“CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VIAL INTERURBANA EN LOS SECTORES DE SAN
JOSE POTRERO Y CEDRO MIRADOR DEL CENTRO POBLADO DE SAN JOSE DISTRITO DE
CONCHUCOS DE LA PROVINCIA DE PALLASCA DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH" – CUI 2630293
PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO
1. GENERALIDADES
El presente Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) ha sido elaborado para prevenir,
evitar y controlar los efectos de posibles impactos durante la ejecución del Proyecto de
“CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VIAL INTERURBANA EN LOS
SECTORES DE SAN JOSE POTRERO Y CEDRO MIRADOR DEL CENTRO POBLADO DE
SAN JOSE DISTRITO DE CONCHUCOS DE LA PROVINCIA DE PALLASCA DEL
DEPARTAMENTO DE ANCASH” – CUI 2630293, tanto en su área de influencia directa
como indirecta. Para su implementación, se ha considerado las especificaciones
señaladas en el Reglamento de Exploraciones Arqueológicas del INC (Resolución
Suprema Nº 004-2000-ED), Ley General del Patrimonio Cultural (Ley N° 28296) y el
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Cultura (MC).
2. OBJETIVOS
El objetivo principal del PMA es que las actividades del proyecto “CREACION DEL
SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VIAL INTERURBANA EN LOS SECTORES DE SAN
JOSE POTRERO Y CEDRO MIRADOR DEL CENTRO POBLADO DE SAN JOSE DISTRITO
DE CONCHUCOS DE LA PROVINCIA DE PALLASCA DEL DEPARTAMENTO DE
ANCASH” – CUI 2630293 , en sus etapas de planificación, habilitación, construcción,
operación y abandono, se realicen maximizando los beneficios y reduciendo la
incidencia negativa sobre los elementos culturales arqueológicos que pudieran
presentarse.
Los objetivos específicos propuestos son los siguientes:
• Proponer medidas de prevención y mitigación para prevenir, evitar, controlar y
reducir la incidencia de los efectos e impactos negativos sobre las evidencias o sitios
arqueológicos que pudieran identificarse en el área del proyecto durante sus
diversas etapas.
• Elaborar procedimientos para responder en forma oportuna y eficaz ante la
ocurrencia de un hallazgo arqueológico, reportando todos los eventos e incidencias
que se puedan presentar.
• Preservar y conservar el patrimonio arqueológico identificado en el área de
influencia en el marco del cumplimiento de la legislación vigente y más.
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3. LINEAMIENTOS NORMATIVOS
El estado peruano, a través del MC, está a cargo de la protección, inventario y
catalogación de los recursos integrantes del patrimonio Cultural de la Nación.
Debido a la gran riqueza arqueológica y Cultural del Perú, no existe un inventario
completo de las evidencias arqueológicas y culturales existentes sobre el territorio
nacional. Por este motivo, las medidas exigidas por el MC garantizan no solo la
integración de nuevos sitios al inventario de sitios arqueológicos sino la preservación
de los sitios conocidos y por conocer.
Para el desarrollo del PMA, se consideró las recomendaciones establecidas en el
“Reglamento de Investigaciones Arqueológicas” del MC (Resolución Suprema Nº004-
2000-ED). Este reglamento establece los procedimientos requeridos para la ejecución
de evaluaciones arqueológicas en el marco de los EIA, aunque no contiene una guía para
la elaboración de documentos relacionados a los PMA.
4. TERMINOS DE REFERENCIA
El estado peruano, en su normatividad legal relacionada con el patrimonio cultural de
la Nación, establece que cualquier obra pública o privada que implique remoción de
suelos debe contar con el permiso correspondiente. El ente encargado de otorgar este
permiso es el instituto Nacional de Cultura a través del CIRA.
5. ESTRUCTURA DEL PLAN
El PMA está organizado en planes y programas que permiten un adecuado control de
los impactos sobre bienes culturales
El PMA se coordinará en forma directa con el MC debido a que el impacto sobre los sitios
arqueológico tiene generalmente carácter permanente. Además, toda intervención
arqueológica es destructiva. El rescate arqueológico (en caso de que los sitios reciban
impacto directo) supone la recuperación total de la evidencia cultural antes de la
destrucción del área en que se ubica esta. En este sentido, el PMA incluye los siguientes
programas:
• Programa de Prevención y Mitigación Arqueológica (PPMA), contiene las medidas
preventivas para el tratamiento adecuado de las áreas arqueológicas e históricas
antes de la ejecución de la Obra.
