Capítulo 1.
Disposiciones generales
Sección I. Ámbito de aplicación
Es obligatorio el cumplimiento de las normas presentes en la Circular Uno para las
Dependencias, Órganos Desconcentrados, Entidades, Alcaldías y Órganos de Gobierno y
Organismos autónomos que adopten las reglas.
Sección II. Abreviaturas y Glosario de Términos
Sección III. Interpretación
La interpretación de la presente Circular Uno 2024, estará a cargo de la
Secretaría de Administración y Finanzas de la CDMX (SAF), a través de las personas
titulares de las Unidades Administrativas, que de conformidad con sus atribuciones
les corresponda conocer del asunto.
Capitulo II. Austeridad y disciplina presupuestal
La Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de
Recursos de la CDMX (LATRPERCDMX) establece criterios que los organismos deben
cumplir para racionalizar el presupuesto y disminuir al máximo el gasto general sin
afectar a las actividades administrativas ni el cumplimiento de las funciones
asignadas a cada organismo.
Capitulo III. Capital humano
Sección I. Disposiciones para el capítulo 1000
2.1. Servicios personales
Todo cambio en las estructuras orgánicas, ya sea por Dictamen, Registro o Alcance,
deberá ser autorizado por la Dirección Ejecutiva de Dictaminación y Procedimientos
Organizacionales (DEDyPO). El titular del ente público modificado debe informar los
cambios a la Dirección Ejecutiva de Administración de Personal (DEAP).
Los titulares de las áreas de capital humano encargados de procesar los cambios en
el Sistema Único de Nóminas con las claves de adscripción, deben tramitar ante la
SAF los cambios en su estructura programática presupuestal e informar a la DEAP. A
su vez, se deben remitir a la DEAP Resúmenes de Nómina, Nóminas Extraordinarias y
cualquier otro concepto que implique una erogación para la Administración Pública
de la CDMX y las Alcaldías en materia de Servicios Personales durante los cinco
días hábiles posteriores al término de cada mes, agrupados por Concepto de
Percepción y Partida Presupuestal, de acuerdo con las disposiciones y los formatos
emitidos por la DEAP.
Los organismos deben presentar a la DEAP un Informe Trimestral del Avance
Programático Presupuestal del ejercicio del Capítulo 1000 “Servicios Personales”
del Clasificador por Objeto del Gasto en el formato establecido. Debe presentarse
en la primera quincena del mes siguiente al cierre del trimestre.
2.2. Control de plazas (Área de Administración y Finanzas)
Los organismos cuentan con una plantilla numérica de personal autorizada por la
DEAP y con informes de la situación ocupacional de las plazas del personal de
estructura y técnico-operativo en los meses enero y julio.
Para solicitar la creación de plazas de puestos técnico operativos las
organizaciones deben apegarse a los artículos 91, 120, 121 y 122 de la LATRPERCDMX
y a los sueldos autorizados. Las especificaciones de la solicitud de creación de
plaza se encuentran en el punto 2.2.3 (página 13).
2.3. Contratación, nombramientos, identificación y expedientes de personal.
No se pueden establecer relaciones laborales sin el Dictamen autorizado de plazas
a ocupar. La ocupación de plazas vacantes se efectuará mediante el procesamiento de
la nómina en el Sistema Único de Nómina. De igual manera, no se podrá contratar a
personal que ya se encuentre laborando en cualquier tipo de nómina y en cualquier
Dependencia, Unidad Administrativa, Órgano Desconcentrado, Entidad o Alcaldía. En
caso de que un candidato a cubrir alguna plaza se encuentre jubilado o pensionado
se deberá acreditar el cumplimiento de la LISSSTE o la LSS según corresponda. Los
trabajadores incorporados en algún programa de separación voluntaria no podrán
reintegrarse en ningún tipo de nómina.
En caso de que una persona servidora pública incurra en presuntas violaciones al
derecho humano de igualdad y no discriminación, la Dirección General de
Administración de Personal y Desarrollo Administrativo le dará seguimiento por
conducto de instancias jurídicas.
La documentación requerida para formalizar alguna relación laboral se encuentra en
el punto 2.3.8 (página 15)
La SAF tiene como obligación expedir credenciales digitales al personal. Las áreas
de capital humano tienen por obligación llevar el seguimiento de la vigencia de las
credenciales, las bajas y la preservación de las mismas. Los trabajadores son
responsables del uso que le den a su credencial y es su deber presentarla para
realizar trámites administrativos ante el área de capital humano.
