Régimen cambiario
Introducción
Régimen legal
Bienes de consumo
Video conceptual
Referencias
LECCIÓN 1 de 5
Introducción
A modo de introducción, se presentan algunas aclaraciones que simplificarán
la comprensión del proceso de pago y las diferentes instancias donde se
encuentra la mercadería al momento del pago.
Figura 1: Proceso de pago
Fuente: elaboración propia.
Pago anticipado
–
Se trata de la instancia en la que la mercadería está siendo producida o se
encuentra en stock de origen, pero no embarcó aún.
Figura 2: Pago anticipado cuando la mercadería no fue embarcada
Fuente: [imagen sin título sobre mercadería no embarcada], s. f., https://bit.ly/2xZII0N.
Pago vista o a la vista
–
Se trata de la instancia en la que la mercadería embarcó, pero aún no cuenta con
registro aduanero. Esto último quiere decir que la mercadería no llegó al país de
origen o todavía no cuenta con algún tipo de destinación aduanera.
Figura 3: Pago a la vista cuando la mercadería se encuentra embarcada
Fuente: [imagen sin título sobre mercadería embarcada], s. f., https://bit.ly/2wqscqb.
Pago diferido
–
Cuando hablamos de pago diferido, nos referimos a la instancia en la que la
mercadería sí cuenta con registro aduanero, lo cual significa que se encuentra en
el país de origen con algún tipo de destinación.
Figura 3: Pago diferido - registro aduanero
Fuente: [Imagen sin título sobre registro aduanero], s. f., https://bit.ly/39VSRbQ.
Normalmente, un importador posterga el plazo posible de pago, es decir,
intenta que el mayor porcentaje de pago sea diferido, obtener una mayor
financiación. Para que esto suceda debe existir mucha confianza entre las
partes. Un proveedor que no conoce su importador, o con el que
recientemente está comenzando a trabajar, generalmente pedirá el pago del
100 % anticipado. Sin embargo, este puede ser dividido en diferentes
momentos, por ejemplo, un 50 % al empezar la producción y el otro 50% al
terminarla. Algunos exportadores pueden pedir un pago anticipado del 30 % y
el 70 % restante, por ejemplo, pago a la vista contra entrega de BL (Bill of
Lading, en español embarque a la vista). En ese caso, cuando el importador
paga el exportador le libera el BL, cediendo definitivamente la titularidad de la
mercadería a bordo.
Se aconseja que todos los detalles mencionados estén minuciosamente
aclarados en la factura proforma o en la factura según corresponda, para
evitar malos entendidos con el exportador.
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LECCIÓN 2 de 5
Régimen legal
A través del Decreto 260/20021, se estableció un Mercado Único y Libre de
Cambios a través del cual deben registrarse todas las operaciones de
importación e importación que impliquen un intercambio de divisas
extranjeras, ya sea para adquirirlas por la compra de importaciones o para
liquidarlas cuando se cobra una exportación. El intercambio de moneda
nacional por divisa extranjera y viceversa debe realizarse al tipo de cambio
oficial establecido por el BCRA (Banco Central de la República Argentina).
[1] Decreto 260. Régimen cambiario. (2002). Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado de https://bit.ly/2XmYXzw
En materia de pagos de importaciones de bienes, la Comunicación A 52742
es la normativa vigente y aplicable. Esta modifica la Comunicación A 50603
(de abril del 2010), y sus complementarias, que reordenó todo lo referente a
pagos de importaciones e instauró el SEPAIMPO (seguimiento de pago de
importaciones). Esta norma es el manual operacional respecto a los pagos y
sus seguimientos. Finalmente, la última Comunicación respecto a pagos de
importación y otras compras de bienes en el exterior es la A 68444.
