GLOSARIO
1) Administración pública: Conjunto de instituciones del Estado, subordinadas a los órganos políticos o de gobierno;
tiene a su cargo la función administrativa del Estado.
2) Actores sociales: Personas que desempeñan determinadas funciones en la vida cotidiana de un conglomerado social,
asumiendo una función determinada en contexto territorial dado, impulsando acciones que benefician a un sector o
comunidad en un campo específico o un conjunto de ellos.
3) Agentes productivos: Personas, organizaciones o empresas que pretenden producir bienes o servicios con los recursos
disponibles, generando la riqueza social y el bienestar de la población. Son creadores de fuentes de empleo y de
innovaciones tecnológicas que dan calidad a un producto determinado y alcanzan eficiencia y eficacia en los procesos
propuestos para alcanzar sus objetivos.
4) Alianzas estratégicas: Pacto o acuerdo formal o informal para asumir en conjunto una actividad o proyecto, entre
dos o más actores, buscando incidir en situaciones importantes de forma prevista
5) Articulación: Unión formal o coyuntural entre dos o más interrelaciones o procesos, para optimizar los resultados a
obtener y poder enfrentar en conjunto otros desafíos. Organizar situaciones o acciones de actores hacia un mismo
objetivo en el proceso de desarrollo.
6) Auditoría social: Actividad que realizan grupos sociales para evaluar o examinar la forma como se administran los
recursos públicos y el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos por las entidades públicas. También es la
vigilancia y acompañamiento que, sobre las actividades de la administración pública, realizan los ciudadanos.
7) Autogestión: Impulso de procesos sociales o económicos con cierta autonomía e iniciativa propia, sin depender de
otros procesos o actores que lo motiven. Generalmente es el resultado de la maduración lograda por determinados actores
sociales, individuales y colectivos que buscan satisfacer sus necesidades y alcanzar sus objetivos con su propio esfuerzo
y a partir de su propuesta y gestión de recursos, con base a lo planificado.
8) Autonomía: Capacidad o potestad que, dentro del Estado, tienen algunas instituciones (municipios, universidad estatal,
etc.) para dirigir los asuntos de su vida interior, por medio de órganos de gobierno y de normas propias.
9) Autoridad: Poder que gobierna o ejerce el mando, de hecho, o de derecho. Prestigio y crédito que se reconoce a una
persona o institución por su legitimidad o por su calidad y competencia en alguna materia. (Real Academia Española,
2001).
10) Atribución, función o facultad: Es la capacidad o el poder que tiene una persona para hacer alguna cosa.
11) Bien común: Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordina la acción de los individuos, reunidos en
sociedad, procurando la felicidad temporal colectiva sin dañar los derechos de la persona humana.
12) Calidad de vida: Conjunto de características propias de las condiciones de vida económica, social, cultural y política
que en conjunto manifiestan indicadores considerados como aceptables de una vida digna, plena y humana.
13) Capital financiero: Conjunto de medios económicos y monetarios que hacen realidad cualquier iniciativa individual,
grupal o colectiva, viabilizando la adquisición de bienes y servicios productivos o de capital físico (maquinarias),
servicios técnicos y profesionales para agregar valor a diferentes productos y transformarlos en los bienes y servicios
necesarios a la sociedad local, nacional o global.
14) Capital físico: Conjunto de medios tecnológicos o ambientales necesarios para la conversión de materias primas, en
satisfactores de las necesidades primarias o secundarias de la sociedad.
15) Capital humano: Conjunto de inversiones que cualifican a una persona en su salud, educación, habilidades, etc.,
haciendo de él una persona o conjunto de personas con capacidades adecuadas capaces de valorizar procesos
determinados.
16) Capital social: Conjunto de recursos humanos, valores, habilidades, destrezas, experiencias y acciones de un grupo o
comunidad en un territorio determinado, que valorizan en su puesta en práctica, cualquier proceso económico o social
emprendedor.