El titular del área de capital humano u homóloga es responsable de la custodia,
conservación y actualización de los expedientes únicos de personal adscrito al
organismo o en baja. Por lo tanto, se deben solicitar los expedientes únicos de
personal en los cinco días hábiles posteriores a la contratación, y estos deberán
ser entregados en los siguientes quince días siguientes a la recepción de la
petición.
En caso de trasladar expedientes, se debe informar a la DEAP para el debido
control y seguimiento de los expedientes únicos de personal.
2.4. Contratación de prestadores de servicios.
Para la contratación, los organismos se deben apegar a los “Lineamientos para la
autorización de programas de contratación de prestadores de servicios con cargo a
la partida presupuestal específica 1211 “Honorarios Asimilables a Salarios”, del
Clasificador por Objeto del Gasto.
2.5. Remuneraciones p19
De acuerdo con el artículo 99 y 106 de la LATRPERCDMX no se autorizarán bonos o
percepciones extraordinarias. Las remuneraciones adicionales procederán sólo por el
tiempo estrictamente necesario para resolver problemas que no pueden ser
solucionados dentro de la jornada ordinaria de trabajo y sin exceder los límites
legales.
El área de capital humano u homóloga debe conservar la documentación comprobatoria
que da origen al pago de sueldos y salarios.
2.6. Readscripción de personal
2.7. Personal eventual
2.8. Operación, proceso, trámite de solicitud de recursos, pago, comprobación
y control de nómina
Todo organismo debe aplicar lo contenido en el Manual de Reglas y Procedimientos
para el Ejercicio y Control Presupuestario de la Administración Pública de la
Ciudad de México y al Manual de Normas y Procedimientos
para la Desconcentración del Trámite y Comprobación de Recursos para el Pago de la
Nómina.
Cada Unidad Administrativa debe gestionar la Cuenta por Liquidar Certificada ante
la SAF para el trámite de recursos para el pago de la nómina y la ministración de
fondos conforme al Calendario de Procesos de la Nómina
SUN.
Es responsabilidad de los organismos instrumentar el mecanismo pago físico a los
trabajadores adscritos, así como de registrar ante la DEAP a los pagadores
habilitados, quienes representaran al organismo para efectuar los trámites
relacionados con el pago de nómina.
Cada Unidad Administrativa deberá emitir los resúmenes de nómina, por tipo de
personal, concepto y forma de pago (banco o efectivo). Los resúmenes servirán de
base para la elaboración de las Cuentas por Liquidar Certificadas que emitan para
gestionar los recursos para el pago de la Nómina, ante la SAF.
2.9. Planeación
2.10. Horarios laborales
Se podrá autorizar el pago de tiempo extraordinario cuando se haya laborado en
virtud de que no se consideren prestaciones obligatorias, sino servicios
solicitados al trabajador por el jefe inmediato y a potestad de este el realizarlos
de manera voluntaria.
2.11. Conceptos nominales, incidencias y movimientos en el sistema SUN
La DEAP tiene como responsabilidad la formulación, autorización, modificación o
cancelación de conceptos nominales, por lo que cada Unidad Administrativa deberá
presentar ante la DEAP las propuestas de creación y cambios. Así mismo, la DEAP
valida, autoriza y registra en el SUN los conceptos nominales, incidencias y
movimientos que remitan los organismos.
2.12. Obligaciones fiscales en materia de impuesto sobre nóminas, impuesto al
valor agregado y retenciones de impuesto sobre la renta
Al personal de nuevo ingreso se le deberá solicitar la Constancia de
Remuneraciones Cubiertas y de Retenciones Efectuadas y los recibos de nómina
certificados por medio del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI).
Es obligación de los organismos retener el ISR, cuando así lo establezca la LISR,
al momento de efectuar pagos de sueldos, salarios o cualquier otro concepto.
Es obligación del organismos presentan una sola declaración centralizada en
materia de retenciones de ISR, ISN, IVA.
Los organismos deben enviar a la DEAP la información del ejercicio inmediato
anterior para el cumplimiento de obligaciones fiscales de carácter anual. Se debe
presentar en los primeros diez días hábiles del mes de enero.
