INFORME No. 21/03/2025 CASO 12.
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INFORME DE FONDO
Comunidad campesina y afrodescendientes Vs Colombia
MEMORIAL
● HECHOS
1. Desde el año 2017 algunas comunidades campesinas, afrodescendientes
e indígenas cultivadores de hoja de coca del Departamento del Nariño
firmaron acuerdos individuales y colectivos de sustitución voluntaria de
cultivos de uso ilícito en el marco del Programa Nacional Integral de
Sustitución (PNIS) amparado en el punto No. 4 del Acuerdo Final
firmado entre el GOBIERNO NACIONAL y las FARC-EP. Sin
embargo, sostienen que la implementación de este Programa no ha sido
efectiva y se han generado incumplimientos sucesivos en lo acordado.
Paralelamente se han puesto en marcha operativos de erradicación
forzada en algunas veredas desde el mes de marzo del año 2020, siendo
un hecho que se torna aún más gravoso debido a la injustificada
exposición de las comunidades al COVID-19.
2. El día 30 de marzo de 2020, la Asociación de Trabajadores de
Campesinos de Cajibio y Coccam Nariño, denunciaron que en la vereda
Cacahual del corregimiento del Carmelo en el municipio de Cajibio del
Departamento de Nariño, han estado haciendo presencia soldados del
ejército con orden de hacer erradicación forzada, afectando
presuntamente las fincas de campesinos de la región que han
manifestado su voluntad de sustituir los cultivos de hoja de coca en el
marco del PNIS.
3. Afirman los campesinos, que integrantes del Ejército Nacional habrían
arribado a la vereda Chamba y Casa Vieja del municipio de Ancuya del
Departamento de Nariño, con el fin de verificar la zona a fin de
adelantar un proceso de erradicación forzada, bajo el argumento de
tener un permiso otorgado por la Alcaldía municipal.
4. El 1 de abril de 2020 en el municipio de Ancuya del Departamento de
Nariño, se habrían dado enfrentamientos entre integrantes del Ejército
Nacional y los campesinos que se encontraban trabajando en las veredas
en esos momentos. Al respecto, vale la pena mencionar que dicho
municipio firmó el acuerdo colectivo para iniciar un proceso de
sustitución en el marco del PNIS el 3 de noviembre de 2017 sin que
hasta la fecha de la presentación del escrito se hubiera iniciado la
implementación de este. Del mismo modo, en el corregimiento
Llorente y el sector del Rió Chaguyen Varqueria del municipio de
Tumaco, integrantes del Ejército Nacional realizaron procesos de
erradicación forzada de cultivos de uso ilícito, en el que realizaron
disparos tal y como quedó registrado en un video.
5. El 6 de abril de 2020, helicópteros de la Policía Nacional Antinarcóticos
realizaron la fumigación de 1,5 hectáreas de coca en la vereda Santa
Lucía, ubicada en el corregimiento Cafonía Jardines, municipio de
Sucumbíos, Ipiales. En este proceso, la empresa Tecnoquímicas S.A.,
encargada de la fumigación con glifosato, ha defendido su actuación
argumentando que el uso del herbicida está basado en estudios
científicos que aseguran su efectividad y seguridad.
6. La empresa sostiene que la aplicación de glifosato se realizó siguiendo
los protocolos establecidos y que no causó daño a la salud de las
comunidades ni al medio ambiente, ya que se utilizó en dosis
controladas y en áreas específicas de cultivo de coca, conforme a las
normativas internacionales. Sin embargo, las comunidades afectadas
continúan denunciando los impactos negativos de estas fumigaciones,
argumentando que no se han cumplido las medidas de protección
necesarias y que los efectos colaterales han sido perjudiciales para su
salud y sus tierras.
7. Además, según la empresa, el Estado Colombiano permitió y autorizó la
fumigación, lo que la convierte en un acto respaldado por las
autoridades competentes. Sin embargo, las comunidades afectadas
continúan denunciando los impactos negativos de estas fumigaciones,
argumentando que no se han cumplido las medidas de protección
necesarias y que los efectos colaterales han sido perjudiciales para su
salud y sus tierras.
8. El 28 de abril de 2020 el Procurador Delegado de asuntos étnicos,
solicitó al Ministro de Salud y Protección Social, la suspensión de la
autorización de erradicación forzada de cultivos de uso ilícito, dado que
las comunidades indígenas y afrodescendientes del municipio de
Tumaco, Departamento de Nariño, han restringido el ingreso de
personal externo a sus territorios colectivos por el COVID-19, hecho
que afirman sería desconocido por parte de miembros de la Policía
Antinarcóticos y el personal de apoyo a las aspersiones aéreas.