17) Cluster(s): Concentración geográfica de empresas e instituciones interconectadas en un campo particular que incluye,
por ejemplo, proveedores especializados, servicios e infraestructuras de apoyo. Generalmente, los clusters se extienden
verticalmente en la cadena de valor y lateralmente hasta la tecnología, sectores relacionados, etc.
18) Cohesión: Unión que prevalece entre los distintos actores sociales a nivel individual o colectivo, en respuesta a valores,
procesos o actividades que los mantiene unidos.
19) Competencia: Capacidad que tiene una autoridad o una entidad pública para conocer o resolver sobre un asunto.
20) Competitividad: Capacidad que adquieren los agentes productivos para obtener un fin y para competir por otros en
mercados determinados, aspirando incluso a imponer su calidad, precio o imagen, para adquirir la preferencia de los
usuarios o beneficiarios del bien o servicio ofrecido.
21) Concertación: Proceso de impulsar acuerdos básicos para emprender acciones y utilizar determinados recursos
disponibles entre dos o más agentes productivos o sociales, en lo económico, político, cultural o social.
22) Consenso: Consentimiento que uno o varios actores brindan a otros para emprender proyectos, procesos y acciones
conjuntas, definiendo objetivos específicos y medios para asumirlas, así como llegando a acuerdos entre las funciones
que a cada uno corresponden.
23) Contexto: Entorno económico, social, cultural y político, donde adquiere significancia y significado un modelo
lingüístico o forma de vida determinada, incidida por los aspectos físicos e históricos predominantes.
24) Coordinación: Proceso que se realiza para aunar esfuerzos entre varias personas, empresas o instituciones que se
encuentran compartiendo un entorno, una práctica, objetivos, recursos y necesitan obtener resultados en áreas de
intervención determinadas, sin que nadie se subordine a otro.
25) Cooperación: Acción dinámica de compartir recursos, conocimientos o tecnología para lograr un fin conjuntamente.
Valor que surge de la solidaridad, comprensión y consideración de las acciones de otros, fomentada por personas que
disponen de los recursos o la necesidad de compartir
26) Cultura: Conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos, valores, artefactos y medios de vida creados por el
desarrollo económico, científico o industrial, en una época, grupo social y contexto determinado.
27) Delegación: Es dar a otra persona o institución la capacidad para actuar en nombre del titular de la atribución o facultad.
28) Democracia: Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno. Predominio del pueblo en el
gobierno político de un Estado. (RAE, 2001)
29) Derecho consuetudinario: Es el que nace de la costumbre. El derecho no escrito.
30) Descentralización: Proceso mediante el cual se transfiere desde el organismo ejecutivo a las municipalidades y demás
instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participación de las municipalidades, el poder
de decisión, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicación de las
políticas públicas nacionales.
31) Descentralizar: Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno
supremo del Estado. (RAE, 2001).
32) Desconcentrar: Repartir algo que está concentrado en un lugar o que es responsabilidad de una persona entre varios.
(RAE, 2001).
33) Desarrollo: Evolución de una sociedad hacia mejores niveles de vida.
34) Desarrollo humano: Proceso de ampliación de las opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas y
las libertades, para que puedan vivir una vida larga y saludable, tener acceso a la educación y a un nivel de vida digno,
y participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que afecten sus vidas.
35) Ejercer ciudadanía: Cuando una persona o grupo que reúne las condiciones legales necesarias, ejerce sus derechos
políticos y toma parte activa en la vida pública del Estado.
36) Eficacia: Capacidad de lograr un objetivo con el empleo adecuado de recursos en tiempos determinados.
37) Eficiencia: Capacidad de disponer de los recursos necesarios a nivel tecnológico, político o administrativo para obtener
un fin determinado.
38) Endógeno: Desarrollo que se origina por la convergencia de causas y factores internos a una localidad.
39) Estado: Organización jurídico-política de una comunidad humana asentada en un territorio determinado que persigue
el bien común o bienestar general regida por un poder supremo que trata de garantizar la paz y el orden.
