nombre, por escrito o verbalmente,
denunciando el hecho al juez electoral o al magistrado más próximo o a cualq funcionario nacional
o prov, quienes estarán obligados a adoptar urgentemente las medidas conducentes para hacer cesar
el impedimento, si fuere ilegal o arbitrario”.

“El elector también puede pedir amparo al juez electoral para que le sea entregado su documento
cívico retenido indebidamente por un tercero”.

Como expresión garantista de la libertad del elector el art. 6 (mod. por ley N 26774) consagra
“Ninguna autoridad estará facultada para reducir a prisión al elector desde 24 hs antes de la
elección hasta la clausura del comicio, salvo el caso de flagrante delito o cuando existiera orden
emanada de juez competente. Fuera de estos supuestos no se le estorbará en el tránsito desde su
domicilio hasta el lugar donde aquél se halle instalado, ni podrá ser molestado en el desempeño de
sus funciones”.

El art. 147 del C.E.N señala “Al efecto de sustanciar las acciones de amparo a que se refieren los
art 10 y 11 de esta ley, los funcionarios y magistrados mencionados en los mismos resolverán
inmediatamente en forma verbal. Sus decisiones se cumplirán sin más trámite por intermedio de la
fuerza pública, si fuere necesario, y en su caso serán comunicadas de inmediato al juez electoral que
corresponda.
La jurisdicción de los magistrados provinciales será concurrente, no excluyente, de la de sus pares
nacionales. A este fin los jueces federales o nacionales de 1ra instancia y los de paz mantendrán
abiertas sus oficinas durante el transcurso del acto electoral.
Los jueces electorales podrán asimismo destacar el día de elección, dentro de su distrito,
funcionarios del juzgado, o designados ad hoc, para transmitir las órdenes que dicten y velar por su
cumplimiento.
Los jueces electorales a ese fin deberán preferir a los jueces federales de sección, magistrados
provinciales y funcionarios de la justicia federal y provincial”.

Tipos de amparos electorales.

1. Amparo electoral de votación
2. Amparo electoral documental, que se da por retención de documento y solo debe ser resuelto por
juez electoral y no por ningún otro ya que la retención del documento, se estima se da antes del día
del acto electoral, mas alla de la informalidad de la acción, la misma se da dentro del marco de lo
que dispone el art.147 del C.E.N.

El amparo electoral ofrece la peculiaridad no solo de la total informalidad, sino tmb que no se
impone la necesidad de contradicción, sino de verificación o de información para subsanar el hecho
lesivo y proteger el dcho electoral, para lo cual se imparten las res verbales primando la urgencia e
inmediatez.

Amparo sindical.
En su art. 47 CN señala “Todo trabajador o asociación sindical que fuere impedido u obstaculizado
en el ejercicio regular de los dchos de la libertad sindical garantizados por la presente ley, podrá
recabar el amparo de estos dchos ante el tribunal judicial competente, conforme al procedimiento
sumarísimo establecido en el art. 498 del Cód de Procedimientos Civil y Comercial de la Nación o
equivalente de los cód procesales civiles provinciales, a fin de que éste disponga, si correspondiere,
el cese inmediato del comportamiento antisindical”.

Tiene este amparo 2 posibilidades de legitimación, trabajador o asociación; y persigue la tutela a la

actividad sindical para garantizar la libertad de los derechos propios de la actividad (libertad
sindical), llamado comúnmente amparo sindical.

COMPETENCIA: ley 23.551 art.63: corresponde a los jueces del trabajo o que tengan competencia
asignada por la ley para entender en la materia. La resolucion es apelable ante el organo superior del
juzgado que ha dictado la misma.

Amparo por mora en la adm.

Al contrario de los amparos comunes esta modalidad especial está prevista en la ley y no surge de la
“ilegalidad o arbitrariedad manifiesta” de un acto sino de una situación de hecho que denota la
arbitrariedad ya que se da en el marco del derecho de “petición a las autoridades” que está prevista
en el art.14 de la C.N.

