HISTORIA Y POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA

Tellechea, Julieta Gisele

Instituto de formación docente N°43, Sta. Marina, Lobos

Profesor: Zambelli, Sebastián

INTRODUCCIÓN:

Desde fines del siglo XIX a la actualidad nuestra historia política y de educación se ha
sometido a varios sucesos y leyes importantes que dejaron huella y han transformado
notablemente nuestro sistema educativo.

Para pensar en estos procesos educativos debemos tener en cuenta a los distintos Estados
políticos que fueron surgiendo décadas tras décadas, pues ambos aspectos están y
estuvieron siempre relacionados, bien sabemos que es el Estado quien se encarga de
legislar, financiar y certificar la planificación y conducción de nuestro sistema educativo.

Debemos mencionar que a lo largo de la historia Argentina cada modelo de estado

existente, promovió distintos tipos y funciones para el modelo educativo en cuestión.

Comenzaremos analizando los hechos comprendidos a partir de la consolidación del

Estado Nacional en un contexto oligárquico Liberal cuales sucedieron a partir de los años
1880 y además destacaremos los 5 distintos Estados que participaron en nuestra sociedad
desde la fecha antes mencionada hasta la actualidad.

 ESTADO OLIGÁRQUICO LIBERAL (1880-1916)

 ESTADO LIBERAL DEMOCRÁTICO (1916-1930)
 ESTADO BENEFACTOR (1930-1970)
 ESTADO POST-SOCIAL (1989-1999)
 ESTADO NACIONAL POPULAR (2003 en adelante)
 DESARROLLO:
El Estado Oligárquico Liberal, La educación para la Élite ,la aplicación de la Ley
1420, Ley Universitaria y Ley Lainez (1880-1916)
Modelo de Estado constituído a fines del siglo XIX, identificado como liberal
Oligárquico, bajo el gobierno de Julio Argentino Roca y una minoría que acaparó el
poder y el control social y territorial, dónde hubo una profunda disociación que
atravesaba la cultura general de la sociedad, los mismos creían posible sostener el
modelo agroexportador y colocar el país en la senda del progreso.
Con respecto a la educación el positivismo pedagógico elaboró modelos dirigidos a
ordenar, reprimir y expulsar o bien promover en las escuelas sistemáticamente a la
población, sus fines eran educar a un hombre apto para formar parte de las clases
dirigentes del país, es decir, la educación se convertiría así en un patrimonio de una
Élite reducida.
En 1882 se lleva a cabo en la provincia de Bs As el primer congreso pedagógico, se
puede decir que este fue uno de los hechos más importantes de nuestro sistema
educativo y en el cual entran en debate temas tales cómo:
 La gratuidad de la educación
 Alfabetización de niños y adultos
 Igualdad de educación entre hombre y mujeres
 Profesionalización
 Laicidad
Es en 1884 que surge un cambio significativo para la historia de la educación en
Argentina, se dictamina la Ley N°1420, cuál establece una educación común, laica,
gratuita y obligatoria, permite a su vez que los nativos, junto a cientos de miles de
inmigrantes que arribaban a nuestros puertos, se igualen socialmente en las
escuelas.
Y cabe mencionar la disconformidad de la iglesia que llega a ordenar el retiro de
alumnos católicos de las escuelas públicas.
En 1885, se establece la Ley Avellaneda o Ley Universitaria, que otorga a las
universidades mayor margen de autonomía para dictar sus formas de
funcionamiento.
En 1905, se sanciona la Ley Lainez o Ley N° 4874 que permite al Estado Nacional
instalar escuelas primarias en todas las provincias que las pidieran , bajo un
contexto de auge inmigratorio, descontento social, huelgas y represión, dondeLa
escuela era una herramienta de cambio. Con ella sería posible erradicar el
analfabetismo, mejorar las condiciones de vida y asegurar la paz.

Estado Liberal Democrático, el poder hacia el sector público (1916-1930)

Las disputas del poder político dejan de ser para la sociedad de Élites y se trasladan
al sector público, la competencia electoral se amplía notoriamente, en 1912 se
establecen la obligatoriedad y el carácter secreto del voto a gobernante y en 1916
asume el primer gobierno democrático en la Argentina, consagrando como
presidente al Señor Hipólito Yrigoyen (1916-1922).
Los votos emitidos fueron realizados por distintos sectores de la sociedad,
empleados, comerciantes, maestros, terratenientes y también representantes de la
clases medias urbanas y rurales.
Las distintas clases sociales comenzaron a utilizar las universidades como principal
mecanismo de movilidad social.
En 1918 en la universidad de Córdoba, se realiza un movimiento de estudiantes,
dónde se reclamaba un cambio de estructura interna de la misma y este dio forma
a la reforma vigente en la actualidad, que establece la gratuidad, laicidad y
autonomía de las universidades, este hecho causó tanta repercusión que se
convirtió en un movimiento político cultural, de alcance continental.

