Universidad de San Carlos de Guatemala

Centro Universitario
Carrera: Ciencias Jurídicas y Sociales
Curso: Economía

Resumen sobre las Corrientes que orientan la Economía

Política

Chimaltenango, 9 de marzo de 2021

 CORRIENTES ECONÓMICAS QUE ORIENTAN LA ECONOMÍA POLÍTICA

Para una mejor comprensión del tema definiremos que significa la Política
Económica; La Política Económica tiene una eminente función práctica, pues
concentriza las conclusiones a que arriba el análisis económico como ciencias,
como teoría. Es una expresión pragmática y normativa de la economía política.
En este sentido, se refiere a que la teoría económica sirve de guía a la política
económica en la práctica. La política económica forma parte de un cuadro mas
amplio al que se le denomina Política Pública, esta se encarga de las
decisiones y acciones hechas del Estado en una sociedad específica, en
distintas áreas del quehacer humano en el ámbito nacional e internacional,
también abarca la política de las relaciones internacionales, de defensa y
seguridad nacional. Por ende, que, tanto en la elaboración como en la
ejecución, esta influenciada por factores extraeconómicos, la ejecución de la
política económica es parte de las tantas funciones de los gobiernos.

Ahora se presentarán definiciones de Política Económica dados por diferentes

autores:

Para Federico Herschel (1973, p.13), la “Política Económica es la intervención

deliberada del gobierno en la economía para alcanzar sus objetivos.”

Para Jose Paschoal Rosseti (1994, p.59), “Es la actuación deliberada del
gobierno, en el sentido que se logren objetivos de naturaleza económica,
uniformes con otros fines no necesariamente económicos, definidos al nivel
mas amplio de la política pública.”

Por último, Jean Luc Dallemagne (1974) dice que es una estrategia elaborada
por el Estado como un conjunto coherente de medidas tendientes a racionalizar
los procesos de acumulación y reproducción del capital, en un conjunto de
constricciones: divergencia de intereses de los trabajadores y capitalistas,
divergencia de intereses de la burguesía nacional y mundial.
En base a todas estas definiciones, crearé una definición propia, La Política
Económica, es la intervención intencionada y premeditada del gobierno en las
funciones económicas con el fin de lograr sus objetivos, tanto dentro del área de
la economía como fuera de esta.

Como se mencionó antes, la política económica se basa en la práctica y

ejecución de la teoría económica, en base a eso, en los países capitalistas
existieron dos paradigmas o corrientes que orientan la política económica,
según los sectores y políticas predominantes. Se estructuraron dos corrientes:
La teoría liberal y La teoría keynesiana.

Ahora abordaremos todo lo relacionado a la teoría liberal, esta se divide en:

teoría liberal clásica, teoría liberal neoclásica y la teoría liberal neoliberal.

La teoría liberal clásica, comenzó con fisiócratas a mediados del siglo XVIII,
llevada a su máxima expresión con los trabajos de Adam Smith y David
Ricardo. Los principios de esta tendencia fueron cuatro: 1. El motor de la
actividad económica es el interés personal que conduce al individuo a participar
en el interés de la comunidad, es otras palabras, que el individuo desee
participar en las actividades económicas. 2. El mecanismo regulador de este
sistema es la concurrencia, la convivencia y competencia, que practican entre si
numerosas empresas en cada área de actividad, en un ámbito de división del
trabajo. Cada empresa se somete a los precios que resultan del juego natural
de la oferta y la demanda en el mercado libre y concurrencial. 3. El poder
regulador de la concurrencia excluye cualquier acto de intervención del Estado,
solo dejando intervenir en los aspectos relacionados a la seguridad y orden. 4.
Toda oferta genera su propia demanda, idea expuesta por el economista
francés Juan Bautista Say, es también conocida como la ley de los mercados,
según esta ley,
toda producción o toda venta procura necesariamente en forma de salario, de
beneficio o de renta el ingreso que permite comprar la producción. No podía
haber penuria, o sea, falta o privación en la capacidad adquisitiva en ningún
momento. El sistema se apoya en el librecambio.

