Q2 – nade MAB

T14

1. Acuerdo Schengen
 f: 14-06-85
 Alemania, Francia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo.
 Actualmente, 29 EM:
Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, España, Portugal, Grecia, Austria, Hungría, Dinamarca, Finlandia,
Suecia, Lituania, Letonia, Estonia, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia, República Checa, Rumanía, Bulgaria, Croacia y Malta.
+ NILS
- IRCHI
 CAAS – F90
o mecanismos jurídicos para materializar el “espacio sin fronteras Schengen”
o pone en marcha el “principio de libre circulación” mediante tres instrumentos:
 Código de Fronteras Schengen (CFS): requisitos y formalidades para el cruce de fronteras
 Código Comunitario sobre Visados (VIS): política común de visados y establece un visado uniforme.
 Sistema de Información Schengen (SIS): base de datos común.

2. Fronteras
2.1. Definiciones (CFS – art.2)
 Control fronterizo: actividad realizada en frontera consistente en la realización de inspecciones fronterizas y de actividades de
vigilancia de fronteras.
 Inspecciones fronterizas: las inspecciones efectuadas en los pasos fronterizos con el fin de garantizar que pueda autorizarse la
entrada de personas, incluidos sus medios de transporte y los objetos en su posesión en el territorio de los EM o su abandono.
 Vigilancia de fronteras: la vigilancia de las fronteras entre los pasos fronterizos y la vigilancia de estos últimos fuera de los
horarios de apertura establecidos, con el fin de impedir que las personas se sustraigan a las inspecciones fronterizas.
 Inspección de segunda línea: nueva inspección que puede efectuarse en un lugar especial aparte de aquel en que se
inspecciona a todas las personas (primera línea).
 Beneficiarios del derecho a la libre circulación: Serían aquellos ciudadanos a los que se les aplica el derecho comunitario, esto
es, los ciudadanos de la UE, los pertenecientes al Espacio Económico Europeo y Suiza. Asimismo, también gozan de la libre
circulación los nacionales de terceros países miembros de la familia de estos ciudadanos.
 Nacional de un tercer país: toda persona que no sea ciudadano de la UE ni esté cubierta por el derecho comunitario.
2.2. Cruce de fronteras interiores
 en cualquier lugar sin inspección, cualquiera que sea su nacionalidad;
o régimen especial establecido para Ceuta y Melilla.
 no afecta al ejercicio de las competencias de
o en la medida en que el ejercicio de tales competencias no tenga un efecto equivalente a las inspecciones fronterizas
2.3. Cruce de fronteras exteriores
 Solo podrán cruzarse por los pasos fronterizos y durante las horas de apertura
o indicadas claramente en todo paso que no esté abierto las 24 horas del día
 Quién haya entrado por la frontera exterior tendrá derecho, con ciertas salvedades, a circular libremente por el territorio
Schengen durante un período que no supere los 90 días dentro de cualquier periodo de 180 días o bien podrá circular según las
condiciones establecidas en su visado correspondiente.
 Se podrá autorizar la entrada en el territorio Schengen al extranjero que cumpla
o condiciones establecidas en el art.6 del CFS
 teniendo en cuenta las particularidades de los solicitantes de asilo
2.4. Las fronteras inteligentes
- Sistema de Entrada y Salidas (SES)
 Sistema centralizado para controlar las entradas y salidas de nacionales de terceros países que crucen las fronteras del espacio
Schengen para un periodo de corta duración, consistiendo en un sistema informático automatizado que se aplica tanto a
viajeros que necesiten visado como a los que estén exentos.
 Sustituirá el modelo manual de sellado por un sistema de sellado digital.
 Objeto:
o Registro y almacenamiento de la fecha, la hora y el lugar de entrada y salida
o Cálculo de la duración de la estancia autorizada
o Generación de alertas a los EM cuando haya expirado la estancia autorizada
o Registro y almacenamiento de la fecha, la hora y el lugar de la denegación de entrada,
 EM que haya denegado la entrada y motivos.
 Sistema Europeo De Información Y Autorización De Viajes (SEIAV)
o Permitirá realizar controles anticipados y, en caso necesario, denegar la autorización de viaje a los nacionales de
terceros países exentos de visado que viajen al espacio Schengen.