[2] Comunicación A 5274. (2012). Banco Central de la República Argentina. Recuperado de https://bit.ly/3c5mI30
[3] Comunicación A 5060. (2010). Banco Central de la República Argentina. Recuperado de https://bit.ly/3aVyZai
[4] Comunicación A 6844. (2019). Banco Central de la República Argentina. Recuperado de https://bit.ly/2VcWZin
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LECCIÓN 3 de 5
Bienes de consumo
Siempre que se presente la documentación respaldatoria exigida y se
cumplan con las condiciones establecidas por la Comunicación A 5274 del
Banco Central de la República Argentina, se podrán girar al exterior las
divisas correspondientes al pago de importaciones con acceso al MULC
(Mercado Único y Libre de Cambios).
Para el acceso al MULC, es necesario tener en cuenta dos aspectos:
1 modalidad de pago de la importación;
2 y saber si la mercadería adquirida en el exterior registra o no el
ingreso aduanero.
Dicha comunicación, en relación al pago de importaciones argentinas de
bienes, establece lo siguiente:
Pagos anticipados a la fecha de entrega de los bienes en la
condición de compra pactada con el proveedor del exterior.
Pagos a la vista por importaciones de bienes contra la presentación
de la documentación de embarque, que no cuentan con registro de
ingreso aduanero.
Pagos en los que se cumplió la entrega del bien en la condición de
compra pactada entre exportador e importador, pero que no
cuentan con el registro de ingreso aduanero.
Pagos a la vista por importaciones de bienes contra la presentación
de la documentación de embarque, que cuentan con registro de
ingreso aduanero.
Pagos en los que se cumplió la entrega del bien en la condición de
compra pactada entre exportador e importador, que cuentan con
registro de ingreso aduanero.
Cancelación de entidades financieras de garantías comerciales de
importaciones de bienes, sin que la entidad cuente con el registro
de ingreso aduanero.
Cancelación de entidades financieras de garantías comerciales de
importaciones de bienes, contando la entidad con el registro de
ingreso aduanero5.
[5] Punto 2.1. Comunicación A 5274. (2012). Banco Central de la República Argentina. Recuperado
de https://bit.ly/3c5mI30
En relación al registro de ingreso aduanero, en términos cambiarios,
podemos decir que una mercadería importada se va a registrar cuando el
importador haya oficializado el despacho de la importación, pudiendo, de
esta manera, hacer el libramiento a plaza de la mercadería importada. En
caso contrario, la importación no tiene el registro aduanero correspondiente.
El acceso al MULC para pagar importaciones, cuando estas disponen del
registro de ingreso aduanero, comprende las siguientes operaciones:
1 Pagos a la vista por importaciones de bienes contra la presentación
de la documentación de embarque que cuentan con registro de
ingreso aduanero.
2 Pagos de deudas comerciales por importaciones de bienes que
cuentan con registro de ingreso aduanero.
3 Cancelación de entidades financieras de garantías comerciales de
importaciones de bienes, contando la entidad con el registro de
ingreso aduanero6.
[6] Punto 3. Comunicación A 5274. (2012). Banco Central de la República Argentina. Recuperado
de https://bit.ly/3c5mI30
Como primera medida, el importador debe escoger una entidad financiera
para que haga el seguimiento de la operación a través del SEPAIMPO,
controlando, a través de este sistema, la oficialización del despacho de
importación. Esta entidad tiene que asegurar el fiel cumplimiento de la
normativa del BCRA por parte del importador. De este modo, le permite el
acceso al MULC mediante la emisión de un certificado para que la entidad
autorizada quede habilitada a girar los fondos al exterior para el pago de la
importación.
Para comprender la función del SEPAIMPO, retomemos el ejemplo de la
empresa JUMA S.A. Supongamos que esta realiza un pago anticipado a su
proveedor en China. Como el Estado necesita asegurarse que esa
mercadería arribará a nuestro país y no es fuga de capitales, tiene un
sistema llamado SEPAIMPO, donde el importador selecciona una entidad
financiera (por ejemplo, el banco Santander Río), quien es solidariamente
responsable ante el Banco Central de la República Argentina con JUMA S. A.
