Gestión Multianual de Inversiones Públicas
Gestión Multianual de Inversiones Públicas
MÓDULO 2
Gestión en la Fase de Programación
Multianual de Inversiones del Ciclo de
Inversión
2
Componentes de la
Definición,
Programación
características y
Multianual de
actores.
Inversiones.
Etapas de la fase
Elaboración de la
de Programación
Cartera de
Multianual de
inversiones
Inversiones
Agenda
Conclusiones
Título de la presentación
Gestión Pública en Conflictos Sociales 3
1.- Definición, características y actores.
Base legal: : Decreto Legislativo 1252: Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293 y Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
4
2
1.- Definición, características y actores.
IM PORTAN CIA
01 02 03 04 05
5
2
1.- Definición, características y actores.
Características
A. Interinstitucional e intergubernamental
El proceso requiere la coordinación y articulación de los Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
B. Multianual
Proceso de proyección trianual como mínimo que considera las proyecciones de gasto
multianuales.
Base legal: : Decreto Legislativo 1252: Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293 y Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
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1.- Definición, características y actores.
Actores
Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
Es el órgano responsable de la fase de Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de
Inversión, en el ámbito de la responsabilidad funcional del Sector, GR o GL.
Ó rg ano R esolutivo (O R )
Es el Ministro, el Titular o la máxima autoridad ejecutiva del Sector. En los GR, el O R es el
Gobernador Regional y en los GL es el Alcalde.
2 Cartera de
Inversiones
Criterios de
Priorización Es el conjunto optimo de
inversiones orientados al cierre
de brechas de infraestructura
Son parámetros que permiten la o de acceso a servicios de un
Indicadores de territorio.
jerarquización de las inversiones.
Brechas
Son expresiones
cuantitativas para medir Objetivo
1
la situación de las
brechas de servicios Diagnóstico de Brechas
públicos. Vincular el planeamiento
estratégico y el proceso
Instrumento que permite la identificación y
presupuestario, mediante la
estimación de las brechas que existen en el
territorio. elaboración de una cartera de
inversiones orientada al cierre
de brechas prioritarias.8
8
7
2
3.- Etapa de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
PMIE
7
2
4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
El PMI es elaborado por las OPMI de los Sectores, los GR, los GL y las empresas del FONAFE incluido Essalud.
✓ Elabora/actualiza el
PEI de la entidad *Oficina de
(insumo del PMI). UF UEI Logística
✓ Informa sobre la ✓ Informa sobre
situación de las la situación de
inversiones en ✓ Elabora el cuadro
las inversiones de necesidades.
idea o en la fase en la fase de
de F&E. ✓ Realiza las
ejecución. contrataciones y
adquisiciones para
la ejecución de
* O la que haga sus veces.
inversiones.
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Diagnóstico de Brechas
Definición
Es un proceso que consiste en la recopilación, sistematización, procesamiento y
análisis de la información que permite tener conocimiento sobre la situación
actual y el progreso en el cierre de brechas de infraestructura o acceso a
servicios a cargo del Estado.
Finalidad
Servir como un instrumento que permita tomar mejores
decisiones de hacia dónde: orientar, dirigir, concentrar,
o reforzar los esfuerzos de inversión pública de la
entidad.
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
¿Quiénes elaboran el Diagnóstico de Brechas?
Las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
Las competencias de cada nivel de Gobierno pueden verificarse en el Anexo N° 2: Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones de la Directiva General, al cual se puede acceder a través del siguiente enlace:
[Link]
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
3. Recopilación de los
2. Identificación de los
1. Caracterización del indicadores de
servicios públicos de
territorio brechas por servicio
su competencia
público
5. Contextualización
4. Análisis de la
de los indicadores de
brechas a nivel evolución del Cierre
de Brechas
territorial
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Contenido Mínimo
2. Descripción de los
3. Recopilación de
1. El Rol del Sector servicios del Sector 4. Análisis de la
los valores de los
en el cierre de en el marco de su indicadores de evolución del Cierre
brechas responsabilidad de Brechas
brechas por servicio
funcional
6. Identificar los
5. Contextualización
7. Definir estrategias principales retos, y
de los indicadores de
para lograr el cierre limitaciones para
brechas del Sector a
de brechas lograr el cierre de
nivel territorial
brechas
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Criterios de Priorización
1. Definición
Los Criterios de Priorización son parámetros técnicos definidos por las OPMI, que tienen el propósito
de establecer una jerarquía u orden de importancia de una inversión en la Cartera de Inversiones del
PMI de una entidad.
2. Objetivo
Determinar la prioridad de cada inversión que conforma la cartera de inversiones de los PMI, los
cuales se elaboran sobre la base del diagnóstico de brechas y los objetivos a alcanzar respecto al
cierre de brechas.