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 Contribuirá a mejorar la seguridad interior, revenir la inmigración ilegal, proteger la salud pública y reducir
los retrasos en las fronteras gracias a la identificación de las personas que puedan representar un riesgo
en uno de estos ámbitos antes de su llegada a las fronteras exteriores.
o El sistema se aplicará a los nacionales de terceros países exentos de visado. Antes de iniciar su viaje deberán obtener
una autorización para viajar mediante una solicitud en línea (previo pago de una tasa de 7 euros).
o Antes del embarque, los transportistas aéreos y marítimos tendrán la obligación de verificar que los nacionales de
terceros países sujetos a una autorización estén en posesión de una autorización de viaje válida.
o La autorización de viaje no conferirá un derecho de entrada o estancia automático;
 la decisión definitiva corresponderá a la guardia de fronteras
o La autorización de viaje será válida por tres años o hasta el final de la validez del documento de viaje (si es anterior)
 Sistema de Información de visados (VIS)
o Sistema de intercambio de datos sobre visados
 objetivo: mejorar la aplicación de la política común de visados, la cooperación consular y las consultas
entre las autoridades competentes al facilitar el intercambio de datos entre los EM sobre las solicitudes y
las decisiones correspondientes
 finalidad: facilitar el procedimiento de solicitud de visado.
o Información: imagen facial, huellas dactilares…
 Sistema de Información Schengen (SIS).
o permite la cooperación mediante el intercambio de información,
o constituye un instrumento fundamental para la aplicación de las disposiciones del acervo Schengen.
o En 2023, el SIS se actualizó con nuevas descripciones, datos actualizados y funcionalidades mejoradas.
o Actualmente: Tercera Generación (SIS-RECAST)
 base de datos informática común, donde los EM integran los datos nacionales que consideren pertinentes
 no todos los EM participan en la misma medida
 Entre otros:
 personas buscadas a efectos de extradición
 personas desaparecidas
 personas extranjeras incluidas en la lista de no admisibles
 personas en interés de su propia protección o para prevenir amenazas
 testigos
 vehículos a motor de cilindrada superior a 50 cc, las embarcaciones y las aeronaves.
 remolques de peso en vacío superior a 750 kg., las caravanas, equipos industriales, motores
fuera borda y contenedores
 armas de fuego
 documentos oficiales vírgenes que hayan sido robados, sustraídos o extraviados
 documentos de identidad que hayan sido robados, sustraídos, extraviados o anulados
 certificados de matriculación de vehículos y placas de matrícula de vehículos que hayan sido
robados, sustraídos, extraviados o anulados
 billetes de banco (billetes registrados)
 valores mobiliarios y medios de que hayan sido robados, sustraídos, extraviados o anulados
o compartida por las autoridades o usuarios competentes
 provee los medios informáticos y de comunicaciones entre los distintos países y organismos
o Oficina SIRENE (Supplementary Information Request at National Entry)
 utilizada para el trasvase de información relativa a dossiers asociados a señalamientos
 una en cada país
 conectadas entre sí de forma bilateral
 EURODAC
o Base de datos biométrica
o finalidad: identificar a las personas solicitantes de asilo y personas que han intentado cruzar de forma irregular para
poder determinar qué EM es responsable de examinar esta solicitud de protección internacional.
 ECRIS-TCN (2012)
o Intercambio eficiente entre EM de información relativa a condenas penales impuestas por la UE
 Interoperabilidad
o Se trata de conseguir que entre los diferentes sistemas de información europeos se produzca una interoperabilidad
que mejore la eficacia entre operadores y así evitar la falta de conexión entre estos sistemas, siempre respetando las
directrices marcadas en el campo de la protección de datos.
o Los sistemas de información implicados dentro de esta interoperabilidad son seis, tres existentes actualmente: SIS,
VIS y EURODAC y otros tres en fase de desarrollo como son SES, SEIAV y ECRIS-TCN.
 ABC System
o El ABC System (“Automatic Border Control)” es un sistema de paso rápido de fronteras (border fast track)
automatizado en el que el ciudadano realiza su propio control de seguridad y el de sus datos personales.

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o Su objetivo principal es agilizar el paso de fronteras para ciudadanos del régimen comunitario, mayores de 18 años y
que dispongan de un pasaporte electrónico comunitario o un DNI electrónico español, con lo que se evita el tiempo
de espera de las colas del control manual.