Se manifiesta con el silencio de la adm que debe dar respuesta válida a un requerimiento formulado.
Surge claramente que el silencio o la morosidad, que no pueden conmoverse por el urgimiento
solicitado en sede administrativa, motiva a la persona que es parte en un expte. administrativo a
solicitar a un juez que ordene dentro del plazo perentorio, al administrador a que resuelva la
cuestión planteada y con ello se garantiza el debido proceso adjetivo, que no solo garantiza el
derecho de peticionar, ser oído, sino que demanda de las autoridades una respuesta concreta sobre el
pedido incoado.
Este instrumento sirve para que, a través del poder judicial, la administración dicte el acto
administrativo que se solicita y no se escude en el “silencio”.

Plazo.
Cuando vence el plazo establecido por la ley, se articulan reclamos para vencer este hecho y si no se
puede conmover el acto arbitrario del silencio omisivo corresponde articular esta pretensión en sede
jurisdiccional. Desde el vencimiento del plazo estipulado por la ley, la administración entra en
mora.
Si no existe plazo concreto para determinado acto, la ley 19549 en su art.10 señala un plazo
genérico de 60 días, el que vencido puede urgirse mediante pedido de pronto despacho y donde la
administración tendrá 30 días mas, si no lo hace el silencio se presume como negativo.

Legitimación: quien es parte en un procedim adm, se requiere que el administrado posea un dcho
subjetivo o un interés legítimo. Tmb un 3ro puede ser tenido por parte, a quien el acto a dictarse
pudiera afecta su dcho subjetivo o interés legítimo siempre con la condición de que se haya
presentado en el expte adm.

Procedimiento.
En la demanda de amparo por mora el particular deberá acreditar:
1) que es parte en un exped en el cual la autoridad administrativa dejó vencer los plazos legales.

2) El administrado deberá relatar sucintamente el objeto de su pretensión a la Admin,detallando en

qué estado del trámite se encuentra el exped y qué tipo de actuación deberá realizar la Admin,
individualizando el órgano administrativo que se encuentra en mora como el ultimo estadio de las
actuaciones administrativas.

3) Por ello se deberá indicar las normas de procedimiento que no se han respetado y los plazos
concretos que se ha dejado vencer sin resolución efectiva (mora) para ello podrá acompañar la
denuncia de incumplimiento que señala el art.10 de la LPA.

4) Esa demanda deberá contener la prueba instrumental que acredite la existencia de ese expediente,
y la mora administrativa, que, aunque no lo disponga la LNPA, “consideramos que por la
naturaleza, finalidad y las características del proceso, sólo es admisible la prueba documental, tanto
en poder del particular como en poder de 3ros, y la prueba informativa, si fuere necesaria, por ej,
para el caso de que el particular no tenga en su poder constancia alguna emitida por la Admin. La
prueba informativa no siempre se suple con el informe que deberá efectuar la autoridad demandada,
dado que el particular puede pretender informes de otros organismos, o de 3ras personas.

Será prueba suf acompañar constancias de las presentaciones realizadas por el particular, o del expte
adm en cuestión, e indicar los plazos que no han sido observados.

El juez, emite un primer pronunciamiento donde solicita a la Admin se informe sobre la pretensión
y esta puede acompañar pruebas que fundamenten su actitud.

El pedido de informes es obligatorio, porque de obviarse se vulneraría el dcho de defensa en juicio

de la Admin. En cambio, en el supuesto de que el juez rechace in limine la demanda, no será
necesario que pida el informe a la Admin. Esa decisión será inapelable, conforme expresamente lo
dispone el art. 28 de la LNPA.