3. Importancia
Permite de forma técnica y objetiva establecer la mayor importancia de una inversión con relación a
otras, en un contexto en que :
Características
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
✓ Los propone los Sectores para las inversiones que ✓ Los proponen los Gobiernos Regionales y
se enmarquen en el ámbito de su responsabilidad Gobiernos Locales para las inversiones que se
funcional. enmarquen en sus competencias.
✓ Se elaboran en concordancia con los planes ✓ Consiste en la priorización de servicios en los
nacionales sectoriales establecidos en el cuales tienen competencia, a través de la
planeamiento estratégico de acuerdo al SINAPLAN. jerarquización de sus servicios.
✓ Se aplican para las transferencias que realiza el GN ✓ Estos criterios deben ser concordantes con los
a los GR y GL, así como a las solicitudes de criterios de priorización sectoriales, así como con
financiamiento de los tres niveles de gobierno que los planes nacionales sectoriales, regionales y
se presenten en el marco de la normativa vigente. locales establecidos en el planeamiento estratégico
✓ Son aplicados por los tres niveles de gobierno. de acuerdo con el SINAPLAN.
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Elaboración de criterios de Priorización Sectoriales
Cierre de Brechas
Prioriza las inversiones orientadas al cierre de brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios públicos en
Obligatorios
Pobreza
Priorizar las inversiones cuyo ámbito geográfico de intervención se encuentre en situación de mayor pobreza.
Población beneficiaria
Prioriza las inversiones que cuentan con mayor población beneficiada por el servicio público asociada a la
Opcionales
inversión.
Ejecutabilidad Presupuestal
Prioriza las inversiones de aquellas UEI con mayor capacidad de ejecución presupuestal.
Impacto Territorial
Prioriza las inversiones con mayor alcance territorial y por tanto benefician a mayor cantidad de ámbitos
geográficos.
Opcionales
Criterio específico 1
Específicos
Prioriza las inversiones que cumplan con ciertas características establecidas por los Sectores de acuerdo al
conocimiento especializado con el que cuenta y bajo su ámbito de influencia.
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Ejemplos de criterios de priorización sectoriales
Educación Salud Producción
Obligatorios
superior universitaria
7. Incidencia en procesos
8. Impacto de la inversión CVG
9. Alineamiento al licenciamiento
10. Aseguramiento de la oferta del
servicio de educación superior
universitaria 20
4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Definición
Los criterios de Priorización de los GR y GL son la ordenación de los servicios en los que tiene competencia
los Gobiernos Regionales, las Municipalidades Provinciales y Distritales, calificándolos de más a menos
prioritarios.
Para establecer adecuadamente sus criterios de priorización, los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales (Municipalidades Provinciales y Distritales) deberán establecer el orden de prioridad de sus
servicios basados en la Ruta Estratégica del Plan Estratégico Institucional (PEI) vigente.
Los criterios de priorización de Gobiernos Regionales y Locales funcionan de manera similar al orden de
prelación, donde las inversiones de un servicio determinado con prioridad mayor siempre serán preferidas
frente a otras inversiones con servicios de menor prioridad, independientemente de los puntajes obtenidos
producto de aplicar los criterios de priorización sectoriales.
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Elaboración de criterios de Priorización de GR y GL
Registro en el MPMI
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
OPMI OPMI OR
4. Aprobación y
6. Priorización de 5. Registro de los publicación de los
inversiones usando criterios y documento de criterios de priorización
criterios de priorización aprobación en el MPMI según plazos del Anexo
N° 6
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
OPMI OPMI
DGPMI
2. Identificación los 3. Sistematización de la
1. Establecimiento servicios en los que relación de objetivos
lineamientos tiene competencia estratégicos, acciones
estratégicas y servicios
OPMI OPMI OR
6. Priorización de 4. Aprobación y
5. Registro los criterios
inversiones (aplicando de priorización en el publicación de los
criterios de priorización MPMI y el documento criterios de priorización
sectoriales y de GR y de aprobación de acuerdo a los plazos
GL) del Anexo N° 06
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Cartera de Inversiones
Actividades Previas a la elaboración de la Cartera de Inversiones
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
La cartera de inversiones del PMI es la mejor combinación de inversiones identificadas para el cierre de las brechas
prioritarias, alineadas con el Plan Estratégico Institucional.
El proceso es llevado a cabo por la OPMI del Sector Gobierno Regional, Gobierno Local o Empresa, registrando las
inversiones en el Módulo de Programación Multianual de Inversiones (MPMI) en coordinación con las UF y UEI.