 PNR
o En sus siglas en inglés: Passenger Name Record o Registro de Nombres de Pasajeros Aéreos en español, establece
que las compañías aéreas están obligadas a proporcionar a las autoridades de los EM de la UE los datos del pasaje y
tripulación de vuelos que entran o salen de la UE, tanto en lo que se refiere a rutas de fuera del Espacio Schengen, es
decir, procedentes de terceros Estados, como a rutas interiores (vuelos domésticos o intra-Schengen).
o Los datos PNR solo podrán ser tratados para la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de delitos de
terrorismo u otros delitos que tengan la consideración de graves.
 API
o Se trata de la comunicación previa que deben realizar los transportistas que realicen rutas procedentes de países
externos al Espacio Schengen a la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior facilitando
información relativa a las personas que vayan a ser trasladadas y que por lo tanto van a efectuar su entrada en el
espacio Schengen.
 FADO
o Es un sistema europeo de archivo de imágenes destinado a intercambiar, por vía informática y en plazos muy cortos,
la información de que disponen los EM sobre documentos auténticos y falsos cuya falsificación se ha constatado.
4. Las inspecciones fronterizas
4.1. Principios que regulan las inspecciones fronterizas.
 El artículo 8 del CFS dispone que la circulación transfronteriza en las fronteras exteriores estará sometida a las inspecciones de
la guardia de fronteras, estableciéndose las siguientes modalidades de inspección que se efectuarán tanto a la entrada como a
la salida.
o Inspección mínima:
 La comprobación de la identidad y la nacionalidad de la persona y de la autenticidad y validez del
documento de viaje para cruzar la frontera, incluso mediante la consulta de las bases de datos
pertinentes.
 Si se usan documentos con sistemas de almacenamiento (chip), comprobar su autenticidad.
 Que el viajero no suponga un peligro para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las
relaciones internacionales de alguno de los EM.
o Inspección minuciosa: lo anterior y además…
 La existencia de visado (en los supuestos exigibles) o de permiso de residencia de un país Schengen.
 El examen de los sellos de entrada y de salida para comprobar que la persona no haya permanecido ya en
el territorio de los EM más tiempo que el de la estancia máxima autorizada.
 La comprobación de los puntos de partida y de destino del nacional de un tercer país interesado.
 El objeto de la estancia prevista y, si fuera necesario, el control de los documentos justificativos
correspondientes.
 Que dispone de medios de subsistencia suficientes para su estancia y regreso a su país de origen.
o Por lo tanto, todos los viajeros que atraviesan la frontera, serán sometidos de forma “sistemática” a una inspección
fronteriza tanto a la entrada como a la salida de territorio Schengen, desarrollándose de forma minuciosa en el caso
de que el viajero sea un nacional de un tercer país (como regla general se tratará de una inspección “mínima”
cuando al viajero le sea aplicable el derecho comunitario).
o Si lo que pretende el viajero es acceder al Espacio Schengen, una vez efectuada la inspección fronteriza en la frontera
exterior de una de las Partes Contratantes, en función de si el viajero cumple o no con todos los requisitos
expuestos, se procederá a autorizar o a denegar su entrada en territorio nacional y por tanto en territorio Schengen.
En el primer caso se estampará un sello en el documento de viaje del viajero sólo si se trata de un nacional de un
tercer Estado al que no le sea de aplicación el régimen comunitario. En el segundo caso, la denegación deberá
efectuarse mediante el correspondiente procedimiento administrativo y se procederá (cuando se trate de dichos
nacionales de terceros países a los que no se les aplique el régimen comunitario) a estampar un sello de denegación
de entrada en su pasaporte o documentos de viaje. A tal efecto en cada Puesto Fronterizo existirá un libro o registro
en el que deben de recogerse todas las denegaciones de entrada que se realicen.
4.3. Requisitos para el cruce de las fronteras exteriores
 Una vez abordada en epígrafes anteriores la libertad de circulación establecida por el Derecho Comunitario, así como el control
fronterizo al que obliga nuestra adscripción a Schengen, queda completar la cuestión de la entrada en territorio nacional desde
el punto de vista de nuestro régimen general de extranjería, establecido por la L.O. 4/2000 y el Real Decreto 1155/2024, de 19
de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de
los extranjeros en España y su integración social. Así, en el artículo 4 del RD 1155/2024, se establecen particularmente los
siguientes requisitos de entrada para los ciudadanos extranjeros en España:
o Titularidad del pasaporte o documentos de viaje. Pueden ser válidos pasaportes, documentos o títulos de viaje. En el
caso de determinadas nacionalidades (como puede ser el caso de los ciudadanos nacionales de países de la UE,
Espacio económico Europeo y Suiza) también puede ser válido documentos nacionales de identidad.