Estado Benefactor y golpes de Estado (1930-1985)

Argentina inmersa en un largo período de golpes de Estado, periodos de
democracias débiles, provocados por fuerzas armadas quienes impusieron
 gobiernos de facto que interrumpieron la vida constitucional con el objetivo de
poner orden en la sociedad.
El Estado benefactor se va a dividir en tres marcados periodos:
 Estado populista (1946-1955) primer y segundo gobierno de Perón
 Estado desarrollista (1958-1962) gobierno de Arturo Frondizi
 Estado autoritario burocrático (1966-1973) dictadura militar
El Estado populista, (movimiento popular más importante de la historia Argentina)
comienza con el gobierno dirigido por Juan Domingo Perón, quien hace referencia
al establecimiento de instituciones sociales que busca garantizar el bienestar social
y económico de los ciudadanos, basado en la igualdad de oportunidades,
distribución equitativa y responsabilidad pública. Con la llegada del peronismo se
crearon escuelas “fábricas”, se abrieron turnos vespertinos , hubo una notable
matriculación de mujeres en la formación docente, se promocionó la enseñanza al
sector obrero y la educación debía ser un patrimonio al que todos los ciudadanos
podían acceder.
El peronismo también propone una Ley basada en vincular a la universidad con los
propósitos productivos nacionales, sin embargo, recién para los años 1949 se logra
la gratuidad de la universidad por medio de un decreto formado por dicho
presidente y es así que la política educativa se estructura bajo tres principales ejes:
 La expansión material
 El asistencialismo
 El adoctrinamiento
Las bases principales de éste sistema educativo, se basaba nada y nada menos que
en los niños, la cual se democratizó brindando el acceso a miles de niños que
estaban excluidos, estos se convirtieron en sujeto de educación política, debido al
adoctrinamiento político y moral que recibían en las escuelas.
El gobierno de Perón también se alió con el nacionalismo católico y a partir de ese
entonces, se suspende la aplicación de la Ley 1420, ya que uno de sus principios
justamente era la laicidad, el ministerio de educación de entonces, estaba en
contra del normalismo que aplicaba la mencionada Ley y la responsabilizas por l
inequidad del sistema y la altísima deserción escolar presente, insistiendo
profundamente que la educación debía ser para todos.

Estado desarrollista, articulación del sistema educativo con el desarrollo

productivo (1958-1962)

En 1958, el Estado argentino ingresó en la senda desarrollista de la mano del

presidente Arturo Frondizi. Los nuevos administradores del país, luego de un
minucioso análisis de sus condiciones económicas, diagramaron toda una serie de
medidas destinadas a impulsar un proceso de industrialización novedoso,
sustentado en la confluencia armónica de capitales nacionales y privados, en pos
de incluir al Estado dentro de la categoría de naciones «desarrolladas».
En este contexto, la escuela fue considerada como un factor importante para el
éxito del esquema económico que se pretendía implementar.
El desarrollismo en su gestión, incorpora la teoría del planeamiento afín a la teoría
des desarrolló y comienza con la transferencias de escuelas nacionales hacia
algunas provincias, también promulga el estatuto del docente y abre las puertas a
la enseñanza privada, con el objetivo de formar integralmente recursos humanos
para el desarrollo y se reorganiza la educación orientada a la producción, se crea la
CONET (Consejo Nacional de Educación y Trabajo) y también se transforma la
universidad obrera en una UTN, quitando toda presencia sindicalista peronista.

