1.

DERECHOS HUMANOS (CONTROL NO JURISDICCIONAL)

Los derechos humanos hacen referencia a los derechos que todos los seres vivos
tenemos por el simple hecho de existir. Normas que reconocen y protegen la
dignidad de cada ser humano, estos derechos también rigen la manera en que los
individuos de una sociedad viven y se relacionan entre sí, al igual que las
relaciones que se tienen con el Estado y las obligaciones de los ciudadanos con
éste.
Los derechos humanos poseen ciertas características que son importantes de
reconocer para su correcto cumplimiento hacia todos los habitantes de una
sociedad, país, continente, y masivamente en el planeta; siendo estos que son
universales, inalienables, indivisibles, interdependientes y se
interrelacionan, son igualitarios y sin discriminación alguna.
1.1. Los derechos humanos y su clasificación.
Estos se dividen en dos ramas, siendo la primera los derechos civiles y políticos, y
los segundos los derechos económicos, sociales y culturales. Son los siguientes:
1.1.1. Derechos civiles y políticos:
 A la vida
 A la integridad física y moral
 A la libertad personal
 A la seguridad personal
 A la igualdad ante la ley
 A la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión
 A la libertad de expresión y de opinión
 De resistencia y de inviolabilidad del domicilio
 A la libertad de movimiento o de libre tránsito
 A la justicia
 A una nacionalidad
 A contraer matrimonio y fundar una familia
 A participar en la dirección de asuntos políticos
 A elegir y ser electa o electo a cargos públicos
 A formar un partido o afiliarse a uno
 A participar en elecciones democráticas
Los derechos civiles y políticos pueden ser reclamados en todo momento y en
cualquier lugar. El régimen de excepción en la Constitución de la República de
Guatemala limita, sin embargo, algunos derechos en circunstancias de
emergencia nacional.
([Link]
1.1.2. Derechos económicos, sociales y culturales
“Son derechos de contenido predominantemente social para procurar mejores
condiciones de vida. También denominados derechos de la segunda generación,
son derechos colectivos porque su vigencia y goce benefician a grupos de seres
humanos, no a uno en particular.”
 Derechos económicos
A la propiedad (individual y colectiva)
A la seguridad económica
 Derechos sociales
A la alimentación
Al trabajo (a un salario justo y equitativo, al descanso, a sindicalizarse, a la
huelga)
A la seguridad social
A la salud
A la vivienda
A la educación
 Derechos culturales
Derechos de los pueblos: Se incluye aquí el derecho a la paz, al
desarrollo económico, a la autodeterminación, a un ambiente sano, a
beneficiarse del patrimonio común de la humanidad, y a la solidaridad.
Derecho de los grupos específicos: Se refieren a la situación concreta de
determinados grupos de personas que por sus características son
discriminados (pueblos indígenas, mujeres, minorías étnicas o religiosas,
inmigrantes) o son vulnerables (niños, discapacitados, ancianos,
consumidores, etc.).
Son derechos que buscan hacer efectiva la igualdad de las personas que
pertenecen a grupos vulnerables que, aunque se encuentran protegidos por
los demás derechos, su pertenencia a un grupo social, género o edad les
expone a discriminación o abusos de parte de mayorías o sectores
dominantes.
1.2. Reflexión de la violación de los derechos humanos
Los derechos humanos fueron declarados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948. Todo después y como
resultado de la guerra bélica llamada “La Segunda Guerra Mundial”, fue creada
Organización de las Naciones Unidas, quienes se comprometieron con velar por el
cumplimiento, protección y respeto a estos derechos sobre todo ser vivo, con la
finalidad de evitar que repita los actos atroces realizados durante esta guerra;
dándose así la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Pese a que estos derechos fueron declarados UNIVERSALES, siendo inherentes
a todos los seres humanos, estas en nuestro país de Guatemala,
lamentablemente desde inicios de la conquista, ha sufrido variedad de violaciones
a los derechos humanos, mayormente a los pueblos indígenas, siendo ignorados y
violentados en de todas las maneras inhumanas posibles. Siendo el más grande
ejemplo, el Conflicto Armado Interno y todos los actos realizados en contra estos
derechos. En la que muchas personas indefensas e inocentes fueron asesinadas,
desaparecidas, violentadas, desplazadas, entre muchas acepciones más.
Por lo que se lucho por la lucha pacífica por la paz en el territorio guatemalteco,
llevando un largo proceso de 14 años, teniendo como resultado la firma de los
Acuerdos de Paz, en la que se podría decir que, por fin, los derechos de todos los
habitantes estaban siendo tomados en cuenta sin discriminación alguna para
todos. Esta nueva fase en Guatemala, incluso actualmente, no es nada fácil, ya
que, aunque ya no se dan las masacres indiscriminadas, aún existe el
incumplimiento de estos, habiendo un término conocido como violencia estructural
en el país.
En la que “Asegurar la protección y promoción de los derechos humanos es una
de las obligaciones básicas de las autoridades en los Estados constitucionales.
Cuando en los ordenamientos jurídicos internos no se contemplan entre los
derechos fundamentales garantizados por el Estado algunos de los derechos
humanos que la comunidad internacional ha reconocido, es necesario hacer las
modificaciones pertinentes dentro del sistema jurídico para lograr una sintonía
entre las normas internacionales y el ordenamiento jurídico interno.”
([Link]
21472011000200006, 2011)
1.3. Vías para la protección de los Derechos Humanos.
Teniendo el Estado la obligación de velar por el cumplimiento de estos derechos
en los habitantes de Guatemala al igual que la protección de los mismos, para el
cual se han creado distintas organizaciones para cumplir el Estado con su deber.
Existiendo dos tipos de organizaciones, los jurisdiccionales y los no-
jurisdiccionales.
La vía jurisdiccional es llevada a cabo a través de los medios jurisdiccionales, en
los cuales las autoridades judiciales analizan las demandas que ante ellas se
presentan por presuntas violaciones a los derechos fundamentales y determinarán
si en realidad existe una violación en un caso concreto, haciendo un examen de
constitucionalidad y legalidad sobre el mismo.
La vía no-jurisdiccional a quienes les corresponde la protección de los derechos
humanos, enfocándose, además, a otros aspectos de protección de la sociedad,
otorgando orientación, divulgando y difundiendo los temas de derechos humanos,
tratando de generar un aprendizaje social sobre el tema.
Entrando en lo que nos compete, en la vía no-jurisdiccional, siendo el principal
representante, el Procurador de los Derechos Humanos, conocido también como
ombudsman y la Procuraduría de los Derechos Humanos. Estando el procurador,
en la obligación de velar por el cumplimiento de estos derechos humanos
fundamentales y su protección.

2. EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

Es el comisionado por el Congreso de la República de Guatemala para garantizar
el cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos en la Constitución Política
de la República de Guatemala, la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, convenios y tratados suscritos y ratificados por el país sobre dicha
materia. Es quien dirige la Procuraduría de los Derechos Humanos para el
ejercicio de su cargo. También es llamado Magistrado de Conciencia u
ombudsman.
Estando actualmente en este cargo José Alejandro Córdova, desde el 20 de
agosto del presente año.
El Procurador de los Derechos Humanos es una de las tres instituciones que
fueron incluidas en la constitución de 1985, siendo las otras dos la Corte de
Constitucionalidad y el Tribunal Supremo Electoral.
Las obligaciones y todo lo concerniente al Procurador de los Derechos Humanos
esta regulado en la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del
Congreso de la República de Guatemala y del Procurador de los Derechos
Humanos.
2.1. Funciones del Procurador de los Derechos Humanos
En la que en su articulo 13 de la mencionada ley, se determinan las funciones que
debe de cumplir el Procurador de los Derechos Humanos. Siendo los siguientes:
 Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión
administrativa gubernamental, en materia de Derechos Humanos;
 Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los
intereses de las personas;
 Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona, sobre violaciones de los derechos humanos;
 Recomendar privada o públicamente a los funcionarios, la modificación de
un comportamiento administrativo objetado;
 Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los
derechos institucionales;
 Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos
que sea procedente y;
 Las otras funciones y atribuciones que le asigne esta ley.

