SEÑORES
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL TOLIMA “CORTOLIMA”
LIBANO – TOLIMA
E.S.D
Asesoresjuridicos2024@[Link]
Respuesta Radicado de entrada OTN N°803 del 16-09-2024 Solicitud Copia digital
Exp. SAN-20095
MARIA INES LEAL AYALA identificada con cedula de ciudadanía No. 28.781.227 de
Honda Tolima, con domicilio en la ciudad de Honda – Tolima actuando en mi propio
nombre, con todo respeto manifiesto a usted que en ejercicio del derecho de
defensa en contra de la RESOLUCIÓN 000062 del 06 de febrero 2018 del Exp SAN-
20095 de la Corporación Autónoma Regional del Tolima “CORTOLIMA” promovido
en contra mi persona siendo el momento pertinente teniendo en cuenta la entrega
de copias a fecha del 23 de septiembre del 2024.
Ubicación: Km 42 vía Honda a Mariquita – Tolima
HECHOS – ANTECEDENTES
1. El día 06 de febrero del 2018 se expide acto administrativo informando de la
apertura de investigación sobre hechos sobre el sitio denominado cuarenta y dos
sobre la vía que conduce de Honda a Mariquita.
2. Se realizaron tramites internos desde la Oficina Asesora Jurídica mediante Mensaje
interno No. 7488 de fecha 04 de noviembre de 2016, ordeno a la subdirección de
Calidad Ambiental de CORTOLIMA llevar a cabo visita de inspección ocular, con
el fin de verificar la posible afectación.
3. De la visita se solicito remitir identificación del presunto infractor y de la presunta
causa.
4. Del 17 de marzo de 2017 se pone en conocimiento la inspección técnica
realizada el 16 de marzo de 2017 en donde identifican:
1. Se constató que la cantera en formación mesa (intercalaciones de
areniscas tobáceas, conglomerado pumítico, lodolitas y depósitos
volcánicos de caída).
2. Aproximadamente 120 m2 constando de taludes completamente
verticales con altura promedio de 5m, que han modificado la
geomorfología del área y podría afectar la estabilidad del terreno.
3. Se evidenció que en la corona del talud existe crecimiento de especies
arbóreas que dado el avance de la cantera, en algún momento
deberán estar sujetas a aprovechamiento forestal.
5. Con fecha de 3 de mayo del 2018 se expidió acto administrativo en donde
resuelve formular pliego de cargos por presuntas infracciones ambientales asi:
1. Ejecución de actividades extractivas auríferas de material de
construcción, sin contar con titulo y licencia o plan de manejo
ambiental.
2. Modificación de las características de la estructura del suelo y subsuelo,
perdida física del suelo y alteración del nivel freático debido a la
socavación subterránea causada por equipos mecánicos y
artesanales.
3. Inestabilidad de talud, por ausencia de obras de drenaje externas e
internas, remoción en masa del macizo rocoso.
4. Fragmentación de la matriz de paisaje, alteración de los Servicios
ecosistémicos.
6. A la fecha del 05 de julio de 2018 se presento oficio relacionado con el
expediente de referencia en donde se hace mención a los cargos y
descargos del mismo, solicitando se declaren probadas excepciones
denominadas INDEBIDA FORMULAICÓN DE CARGOS y se dé por terminado el
proceso.
A LA FECHA
7. En ningún momento se realizaron a título propio o en compañía las
actividades descritas.
8. Se han realizado actividades de reforestación, organización y cuido del
terreno para la protección del medio ambiente y cumplimiento de su función.