De este modo, ese banco hará el seguimiento y presentará el despacho
aduanero cuando la mercadería haya arribado a nuestro país para dar esa
operación como ingresada y finalizada. Dado el caso contrario, si la empresa
no logra realizar el ingreso de la mercadería en el plazo límite (270 días desde
el pago anticipado o 90 días desde el pago vista), el BCRA bloqueará al
importador, quien no podrá realizar pagos al exterior hasta tanto no
regularice la situación.
Es importante mencionar que esta operatoria no es utilizada cuando el
despacho de la importación se realiza a través de una solicitud particular o
por el régimen de Courier. Para poder cursar el pago al exterior, en estos
casos, la entidad financiera debe especificar el monto, la fecha de pago y
controlar toda la documentación aduanera de la operación en cuestión.
Para que el importador pueda hacer el cierre de cambio correspondiente, y
así girar los fondos al exterior, debe presentar la siguiente documentación:
1 Factura comercial de la operación.
2 Documento de carga.
3 Registro aduanero de la introducción de la mercadería importada al
territorio aduanero nacional. Esa mercadería es la que justamente
originó la obligación del giro de divisas al exterior por la deuda que
ha contraído el importador por su compra. La información de la
factura comercial y del documento de carga o transporte debe
coincidir con la información que se haya declarado para hacer el
registro aduanero correspondiente.
Cabe aclarar que para la compra de las divisas necesarias para el pago de la
importación, el importador debe entregar un cheque propio a cambio o bien
debitar de su cuenta bancaria el monto correspondiente.
Además, en el caso de corresponder, el importador cumplimenta con su
obligación en los siguientes casos:
El Relevamiento de Emisiones de Títulos de Deuda y Pasivos con el
Exterior establecido por la Comunicación “A” 3602 y
complementarias, por la obligación que se cancela al exterior
teniendo en cuenta que las deudas originadas y canceladas en un
mismo trimestre calendario, no se declaran en la Comunicación “A”
3602.
El Relevamiento de Inversiones Directas establecido por la
Comunicación “A” 4237 y complementarias, en el caso de que el
acreedor del exterior pertenezca al mismo grupo económico7.
[7] Punto 3.1 Comunicación A 5274. (2012). Banco Central de la República Argentina. Recuperado
de https://bit.ly/3c5mI30
El pago de importaciones de mercaderías que no disponen del registro
aduanero al momento de acceder al MULC comprende las siguientes
operaciones:
1 Pagos a la vista contra la presentación de la documentación de
embarque.
2 Pagos de deudas comerciales al exterior (operaciones en las que
se cumplió la condición de compra pactada entre exportador e
importador).
3 Pagos anticipados al exterior a la fecha de entrega de los bienes
por parte del proveedor del exterior.
4 Cancelación de garantías comerciales de importaciones de bienes
otorgadas por entidades locales8.
[8] Punto 4. Comunicación A 5274. (2012). Banco Central de la República Argentina. Recuperado
de https://bit.ly/3c5mI30
La entidad financiera a través de la cual se va a realizar el giro de fondos al
exterior es la encargada de hacer el seguimiento y registro de la operación en
el SEPAIMPO.
Si el pago de la importación es a la vista contra la presentación de
documentación de embarque, el importador debe presentar el SIMI (Sistema
Integral de Monitoreo de Importaciones) en estado de “salida” y LNA
(licencias no automáticas de importación). Este es un requisito para hacer el
registro aduanero de la importación mediante una destinación definitiva de
importación para consumo. Además, el importador se compromete a
demostrar dicho registro aduanero en un plazo de 90 días corridos desde que
accedió al MULC o, en caso contrario, reingresar al país en el mismo plazo las
divisas giradas al exterior.
Si el pago de la importación es anticipado, la entidad financiera que
interviene en la operación debe comprobar que se haya cumplimentado con
el SIMI y LNA y que se encuentre en estado de “salida”. A su vez, tiene que
presentar toda la documentación necesaria para demostrar la existencia de
una compra al exterior de mercadería pagada de manera anticipada. En esta
documentación debe describirse la mercadería a adquirir y la forma de pago
pactada entre las partes, como así también los plazos de entrega. El
importador realiza la compra de divisas entregando un cheque propio o bien
debitando el monto de su cuenta bancaria.