Los organismos que realicen operaciones con el RFC del Gobierno de la CDMX
(GCDMX), están obligados a registrarse en el Sistema Integral de Comprobantes
Fiscales de la DEAP.
Los organismos que realicen operaciones con el RFC distinto al del GCMDX deberán
envíar a la DEAP la información especificada en el punto 2.12.12 (página 28).
Los organismos están obligados a certificar los CFDI de nómina a través del
Sistema de Timbrado Masivo que la SAF pondrá a su disposición.
2.13. Operación desconcentrada de la nómina SUN
Para realizar acciones de actualización y captura, los organismos deben apregarse
a las fechas estblecidas en el Calendario de Procesos de la Nómina SUN emitido
anualmente por la DEAP
Las Direcciones Generales o de Área encargadas de la Administración y Finanzas,
por conducto de las áreas de capital humano, serán responsable de efectuar en el
SUN correcciones de datos laborales y personales, así como contar con los soportes
documentales que amparen dichas correcciones. Así mismo, es deber de las
Direcciones Generales designar a las personas que tendrán la responsabilidad de
ingresar los datos al SUN, debiendo solicitar a la SAF las claves de acceso
2.14. Censo del capital humano del Gobierno de la CDMX
2.15. Personal contratado mediante nombramiento por tiempo fijo y prestación
de servicios y obra determinados
2.16. Asistencia y seguimiento de trámites para la jubilación de las y los
trabajadores
2.17. Dictaminación o registro de estructuras orgánicas
2.18. Registro de manuales administrativos y manuales específicos de
operación
2.19. Autorización de programa de contratación de prestadores de servicios
con cargo a la partida presupuestal 1211 "Honorarios asimilables a salarios"
2.20. Dictaminación de procedencia de Folios Menores
Sección II. Sistema de Formación Continua (SFC) p34
3.1 - 3.1. Disposiciones generales para el Sistema de Formación Continua
Sección III. Relaciones laborales
Capítulo IV. Adquisiciones, recursos materiales y servicios
generales p51
Capítulo V. Almacenes e inventarios
Sección I. Disposiciones Generales
Los bienes muebles deben tener registro de entrada y salida, de adquisición y
clasificación como Bienes Instrumentales o de Consumo.
Sección II. Almacenes
7.2
Los almacenes Centrales, almacenes Locales y Subalmacenes deberán ajustar su
operación a las disposiciones
contenidas en las Normas Generales de Bienes Muebles de la Administración Pública
del Distrito Federal y en su caso, al Manual Específico para la Administración de
los Bienes Muebles y Manejo de los Almacenes.
Sección III. Inventarios
7.3.1. Registro y control de bienes instrumentales
Las Direcciones Generales a través del área de almacenes e inventarios
verificarán y supervisaran que se realice el registro de los Bienes Instrumentales
que ingresen a sus áreas.
Para el caso de los activos intangibles como softwares, licencias, entre
otros, el área de inventarios deberá realizar la afectación al Padrón Inventarial,
cumpliendo con los procesos de identificación cualitativa y de resguardo que al
efecto determina la norma 14 de las Normas Generales de Bienes Muebles de la
Administración Pública del Distrito Federal.
7.3.2. Resguardos
Toda persona que labore en la Administración Pública de la CDMX o en las
Alcaldías se considera persona servidora pública, y si ésta es usuaria de un bien
mueble instrumental, deberá firmar como resguardante.
Las y los titulares de las DGA, a través de las áreas de almacenes e
inventarios, serán los encargados y responsables de proporcionar y llevar el
registro y control de los resguardos y tendrán la facultad de retirar y reasignar
los bienes muebles, cuando las necesidades de operación de las áreas así lo
requieran y cuando éstas lo soliciten por cambio de resguardante o cuando la
usuaria o el usuario se niegue a la firma del resguardo.
7.3.3. Baja y disposición final de bienes muebles
La baja de bienes muebles se asume como la cancelación del registro de un bien en
el padrón inventarial, una vez consumada su disposición final (es decir, se
desincorporan del patrimonio de la APCDMX, dejan de ser funcionales o dejan de ser
útiles para el servicio para el cual fueron destinados) o cuando el bien se hubiere
extraviado, robado o siniestrado.
Es obligación de la Dirección General de Administración y Finanzas del organismo
llevar a cabo una revisión cada seis meses de los bienes muebles para verificar que
su uso sea el adecuado y/o estén en buen estado físico
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