El rechazo del amparo podrá fundarse, en dos situaciones: 1) inexistencia de mora porque el plazo
fijado por la normativa se encuentra pendiente o, 2) en caso de no haber un plazo establecido, por
no haber transcurrido aún un plazo razonable. La desestimación del amparo por mora no impide que
el administrado pueda volver a requerir esa acción en caso de que se produzca una nueva mora.

Unidad VI.
Habeas data (conserva o guarda tus datos).
Perez luño: “garantizar la facultad de las personas de conocer y acceder a las informaciones que les
conciernen, archivadas en bancos de datos; controlar su calidad, lo que implica la posibilidad de
corregir o cancelar los datos inexactos o indebidamente procesados, y disponer sobre su
transmisión”.
1994: reforma de la CN- se la ubico a esta garantía como un subtipo de AMPARO: es una acción,
una garantía constitucional destinada a tutelar los derechos de fondo.

Art 43 2da parte: toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a
ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados
destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión,
rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las
fuentes de información periodística...”

Finalidad: conocer, actualizar, rectificar o eliminar la información que se tenga sobre un iudadano
que sea incierta, incorrecta, lesiva, discriminatoria o en su defecto tmb que se asegure la
confidencialidad de cierta información legalmente obtenida para evitar su conocimiento por 3ros.

Tipos:
a) Habeas data exhibitorio o informador que persigue la finalidad de conocer los datos de una
persona en un banco informático o de datos, archivos, etc., para tomar conocimiento de lo que de
ella se tiene asentado allí, conforme lo dispone el art.43 de la C.N. Se subdividen en HD finalista y
el autoral, este ultimo: busca saber la fuente, el autor, quien recopilo los determinados datos.

b) El habeas data “cancelador”, o “exclutorio”, tal como surge del art. 43 de la const permite
suprimir los llamados datos sensibles, tales como ideas políticas, elección sexual, ideas religiosas,
padecimiento de ciertas enfermedades etc. Es básicamente indeterminado e impreciso en su
contenido, que puede variar conforme lo disponga la legislación infra constitucional o puede quedar
a criterio del magistrado interviniente cuando advierta que los datos cuestionados cuya exclusión se
solicita son tenidos en cuenta con un propósito de discriminación o lesivos a la intimidad de la
persona y afectan el principio que resguarda el art. 19 CN

c) El llamado habeas data rectificador o correctivo tiene el objetivo de corregir, sanear las
informaciones falsas o datos inexactos o imprecisos como lo estipula el art. 43 en caso de falsedad.

d) El habeas data actualizador o aditivo persigue la finalidad de actualizar el registro de datos

incorporando la información faltante y pendiente del registro para que este sea completo y no
menoscabe derecho al afectado por datos antiguos.

e) El habeas data reservador pretende asegurar la estricta confidencialidad del dato, esto es que solo
sea proporcionado a los que legal y legítimamente estén interesados en este. Sirve para mantener la
privacidad, el secreto o la reserva de los datos, sobre todo los “sensibles” pero que merecen ser
registrados (verbigracia los estados de salud de una persona registrada).

f) El habeas data impropio es aquel que diferente al derecho a la información pública propia del
régimen republicano, no tiene en el presentante un interés directo, pero esa persona demuestra
interés legitimo (sin ser el directamente afectado puede a nuestro juicio inciar esta acción garantista
tendiente a concretar un derecho a la verdad- expresión que surge del derecho a la información
(veraz) y que hunde sus raíces en dicho valor.

Jurisp. Caso Urteaga 1998/99.

La CSJN revoca una sentencia venida a su consideración por recurso extraordinario que rechazaba
la acción promovida por el actor por cuestiones vinculadas a su legitimación y al objeto.

La CSJN amplia el concepto de que: “toda persona podrá tomar conocimiento de los datos a ella
referidos” a tomar conocimiento de datos de otra persona pero que le concierne directamente a esta,
esto es por razones de parentesco o que tengan un interés legítimo.