• PEA, en el marco de la normatividad vigente del MC.
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6. FASES DEL PLAN DE MONITOREO ARQUEOLOGICO
6.1. PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION ARQUEOLOGICA
El PPMA se propone como un conjunto de medidas orientadas a prevenir,
evitar y controlar los efectos, impactos y riesgos que las labores de sísmica,
habilitación de campamentos pudiesen generar sobre el Patrimonio Cultural
Arqueológico. Presenta los lineamientos generales que se seguirán con el fin
de prevenir la afectación de bienes integrantes del Patrimonio Cultural y
minimizar los impactos que puedan producirse sobre los mismos.
Las medidas de mitigación arqueológica durante la etapa de planificación no han
sido necesarias, debido a que en el desarrollo del PEA no se han identificado
evidencias arqueológicas en las áreas revisadas. Las medidas que se plantean
son netamente preventivas.
Las medidas de mitigación arqueológica durante la etapa de construcción y
habilitación estarán contenidas en el PMA.
6.1.1. OBJETIVOS
El objetivo principal del PMA es proponer medidas técnicas factibles de
ejecutar para prevenir y mitigar los posibles efectos e impactos
generados por el proyecto “CREACION DEL SERVICIO DE
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Durante la fase de planificación, determinar la existencia o inexistencia
de restos o evidencias arqueológicas en el AID del proyecto
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MIRADOR DEL CENTRO POBLADO DE SAN JOSE DISTRITO DE
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• Concientizar al personal de la Obra en temas relacionados con el
respeto al patrimonio Cultural.
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6.1.2. NORMATIVIDAD GENERAL
Las medidas de Prevención y Mitigación para la Protección del
Patrimonio Cultural Aplicables para el Proyecto “CREACION DEL
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• Cualquier incursión fuera del área evaluada arqueológicamente y
que involucre la posible generación de un impacto por razones
técnicas de la obra deberá ser evaluada previamente por un
arqueólogo y deberá contar con la aprobación del INC y/o de su
supervisor en el campo.
• Todos los sitios arqueológicos colindantes con el área del proyecto
deberán ser delimitados y señalizados. Adicionalmente se colocará
una señalización visible que permanecerá durante los trabajos de
construcción.
• Se deberá realizar variantes de la ruta con carácter prioritario para
evitar el impacto sobre cualquier zona arqueológica o histórica.
• Sólo se rescatará áreas arqueológicas no monumentales que deban
ser impactadas por razones técnicas ineludibles.
6.1.3. NORMATIVIDAD ESPECÍFICA
La normatividad específica presenta las medidas aplicables para
cada actividad en la que pueda afectarse algún componente del
Patrimonio Cultural, principalmente los sitios arqueológicos. La
normatividad específica es complementaria a la normatividad
general mencionada líneas arriba.
[Link].- ETAPA DE ESTUDIOS Y DISEÑO
• Los trabajos de topografía y apertura de trochas se realizarán
con el apoyo de un arqueólogo quien indicará la existencia de
sitios arqueológicos en el área.
• Se deberá realizar un PEA después de realizar los trabajos de
topografía y antes de iniciar los trabajos de construcción, con
permiso del INC.
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[Link].- ETAPA DE CONSTRUCCION
• Las áreas destinadas a campamentos deberán ser evaluadas
previamente por un arqueólogo.
• Los sitios arqueológicos que se encuentran colindantes con el
AID del proyecto (dentro de una distancia de 30 m desde el borde
de éste) deberán ser señalizados en forma clara y visible.
• Cualquier variante en el trazo de las líneas de sísmica o
campamento debe ser notificada por el supervisor de PSE al
arqueólogo monitor del proyecto quien a su vez informará al INC.
• La variante deberá ser aprobada en campo por el arqueólogo
monitor.