Estado autoritario burocrático, orden social, represión, violencia política y

censura (1966-1970)
En el año 1966 llega al poder el gobierno militar encabezado por el señor Juan
Carlos Onganía, ejerce un tipo de Estado que se caracteriza por anular todos
aquellos mecanismos políticos y democráticos con la finalidad de establecer un
orden social y económico. Se prohíben todo tipo de partidos e ideologías y
participación política por parte de la ciudadanía y rigió en forma casi permanente
el estado de sitio, afectando así los derechos civiles sociales y políticos.
Con respecto a la educación, en 1966 se da la intervención de las universidades, la
discriminación ideológica en cuanto a los contenidos curriculares dándose así lo
que se denominó “educación para el orden”, calles repletas de violencia política,
persecución, represión, tortura, desaparición forzosa de personas, censura y
violaciones de los derechos humanos. Éstas estrategias permitieron vaciar las
escuelas de contenidos. El docente autoritario sitúa su práctica en el eje
dominación-omnipotencia, es decir, intenta dirigir esperando solo sumisión y
obediencia, desconociendo al alumno en su alteridad, el orden y la disciplina
debían convertirse en funciones muchos más importantes que el proceso
enseñanza-aprendizaje.
Este gobierno termina en 1983, con la vuelta de la democracia, de la mano de
Alfonsín, la escuela media, recupera paulatinamente su desarrollo y crecimiento
social. En esta etapa se eliminan los exámenes de ingreso a los colegios, ampliando
así el acceso a una mayor cantidad de sectores sociales.

Estado Post-social o Neoliberal, la modernización, eliminación de subsidios y

reducción de gastos sociales (1989-1999)
Encabezado por Carlos Menem, este Estado abandona su papel interventor en la
economía para pasar a cumplir un rol garante de las reglas del juego. Tienes a
favorecer un modelo de acumulación orientado mas a la competitividad externa
que al mercado interno.
Fija, cómo uno de los objetivos principales el equilibrio fiscal, reduciendo el gasto
público y aumentando su capacidad de recaudación impositiva.
Como ya mencionamos el sistema educativo era considerado un gasto innecesario,
por lo cual se dictamina la Ley 24049, ordenando la transferencia de
responsabilidad de servicios educativos, a las provincias, pues así el Estado ya nkw
se hacía cargo de estas.
En 1993 La Ley Federal de Educación, planteó derechos y deberes para todos los
integrantes de la comunidad educativa, excepto para los alumnos.
Ésta ley estableció una transformación educativa en distintos campos, cómo
estructura de nivel en ciclos , transformación de los contenidos, de infraestructura
y equipamientos, en la formación docente y en la organización y gestión.
En 1995 La Ley N°24521 de educación superior, habilita el arancel a criterio de
cada universidad y creó la comisión Nacional de evaluación y acreditación
universitaria.
Para 1997 el presupuesto educativo era muy bajo y las provincias comenzaron a
tener dificultades para sustentar salarios docentes, ésta problemática desemboca a
una protesta realizada por los docentes frente al congreso, se reclamaba al estado
nacional, hacerse responsable del financiamiento educativo, ésta protesta tubo una
dotación de 1000 días, hasta ser escuchados.

Estado Nacional Popular (2003 en adelante)

En 2003 se consagra presidente el señor Néstor Kirchner, durante su presidencia se
produce un giro en la política económica respecto a la década previa mencionada.
La economía crece, hay una reducción del desempleo.
El Estado de Kirchner impulsará una política una política de derechos humanos que
se orientará principalmente en la derogación de las denominadas leyes de
impunidad, se hará énfasis en las relaciones con los países de América del Sul y la
unión de Estados de Sudamérica (Mercosur y Ecosur).
Con respecto al sistema educativo, se establecen niveles: Inicial, primario,
secundario y superior, modificando la estructura de la Ley Federal de Educación
(EGB y Polimodal). También se extiende la obligatoriedad de asistencia a las
instituciones hasta finalizar la secundaria.
Durante el gobierno Kirchnerista se dictan una serie de leyes importantes para la
historia de la educación Argentina.
  Ley N°25864 - Ley de los 180 días de clases (2003), con el propósito de garantizar
un mínimo de días de clases por año.
 Ley N°26058 - Ley de educación técnica profesional (2005), con el propósito de
recuperar y organizar la enseñanza técnica en nivel medio y superior.
 Ley N°26075 - Ley de financiamiento educativo (2005), se busca la recuperación
de la principalidad del Estado en la financiación de la educación.
 Ley N°26150 - Ley de educación sexual integral “ESI” (2006), Su objetivo principal
es garantizar la educación sexual integral para todos los niños, niñas y adolescentes
de todos los niveles y articular aspectos biológicos, psicológicos, sociales, afectivos
y éticos.
 Ley N°26206 - Ley Nacional de Educación, en reemplazo de la Ley Federal de
Educación de 1993, ésta define a la educación como un derecho humano y será el
Estado quien tiene la responsabilidad de mantener un sistema educativo con
acceso igualitario para todos los ciudadanos, incluyendo a las personas con
discapacidad, también crear las condiciones necesarias para que en todo l
territorio de la república Argentina se garanticen iguales condiciones de calidad en
el servicio educativo.

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