La programación multianual de inversiones podrá ser llevada a cabo hasta el 17 de febrero, según lo establecido en el
Anexo N° 06.
26
4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
27
4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
3
1
6
Seleccionar las Obtener la Aplicar a las Registrar/actuali Priorizar la Aprobar el PMI
inversiones a información a inversiones los zar las cartera de
registrar en la registrar de criterios de inversiones en inversiones
cartera de cada inversión priorización el MPMI
inversiones sectoriales
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Cartera anterior
2102xxx Transporte 1 325 Kilómetros S/ 2,850,000 S/ 2,565,000 90% S/ 285,000
xyz
2143xxx Mejoramiento del canal principal en el sector ab Agricultura 1 231 Hectáreas S/ 625,000 S/ 575,000 92% S/ 50,000
2159xxx Mejoramiento del servicio educativo xyz Educación 1 1 Institución S/ 2,137,778 S/ 1,175,778 55% S/ 962,000
Mejoramiento del servicio de agua para riego
2328xxx Agricultura 2 568 Hectáreas S/ 895,210 S/ 465,509 52% S/ 429,701
bocatoma
Mejoramiento del sistema de agua potable y
2078xxx Saneamiento 1 562 Viviendas S/ 4,937,714 S/ 98,754 2% S/ 4,838,960
alcantarillado
Construcción de acceso vial hacia los atractivos
2055xxx Transporte 3 281 Kilómetros S/ 4,925,000 S/ 2,216,250 45% S/ 2,708,750
turísticos
2148xxx Mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola Agricultura 1 564 Hectáreas S/ 108,925,000 S/ 8,714,000 8% S/ 100,211,000
Creación del servicio de transitabilidad vehicular
2416xxx Transporte 3 655 Kilómetros S/ 8,250,850 S/ 0 0% S/ 8,250,850
tramo s
Mejoramiento del servicio de transitabilidad peatonal
2340xxx Transporte 3 212 Kilómetros S/ 2,345,674 S/ 0 0% S/ 2,345,674
Invers.
y vehicular
Banco
Mejoramiento y ampliación de los servicios de salud
538xx Salud 1 1 Establecimiento S/ 23,487,647 S/ 0 0% S/ 23,487,647
del hospital abc
Mejoramiento y ampliación del sistema de agua
764xx Salud 1 975 Viviendas S/ 2,5000,000 S/ 0 0% S/ 2,5000,000
potable de hfg
registr.
Ideas
765xx Ampliación del servicio de agua del sistema de riego Agricultura 2 1890 Hectáreas S/ 32,281,000 S/ 0 0% S/ 32,281,000
766xx Mejoramiento del servicio educativo jkl Educación 1 1 Institución S/ 1,837,990 S/ 0 0% S/ 1,837,990
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
4 Fuente financiamiento Coordinación con la Oficina de Presupuesto de la entidad (o la que haga sus veces).
10 Costo del estudio de pre inversión Coordinación con la UF (solo para inversiones que se encuentran en idea).
11 Monto operación Coordinación con la UEI (solo para inversiones que culminan en el 2024).
12 Monto mantenimiento Coordinación con la UEI (solo para inversiones que culminan en el 2024).
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
31
4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
32
4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
33
4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
F5 • Ciclo de inversión.
SIAF
Del SIAF
• Código Único/Idea. • Fecha de inicio de ejecución • Devengado acumulado al año
Registra
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
1° Las inversiones son ordenadas teniendo en cuenta el orden 1° Las inversiones son ordenadas teniendo en cuenta el orden de
de prelación de las inversiones. Esto permite asignar los prelación de las inversiones. Esto permite asignar los recursos
recursos primero a las inversiones que se encuentran a punto primero a las inversiones que se encuentran a punto de culminar.
de culminar.
2° Dentro de cada conjunto de inversiones determinado por el
2° Dentro de cada conjunto de inversiones determinado por el orden de prelación, se ordena según el orden de servicios
orden de prelación, se ordena según el puntaje obtenido con la establecidos en los criterios de priorización de los gobiernos
aplicación de los criterios priorización sectoriales. regionales y locales.
A En liquidación o por iniciar liquidación. D Sin ejecución, con expediente técnico o documento equivalente.
B1 En ejecución que culminen en el año 1 del PMI. E Sin ejecución física, con expediente técnico o documento equivalente en elaboración.
ORDEN DE B2 En ejecución que culminen en el año 2 del PMI. F Sin ejecución física ni financiera aprobadas o viables vigentes.
PRELACIÓN B3 En ejecución que culminen en el año 3 del PMI. G En formulación y evaluación.