Voto del DR. PETRACCHI: el objeto especifico de la acción intentada es la obtención de datos y
por lo tanto solo resulta viable mediante la acción de habeas data …y que…la muerte de un familiar
cercano ocurrida en circunstancias referidas significa, en última instancia reconocer el derecho a la
identidad y reconstruir la propia historia, los que se encuentran ligados a la dignidad del hombre”.
Causa iniciada por los abogados Ganora y Magrini. 1999:
Iniciaron un habeas corpus/ habeas data.
Personas desconocidas efectuaban pesquisas e investigaciones sobre sus actividades profesionales y
privadas ya que eran abogados patrocinantes del ex militar Adolfo Silingo. Alegaron que las tareas
desarrolladas por personas desconocidas eran propias de la llamada “inteligencia” y perturbaban la
tranquilidad, intimidad y, por supuesto, la seguridad de ambos, y que la intención era desentrañar
que autoridad, con que fundamentos y basados en que normativa.

El caso fue RECHAZADO POR LA ALZADA.

Interponen RECURSO EXTRAORDINARIO.
LA CSJN REVOCA LA SENTENCIA QUE LOS HABIA RECHAZADO PREVIAMENTE.

La CSJN resolvió: revocar la sentencia que rechazó la demanda basada en el art. 43, párrafo 3ro de
la C.N., pues la obtención de información sobre datos personales obrantes en los organismos y
fuerzas de seguridad halla adecuación legal en la acción de hábeas data, sin perjuicio de que el
suministro de esa información pueda, eventualmente, afectar la seguridad, la defensa nacional, las
relaciones exteriores o una investigación criminal, cuestión que en cada caso deberá ser invocada
por el titular de la respectiva institución. …Que, rechazar la acción de hábeas data por considerar
que los particulares no pueden tener acceso a la información obrante en las fuerzas armadas y
organismos de seguridad del Estado “por obvias razones de seguridad pública”, constituye una
afirmación dogmática carente de razonabilidad, pues al no haberse librado los oficios requeridos, no
existe la respuesta pertinente del titular de la institución que haga saber si obra la información
requerida y si existen razones que, en definitiva, pudieron impedir al legitimado acceder a ella.

Ley 25.326 de “protecc de datos personales y HD”.

Art 33 procedencia:
a) tomar conocimiento de los datos personales almacenados en archivos, registros o bancos de datos
púb o privados destinados a proporcionar informes, y de la finalidad de aquéllos;
b) en los casos en que se presuma la falsedad, inexactitud, desactualización de la información de
que se trata, o el tratamiento de datos cuyo registro se encuentra prohib en la ley, para exigir su
rectificación, supresión, confidencialidad o actualización.

Art 34. Se recepta la legitimación amplia al señalar que la acción podrá ser ejercida por el afectado,
sus tutores o curadores y los sucesores de las pers físicas, sean en línea directa o colateral hasta el
2do grado, por sí o por inmedio de apoderado.

Art 35. consagra la legitimación pasiva no solo para entes públicos (sin discriminar) y los entes
privados destinados a brindar informes.
Art.37 adopta la vía sumarísima del amparo común para su sustanciación aplicando el código de
Procedimientos en materia civil y comercial en forma supletoria.
Art 38. impone las condiciones de procedencia de acción determinando que:
“ 1º)… deberá interponerse por escrito, individualizando con la mayor precisión posible el nombre
y domicilio del archivo, registro o banco de datos y, en su caso, el nombre del responsable o
usuario del mismo.
En el caso de los archivos, registros o bancos públicos, se procurará establecer el organismo
estatal del cual dependen.
2º. El accionante deberá alegar las razones por las cuales entiende que en el archivo, registro o
banco de datos individualizado obra información referida a su persona; los motivos por los cuales
considera que la información que le atañe resulta discriminatoria, falsa o inexacta y justificar que se
han cumplido los recaudos que hacen al ejercicio de los derechos que le reconoce la presente ley.
3º. El afectado podrá solicitar que mientras dure el procedimiento, el registro o banco de datos
asiente que la información cuestionada está sometida a un proceso judicial.
4º. El Juez podrá disponer el bloqueo provisional del archivo en lo referente al dato personal motivo
del juicio cuando sea manifiesto el carácter discriminatorio, falso o inexacto de la información de
que se trate.
5º. A los efectos de requerir información al archivo, registro o banco de datos involucrado, el
criterio judicial de apreciación de las circunstancias requeridas en los puntos 1 y 2 debe ser amplio.