• De producirse el hallazgo de algún material arqueológico en
cualquiera de las etapas de construcción, se deberá seguir los
lineamientos establecidos en el plan de contingencias y actuar,
según el caso, de acuerdo a los procedimientos definidos en el
programa de monitoreo.
• El personal técnico y obrero de PSE y sus contratistas deberán
recibir regularmente charlas instructivas para el reconocimiento
de materiales arqueológicos, su cuidado y la forma de actuar ante
una contingencia arqueológica
• Las charlas instructivas deberán realizarse mensualmente
durante la ejecución de la obra e incluirán al personal que ingresa
por primera vez. Asimismo, se distribuirá manuales para los
contratistas y folletos para la población.
6.1.4. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS
Las medidas de mitigación que deberán ser consideradas en caso se
identifiquen evidencias o sitios arqueológicos antes del inicio de la
obra y previa solicitud de CIRA han sido clasificadas en:
• Monitoreo arqueológico, se realiza durante la ejecución de las
obras, en las áreas donde se produce remoción de suelos. El objetivo
es la observar estos puntos para verificar la inexistencia de
evidencias arqueológicas bajo la superficie. Otras medidas
(señalización, cubrir el sitio durante la ejecución de la obra, etc.),
según el caso, se decidirá en coordinación con el INC.
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6.2. PROYECTO DE EVALUACION ARQUEOLOGICA
En el PEA se determinó que el área de intervención del proyecto: “CREACION
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La evaluación arqueológica tiene como finalidad verificar la existencia y/o
inexistencia de sitios arqueológicos en el área del proyecto y definir su extensión
mediante el trazado de poligonales de delimitación. Las áreas delimitadas e
intangibles se incluirán en el Inventario Nacional de Sitios Arqueológicos serán
declaradas por el INC como Patrimonio Cultural y se inscribirán en Registros
Públicos como tales, lo cual es un trámite de oficio del INC.
6.2.1. AREAS QUE DEBERAN SER EVALUADAS CON EXCAVACIONES
De acuerdo a la legislación vigente, el área de influencia del proyecto
deberá contar con un estudio arqueológico en la modalidad de PEA con
o sin excavaciones, con la finalidad de determinar la existencia o no de
evidencias arqueológicas dentro del área del proyecto. En caso se
identifiquen evidencias arqueológicas, estas deberán ser delimitadas.
Durante la etapa de ejecución de obras, el INC exigirá la ejecución de
un PMAR para garantizar la conservación de las evidencias
arqueológicas identificadas previamente y un adecuado manejo de las
evidencias arqueológicas que puedan identificarse durante la ejecución
de los trabajos de ingeniería propuestos.
6.2.2. RESCATES ARQUEOLOGICOS
El rescate arqueológico es el procedimiento por el cual todo el material
cultural y, por lo tanto, toda la información arqueológica, son
recuperados y registrados mediante una investigación científica, lo que
permite dejar áreas libres donde antes existían evidencias
arqueológicas. El rescate arqueológico supone conservar y presentar la
información en medios escritos, gráficos y fotográficos, y el análisis de
los materiales recuperados en el laboratorio. Los rescates arqueológicos
se realizan solo debido a razones técnicas ineludibles que justifiquen la
desaparición parcial o total de un sitio arqueológico.
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6.3. PROGRAMA DE SEÑALIZACION:
En caso de que se identifiquen sitios arqueológicos en el AID del proyecto de
acuerdo a la legislación vigente y a la normatividad internacional, se debe tomar
en consideración dos etapas importantes para la protección de los sitios una vez
que estos se encuentren delimitados mediante proyectos arqueológicos de
evaluación.
6.3.1. PRIMERA FASE: SEÑALIZACION PREVENTIVA
Una vez aprobado el informe de prospección arqueológica para el
reconocimiento de sitios en superficie por el INC, se deberá establecer
una señalización preventiva de los sitios arqueológicos identificados a
fin de advertir al personal involucrado en las labores que realizará PSE
sobre la existencia de patrimonio arqueológico en el lugar. La
señalización preventiva se puede realizar mediante chutas, cercos,
colocación de cintas o letreros temporales.
