DOCTRINA POLICIAL II
TEMA 1
MISION E IDENTIDAD INSTITUCIONAL
1.1 GENERALIDADES
La Policía Boliviana se constituye en una de las instituciones primigenias del Estado Boliviano,
no se puede entender el desarrollo histórico, político, social y económico del país sin la
participación de la Policía desde su fundación hasta nuestros días.
1.2 PARTIDA DE NACIMIENTO.-
Bolivia nace como Republica el 6 de Agosto de 1825 desprendiéndose de los Virreinatos de la
Plata y del Perú.
Luego de 16 años se instala la Asamblea Constituyente fundadora, la que sanciona varias leyes
entre ellas la de 26 de mayo de 1826 donde el Poder Ejecutivo se encarga al Gran Mariscal de
Ayacucho, la Ley provisoria de 19 de junio del 1826, como jefe supremo encargado de la
administración de la Rpca., está autorizado para tomar medidas conducentes a la
conservación del Orden público en lo interior y la seguridad en lo exterior. También sanciona
la Ley Reglamentaria de 24 junio de 1826 constituyéndose en la Partida de nacimiento de la
Policía Boliviana.
1.3 RAZON DE SER DE LA POLICIA BOLIVIANA. –
Desde Milicias Nacionales, Guardia Nacional,
Guardia Republicana, Cuerpo Nacional de Policías, Carabineros de Bolivia, Policía Nacional hasta
Policía Boliviana.
Es el mandato constitucional que viene de la CPE que define nuestra razón de ser.
La LOPN, No. 734 de 8 de abril de 1985, se convierte en instrumento rector de la Policía
Boliviana. MISION CONSTITUCIONAL. - Art 251 parag. I y II CPE.
Art 6 de la LOPN.
1.3.1. Fuerza Pública. -
Es el instrumento del Estado para la conservación del Orden Interno y garantiza el
funcionamiento de los órganos del Estado.
Características especiales de la Fuerza Pública:
Es también la que detenta el monopolio de la fuerza, la autoridad y el poder del Estado No es
deliberante. Está obligada a la noción de obediencia debida.
1.3.2 Defensa de la sociedad. –
Mantener libre y exento de peligro, daño o riesgo el ejercicio de los derechos y deberes de
gobernantes y gobernados. La efectividad de la Policía Boliviana se traduce en el rol
preventivo.
1.3.3 Conservación del Orden Público. -
Se altera el orden público cuando se rompe o simplemente se infringen las normas básicas de
convivencia, porque atenta contra la seguridad social afectando
el funcionamiento del Estado y la tranquilidad pública.
1.3.4 Cumplimiento de la Ley.-
Cumplir y hacer cumplir la ley y que esta sea acatada con respeto por las personas y con
sentido de justicia.
1.4 IDENTIDAD INSTITUCIONAL (QUIENES SOMOS).-
Es el conjunto de valores, principios, tradiciones, costumbres, símbolos, creencias, conductas
que compartimos y nos cohesionan como miembros de la Policía Boliviana.
1.5 FUNCION INTEGRAL. -
Se refiere a que por el cumplimiento de los fines del Estado conforme al Art. 9 numerales 1 y2
de la CPE son:
- Construir una sociedad justa y armoniosa.
- Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad...
- Designa y otorga atribuciones al presidente del Estado como encargado de velar el
cumplimiento de estos fines, este a su vez deposita estos deberes en la fuerza pública en todo
el territorio.
DEPENDENCIA.
1.6 MANDO UNICO. –
Art. 11 de la LOPN. LEER
Art. 12 de la LOPN. LEER
Ningún otro miembro de la Policía, se puede atribuir la representación de la Policía Boliviana,
sin tener la autorización y designación respectiva.
1.7 ALCANCE Y AMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMA.-
La LOPN tiene su alcance y aplicación a todos los servidores públicos policiales, varones y
mujeres de línea, administrativos activos, reserva activa y servicio pasivo, [Link], alumnas
y alumnos de los Centros de formación profesional.
Esta norma nos permite ser componentes de una institución plenamente cohesionada y que
se desarrolla a plenitud por principios y valores doctrinarios.
1.8 LA DISCIPLINA. -
La disciplina y la jerarquía se constituyen en los pilares fundamentales en los que descansa el
normal desenvolvimiento de nuestra institución. El Art 2 de la Ley 101 señala como finalidad
cautelar, proteger y resguardar la ética, la disciplina, el servicio público policial, los intereses e
imagen institucional de la Policía Boliviana.
Art.3 Ley 101 La Disciplina es la conducta de la Policía o el Policía, que cumple con las reglas
del orden jerárquico y de subordinación, respetando la estructura institucional, en
observancia de las leyes y reglamentos que rigen a la Policía Boliviana.
1.9 LA OBEDIENCIA. –
Es el cumplimiento y la sujeción a las leyes, reglamentos y a toda norma que rija las
actividades de la institución. RDSPN de 23 de julio del 1990.