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o Titularidad del correspondiente visado. Este requisito será exigible en función de los convenios internacionales en
que España sea parte, es decir a los nacionales de determinados países no lee es exigible visado. Estarán exentos
asimismo de visado, entre otros, aquellos que ya posean un permiso de residencia o visado de larga duración en
nuestro país o en otro país Schengen.
o Justificación del objeto y las condiciones de la entrada y estancia. Los funcionarios responsables del control de
entrada podrán exigir la presentación de documentos que justifiquen o establezcan la verosimilitud del motivo de
entrada invocado, por ejemplo, invitaciones de empresas, cartas de invitación…
o Acreditación, en su caso, de los medios económicos suficientes para su sostenimiento durante el periodo de
permanencia en España, o de estar en condiciones de obtenerlos, así como para el traslado a otro país o el retorno al
de procedencia.
Anualmente, mediante Orden del titular del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, a
propuesta de los titulares de los Ministerios competentes se determinará la cuantía de los medios económicos
exigibles, así como el modo de acreditar su posesión y tendrá en cuenta circunstancias tales como el hospedaje o la
carta de invitación de un particular, en el sentido de que pueda derivarse que el alojamiento comprenda toda o parte
de su manutención.
La cantidad a acreditar por los extranjeros incluidos en el ámbito de aplicación de la norma deberá alcanzar una
cantidad que representa en euros el 10% del salario mínimo interprofesional bruto9 o su equivalencia legal en
moneda extranjera multiplicado por el número de días que pretendan permanecer en España y por el número de
personas en conjunto que viajen a su cargo. Dicha cantidad será, en todo caso, de un mínimo que represente el 90%
del salario mínimo interprofesional vigente en cada momento.
Esta cantidad deberá acreditarse mediante efectivo, cheques certificados, cheques de viaje, cartas de pago, o tarjetas
de crédito acompañadas del extracto bancario o una libreta al día. Si se comprobara que el extranjero carece de
medios económicos suficientes se le denegará la entrada.
En todo caso, este requisito no será de aplicación para los estudiantes, diplomáticos o trabajadores transfronterizos,
ni para aquellos extranjeros que se presenten en el puesto fronterizo con un visado que les autorice a residir o
trabajar en España o con una autorización de regreso, ni a los extranjeros que soliciten acogerse al derecho de asilo
en el momento de su entrada en España, cuya concesión se regirá por lo dispuesto en su normativa específica.
o Presentación, en su caso, de certificados sanitarios. Esto será así cuando lo determine el Ministerio de Interior, de
acuerdo con el de Sanidad, Política Social e Igualdad y de Trabajo e Inmigración, podrá exigirse a los extranjeros la
presentación de un certificado sanitario, o someterse a reconocimiento médico a su llegada, en la frontera, con el fin
de acreditar que no padecen ninguna de las enfermedades cuarentenales contempladas en el Reglamento Sanitario
Internacional, sin perjuicio de lo que se disponga, al efecto, por la normativa de la Unión Europea.
o No estar sujeto a una prohibición de entrada.
o No suponer un peligro para la salud pública, el orden público, la seguridad nacional o las relaciones internacionales
de España o de otros Estados con los que España tenga un convenio en tal sentido.
 Por último, la legislación recoge la posibilidad de que la Comisaría General de Extranjería y Fronteras autorice la entrada en
España de los extranjeros que no reúnan los requisitos establecidos cuando existan razones excepcionales de índole
humanitaria, interés público o cumplimiento de compromisos adquiridos por España. En estos casos, se procederá a hacer
entrega al extranjero de una resolución acreditativa de la autorización de entrada.
5. Las inspecciones fronterizas
5.3. Nacionales de EM de la Unión Europea, Espacio Económico Europeo, Suiza y miembros de su familia.
 Podrán entrar siempre que sean titulares de los documentos de viaje válidos que permitan el cruce de la frontera. En el caso de
nacionales de los Estados de la UE, Espacio Económico Europeo y Suiza serán válidos además de sus pasaportes, los
documentos de identidad propios de sus países. Tanto a ellos como a sus familiares a los que les sea aplicable el derecho
comunitario se les efectuará una inspección “mínima” tal y como se ha señalado en el epígrafe 4 y no se les estampará sello ni
se les aplicará el SE
5.4. Extranjeros titulares de una autorización de residencia expedida por otra parte contratante del espacio Schengen.
 Los extranjeros titulares de un permiso de residencia en vigor, expedido por otra parte contratante del espacio Schengen,
estarán además dispensados del requisito de visado para entrar en el territorio de las demás Partes Contratantes.