40) Estado de bienestar: Sistema social de organización en el que se procura compensar las deficiencias e injusticias de
la economía de mercado con redistribuciones de renta y prestaciones sociales otorgadas a los menos favorecidos. (RAE,
2001).
41) Estado de derecho: Toda la actividad del Estado, incluso la administrativa está sometida a la ley.
42) Estrategia: Curso de acción o proceso que conduce a la toma de decisiones dinámicas requeridas en cada momento
que conducen a un fin determinado.
43) Equidad: Trato justo de todos los seres humanos guiado por la consideración de lo que cada uno merece. Propensión a
dejarse guiar o a fallar, por el sentimiento del deber o de la conciencia, sin perder de vista los derechos y la dignidad
humana.
44) Global: Se refiere al globo terráqueo en general. Comprende el ámbito de acción mundial en su conjunto.
45) Gobernabilidad: Conjunto de condiciones que facilitan y permiten hacer gobernable una nación. Con esas
condiciones la conducción política y la toma de decisiones preventivas y punitivas contribuyen al desarrollo económico
y social de un país.
46) Gobierno: Conjunto de los ministros de un Estado. (RAE, 2001).
47) Gestión social: Acción de administrar los recursos en un contexto determinado e impulsar acciones para lograr el
desarrollo y bienestar de un conglomerado social, con la participación de personas y entidades vinculadas a los objetivos
de los beneficiarios.
48) Incidencia: Influencia o efecto de una acción o proceso en otro, que sobreviene después de realizados y se manifiesta
en los procesos sobre los que se ejerció la acción.
49) Innovación: Proceso que introduce cambios en la producción y prestación de bienes y servicios para colocarlos con
mayor facilidad en un mercado determinado.
50) Justicia: Aquello que debe hacerse según derecho o razón. (RAE, 2001).
51) Ley: Regla y norma constante e invariable de las cosas, nacida de la causa primera o de las cualidades y condiciones
de las mismas. Precepto dictado por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la
justicia y para el bien de los gobernados. (RAE, 2001).
52) Liberalismo: Doctrina política que defiende las libertades y la iniciativa individual, y limita la intervención del Estado
y de los poderes públicos en la vida social, económica y cultural. (RAE, 2001).
53) Local: Perteneciente o relativo a un territorio, a una comarca o a un país. (RAE, 2001).
54) Mancomunidad: Es una asociación de municipios con personalidad jurídica, constituida mediante acuerdos
celebrados entre los Concejos Municipales de dos o más municipios, para elaborar en común políticas públicas, planes,
proyectos, etc., o para ejecutar proyectos o prestar servicios.
55) Marxismo: Doctrina derivada de las teorías de los filósofos alemanes Friedrich Engels y Karl Marx. Consistente en
interpretar el idealismo dialéctico de Hegel como materialismo dialéctico. Aspira a conseguir una sociedad sin clases
sociales. (RAE, 2001).
56) Mercado: Lugar o ámbito destinado para vender, comprar o permutar bienes o servicios. Refiere el conjunto de
actividades realizadas libremente por los agentes económicos sin intervención del poder público.
57) Modelo: Esquema teórico que representa un sistema o realidad compleja, arquetipo o punto de referencia para imitarlo
o reproducirlo. Se elabora para facilitar su comprensión y el comportamiento.
58) Municipio: Es la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana
en los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito.
59) Nación: Conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradición
común.
60) Ordenamiento territorial: Es la actividad que realiza la administración municipal para organizar la ocupación y uso
del territorio del municipio, en función de su vocación y de manera sostenible.
61) Planificación estratégica: Conjunto de acciones decididas para prever situaciones y optimizar rendimientos en plazos
determinados y visionarios, para las diferentes fases y objetivos previstos.
62) Política: Orientaciones o directrices que rigen la actuación de una persona o entidad en un asunto o campo determinado.
Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos públicos con su opinión, con su voto, o de cualquier otro
modo. Actividad de quienes rigen o aspiran a regir los asuntos públicos. Arte, doctrina u opinión referente al gobierno
de los Estados. (RAE, 2001).
63) Política pública: Resultado de actividades de una autoridad investida de poder público (electa). Respuesta pública a
un problema público.
64) Políticas públicas: Conjunto de medidas que el Estado asume para dar respuesta organizada a las necesidades
económicas o sociales de la nación, en cuya formación participan diferentes actores institucionales y de la sociedad civil,
en torno a la esfera política donde finalmente se toman las decisiones respectivas que las institucionalizan y articulan en
el aparato estatal.
65) Positivismo: Sistema filosófico que admite únicamente el método experimental (método científico como forma de
conocimiento) y rechaza toda noción a priori y todo concepto universal y absoluto. (RAE, 2001).
66) Poder: Suprema potestad rectora y coactiva del Estado. Dominio, imperio, facultad y jurisdicción que alguien tiene
para mandar o ejecutar algo. (RAE, 2001).
67) Prioridad: Preferencia que se da a una acción con relación a otras, debido a su importancia, emergencia, cobertura o
incidencia en las formas de vida y metas individuales o colectivas.
68) Productividad: Rendimiento alcanzado en una unidad productiva con base a las capacidades humanas, físicas y
tecnológicas que se obtiene al comparar lo producido y los medios empleados, tales como mano de obra, materiales o
energía en un ámbito agrícola, industrial, etc.
69) Reconversión: Reestructura de procesos económicos, sociales, políticos y culturales que llevan a impulsar reformas,
para lograr encauzar el logro de objetivos y metas con base a los resultados esperados.
70) Sinergia: Convergencia de potencialidades que optimizan las acciones individuales o de entidades sociales o
económicas, resultado del concurso activo y concertado de varios órganos para realizar una función.
71) Sistémico: Enfoque perteneciente o relativo a la totalidad de un sistema; da la idea de pertenencia a un conjunto general
que supera por oposición a lo local o individual o aislado. Se refiere a lo relativo a un organismo en su conjunto.
72) Sistema de Consejos de Desarrollo: Espacio de relación y encuentro ciudadano multiétnico, multilingüe y
pluricultural, que permite a todos los habitantes del país su participación propositivamente en la toma de decisiones para
la organización, coordinación y planificación del desarrollo integral de sus comunidades, municipios, departamentos,
regiones y la nación.
73) Sociedad civil: Todos los grupos y sectores organizados entre el ciudadano y el Estado, que son independientes de
este último. Unos autores consideran que los partidos políticos no son parte de la sociedad civil, pues indican que forman
parte de la sociedad política o Estado.
74) Soberanía: Autoridad suprema del poder público. (RAE, 2001). Poder supremo del Estado que no está sometido a
ningún otro poder y tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa organización.
75) Sostenibilidad: Resultado de un proceso capaz de sostenerse a sí mismo en el tiempo y en el espacio, de acuerdo a las
decisiones y acciones emprendidas.
76) Tecnología: Conjunto de teorías y de técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico
en los procesos sociales y económicos, que incorpora un conjunto de los instrumentos y procedimientos en un
determinado sector o producto.
77) Territorio: Porción de la superficie terrestre perteneciente a una nación, región, provincia, que comprende una
jurisdicción, haciendo referencia a un lugar concreto, geográficamente determinado, cuya administración se circunscribe
a través de normas e instituciones específicas, de acuerdo a la organización social.
78) Valores culturales: Principios, normas o cualidades que caracterizan las distintas formas de vida existentes y las
acciones humanas, normando las actitudes y comportamientos a nivel social, en lo individual y colectivo, que se
constituyen en factores importantes de los procesos de desarrollo, caracterizando a grupos humanos, de acuerdo a su
conformación económica, social, política y cultural.
79) Valoración de recursos: Agregar importancia a los recursos que se utilizan en un proceso económico o social
determinado, que al ser tratados de una manera aumenta su valor.