Se caracteriza por el sometimiento al orden institucional del Estado, lo primero que se tiene
que obedecer es la Ley.
Es de carácter reflexivo, tiene la facultad de discernir, pudiendo representar al superior la orden
recibida si esta conduce a la ilegalidad. Por eso debe ser pronta, inteligente, profesional y leal.
Debe cumplir algunos parámetros:
- Debe ser emitida por un superior.
- Ser una acción posible.
- Debe ser supervisada por el superior que la emana.
Deber de obediencia. - Conforme al Art. 3 de la Ley 101, es la sujeción o sumisión debida a una
autoridad jerárquicamente superior que imparte ordenes enmarcadas en la Ley...
Eximentes de responsabilidad. -
Art 19 parag. II Ley 101
Queda exenta de responsabilidad la servidora o servidor público policial que se niegue a
cumplir una orden que suponga un atentado a la seguridad personal, la Constitución y las leyes.
TEMA 2
VERDE
OLIVO
ANTECEDENTES.-
Simón Bolívar el 16-06-1826 envía un Proyecto de Constitución a la Asamblea Constituyente
donde señala:
He dividido la Fuerza Armada en 4 partes:
- Ejercito de Línea.
- Escuadra.
- Milicia Nacional.
- Resguardo Militar.
El destino del Ejercito es el de guarnecer la frontera, la Milicia Nacional para conservar el Orden
Interno
CREACION DE PIQUETES DE POLICIA.-
A partir del 31-05-1827, se estableció en la capitales de Dpto. un piquete de Policía... Todos
sus componentes serán de Caballería, el uniforme de la Tropa será casaca verde... Si
fueran militares usaran el uniforme de su arma, sea de infantería o de Caballería.
El 04-09-1910, la Revista Policial No. 14 de Sucre publica: el vestuario de los policías constaba de
chaqueta y pantalón de paño azul oscuro...
El 14-08-1928, la Compañía Recaudadora Nacional organiza un cuerpo de Carabineros de
Fronteras que fueron dotados de uniformes de paño alemán verde olivo...
Para esa época era la mejor unidad uniformada de la Policía.
El 24-09-1929, por RS se aprueba la provisión de 1000 mts. de paño azul y 1000 mts. de paño
gris para uniformes de los policías de la Republica.
El 27-09-1930, el ministro de Guerra expide una Resolución reglamentando el uso del uniforme
del Cuerpo Nacional de Carabineros:
- Usaran como distintivo general para Oficiales y Tropa en los sobrepuestos y vivos de todos
los uniformes, el color amarillo naranja.
- Los JJ y OO del Ejercito activos destinados a las tropas de Carabineros, usaran el uniforme
de su arma con el Emblema de los Carabineros (dos fusiles cruzados).
- Como distintivo del grado serán galones en las diferentes jerarquías.
POLICIA DE SEGURIDAD.-
- La tela para el uniforme será de color azul y negro tanto para oficiales y tropa, no llevaran
vivos de ninguna clase.
- Las insignias de grado serán galones para oficiales y gendarmes.
El 03-06-1931, por RS se hizo la convocatoria para la provisión de 1000 mts. de paño azul y 900
mts. de paño gris y kaki, fue aceptada el 22-08-1932.
Lo que hace pensar que los miembros del Cuerpo de Carabineros fueron a la Guerra del Chaco
con
sus propios uniformes, posteriormente dejaron la jerga para vestir el Kaki.
El 23-11-1935 por RS se provee 1200 mts. de paño azul y verde y 5000 mts. de paño gris para
Carabineros y Gendarmes.
En 1936, por Orden Especial se dispone se cumpla el Reglamento de Uniformes de 27-09-1930,
los JJ y OO de Carabineros no deben usar estrellas, se opusieron porque sus derechos fueron
ganados en la contienda chaqueña.
El 27-03-1938, se inicia el primer curso de la Escuela Nacional de Policía donde se estreno el
uniforme de Cadetes azul marino.
El 16-05-1941, se aprueba la provisión de 2116345 mts. de paño verde olivo y 700 mts. de paño
anaranjado para uniformes de la Policía.
Se cambia de color de uniforme de azul a verde olivo en 1942.
El 14-06-1945, el Reglamento de uniformes mantiene el Verde Olivo. Reglamento que quedo sin
efecto, con el uniforme que se usa ahora.
El 13-02-1951, se aprueba el reglamento de uniformes para Policías y Carabineros de Bolivia,
color verde olivo.
El 12-06-1972, por Resolucion02/72 el Comangralpolnal actualiza el Reglamento de Uniformes
para Policías y Carabineros desde 13-02-1951, color verde olivo con vivos verdes.
SIGNIFICADO HISTORICO.-
Los pioneros de los colores primitivos de nuestro uniforme fueron los miembros de las FF AA
debido a las necesidades de Orden y Seguridad.
Con el tiempo se fue reglamentando el uso del uniforme en función a la profesión debido a su
natural diferencia siendo distintas a las del Ejercito...