Art 39. Trámite del proceso:

1. Admitida la acción el juez requerirá al archivo, registro o banco de datos la remisión de la
información concerniente al accionante. Podrá asimismo solicitar informes sobre el soporte técnico
de datos, documentación de base relativa a la recolección y cualquier otro aspecto que resulte
conducente a la resolución de la causa que estime procedente.
2. El plazo para contestar el informe no podrá ser mayor de 5 días hábiles, el que podrá ser
ampliado prudencialmente por el juez. La forma y el plazo difieren de la vieja ley de amparo común
(ley 16.986) y es un saludable avance, dando la potestad de ampliar el plazo al juez.

Art. 40 salvaguarda la confidencialidad de la información al determinar que:

1. Los registros, archivos o bancos de datos privados no podrán alegar la confidencialidad de la
información que se les requiere salvo el caso en que se afecten las fuentes de información
periodística.
2. Cuando un archivo, registro o banco de datos público se oponga a la remisión del informe
solicitado con invocación de las excepciones al derecho de acceso, rectificación o supresión,
autorizadas por la presente ley o por una ley específica; deberá acreditar los extremos que hacen
aplicable la excepción legal. En tales casos, el juez podrá tomar conocimiento personal y directo de
los datos solicitados asegurando el mantenimiento de su confidencialidad.

Art 41: obliga al organismo requerido a que exprese el motivo de la negativa del acceso a la
información, los datos contenidos en su archivo, y si correspondiera, el motivo o causa por los que
no procedió a rectificar, actualizar, suprimir etc. los datos que solicitara el afectado en su petición,
conforme los arts. 13 a 15 de la referida ley.

Art 42: establece la posibilidad de un nuevo traslado al afectado. “Contestado el informe, el actor
podrá, en el término de 3 días, ampliar el objeto de la demanda solicitando la supresión,
rectificación, confidencialidad o actualización de sus datos personales, en los casos que resulte
procedente a tenor de la presente ley, ofreciendo en el mismo acto la prueba pertinente. De esta
presentación se dará traslado al demandado por el término de 3 días”. Se asegura el con ello la
defensa en juicio, y que el decisorio sea fundado en la verdad jurídica objetiva ya que el afectado
puede arrimar la prueba fehaciente que motiva su pretensión.

Art 43: establece la forma o modo de resolver la cuestión al emitir sentencia el juez, y “en caso de
estimarse procedente la acción, se especificará si la información debe ser suprimida, rectificada,
actualizada o declarada confidencial, estableciendo un plazo para su cumplimiento.
El rechazo de la acción no constituye presunción respecto de la responsabilidad en que hubiera
podido incurrir el demandante.

En cualquier caso, la sentencia deberá ser comunicada al organismo de control, que deberá llevar un
registro al efecto” con lo que se da, reiteramos una verdadera singularidad a este proceso
constitucional especial que respeta la bilateralidad, aunque no es estricta, sobresaliendo una
contradicción atenuada con firme intervención judicial, como lo describe Gozaini.
Cabe consignar que si la sentencia se rechaza, ley no prejuzga sobre la responsabilidad de quien
articula la acción (art.43 apartado 3 de la ley 25.326) pero si la responsabilidad se probare, nada
impide plantear los reclamos del caso en un proceso diferente, como muy bien acota Sagües.