RESPECTO A CARGOS Y SANCIONES
Me permito oponerme a las sanciones y cargos en primera medida atendiendo a lo
siguiente:
Si bien el cargo corresponde a presuntas infracciones de explotación y el
resarcimiento de daños me permito lo siguiente:
“Mediante informe presentado por el profesional universitario adscrito que mediante
informe presentado por el profesional Universitario adscrito a ésta Corporación, el día
17 de marzo de 2017, se pone en conocimiento los hallazgos encontrados en la
inspección técnica realizada el día, 16 de marzo de 2017, donde se constató que la
cantera en formación mesa (intercalaciones de areniscas tobáceas, conglomerado
pumítico, lodolitas y depósitos volcánicos de caída) cuenta con aproximadamente
120 m2 constando de taludes completamente verticales con altura promedio de 5m,
que han modificado la geomorfología del área y podría afectar la estabilidad del
terreno. Además de lo anterior se evidenció que en la corona del talud existe
crecimiento de especies arbóreas que dado el avance de la cantera, en algún
momento deberán estar sujetas a aprovechamiento forestal.”
Con relación a esta carga como principal se ha realizado reforestación con especies
nativas, como muestra de esto me permito allegar parte de material fotográfico que
permite evidenciar que el terreno cumple con su papel de APROVECHAMIENTO
FORESTAL.
SOLICITUD
PRIMERO. Se de por concluido sin sanciones y se ordene el archivo del proceso
sancionatorio en mi contra por presuntas infracciones ambientales.
SEGUNDO. Se realice inspección del lugar para la determinación de las medidas de
mitigue que se han realizado.
TERCERO. Se determine prospere las denominadas excepciones INDEBIDA
NOTIFICACIÓN, PRESCRIPCIÓN, INDEBIDA FORMULACIÓN DE CARGOS, AUSENCIA DE
DAÑO.
CUARTO. Se archive.
EXCEPCIONES
INDEBIDA NOTIFICACIÓN
Me permito atender y traer a colación sentencia T-181/19 “La indebida notificación
viola el debido proceso y, cuando es consecuencia de la conducta omisiva de la
autoridad, es un defecto procedimental absoluto porque: (i) concurre cuando el juez
actúa inobservando el procedimiento establecido en la ley; (ii) se entiende como un
defecto de naturaleza calificada que requiere para su configuración que el
operador jurídico haya desatendido el procedimiento establecido por la norma; y,
además, (iii) implica una evidente vulneración al debido proceso del accionante”.
El art 72 y 137 del CPACA que indica que: “artículo 72 del CPACA señala que la falta
o la irregularidad de la notificación del acto impide que la decisión contenida en
este produzca efectos legales”.
Adicional tenerse en cuenta Sentencia 2017-00985 de 2021 del consejo de estado.
PRESCIPCIÓN – CADUCIDAD FACULTAD SANCIONADORA
Al respecto el Consejo de Estado en sentencia de octubre 25 de 1991 M.P. Daniel
Suarez Hernández señala:
"La caducidad está regida por normas de derecho imperativo, forma parte del
Derecho Público de la Nación por estar de por medio el orden público y por ello, no
admite ningún tipo de disponibilidad, lo que la hace irrenunciable. La caducidad
opera contra todas las personas, por su consagración objetiva para realizar el
derecho subjetivo de la acción, sin miramiento alguno sobre la calidad de los sujetos
titulares de la misma.”
Art 136 del CPACA – Caducidad de las acciones.
En las relativas a contratos, el término de caducidad será de dos (2) años que se
contará a partir del día siguiente a la ocurrencia de los motivos de hecho o de
derecho que les sirvan de fundamento.
Fallo 00291 de 2018 Consejo de Estado
La Sala reitera la facultad que tienen las autoridades administrativas para imponer
sanciones caduca a los tres (3) años de producido el acto que pueda ocasionarlas.
Por tanto, es claro que a la fecha han transcurrido 5 años y desde la fecha en que
se determino daño que a la fecha se encuentra en estado de reforestación.
INDEBIDA FORMULACIÓN DE CARGOS
El acto administrativo debe señalar acciones y comisiones que constituyen la
infracción ambiental, así mismo se evidencia una clara violación al debido proceso
y derecho de defensa materializándose una vía de hecho, el acto administrativo
desde el principio contiene fallas material e ideológica en el trámite y proceso, en el
caso concreto el tramite y acto administrativo no se encuentra revestido de todas
las consideraciones pertinentes para el caso. – La autoridad administrativa esta
obligada a reaizar los tramites de acuerdo a la norma.