Las autoridades supremas de la Nación estaban consientes de las labores que cumplía la Policía
de Seguridad, vieron con interés preocuparse por su preparación, capacitación y posibilidades
de crecimiento.
Con el paso del tiempo, aumenta el deseo de sus miembros, por la integración de sus unidades
dispersas y nace un:
NOMBRE: Cuerpo Nacional de Carabineros, Policía Boliviana.
HIMNO : Himno al Policía y al Carabinero.
COLOR : Verde
Olivo.
DIVISA : El Emblema.
El poeta WALTER FERNANDEZ CALVIMONTE al celebrarse el CXLII Aniversario de la POL NAL,
compuso un poema y recito con fervor cívico:
COLUMNA DE HONOR A LOS CARABINEROS DE BOLIVIA
Verde Olivia...verde oliva
Color fresco y vegetal
Tu sustancia es sensitiva
Como alma nacional.
Carabinero del viento
Que ostentas el verde olivo...
Verde olivia...verde oliva
Estas de la patria en el corazón
Como una flor siempre viva
Cual su vivida expresión.
SIGNIFICADO DOCTRINAL Y FILOSOFICO. -
Hermoso color “VERDE OLIVO” distintivo de nuestra Institución, color de la vegetación y la
naturaleza, por ello es de importancia estratégica en operativos de seguridad...
Desde el punto de vista psicológico el color verde significa: la paz, tranquilidad, calma, tregua,
esperanza, amistad, respeto, servicio y vida.
El significado doctrinal del verde olivo es:
Autoridad, para conservar el orden público y la ciudadanía viva en paz y tranquilidad, con
verdadera convicción de servicio y respeto a las garantías constitucionales.
Debemos sentirnos orgullosos de vestir y ostentar el VERDE OLIVO internalizando en el
pensamiento, sentimiento y comportamiento, el habito de acatamiento de las normas y la
disciplina, hasta el punto de considerarla como parte integrante de tu personalidad. Como
miembros de la Institución Policial, sigamos adelante en equipo por una DOCTRINA POLICIAL
que permita hablar un solo lenguaje, para proyectarnos unidos por un solo objetivo, una sola
visión alrededor del VERDE OLIVO.
DOCTRINA POLICIAL 2
TEMA 3
CONCEPTUALIZACION DE LA DOCTRINA
1.1 LA DOCTRINA POLICIAL GENERADORA DE INSTITUCIONALIDAD
Los policías aceptamos, creemos, practicamos y difundimos nuestra doctrina. Ella vive en
nuestro intelecto y espíritu gracias al convencimiento que nos asiste y que nos lleva con
uniformidad de criterio, pensamiento y acción por el camino de la realización profesional y
personal. Permitiéndonos como individuos e institución contribuir al desarrollo de la sociedad
en que vivimos.
La construcción de nuestra doctrina ha sido un proceso que se ha desarrollado a través de un
largo recorrido histórico, generación tras generación, dando lugar a un conjunto sistematizado
de normas, principios, valores, y tradiciones que fundamentan y orientan nuestros
pensamientos, palabras y actos, definiendo el propósito del quehacer profesional que
desarrollamos así como la manera en la que logramos los objetivos.
A través de la doctrina construimos una nueva forma de pensar, sentir y actuar, distinta a la
de cualquier otra profesión, que también generan doctrina, puede ser Religiosa, Militar, etc.
1.2 VOCACION DE SERVICIO
Viene del vocablo latino vocatio, que significa la inclinación a cualquier carrera o profesión en
nuestro caso la vocación de servicio a la sociedad, implica el deseo de servir a los demás.
Nuestra carrera es un verdadero apostolado al servicio público, somos los llamados a cumplir
una misión de ahí viene el nombre de servidores públicos policiales.
1.3 RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PÚBLICA
La profesión de Policía exige un alto grado de sacrificio, celo funcional y consagración en el
cumplimiento del deber. La responsabilidad no se delega se asume.
Por una acción u omisión se pueden generar responsabilidades Administrativas, Civiles
1.4 LA LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD DE NUESTRO ROL EN LA SOCIEDAD
Los parámetros para calificar la eficiencia y eficacia y efectividad de la labor policial, se basa
en dos elementos importantes La legalidad y la Legitimidad, la primera esta en conformidad a
su constitución en las normas y las leyes de un país y la segunda es en el grado de confianza
que tiene la sociedad en la fuerza pública, generalmente las mejores policías son el reflejo de
su propia sociedad, si existe un buen sistema de gobierno, un buen sistema judicial y un buen
sistema de seguridad pública, consecuentemente se tendrá una buena corporación policial..
1.5 EDUCADOS EN CASA FORMADOS EN LA ANAPOL
Un error muy común en nuestra sociedad es creer que todo el proceso de formación de los
policías es responsabilidad de la institución policial, sin embargo la educación y formación de
un profesional policía sin importar el grado jerárquico, tiene una educación y formación previa
del hogar y del Colegio.