5.5. Apátridas y extranjeros a los que se les haya reconocido la condición de refugiados
 Autorizarán el cruce de la frontera los documentos siguientes:
o Documento de viaje para los apátridas, expedido en virtud de la convención relativa al Estatuto de los Apátridas de
28 de septiembre de 1954 (libreta de color verde)
o Documento de viaje para los refugiados, expedido en virtud de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de
28 de julio de 1951 (Convención de Ginebra sobre los refugiados; libreta de color azul)
o Documento de Viaje de Protección Subsidiaria (Ley reguladora del derecho de asilo y la protección subsidiaria;
libreta de color gris).
 Además, ha de tenerse en cuenta que les es aplicable el principio de no devolución.
5.6. Pilotos de aeronaves y otros miembros de la tripulación.
 Los titulares de una licencia de piloto o de una tarjeta de miembro de tripulación (Crew Member Certificate) estarán exentos de
la obligación de pasaporte, siempre que, en el ejercicio de sus funciones, embarquen y desembarquen en el aeropuerto de
escala o destino, se dirijan al territorio del municipio del que dependa el aeropuerto de escala o destino o se desplacen, por

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cualquier medio de transporte, a un aeropuerto situado en el territorio de un EM con el fin de embarcar en una avión con salida
de este mismo aeropuerto.
5.7. Los marinos.
 Los marinos que estén en posesión de una Libreta Naval, o de un Documento de Identidad para la Gente del Mar, podrán
circular, mientras dure la escala del buque, por el recinto del puerto o por las localidades próximas al mismo, en un entorno de
10 km., sin presentarse en un puesto fronterizo, siempre que los interesados figuren en la lista de tripulantes del buque al que
pertenezcan, sometido previamente a control y verificación de la identidad de los marinos por los funcionarios responsables del
control fronterizo.
5.8. Titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales o de servicio.
 Debido al régimen de privilegios e inmunidades que disfrutan tendrán prioridad, en la medida de lo posible, ante los demás
pasajeros, en el momento del control fronterizo, siempre que viajen en el ejercicio de sus funciones
 Por regla general los titulares de dichos documentos no deberán justificar que disponen de los medios de subsistencia
adecuados.
 Los funcionarios encargados de la inspección, no podrán en ningún caso denegar la entrada en el territorio de las partes
contratantes a los titulares de estos pasaportes, sin haberse consultado previamente a las autoridades nacionales competentes
(Ministerio de Asuntos Exteriores), incluso cuando exista una descripción del interesado en el SIS II.
5.9. Trabajadores transfronterizos.
 Los trabajadores transfronterizos conocidos por el agente de la guardia de fronteras, serán sometidos (tras inspección inicial), a
controles aleatorios que permitan comprobar que poseen un documento válido para cruzar la frontera y acredita que cumplen
las condiciones de entrada. Cada cierto tiempo se les someterá a inspecciones exhaustivas, sin previo aviso y a intervalos
irregulares.
5.10. Menores.
 Estarán sometidos a los mismos controles que los adultos incluso cuando vayan acompañados de las personas que ejerzan la
patria potestad. El personal de control deberá prestar una atención particular, a los menores que viajen solos. Deberán
asegurarse en la medida de lo posible de que los menores no abandonan el territorio contra la voluntad de las personas que
ejercen la patria potestad.
5.11. Extranjeros que presenten una solicitud de asilo en la frontera.
 Se aplicará la legislación nacional en materia de autorizaciones de estancia provisional de la Parte contratante de que se trate
hasta que se determine la responsabilidad para el examen de la solicitud de asilo.
5.12. Miembros de Organismos Internacionales.
 Los titulares de documentos expedidos por Organismos Internacionales tendrán prioridad en la medida de lo posible, en el
momento del control fronterizo, siempre que viajen en el ejercicio de sus funciones -ONU, CONSEJO DE EUROPA, OTAN-
6. El Visado
6.3. Concepto y clases.
 El visado es un documento expedido por las Embajadas o Consulados acreditados en el país de residencia del extranjero que
habilita a este para llegar a la frontera y solicitar la entrada, que se exige con carácter general a todos los extranjeros salvo
acuerdo internacional en sentido contrario.
