EXP.N°.

01-2024-ST-PAD

RESOLUCIÓN Nª 01-2024-GM-PAD/MDM

RESOLUCION DE INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO-PAD

Mollebaya, 30 de enero de 2024

VISTOS:
El Informe de Precalificación Nº 001-2024-ST-PAD-MDM de fecha 20 de enero
del año 2024, y demás anexos que conforman el Expediente administrativo.
CONSIDERANDO:
Que, el presente expediente administrativo se analiza en el marco de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil; en adelante la Ley; el Decreto Supremo N° 040-
2014-PCM, Aprueban Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil; en adelante el Reglamento; la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC,
“Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley
de Servicio Civil”, aprobada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N°
101-2015-SERVIR-PE, en adelante la Directiva; y la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, y Modificatorias.
Que, la Ley, desarrolla en su Título V el nuevo Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador en el Sector Público, en cuanto a su vigencia, la
Undécima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento General de
referida Ley Nº 30057 aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM señala
que: “El título correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento
sancionador entra en vigencia a los tres (3) meses de publicado el presente
reglamento con el fin que las entidades adecuen internamente al
procedimiento”; así, y estando a que el referido reglamento fue publicado el 13
de junio de 2014, el régimen disciplinario y procedimiento sancionador
conforme a la Ley de Servicio Civil entró en vigencia a partir del 14 de
setiembre de 2014, por lo que corresponde accionar conforme a las reglas
establecidas en dicho procedimiento.
I. IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES Y/O FUNCIONARIOS
PÚBLICOS:
OSCAR PACHECO HINOJOSA:
Cargo por el que se investiga: Servidor Público – Encargado de Mesa de Partes.
Tipo de Contrato: Decreto Legislativo Nº 1057
Situación Laboral : cobro indebido por acto administrativo
II. PRESUNTA(S) FALTA(S) DISCIPLINARIA(S):
Respecto a los hechos que a continuación se detallan evidencian la comisión
de la FALTA ADMINISTRATIVA, por parte de Don: OSCAR PACHECO HINOJOSA, la
cual viene a ser aquella que se encuentran comprendida en la Ley del Servicio
Civil, N° 30057, que establece en su Artículo 85° Literal j) son faltas de carácter
disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión
temporal o destitución, previo proceso administrativo: … o) Actuar o influir en
otros servidores para obtener un beneficio propio o beneficio para terceros. Por
haber trasgredido e incumplido:
OSCAR PACHECO HINOJOSA: Encargo de Mesa de Partes de la
Municipalidad Distrital de Mollebaya.
- Artículo 9° del Reglamento Interno de los Servidores Civiles (RIT), de la
Municipalidad Distrital de Mollebaya, aprobado, mediante la Ordenanza
Municipal N° 001-2020-MDM de fecha 21 de Enero del año 2020 Numerales:
• Numeral b) Cumplir a cabalidad las funciones asignadas o encargadas a su
puesto de trabajo, desempeñando con eficiencia, responsabilidad, lealtad y
ética, bajo responsabilidad.
• Numeral g) Realizar cobros no estipulados en el TUPA u otro análogo para la
realización de actos administrativos.
La falta estaría contemplada en la ley 27444 ley del Procedimiento
Administrativo General, en su artículo 261.1° numeral 1) “1. Negarse a recibir
injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir
constancia sobre ellas.” Y 20) Negarse a recibir los escritos, declaraciones o
formularios presentados por los administrados, o a expedir constancia de su
recepción, lo que no impide que pueda formular las observaciones en los
términos a que se refiere el artículo 136.
261.2. Las correspondientes sanciones deben ser impuestas previo proceso
administrativo disciplinario que, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes
sobre la materia, debiendo aplicarse para los demás casos el procedimiento
establecido en el artículo 255, en lo que fuere pertinente.
III. PLAZO DE INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
Esto en mérito al artículo 94 de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, se
establece que: “(…) entre el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario y la emisión de la resolución no puede transcurrir un plazo mayor
a un (01) año”. Asimismo, en este sentido en el último párrafo del artículo 106
del Reglamento de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, señala que: “(…) en
todo caso, entre el inicio del procedimiento administrativo disciplinario y la
notificación de la comunicación que impone sanción o determina el
archivamiento del procedimiento, no puede transcurrir un plazo mayor a un
(01) año calendario”.
 IV. HECHOS Y ANÁLISIS RESPECTO A LA PRESUNTA COMISIÓN DE
FALTA ADMINISTRATIVA:
ANTECEDENTES:
Que, la Sub Gerente de Recursos Humanos de la Municipalidad Distrital de
Mollebaya, mediante Informe N° 005-2024-SG/RR.HH-MDM de fecha 09 de
enero del año 2024, solicita tomar acciones administrativas disciplinarias,
contra el señor: OSCAR PACHECO HINOJOSA, por presuntamente haber
realizado una falta administrativa
V. HECHOS:
En el caso que dan mérito al inicio del presente proceso administrativo
disciplinario, se dieron los siguientes hechos:
1. Con fecha 08 de enero del 2024, el Sr. Diego Bautista Torres, desea ingresar
una SOLICITUD de emisión de CERTIFICADO DE POSESION, es cuando el
servidor público que atiende en Mesa de Partes, se negaba ingresar un
documento refiriendo que no se encontraba bien dicha solicitud, por lo que
para recibirlo solicita el pago directo de la suma de cincuenta soles, indicando
que con ello si recibiría la solicitud e incluso hablaría con el encargado del área
para atender el pedido.
2. Los cincuenta soles fueron entregados directamente, por dicho pago no se
entregó ningún tipo de constancia de recibo.
Por lo que el señor Diego procede a buscar al Sub Gerente de obras,
indicándole tal situación, a lo que el refiere no tener conocimiento y que dicho
cobro no se encuentra estipulado en algún documento de Gestión y que sería
indebido, ya que para dicho trámite solo era necesario presentar la solicitud
con el pago por derecho a certificado, es así que el Sub Gerente de Obras
procede a informar dicha situación a Recursos Humanos mediante Informe N°
004-2024-SGDU-MDM, para que se tomen las acciones correspondientes con
dicho trabajador.
VI. NORMA(S) JURÍDICA(S) VULNERADA(S):
Según la imputación realizada contra el investigado, se habría vulnerado las
siguientes normas:
Ley del Servicio Civil, N° 30057, que establece en su Artículo 85° Literal j) son
faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser
sancionadas con suspensión temporal o destitución, previo proceso
administrativo: … o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un
beneficio propio o beneficio para terceros. Por haber trasgredido e incumplido:

 Artículo 9° del Reglamento Interno de los Servidores Civiles (RIT), de la Municipalidad

Distrital de Mollebaya, aprobado, mediante la Ordenanza Municipal N° 001-2020-MDM de
fecha 21 de enero del año 2020 Numerales:
 o Numeral b) Cumplir a cabalidad las funciones asignadas o encargadas a su
puesto de trabajo, desempeñando con eficiencia, responsabilidad, lealtad y
ética, bajo responsabilidad.
o Numeral g) Realizar cobros no estipulados en el TUPA u otro análogo para la
realización de actos administrativos.

 La falta estaría contemplada en la ley 27444 ley del Procedimiento Administrativo

General, en su artículo 261.1° numeral 1) “1. Negarse a recibir injustificadamente
solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir constancia sobre ellas.” Y
20) Negarse a recibir los escritos, declaraciones o formularios presentados por los
administrados, o a expedir constancia de su recepción, lo que no impide que pueda
formular las observaciones en los términos a que se refiere el artículo 136.
 261.2. Las correspondientes sanciones deben ser impuestas previo proceso
administrativo disciplinario que, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la
materia, debiendo aplicarse para los demás casos el procedimiento establecido en el
artículo 255, en lo que fuere pertinente.
 Reglamento de Organización y Funciones ROF, de la Municipalidad Distrital de
Mollebaya, en su artículo 44° Y 45° numerales 1) 2) 4) 8) 11).
 Ley 27444 ley del Procedimiento Administrativo General, en su artículo 239.1°
numeral 15).
 Código de Ética de la Función Pública:
o Capítulo II, en su principio de respeto, probidad principio de Justicia y
Equidad.
o Capitulo III 2. Obtener Ventajas Indebidas: Obtener o procurar beneficios o
ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su cargo,
autoridad, influencia o apariencia de influencia.
VII. PROPUESTA DE SANCIÓN:
Dada la identificación de la falta, esta oficina como órgano instructor tiene
como posible sanción a la presunta falta, una “amonestación escrita”, donde
se le instará al presunto infractor, a que cumpla con cabalidad sus funciones y
teniendo presente además los principios generales que debe seguir todo
funcionario público, indicando también la gravedad de la presunta falta
cometida y los que se vieron afectados por este, esto previo Procedimiento
Administrativo Disciplinario correspondiente, tal como lo prescribe el inc. a)
del Artículo 88° de la Ley N° 30057.
VIII. MEDIDAS CAUTELARES.-

De acuerdo con el artículo 96 de la Ley, las medidas cautelares que

excepcionalmente podrá adoptar la entidad son: “a) Separar al servidor de sus
funciones y ponerlo a disposición de la Ofi cina de recursos humanos, o la que
haga sus veces, para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con su
especialidad. b) Exonerar al servidor civil de la obligación de asistir al centro de
trabajo. Las medidas cautelares pueden ser adoptadas al inicio o durante el
procedimiento administrativo disciplinario sin perjuicio del pago de la
compensación económica correspondiente. Excepcionalmente, pueden
imponerse antes del inicio del procedimiento, siempre que el órgano instructor
determine que la falta presuntamente cometida genera la grave afectación del
interés general. La medida provisional se encuentra condicionada al inicio del
procedimiento administrativo disciplinario.”
En el presente procedimiento administrativo disciplinario no se amerita dictar
medida cautelar alguna.