6.3.2. SEGUNDA FASE: SEÑALIZACION PERMANENTE
Una vez que el INC haya aprobado los informes correspondientes a las
evaluaciones arqueológicas con excavaciones, se podrá proceder a la
señalización permanente de los sitios colindantes con la obra de PSE. Los
sitios que tengan que ser rescatados parcialmente se señalizarán
después del rescate arqueológico para delimitar el área que quedará
protegida.
La señalización permanente tiene formato oficial del INC, tanto para los
letreros como para los hitos y ambos se colocan con materiales
permanentes como cemento, ladrillo y fierro. La señalización debe
contar con la aprobación del INC.
Como es obvio, los sitios que se rescatan completamente no son
señalizados pues no queda ningún tipo de evidencia arqueológica.
6.4. PROGRAMA DE DIFUSION DE LOS MATERIALES ARQUEOLOGICOS
RECUPERADOS:
En caso se produzcan hallazgos de material arqueológico, PSE podría decidir
participar activamente en su preservación y difusión a través de la puesta en
práctica de un programa de difusión de los restos arqueológicos recuperados en
el ámbito del proyecto.
El programa de difusión de los materiales arqueológicos recuperados se
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llevará a cabo en tres niveles:
1. NIVEL LOCAL
2. NIVEL REGIONAL
3. NIVEL NACIONAL
El programa de difusión local se iniciará en el campo a nivel de las comunidades
incluidas en el área de influencia del proyecto. Un programa de difusión de esta
naturaleza significa no sólo involucrar a los miembros de las comunidades en el
cuidado y preservación de los materiales culturales de su localidad, sino
revalorar el legado cultural de sus antepasados. El programa comprende:
• Montaje de muestras itinerantes orientadas a escuelas y colegios del área.
Siendo un medio visual de educación, estas muestras contribuyen a
revalorar la herencia social y cultural de las comunidades.
• Capacitación de miembros de las propias comunidades como difusores de la
herencia cultural de su zona, sostenible más allá de la duración del proyecto.
• Orientar actividades dirigidas a los niños que busquen vincular los restos
culturales con la historia guardada en la memoria de los pobladores.
• Elaboración y difusión de folletos.
El programa de difusión a nivel regional comprende:
Estudio integral de los materiales recuperados en los trabajos arqueológicos, dando
oportunidad a arqueólogos locales de participar en los trabajos de gabinete.
• Difusión de los avances parciales de las investigaciones a través de conferencias en
las ciudades más importantes del área de influencia del proyecto.
• Montaje de muestras itinerantes.
El programa de difusión a nivel nacional incluye:
• Presentación de los resultados de los trabajos a través de publicaciones de
divulgación y arqueológicas / antropológicas especializadas.
• Conferencias.
• Montaje de muestras.
6.5. PROGRAMA DE CAPACITACION
6.5.1. GENERALIDADES
Los aspectos de capacitación referidos a aspectos arqueológicos
ayudan a impartir a los trabajadores conciencia y respeto sobre el
patrimonio arqueológico nacional.
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Los aspectos de capacitación en el tema
arqueológico comprenderán:
• Instrucción al personal para el entendimiento de los temas
arqueológicos relacionados al proyecto.
• Identificación y protección de recursos arqueológicos.
6.5.2. CONTENIDO DE LOS TEMAS DE CAPACITACION
Se incluyen los siguientes temas:
• Legislación sobre Patrimonio Cultural aplicable al proyecto.
• Aspectos sociales, arqueológicos y culturales en el área de
influencia del proyecto.
• Áreas altamente sensibles desde el punto de vista arqueológico.
• Conservación y protección del patrimonio arqueológico
• Sanciones por incumplimientos.
• Acciones que se deberán tomar las cuadrillas de trabajo, durante
la construcción, en caso se descubran potenciales áreas
arqueológicas.
6.6. PLAN DE CONTINGENCIAS ARQUEOLOGICO
El Plan de Contingencias Arqueológico se ha desarrollado específicamente
para el control de las acciones de respuesta a emergencias para todos los
trabajos de campo establecidos durante las etapas de prospección,
construcción, operaciones, mantenimiento, labores de sísmica y abandono del
proyecto.