 Los Estados Schengen siguen una política común de visados y expiden un documento de visado común, el “visado Schengen”,
que se plasma en una etiqueta que se adhiere al documento de viaje de su titular. Con la entrada en vigor del Tratado de
Ámsterdam, el “visado Schengen” pasó a denominarse “visado U.E” (término que lleva a confusión, teniendo en cuenta que
países como Irlanda, por el momento se autoexcluyen de la política común para dichos visados, y aunque si expiden la citada
etiqueta, lo hacen atendiendo a su propia política).
 Para facilitar la rápida identificación de los servicios de control, se determina mediante las letras A, C y D el tipo genérico de
“visado UE” al que se aplica, en el caso concreto, la etiqueta común de visado. Resulta habitual la distinción entre “visados de
corta duración” también denominados “visados uniformes Schengen” (A y C) y los “visados de larga duración”, también
comúnmente denominados “visados de residencia” o “visados nacionales” (D). Tales denominaciones no deben desdibujar el
carácter temporal de cualquier visado y tan sólo atienden a la finalidad a la que provisionalmente sirven.
o Tipo “A”: “Visado de tránsito aeroportuario”.
 Permiten a su titular descender del avión y deambular por la sala de tránsito internacional durante el
tiempo que dure la escala. Bajo ningún concepto puede entrar en ningún otro punto del territorio
nacional. Le permitirá transitar una, dos o excepcionalmente, varias veces
o Tipo “C”: “Visado de estancia”
 Se otorga para estancias de corta duración, es decir para estancias ininterrumpida o para sucesivas por un
tiempo no superior de 90 días dentro de cualquier periodo de 180 días, lo que implica tener en cuenta el
periodo de 180 días que precede a cada día de estancia.
 Hay que tener en cuenta que pueden darse para 1, 2 o múltiples entradas. Este último caso, muy habitual,
es el de aquellos extranjeros que, por ejemplo, por razones de negocios han de desplazarse
frecuentemente a España. La suma de periodos de estancia tampoco puede exceder de 90 días dentro de
cualquier periodo de 180 días; su validez puede ser de un año y excepcionalmente se puede expedir para
varios años, con el límite máximo de cinco años.
 Pueden darse por razones de tránsito. Se expide al extranjero que desea atravesar el territorio de los EM,
procedentes de un tercer Estado, y que tenga como destino final el territorio de otro tercer Estado, la

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duración de la estancia autorizada corresponderá al tiempo necesario para efectuar el tránsito. En estos
casos se consignará la mención “TRÁNSITO” en la zona de “observaciones” de la etiqueta del visado tipo
C.
 Por otra parte, estos visados pueden ser Uniformes (válidos para la estancia en el Espacio Schengen) o
pueden ser de Validez territorial limitada (válidos para uno o más de los Estados Schengen pero no para
todos ellos
o Tipo “D”: “ Visado de residencia”
 . Pueden ser otorgados por los siguientes motivos y teniendo en cuenta que son un requisito para todos
los extranjeros a los que les es aplicable el régimen general con independencia de su nacionalidad,
siempre que pretendan estar o residir en nuestro país por períodos speriores a 90 días naturales:
 Visados de estancia de larga duración por estudios, movilidad de alumnos, servicios de
voluntariado o actividades formativas. Este se da a quienes por más de 90 días realicen
estudios superiores a tiempo completo, o estudios de educación secundaria postobligatoria o
programas de movilidad entre otros.
 Visados de residencia. Estos se expiden a aquellos extranjeros que vienen a residir a nuestro
país (duración superior a 90 días naturales) siendo los supuestos contemplados en el nuevo RD
1155/2024 los siguientes:
o Residencia temporal no lucrativa, residencia temporal y trabajo por cuenta propia,
residencia temporal con excepción a la autorización del trabajo.
o Reagrupación familiar, residencia temporal y trabajo por cuenta ajena, residencia
para actividades de temporada.
o De residencia de familiares de personas con nacionalidad española.
 Visados de carácter extraordinario. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación para atender circunstancias extraordinarias relacionadas con la política exterior,
en especial con la política de inmigración, podrá ordenar a una ofician consular la expedición
de un visado de residencia con una vigencia máxima de un año.