Para los seguidores de esta corriente, la acción de los sindicatos de

trabajadores y emparados y amparados por la legislación estatal crea un
mercado imperfecto, en el que los salarios no encuentran libertad para
descender hasta niveles de competencia. La formación de monopolios obreros
protegidos por el Estado son los causantes del paro (se refiere a la situación del
ciudadano que carece de empleo, por lo tanto de salario), en materia de
empresas, al crear monopolios de cualquier producto o servicio, se esta
impidiendo el surgimiento de nuevas empresas, evitándoles el poder generar
los ingresos necesarios para su mantenimiento y por consiguiente para la
producción de mas producto, ya que no se les esta dando espacio en la
competencia. Siguiendo con el tema, en condiciones de libre competencia los
niveles de salarios descienden bajo la presión del paro; siempre que haya
alguien desempleado, ofrecerá su mano de obra para trabajar y hará bajar los
salarios hasta que sea lucrativo para los patronos emplear a todos los que
quieren trabajar, aprovechándose las necesidades de empleo de muchas
personas.

Pero en la concepción liberal no se excluye del todo el papel del Estado, quien
tiene la misión de establecer las reglas dentro de las cuales se desarrollarán las
iniciativas individuales, pero una vez el mercado ha sido puesto a funcionar,
toda interferencia en su funcionamiento llega a ser perjudicial.

La economía liberal sostiene que mientras gobierne en la economía la absoluta

libertad de concurrencia, los precios son el medio flexible ideal para hacer que
la demanda y oferta de recursos se correspondan. Gracias a este mecanismo la
economía tiende siempre a un estado de equilibrio y a establecer un precio
equilibrado. Esta idea se aplica a las mercancías como a la mano de obra,
teniendo sentido la siguiente frase: “Si se produce escasez o excedente de uno
o de otro, lo pertinente es reducir o elevar los precios para el equilibrio se
restablezca”.

La corriente neoliberal, esta surge a finales de la década de los cincuenta del

siglo pasado se dieron cambios importantes en el pensamiento económico, los
partidarios de la teoría clásica liberal, comenzaron de la mano de la teoría
macroeconómica. Fue así como la llamada teoría neoclásica del crecimiento,
que se difundió rápidamente por todos los países capitalistas, esta teoría fue
desarrollada inicialmente por economistas como J. Meade, Robert M. Solow y
Ludwig Von Mises. Actualmente ha desembocado en la llamada doctrina
“neoliberal”, “monetarista” o solo “liberal”, siendo los representantes
contemporáneos son: Friederich Von Hayek y Milton Friedman.

Las causas del surgimiento de esta teoría fueron las siguientes:

 El problema de la inflación; referida a una subida continua de los

precios de la mayor parte de los productos y servicios en existencia, al
igual que una pérdida del valor del dinero para poder adquirirlos o hacer
uso de ellos.
 La extensión de la intervención estatal; La aceptación de un modelo
de desarrollo basado en la libertad irrestricta, sin condiciones, de los
mercados y la mínima intervención del Estado implica renunciar al uso
de los instrumentos de política económica que permiten afectar la
distribución del ingreso y la riqueza.
 Atención al tema del ritmo del crecimiento de la economía; referida
al control que se toma sobre el constante crecimiento o descenso de la
economía.
  La crisis económica; referida a la fase de un ciclo económico en la
que se da un período de escasez en la producción, comercialización o
consumo de productos y servicios, como la que abordaremos ahora.

A partir de los años 70 del siglo veinte, la política económica basada en la teoría
de Keynes es ineficaz para resolver la crisis económica, debido a que el Estado
no puede controlar la demanda efectiva sin provocar o agudizar la crisis fiscal.
Sobre todo, se manifiesta en un proceso en un proceso inflacionario
incontrolado, a esto se agrega un proceso de estancamiento que se hace mas
agudo durante los años 80. Existe también una insuficiencia de ingresos
fiscales para atender las tareas de desarrollo social y por último, las
instituciones financieras internacionales tienen la posibilidad de influir en la
política económica de los estados nacionales.

Por otro lado, las condiciones del mercado se transforman radicalmente, en

todas las sociedades industrializadas avanzadas un número reducido de
empresas controla la mayor parte del volumen de negocios. Como en el caso
de Estados Unidos donde, aproximadamente, unas dos mil grandes empresas
suministran actualmente mas de la mitad del conjunto de la producción privada
de bienes y servicios, indudablemente estas empresas también tienen el poder
incontestable de fijar sus propios precios y ya no los del mercado, esto se toma
como una forma de monopolio y oligopolios que en consecuencia suprime la
idea de mercado libre. El capitalismo actual, la acción de los sindicatos y la
participación del Estado alteran la concurrencia. Pero eso no significa que no
haya competencia para estas empresas, porque ya no compiten en los precios
sino ahora en las áreas

de publicidad, de la productividad del trabajo y servicios que ayuden al cliente.

Por otro lado, en un pequeño sector, como en de las empresas pequeñas,
empresas agrícolas, estas también deben adaptarse y modificar sus
condiciones, un ejemplo es el acuerdo de precios a los productos.