9. En este sentido, las comunidades campesinas y afrodescendientes,
desde el mes de marzo de 2020, han manifestado una presunta
vulneración sistemática de sus derechos fundamentales como
consecuencia del accionar de la fuerza pública en las operaciones de
erradicación forzada ejecutadas en el Departamento de Nariño. Así
mismo, se observa con gran preocupación la desatención con las
medidas de cuidado y protección necesarias en el contexto de la
pandemia.
[Link]í mismo, las comunidades campesinas y afrodescendientes, que en el
caso del pacífico nariñense, desde el 2017 fueron más de 17.235
familias las que accedieron a Fallo tutela segunda instancia
0Radicación: Grupo
16 No. 2020-00302-01 M.P. Franco Solarte Portilla 4 erradicar los
cultivos ilegales, sin embargo, solamente 1.035 de ellas recibieron los
pagos prometidos en el Plan de Atención Inmediata (PIA) con el que se
debería acompañar el proceso de sustitución, pese a que se ha
constatado un cumplimiento del 95% de los compromisos de no
resiembra por las familias firmantes. Agregaron que hoy en día hay más
de 30.000 solicitudes pendientes de sustitución voluntaria, que el
Gobierno ha dejado de celebrar.
[Link] día 21 de agosto de 2020, se presentó una masacre que cobro la vida
de 20 personas de las comunidades campesinas, y violaciones sexuales
masivas en el departamento de Nariño. Según la ONG PASTO
CARAJO, estas muertes son producto de venganza realizada por el
grupo armado organizado Estructura Thanos, los cuales tienen presencia
en dicho departamento. Así mismo manifestaron que el Estado
Colombiano no ha realizado medias de reparación ni satisfacción.
12. Las comunidades indígenas en coadyuvancia de la ONG presentaron
múltiples acciones constitucionales y administrativas con el fin de
proteger sus derechos, pero ninguna de estas prospero, ya que según los
operadores judiciales no cumplían con elementos materiales probatorios
ni cumplían con los presupuestos de procedibilidad.
13. Así mismo, según lo señalado por el representante del Estado
Colombiano, las presuntas víctimas dejaron pasar 9 meses desde la
aducida vulneración de derechos fundamentales, lapso excesivo que
desdice la inmediatez; además, manifestaron que el Acuerdo Final para
la Paz no tiene valor normativo en sí mismo, por lo que no puede
modificar las competencias que en materia de la lucha antidrogas debe
alcanzar el Estado.
14. El Estado Colombiano, señala que no es posible realizar nuevas
vinculaciones individuales al PNIS, pues ello depende de la
disponibilidad presupuestal y priorización de gastos del Gobierno, entre
lo más sobresaliente.
15. Ante esta situación, las comunidades campesinas y afrodescendientes
decidieron realizar una petición ante la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, señalando que se le han violado derechos humanos
contenidos en la Declaración Americana, la Convención Americana, así
como otros tratados interamericanos en materia de derechos humanos.
16. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, como se mencionó
en la introducción del presente informe, ha venido siguiendo desde años
la situación de los derechos humanos en Colombia. Como parte de sus
funciones, la Comisión ha recibido cientos de denuncias en las que se
ha acusado al Estado peruano, bajo el sistema de casos individuales, de
haber violado derechos humanos. La tramitación de esos casos ha
seguido los pasos establecidos en la Convención Americana y en los
demás instrumentos pertinentes, y ha resultado, en diversos casos, en la
elaboración de informes por parte de la Comisión Interamericana.
17. En dichos informes, la Comisión ha efectuado recomendaciones sobre
las acciones que debía tomar el Estado respecto a las violaciones
verificadas por la Comisión. Ante el incumplimiento del Estado con las
recomendaciones de la Comisión, algunos de esos casos que
comprendían violaciones a los derechos humanos cometidos por agentes
estatales en cuestión de erradicación forzada. Así mismo, se señalas las
acciones realizadas por el grupo armado organizado “Thanos”, tales
como asesinatos, desapariciones, torturas y violaciones a la libertad de
expresión, por ejemplo, fueron sometidos por la Comisión
Interamericana a la consideración de la Corte Interamericana.
18. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, notifica al Estado
Colombiano y a las victimas para audiencia.