IX. ÓRGANO INSTRUCTOR:

El ÓRGANO INSTRUCTOR, quien dispone el inicio del procedimiento disciplinario
en el presente caso del servidor público procesado es el Jefe de Recursos
Humanos-Secretaria General Jefe inmediato es el Órgano Instructor y el Titular
de la Entidad es el Órgano Sancionador y quien Oficializa la Sanción, en
concordancia con el Reglamento General de la ley N° 30057.
X. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL SERVIDOR.-
Los derechos y obligaciones que tiene el ex servidor civil son los detallados a
continuación según el artículo N 96º del reglamento de la ley Nº 30057:

“Derechos e impedimentos del servidor civil en el procedimiento

administrativo disciplinario

96.1. Mientras esté sometido a procedimiento administrativo disciplinario, el

servidor civil tiene derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva
y al goce de sus compensaciones. El servidor civil puede ser representado por
abogado y acceder al expediente administrativo en cualquiera de las etapas
del procedimiento administrativo disciplinario.

96.2. Mientras dure dicho procedimiento no se concederá licencias por interés

del servidor civil, a que se refiere el literal h) del Artículo 153 del Reglamento
mayores a cinco (05) días hábiles.

96.3. Cuando una entidad no cumpla con emitir el informe al que se refiere el
segundo párrafo de la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley del
Servicio Civil en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, la autoridad
competente formulará denuncia sin contar con dicho informe.

96.4. En los casos en que la presunta comisión de una falta se derive de un

informe de control, las autoridades del procedimiento administrativo
disciplinario son competentes en tanto la Contraloría General de la República
no notifique la Resolución que determina el inicio del procedimiento
sancionador por responsabilidad administrativa funcional, con el fi n de
respetar los principios de competencia y non bis in ídem.”

SE RESUELVE:
Articulo Primero: INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO contra servidor Público OSCAR PACHECO HINOJOSA, por lo
que se dispone que secretaria técnica como órgano de auxilio y/ apoyo,
proceda con notificar al emplazado, de conformidad con lo dictado por la Ley
Nº 30057 Ley del Servicio Civil y su respectivo Reglamento, por la presunta
comisión de la Falta Administrativa estipulada en la Ley del Servicio Civil, N°
30057, en su artículo 85°
en su artículo 85°, literal o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un
beneficio propio o beneficio para terceros. Por haber trasgredido e incumplido:

 Artículo 9° del Reglamento Interno de los Servidores Civiles (RIT), de la Municipalidad

Distrital de Mollebaya, aprobado, mediante la Ordenanza Municipal N° 001-2020-MDM de
fecha 21 de enero del año 2020 Numerales:

o Numeral b) Cumplir a cabalidad las funciones asignadas o encargadas a su

puesto de trabajo, desempeñando con eficiencia, responsabilidad, lealtad y
ética, bajo responsabilidad.
o Numeral g) Realizar cobros no estipulados en el TUPA u otro análogo para la
realización de actos administrativos.

 La falta estaría contemplada en la ley 27444 ley del Procedimiento Administrativo

General, en su artículo 261.1° numeral 1) “1. Negarse a recibir injustificadamente
solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir constancia sobre ellas.” Y
20) Negarse a recibir los escritos, declaraciones o formularios presentados por los
administrados, o a expedir constancia de su recepción, lo que no impide que pueda
formular las observaciones en los términos a que se refiere el artículo 136.
 261.2. Las correspondientes sanciones deben ser impuestas previo proceso
administrativo disciplinario que, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la
materia, debiendo aplicarse para los demás casos el procedimiento establecido en el
artículo 255, en lo que fuere pertinente.
 Reglamento de Organización y Funciones ROF, de la Municipalidad Distrital de
Mollebaya, en su artículo 44° Y 45° numerales 1) 2) 4) 8) 11).
 Ley 27444 ley del Procedimiento Administrativo General, en su artículo 239.1°
numeral 15).
 Código de Ética de la Función Pública:
o Capítulo II, en su principio de respeto, probidad principio de Justicia y
Equidad.
 o Capitulo III 2. Obtener Ventajas Indebidas: Obtener o procurar beneficios o
ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su cargo,
autoridad, influencia o apariencia de influencia.
Artículo Segundo: CONCEDER al investigado el plazo de CINCO (05) DÍAS
HÁBILES desde notificada la presente a fin de que realice el descargo y adjunte
las pruebas que crea convenientes en su defensa, esto, ante la Sub Gerencia
de Recursos Humanos de la Municipalidad Distrital de Mollebaya, que en el
presente procedimiento administrativo disciplinario actúa como Órgano
Instructor.Para tal fin se adjunta al presente el Expediente Completo
(Expediente Nº 01-2024-ST-PAD en copia simple el cual consta de 10 folios)
Artículo Tercero: DISPONER, que se notifique la presente Resolución a la
Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de esta
Entidad Edil, y al investigado en el domicilio señalado en la Sub Gerencia de
Recursos Humanos según ficha RENIEC, domicilio señalado en contrato y/o
domicilio procesal
Regístrese y comuníquese.

SUAREZ RAMIREZ JUANA

Sub Gerente de Recursos Humanos