En la época monopólica, Hayek y Fridman han insistido como principio supremo

de la libertad. Haciendo valer el obvio lema de la supervivencia del mas apto y
para ellos “el mercado es la llave de la libertad y el Estado de la coerción”. Esto
quiere decir que las normas del mercado dan mucha mas libertad en el ámbito
económico y el Estado es el medio por el cual se hacen regir esas normas.

En cuanto al análisis neoliberal se centra en las políticas públicas, no en los

fallos del mercado sino en los fallos del Estado, en el exceso de intervención,
en la burocratización, entre otras razones. Primeramente, niega a través de
distintos argumentos teóricos la utilidad de la intervención del sector público
para obtener niveles satisfactorios de empleo. Critica el fracaso de las políticas
públicas para la eliminación de la pobreza, se cuestiona la eficiencia productiva
del sector público en la producción de servicios sociales y se opone a la
alteración de los mecanismos del mercado por la intervención gubernamental.

El neoliberalismo hace suya la teoría del libre cambio en todas sus versiones,
considera al mundo como un gran mercado donde todos compiten.

En América Latina, a través del condicionamiento de la política económica por

los organismos financieros se han aplicado inicialmente los programas de
estabilización de corto plazo que han buscado el equilibrio de los precios, del
tipo de cambio a través de medidas contraccionistas (aumento de los impuestos
o en este caso del precio) de la demanda, como la reducción de los gastos del
Estado y también de los gastos privados. Actualmente se implementan los
programas de

ajuste estructural de mediano plazo que pretenden acelerar el crecimiento,

propiciar la libertad y la eficiencia económica.
La política económica neoliberal aboga por un predominio de la política
monetaria sobre la fiscal, de ahí que se le califique de “monetarista”; en otras
palabras, se refiere a la política monetaria usa las tasas de interés y el
suministro de dinero, y la política fiscal se refiere a los impuestos y gastos que
usa el gobierno para estimular la economía, prefiriendo una estabilidad
económica haciendo uso del balance de la moneda o dinero, que en hacer un
presupuesto para un gasto público. Milton Fridman estudia principalmente el
problema de la inflación y el desempleo; sostiene que la inflación es un
fenómeno monetario y que se corrige a través de una política económica
contraccionista, por parte del desempleo la causa principal son los salarios altos
obtenidos a través de las presiones de los sindicatos obreros y de la
intervención estatal en el mercado del trabajo. En conclusión, la política
neoliberal es un retorno al liberalismo del siglo XIX, pero se adapta a las
condiciones de la época monopólica.

Ahora corresponde hablar de la La teoría keynesiana, Esta corriente tiene sus

antecedentes en el Mercantilismo, fue una época en la que el Estado incentivo y
protegio a las emergentes empresas capitalistas e intervino en todos los
aspectos de la actividad económica. La política mercantilista prevalecio desde
el siglo XV hasta mediados del siglo XVIII. Luego durante un largo tiempo,
predominó el criterio a la libertad económica, desde mediados del siglo XVIII
hasta principios del siglo XX, correspondio a un periodo de auge y de progreso
del capitalismo en los países mas adelantados.

Sin embargo a la causa de una profunda crisis económica que sacudió al

capitalismo mundial de 1929 a 1934, se reviso la doctrina económica liberal y
apareció la teora del economista ingles John Maynard Keynes (1883-1946). El
capitalismo venia de un periodo de auge, de un incremento grande de la
productividad del trabajo, sin embargo, a finales de la segunda década del siglo
pasado, se comenzaron a manifestar signos de depresión: inflación, ruina de
negocios, caída de la bolsa de valores, desocupación, estos problemas
comenzaron a agravarse de una manera acelerada. La crisis permitió a Keynes
refutar la ley de los mercados de Say y demostró que podía existir penuria en la
capacidad adquisitiva en medio de la abundancia. Rechazó que el sistema
puede autorregularse y que en el mercado de trabajo puede ampliarse el
empleo si los trabajadores aceptan rebajas en sus salarios. La enorme
productividad del trabajo en el capitalismo actual constituye un motivo para
demandar salarios decorosos o decentes. Según Keynes “la solución al paro, la
prosperidad económica debe buscarse a través de la expansión monetaria, de
inversión publica y de otras formas de regulación estatal, todo lo contrario a la
corriente liberal.