La Comunicación A 5274 también determina lo siguiente:
Las entidades financieras deberán consultar en el apartado
“Régimen Informativo SEPAIMPO” del sitio www3.bcra.gov.ar, si
el cliente registra en el sistema demoras en el conjunto de las
entidades financieras. De no contarse con la información
actualizada del sistema, la entidad deberá requerir una
declaración jurada al cliente de que a la fecha de acceso al
mercado local de cambios para el pago del anticipo, no registra
demoras acorde a lo establecido en el párrafo precedente9.
[9] Punto 4.2. Comunicación A 5274. (2012). Banco Central de la República Argentina.
Recuperado de https://bit.ly/3c5mI30
Por último, a través de la declaración jurada, el importador debe garantizar el
registro aduanero de la importación en un plazo de 270 días corridos desde
su acceso al MULC o, en caso contrario, reingresar las divisas giradas en ese
plazo. Si el importador necesita un plazo mayor debe contar con una
autorización previa al acceso al MULC por parte del BCRA.
Ahora bien, ¿qué ocurre con la cancelación de garantías comerciales de
importaciones de bienes otorgadas por entidades locales?
En primer lugar, es importante aclarar que estas importaciones son
realizadas al amparo de L/C (carta de crédito) o una letra de cambio avalada.
Por otro lado, la emisión es realizada por entidades financieras argentinas.
Por lo tanto, son dichas entidades las que tienen acceso al MULC para
cancelar la operación, independientemente de la documentación que tenga
que presentar el importador para realizar el pago correspondiente. Queda
exceptuada la presentación del SIMI y LNA, cuyo estado tiene que ser de
“salida”, en el caso que corresponda, para hacer el registro aduanero de la
importación definitiva.
Al respecto, la Comunicación A 5274 del BCRA aclara lo siguiente:
En estos casos el requisito deberá estar cumplido al momento
de apertura de la carta de crédito o emisión del aval por parte de
la entidad. [Además] el boleto de venta será efectuado a
nombre de la entidad por el concepto “Cancelación de garantías
comerciales de importaciones de bienes otorgadas por
entidades financieras locales sin registro de ingreso
aduanero10.
[10] Punto 4.3. Comunicación A 5274. (2012). Banco Central de la República Argentina.
Recuperado de https://bit.ly/3c5mI30
La entidad debe informar el CUIT del importador en el SEPAIMPO
(seguimiento de pago de importaciones) por el pago que haya realizado,
teniendo en cuenta que si dentro de los 90 días corridos posteriores a su
acceso al MULC no cuenta con el registro aduanero de la oficialización del
libramiento de la mercadería debe denunciarlo.
C O NT I NU A R
LECCIÓN 4 de 5
Video conceptual
C O NT I NU A R
LECCIÓN 5 de 5
Referencias
Comunicación A 5274. (2012). Banco Central de la República Argentina.
Recuperado de http://www.bcra.gov.ar/pdfs/comytexord/A5274.pdf
Comunicación A 5060. (2010). Banco Central de la República Argentina.
Recuperado de http://www.bcra.gov.ar/pdfs/comytexord/A5060.pdf
Comunicación A 6844. (2019). Banco Central de la República Argentina.
Recuperado de https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/comytexord/A6844.pdf
Decreto 260. Régimen cambiario. (2002). Poder Ejecutivo Nacional.
Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/70000-
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[Imagen sin título sobre mercadería no embarcada], (s.f.). Recuperado de
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0Racking%20Systems%20.jpeg
[Imagen sin título sobre mercadería embarcada], (s.f.). Recuperado de
https://kanvel.com/wp-content/uploads/2018/01/transporte-
mar%C3%ADtimo-internacional-1024x414.jpg
[Imagen sin título sobre registro aduanero], (s.f.). Recuperado de
https://www.google.com/url?
sa=i&url=https%3A%2F%2Fwww.ferselogistic.com%2Ftramites-de-
aduana%2F&psig=AOvVaw0YpRIlf5ncSPkWaso-
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