 Visados para búsqueda de empleo. Son aquellos que autorizan a la persona extranjera a
desplazarse a España para buscar empleo durante un período de residencia de 12 meses. Si en
ese período lo obtienen, el empleador presentará una solicitud de autorización inicial de
residencia temporal y trabajo por cuenta ajena. Hay dos tipos:
o Los dirigidos a hijos o nietos de español de origen.
o Aquellos para determinadas ocupaciones y ámbitos territoriales
 Visado expedido en frontera. Excepcionalmente y por motivos de urgencia debidamente
justificados (ejemplo: incidentes graves e imprevistos ocurridos a miembros de la familia,
tratamiento médico urgente, cambio de rumbo de aviones por razones técnicas, motivos
profesionales urgentes), puede otorgarse el visado en la propia frontera. Se utiliza, en todo
caso, el visado normalizado “Schengen”, en este caso tipo C, sólo válido para una entrada, por
plazo no superior a 15 días, y para tránsito territorial; el extranjero ha de portar documento de
viaje válido, acreditar la razón excepcional y de urgencia que le impidió obtener con
anterioridad el visado y cumplir el resto de requisitos de entrada, particularmente tener
garantizado el regreso o continuación a otro país.
6.4. Expedición del visado
 El visado se solicitará y expedirá en las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de España, y habilitará al extranjero para
presentarse en un puesto fronterizo español y solicitar su entrada. Excepcionalmente, los visados de estancia podrán ser
solicitados y expedidos en el puesto habilitado para la entrada (visados en frontera).
 En julio del año 2017, se publicó el Reglamento (UE) 2017/1370 modificando el modelo de etiqueta de visado que se había
venido usando durante los últimos veinte años, todo ello al haberse detectado múltiples casos de falsificación,
implementándose por lo tanto uno que incorpore elementos de seguridad más modernos.
7. Los sellos de entrada y de salida
 El artículo 12.2 RD, establece: “Si la documentación presentada fuera hallada conforme y no existe ninguna prohibición o
impedimento para la entrada del titular, se estampará en el pasaporte o título de viaje, el sello, signo o marca de control
establecido, salvo que las leyes internas o los tratados internacionales en que España sea parte prevean la no estampación, con
lo que, previa devolución de la documentación, quedará franco el paso al interior del país”.
 La estampación del sello quedará sustituida por el registro en el Sistema de Entradas y Salidas, cuando esté en funcionamiento.
 En el “Manual práctico para guardias de fronteras común destinado a las autoridades competentes de los EM encargadas del
control fronterizo de personas” (Manual de Schengen), se especifica que el sello constituye una prueba que permite establecer,
con certeza, la fecha y el lugar de cruce de frontera.
 El sellado también tiene como objetivo asegurarse de que sea posible verificar durante los controles de entrada y salida del
territorio Schengen, si se ha respetado la duración máxima permitida de estancia de los nacionales de terceros países en el
territorio Schengen (periodo no superior de 90 días dentro de cualquier periodo de 180 días). Los guardias de fronteras siempre
deberán sellar los documentos que permitan cruzar las fronteras a los nacionales de terceros países, incluso en circunstancias

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extraordinarias e imprevistas, como por ejemplo cuando los controles se flexibilicen. También, deberá sellarse el documento de
viaje de la persona que hubiera obtenido un visado en la frontera.
 La CGEF, en su Circular 18/03, sobre “Sellos uniformes de entrada y salida”, recoge una serie de características:
o Deberán cambiarse periódicamente los códigos de seguridad en los sellos de entrada y salida. Como máximo una vez
al mes.
o Deberá comunicarse inmediatamente la pérdida o sustracción de algún sello.
o En cada puesto fronterizo se debe tener conocimiento en todo momento del funcionario que tiene asignado un sello
concreto, mediante el número del sellador u operador.
o Existen dos sellos de forma distinta, uno rectangular para la entrada y otro rectangular con ángulo redondeado para
la salida.
o En la esquina superior izquierda figura La letra o letras que identifiquen al Estado, rodeada de 11 estrellas de cinco
puntas.
o Disponen de un pictograma referente al medio de transporte utilizado y además para indicar el tipo de frontera por
la que ha cruzado aparece la letra T, M o A según se trate de frontera terrestre, marítima o aérea.
o Aparece la indicación del código del puesto fronterizo y la fecha de estampación
8. Especial referencia a la actuación policial de extranjería en llegada de pateras
 Para el estudio de este fenómeno, se va a proceder a tomar como referencia el PROTOCOLO ELABORADO POR LA UPEC EN 2024
POR EL QUE SE REGULA LA ACTUACIÓN ANTE LA LLEGADA DE INMIGRANTES DE FORMA IRREGULAR.