C En ejecución cuya culminación exceda el periodo del PMI. H Ideas.
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
Paso 5: Priorizar la cartera de inversiones
APLICACIÓN DE
APLICACIÓN DE CRITERIOS DE
ORDEN DE CÓDIGO ORDEN DE CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
NOMBRE DE INVERSIÓN PRIORIZACIÓN TERRITORIALES
PRIORIDAD ÚNICO PRELACIÓN SECTORIALES
Prioridad Servicio Puntaje
1 2116846 Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado A 1 Saneamiento 58,61
2 2087578 Instalación de los servicios de agua potable y alcantarillado en efg A 1 Saneamiento 54,60
3 2102290 Mejoramiento de la infraestructura vial de la avenida guardia civil A 4 Transporte 20,00
4 2163368 Creación del terminal terrestre en el distrito mno A 4 Transporte 20,00
5 2231559 Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego en rst A 5 Agropecuaria 58,75
6 2143753 Mejoramiento del canal principal en el sector fgh A 5 Agropecuaria 50,75
7 2159958 Mejoramiento del servicio educativo en el i.s.t. x B1 3 Educación 35,00
8 2266661 Instalación del servicio educativo de la i.e.i niños de la paz B1 3 Educación 24,64
9 2246888 Mejoramiento de la transitabilidad en la av. villa hermosa B1 4 Transporte 18,32
10 2328253 Mejoramiento del servicio de agua para riego bocatoma el brazo B1 5 Agropecuaria 57,75
11 2329716 Mejoramiento del servicio de agua para riego en huaynacotas B1 5 Agropecuaria 57,25
12 2078454 Mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado B2 1 Saneamiento 68,82
13 2055927 Construcción de acceso vial hacia los atractivos turísticos de klm B2 4 Transporte 20,00
14 2317557 Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular del camino vecinal B3 4 Transporte 26,00
15 2115683 Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego los molinos B3 5 Agropecuaria 57,25
16 2334044 Mejoramiento del servicio de agua para riego en el pedregal B3 5 Agropecuaria 50,75
17 2148430 Mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola del rio pqr C 5 Agropecuaria 54,32
18 2334028 Mejoramiento del servicio de agua para riego pqr C 5 Agropecuaria 50,75
19 2407803 Mejoramiento del servicio de transitabilidad de la red vial departamental E 4 Transporte 25,00
20 2416883 Creación del servicio de transitabilidad vehicular tramo salamanca F 4 Transporte 37,58
21 2435149 Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego en pqr F 5 Agropecuaria 57,75
22 2404121 Mejoramiento del servicio de agua para riego canal xyz F 5 Agropecuaria 52,25
23 2340572 Mejoramiento del servicio de transitabilidad peatonal y vehicular G 4 Transporte 20,00
24 2292703 Mejoramiento del servicio de agua para riego canal calera en tuti G 5 Agropecuaria 52,25
25 53802 Mejoramiento y ampliacion de los servicios de salud del hospital Y H 2 Salud 72,40
26 53773 Mejoramiento de los niveles nutricionales para combatir la anemia H 2 Salud 72,40
27 53048 Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego reservorio mno H 5 Agropecuaria 55,25
28 51546 Mejoramiento del servicio de agua para riego de jkl H 5 Agropecuaria 50,75
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4.- Elaboración de la Cartera de inversiones.
OPMI OR OPMI
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5.- Conclusiones
Programación Formulación y
Multianual de Ejecución Funcionamiento
Evaluación
Inversiones
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Base legal: : Decreto Legislativo 1252: Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293 y Directiva General del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
5.- Conclusiones
El proceso de elaboración
La inversión pública se
del presupuesto permite al
financia principalmente con
gobierno planificar y
los recursos del
priorizar las inversiones
presupuesto público. Esto La inversión pública es uno
públicas.
significa que el gobierno de los principales
asigna una parte de sus componentes del gasto
Se definen los objetivos y
ingresos (provenientes de público, junto con los gastos
metas que se buscan
impuestos, préstamos, etc.) corrientes (como salarios,
alcanzar con la inversión,
a la inversión en proyectos pensiones, transferencias).
así como los proyectos
de infraestructura y
específicos que se
servicios. La proporción del
ejecutarán.
presupuesto destinada a la
El presupuesto define el inversión pública varía
El presupuesto también
monto total de recursos según las prioridades del
establece los mecanismos
disponibles para la inversión gobierno y la situación
de control y seguimiento del
pública, lo que determina la económica del país.
gasto en inversión pública,
cantidad y el tipo de
para asegurar la eficiencia y
proyectos que se pueden
transparencia en el uso de
llevar a cabo. 39
los recursos.
Gracias