Art 24 Ley 1333 de 2009 indica que El artículo 24 de la Ley 1333 de 2.009 reza
textualmente: “ARTÍCULO 24. FORMULACIÓN DE CARGOS. Cuando exista mérito para
continuar con la investigación, la autoridad ambiental competente, mediante acto
administrativo debidamente motivado, procederá a formular cargos contra el
presunto infractor de la normatividad ambiental o causante del daño ambiental. En
el pliego de cargos deben estar expresamente consagradas las acciones u
omisiones que constituyen la infracción e individualizadas las normas ambientales
que se estiman violadas o el daño causado. El acto administrativo que contenga el
pliego de cargos deberá ser notificado al presunto infractor en forma personal o
mediante edicto. Si la autoridad ambiental no cuenta con un medio eficaz para
efectuar la notificación personal dentro de los cinco (5) días siguientes a la
formulación del pliego de cargos...”
AUSENCIA DE DAÑO
Teniendo en cuenta la visita técnica, el documento allegado a 1 de Julio del 2018 a
Cortolima suscrito por el Ingeniero Agrónomo EXCELINO PEREZ con Cedula de
Ciudadanía No. 5.931.510 de Honda y T.P. 4734 adscrita al Ministerio de Agricultura
en donde informa: “En visita realizada al predio rural en el kilómetro 42 en la vía
Honda-Mariquita de propiedad de la señora MARIA INES LEAL A, donde existió una
pequeña explotación de arena, se puede observar que no hay afectación
ambiental que pueda menoscabar el medio natural que lo rodea, los nacederos de
agua, la fauna y flora nativa no son amenazados por las labores que allí se llevaron
a cabo.”
SENTENCIA SU455/20
DAÑO AMBIENTAL. Ha explicado la Corte que la defensa de un ambiente sano
constituye un objetivo principal dentro de la actual estructura del Estado social de
derecho. Se trata de un bien jurídico constitucional que presenta una triple
dimensión: es un principio que irradia todo el orden jurídico correspondiendo al
Estado proteger las riquezas naturales de la Nación; es un derecho constitucional
(fundamental y colectivo) exigible por todas las personas a través de diversas vías
judiciales; y es una obligación en cabeza de las autoridades, la sociedad y los
particulares, al implicar deberes calificados de protección.
ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD JURIDICA POR EL DAÑO AMBIENTAL. Tanto la
legislación como la jurisprudencia nacional han retomado los elementos básicos del
régimen de responsabilidad civil para hacer frente a las demandas por daños
ambientales, a saber: (i) el hecho generador del daño, (ii) el daño causado, y (iii) el
nexo de causalidad entre ambos. No obstante, también ha sido necesario adaptar
los mismos a los desafíos propios del derecho ambiental bajo el entendimiento del
principio de quien contamina paga.
CARGA DINAMICA DE LA PRUEBA Y PRUEBAS DE OFICIO EN MATERIA AMBIENTAL-Deber
del juez como director del proceso – Por las dificultades probatorias que pueden
presentarse en relación con los procesos que versan sobre la responsabilidad jurídica
por el daño ambiental, en concreto, lo que tiene que ver con la pretensión de
reparación integral, es indispensable que el juez asuma un rol activo en el proceso
en aras de lograr la justicia material.
Por tanto y atendiendo a lo anterior no se cumplió con la debida carga y material
probatorio para indilgar la responsabilidad.
PRUEBAS
- Se anexa documentos con fotografías del territorio en cuestión
- Las que ya se encuentran en el proceso.
- Las que se consideren necesarias.
JURAMENTO
Conforme lo establece el artículo 37 de la Constitución Política, manifiesto que no he
interpuesto otra acción de tutela que verse sobre los mismos hechos y derechos
presentados en ésta, ante cualquier otra autoridad judicial.