 Una de las amenazas existentes para la Policía Nacional en el ámbito de fronteras y flujos migratorios es la inmigración irregular
por vía marítima, que afecta a España como país de tránsito o de destino final por considerarse desde hace décadas como una
de las principales rutas y puertas de entrada de los flujos migratorios.
 De forma muy resumida, y sin perjuicio de las distintas eventualidades que puedan surgir, las actuaciones más comunes que hay
que realizar con estas personas que pretenden entrar irregularmente en territorio español son las siguientes:
 El traslado de los inmigrantes rescatados en alta mar, se realizará a los puertos de referencia que deberán contar con
Centros de Atención Temporal de Extranjeros (CATE) en sus proximidades.
 Cuando se tenga conocimiento de la llegada de una embarcación, sin perjuicio de la adopción de las medidas de Riesgos
Laborales, los servicios policiales que primero intervengan, asistirán a los recién llegados, y tras realizar una valoración
inicial de la situación, informarán al Centro Inteligente de Mando, Comunicación y Control (CIMACC 091) para que realice
los requerimientos a las unidades policiales implicadas – FRONTEX, Unidades de Información, Seguridad Ciudadana, Policía
Científica, Extranjería y Fronteras -, a los servicios sanitarios, así como a cualquier otra institución u organización que se
considerase oportuno, realizándose a continuación las comunicaciones oportunas sobre la llegada de la embarcación.
 Desde el momento en que las circunstancias lo permitan, y habitualmente tras el triaje por servicios sanitarios, se
procederá al registro personal de las personas inmigrantes por las unidades de Seguridad Ciudadana, siguiendo lo
dispuesto en la Instrucción núm. 1/2024 de la Secretaría de Estado de Seguridad.
 Se realizará la primera identificación. Tras una breve entrevista con el inmigrante en la que se le pregunta nombre, edad y
nacionalidad, se realizará una primera valoración del estado general de salud y se le asignará una pulsera con un número
de identificación, no NIE, la cual servirá de referencia para el resto del proceso, salvaguardando de esa forma los derechos
más fundamentales del inmigrante.
 Esas pulseras de diversos colores (códigos), se asignarán dependiendo del género del inmigrante, de si presumiblemente
es menor de edad, de si es solicitante de asilo o de si conforma una unidad familiar.
 La lectura de derechos e información del hecho de la detención, se llevará a cabo, a ser posible, en las dependencias del
CATE o donde las personas inmigrantes hayan sido trasladadas por las unidades de extranjería, con apoyo de servicios de
intérpretes. Seguidamente interviene Policía Científica a efectos de identificación y posteriormente se asigna NIE por la
unidad de Extranjería, en caso de que careciesen del mismo.
 Como norma general, cuando se localice un MENA, se le dará un trato diferencial respecto del resto de llegados. Este
hecho se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal y de las entidades especializadas de acogida de menores y no se
internarán en lugares compartidos con adultos.
 Se incoará acuerdo de devolución por parte de las Unidades de Extranjería, de tal forma que se tramitarán las oportunas
propuestas de devolución, o de contar con delegación de firma, se dictarán los acuerdos de devolución pudiéndose
realizar tres actuaciones:
o PUESTA EN LIBERTAD, que se producirá cuando no exista viabilidad para materializar la devolución y se procederá a
comunicar a la Secretaría de Estado de Migraciones, para la asignación de ONG de acogida para hacer entrega de
estas personas.
Cuando se carezca de entidad que realice esta acogida, y a criterio del responsable de la tramitación, se procederá a
la puesta en libertad de las personas inmigrantes, con el fin de evitar que las mismas sigan en situación de privación
de libertad, más allá del tiempo estrictamente necesario.
o PUESTA A DISPOSICIÓN JUDICIAL, para solicitar al Juez de Instrucción de Guardia el internamiento en CIE de aquellas
personas cuya devolución o expulsión se pueda llevar a efecto o se considere posible.
o PUESTA A DISPOSICIÓN JUDICIAL, por causa penal, por la comisión de presuntos hechos delictivos.