Se promoverá una cultura de mitigación y protección a lo largo de todo el
proyecto, así todo el personal, incluyendo trabajadores temporales recibirán
entrenamientos de sensibilización; mientras que el equipo relacionado con
labores de remoción de suelos recibirá entrenamiento especializado. Este tipo
de entrenamiento les permitirá responder adecuadamente ante un hallazgo
arqueológico.
6.6.1. PROPOSITO:
El hallazgo de material arqueológico puede ocurrir en cualquier lugar
del campo, en las diferentes áreas vinculadas al proyecto. Este plan
contiene las estrategias de respuesta ante un hallazgo arqueológico y
la capacidad de responder eficazmente a situaciones imprevistas.
El presente plan se ha preparado teniendo en cuenta las diferentes
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actividades que comprende el proyecto y se actualizará en la medida
que se defina la estructura orgánica de la empresa contratista. Se
aplicará a todas las actividades que desarrolle PSE y deberá ser
cumplido por todos los empleados y contratistas que se encuentren
bajo un vínculo laboral directo o indirecto con PSE y también por los
visitantes.
6.6.2. OBJETIVOS
Los objetivos generales del Plan de Contingencias Arqueológico son
prevenir y controlar sucesos no planificados, pero previsibles, y
describir la capacidad y las actividades de respuesta inmediata para
controlar cada una de las emergencias identificadas de manera
oportuna y eficaz. Los objetivos específicos son:
Establecer sino una política que describa los procedimientos para
prevenir y mitigar, y si no para contener y manejar cualquier
hallazgo arqueológico, de tal modo que se cause el menor impacto
a las evidencias arqueológicas.
Coordinar constantemente con el supervisor del monitoreo a fin de
monitorear y optimizar el uso de los recursos humanos y materiales
requeridos en el caso de producirse un hallazgo arqueológico.
Proveer entrenamiento y establecer protocolos de comunicación
ante un hallazgo arqueológico y el envío de la información al INC en
Lima.
Establecer una comunicación efectiva entre el personal de PSE, las
empresas contratistas encargadas de la ejecución del proyecto
y los representantes gubernamentales (INC).
Evaluar y actualizar las actividades a desarrollar en caso se
produzca un hallazgo arqueológico para responder y contener
adecuadamente la situación.
Asegurar el cumplimiento de las normas y procedimientos
establecidos, de acuerdo a la política de protección del patrimonio
cultural en las actividades de hidrocarburos señaladas por el Sector
Energía y Minas y otras instituciones del Estado.
Asegurar que en caso se produzca un hallazgo arqueológico el envío
de la información a Lima sea rápido y la disposición de las medidas
para proteger las evidencias arqueológicas sean adecuadas.
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6.6.3. ACTIVIDADES
• El supervisor responsable del monitoreo deberá estar presente en
todas las labores que impliquen remoción de suelos a fin de prevenir
y de ser necesario formular las medidas de mitigación necesarias en
caso se produzca un hallazgo arqueológico.
• El supervisor responsable del monitoreo arqueológico no podrá
recuperar el material arqueológico hasta contar con la aprobación
del INC para dichas labores.
• En caso se identifiquen evidencias arqueológicas de amplia
distribución, el INC determinará los procedimientos a seguir,
autorizando para ello en caso de ser necesario la ejecución de
trabajos de rescate arqueológico.
• En caso se identifiquen evidencias arqueológicas aisladas, el
supervisor responsable del monitoreo arqueológico podrá
recuperar las evidencias.
• El supervisor responsable del monitoreo arqueológico no está
autorizado a desarrollar excavaciones arqueológicas en el área del
proyecto.
• El supervisor responsable del monitoreo departirá con la población
de las comunidades a fin de obtener información sobre la existencia
de evidencias arqueológicas en los terrenos ocupados por estas
comunidades.
7. INDICADOR DE GESTION
El indicador de gestión en el componente arqueológico está dado por el registro de
hallazgos o la ausencia de estos cada vez que se abandone una locación. Ambos registros
nos servirán para observar si es que en algún área del proyecto existe la presencia de
algún tipo de rezago arqueológico o si esta zona no presentó este tipo de artefactos.
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