2.2. Competencia del Procurador de los Derechos Humanos:

Al procurador de los derechos humanos tiene la competencia de
intervenir en casos de reclamo o quejas sobre violaciones de los
derechos humanos en el territorio nacional. También protegerá los
derechos individuales, sociales, cívicos y políticos, contenidos en el
Título II de la Constitución Política de la República de Guatemala, de
manera fundamental la vida, la libertad, la justicia, la paz, la dignidad y
la igual de las personas, así como los definidos en tratados o
convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala.
Basados en los artículos 20 y 21 de la Ley de la Comisión de los
Derechos Humanos del Congreso de la República de Guatemala y del
Procurador de los Derechos Humanos.

2.3. Revocación o cesación del cargo: Según el articulo 12 de la

mencionada ley;
a) Incumplimiento manifiesto de las obligaciones que le atribuye la
Constitución y esta ley.
b) Participación material o intelectual, comprobada, en actividades de
política partidista.
c) Por renuncia
d) Por muerte o incapacidad sobreviniente
e) Ausencia inmotivada del territorio nacional por más de treinta días
consecutivos
f) Por incurrir en incompatibilidad conforme lo previsto por esta ley
g) Por haber sido condenado en sentencia firme por delito doloso
 3. PROCEDIMIENTO
El procedimiento en caso de una denuncia sobre la violación de un derecho
humano protegido y constituido en la leyes internas e internacionales, en base a
los artículos 26 al 32 de la ley anteriormente mencionada, será el siguiente:
3.1. Solicitud: Cualquier persona individual, agrupada o jurídica podrá
presentar al procurador de los derechos humanos, procuradores
auxiliares o adjuntos, la denuncia o investigación por violación a los
derechos humanos de manera escrita o verbal. Sin estar sujetada a
formalidades de ninguna clase y sin costo alguno.
3.2. Acto Inicial: Inmediatamente hecha la solicitud, el procurador de los
derechos humanos, ordenara la apertura del expediente y la realización
de las acciones que considere necesarias. En caso de delito o falta de
competencia de cierto tribunal u órgano administrativo, el Procurador de
los derechos humanos de inmediato, hará la denuncia hacia la autoridad
correspondiente a su resolución.
3.3. Solicitud de Informe: En la misma resolución que abra el expediente,
el Procurador ordenará a la autoridad jerárquica superior de la
institución o del funcionario, las explicaciones del caso. El informe
circunstanciado deberá remitirlo el obligado dentro del plazo de cinco
días. Si el informe no se rindiere se tendrá por ciertas las afirmaciones
del solicitante.
3.4. Resolución: Dentro del término de ocho días, contados a partir de la
fecha en que se haya presentado la solicitud de investigación o
denuncia de violación, el Procurador dictará resolución, haciendo
constar cualesquiera de las siguientes situaciones:
a) Que no existen razones suficientes para presumir violación de los
DDHH, se ordenara el archivo del expediente
b) Existen razones suficientes para presumir la violación de los DDHH,
señalando no exceder un plazo de 30 días para proseguir y finalizar
con la investigación.
c) Que ha comprobado la violación de los Derechos Humanos y, por lo
tanto, procederá de conformidad con lo estipulado por esta ley.
3.5. Responsabilidad: recaerá sobre persona individual, agrupada o
jurídica, pública o privada, el procurador procederá así:
a. Ordenar la inmediata cesación de la violación, y la restitución de los
Derechos Humanos conculcados.
 b. Según la gravedad de la violación promoverá el procedimiento
disciplinario, inclusive la destitución del funcionario o empleado
respectivo y cualquier otro procedimiento punitivo.
c. Si de la investigación se establece que existe la comisión de delito o
falta, formulará de inmediato la denuncia o querella ante el órgano
jurisdiccional competente.
d. En caso de que la violación de los Derechos Humanos provenga de
un particular, éste quedará sujeto a las sanciones que para el efecto
correspondan.

3.6. Notificaciones: se notificará a los interesados, al responsable y al

funcionario, autoridad o dependencia administrativa correspondiente.
3.7. No interrupción de plazos y abstenciones: La interposición de quejas
ante el Procurador no interrumpe ni suspende los plazos administrativos
ni judiciales. El Procurador no podrá entrar al examen de aquellas
quejas sobre las que esté pendiente resolución judicial. Suspenderá su
actuación si el interesado interpusiere, respecto del mismo objeto de la
queja, demanda o recurso ante los Tribunales de Justicia. Ello no
impedirá, sin embargo, la investigación sobre los problemas generales
planteados en las quejas presentadas.