Para Keynes la razón de la depresión radicaba en la realización de la

producción, ellos significaban que las mercancías producidas no se vendían, a
pesar de que la gente las necesitaba, no había demanda; la capacidad de
compra y el ingreso de los consumidores se redujo. El problema era la
demanda efectiva, En otras palabras, la demanda efectiva es aquella que llega
a materializarse. Así, el ofertante puede fabricar cien unidades de su
mercancía, pero si solo vende sesenta esa será la demanda efectiva.

Para 1934, el presidente Roosevelt de los Estados Unidos, había reconocido

que la magnitud de la crisis estaba fuera del alcance de la capacidad de la
iniciativa remediarla. Eran necesarias grandes inversiones que reanimarían la
economía para incentivar la demanda, Keynes proponía que el Estado podía
hacerlo. El mismo Keynes estuvo en EE. UU y le parecía insuficiente la
inversión del gobierno. Aconsejaba que había que “cebar la bomba”, es decir,
echar mas dinero a la circulación para crear demanda. Proponía invertir en
obras públicas, pero no importaba realmente en que se invirtiera: en mantequilla
o cañones, y reconocía que los gastos militares eran muy estimulantes para la
economía.
“Con la ayuda de la expansión monetaria y del gasto publico ya en 1936, EUA
había recuperado el ingreso en un 50% que tenia antes de la crisis, pero no fue
hasta sobrevenir la segunda guerra mundial y elevarse los gastos del gobierno
de 10 mil millones de dólares a 103 mil millones que quedó eliminado el grueso
desempleo y se dio un gran estímulo a la producción.” (Torres, 1978, p. 53-63).

Uno de los aportes importantes de la teoría keynesiana fue haber realizado un

estudio macroeconómico, sin esta fundamentación, la intervención del Estado
no podría realizarse. La teoría clásica no daba respuesta a los problemas y
contradicciones que planteaba esta situación de crisis. En la teoría keynesiana,
el objeto de investigación lo constituye aspectos técnico económicos del
proceso de producción, utiliza como método, la formulación de modelos
macroeconómicos y analiza diversas magnitudes económicas.

Keynes llego a la conclusión que los problemas de importancia vital para la

sociedad capitalista altamente desarrollada han de estudiarse del lado de la
demanda, de las condiciones de realización de estos recursos.

Para Keynes la tarea del Estado era bien clara: cubrir el gasto público. Sugirió
el empleo de varias medidas:

 Intervención del Estado con propósitos de fomentar la ocupación.

 Efectuar inversión publica para distribuir el ingreso y crear demanda.
 Reducir la tasa de interés para estimular la inversión privada, aun si
llegase a 0.
 Promover grandes obras públicas.
 Resultaba aconsejable nacionalizar industrias que estuvieran en paro.

La teoría keynesiana es la base de la política anticíclica, es decir la política

económica de estabilización aplicada en todos los países capitalistas y el
Estado se ocupa de diversos mecanismos para intervenir en la economía. “La
estrategia fundamental se basa en la política fiscal.”

Clasificación de las políticas económicas.

Para clasificar las políticas económicas es adecuado considerar el periodo para

el que se espera, se logren los efectos; se subdivide en tres grupos: de corto,
mediano y largo plazo.

De corto plazo: Política Fiscal, se basa en las decisiones del Estado para el
manejo del presupuesto del Estado y por ende está a cargo del Estado; Política
Monetaria, orienta las cuestiones relacionadas con el valor de la moneda, se
encuentra encargada por el Banco de Guatemala; Política Cambiaria; atiende
todo tipo de cambios de la moneda, esta encargada por La Junta Monetaria.

De mediano plazo: Política Comercial, atiende el grado de libertad o

protección comercial, liberación o control de las importaciones y exportaciones;
Política Laboral, se encarga del mecanismo para generar empleo, niveles de
salario y mejorar los niveles de productividad del trabajo; Política de
Crecimiento Económico; se ocupa de los niveles del aumento del producto
nacional. Para que efectivamente haya crecimiento de la economía, el PIB debe
aumentar con cada año mas aceleradamente que la población. En los acuerdos
de Paz se plantea la meta que el PIB crezca anualmente en un 6%.

De largo plazo; Las políticas de desarrollo, pretenden cambios estructurales

en la economía y en la sociedad y sus objetivos se cumplen en el largo plazo.
Estas políticas van más allá del crecimiento de la producción, se pretende una
mejor distribución de la riqueza, la supresión de la pobreza y pobreza extrema,
la atención de los problemas prioritarios de la población, como lo son el ingreso,
el empleo, también la búsqueda de un sustento permanente para le desarrollo y
mejores oportunidades sociales. Todo esto se logra a Largo Plazo.