LECTURA 1

TEORÍA Y POLÍTICA
EDUCATIVA

DRA. SHONY VANEZA

Definir con precisión lo que es una política educativa es tarea compleja y que en muchos casos
genera discrepancias entre los educadores, porque no diferenciamos con claridad los términos:
política y educación. Cuando nos referimos a la política inmediatamente pensamos en aspectos
relacionados a la democracia, al gobierno o en otros casos, pesamos en las ideologías de los
partidos políticos y cuando nos referimos a la educación lo vemos como una actividad que se
realiza en la escuela para formar a los hombre, a los ciudadanos, pero no vemos esta actividad
estrechamente vinculada al Estado, a pesar de que ésta actividad es fundamental en toda
sociedad y es tarea básicamente del Estado; entonces hablamos de política estatal, en otros
casos, de política local, política interior, política económica, política exterior o política educativa,
vale decir que la acción del gobierno es múltiple y no solamente tiene que ver con la política
educativa de un país, sino con todos los aspectos de la sociedad. Resulta muy importante,
cuando hablamos de política educativa, tener claridad de su concepción, de la naturaleza de la
misma, de sus fines y objetivos. Consideramos que es punto de partida de todo gobernante, de
todo grupo político que pretende llegar al poder, fijar las políticas educativas que desarrollará
en su gestión para lograr los cambios estructurales que contribuyan a las mejores condiciones
de vida, desde luego, al desarrollo económico, social, cultural, científico del país. Conocer la
naturaleza y los fines de la política educativa va a permitir direccionar la acción del gobierno
hacia el logro de objetivos nacionales, de lo contrario se puede realizar muchas acciones pero
no se lograrán los fines prioritarios. Nadie, ningún peruano, por más bajo nivel cultural que
tenga, desconoce o niega que la educación sea el pilar de desarrollo de los pueblos, que la
educación sea lo más importante y que los Estados a través de sus gobernantes deban atender
prioritariamente este derecho. Todo padre o madre de familia no escatima esfuerzo alguno por
dar a los hijos una educación preferente, de calidad, que le permita lograr su plena realización
en el futuro, pero esta aspiración a veces es más distante y muchas veces se queda solamente
en intenciones y en aspiraciones frustradas; ¿a qué se debe ello?, podemos decir que, dentro de
los principales factores está la improvisación de muchas gobernantes que llegan al poder,
desconocen la real importancia de la educación, están muy lejos de identificar la naturaleza, los
fines y los objetivos de la educación, entonces, este derecho social y fundamental llega a los
usuarios de la educación sin las características que exige una verdadera política educativa. Los
responsables de dar este servicio tienen necesariamente que saber que la política educativa
como ciencia social tiene fines, objetivos y que estos fines y objetivos deben ser coherentes a
los intereses y necesidades de la población y por lo tanto, tener presente que la multiplicidad de
fines presenta diferentes ramificaciones para atender la demanda educativa. Educación debe
ser el sector donde los gobernantes deben tener mucho cuidado que la conducción de este
sector esté en manos de expertos en el tema, de personas que realmente aspiren a lograr un
país próspero, una sociedad con ciudadanos innovadores, que contribuyan a su desarrollo, a
vivir en paz y en armonía, que su actuación se vea caracterizada por la práctica constante de
principios éticos y morales y que el respeto sea una constante en todos los actos de sus vidas.
La política educativa debe admitirse como el conjunto de medidas, conjunto de lineamientos
que debidamente diseñados deben constituir la acción del gobierno como tarea fundamental,

1
obligatoria y prioritaria en aras de construir una sociedad sin brechas sociales. De allí, la
responsabilidad, primero del Estado, secundado por la Sociedad civil en general para contribuir
a una educación de calidad, donde cada vez exista menor pobreza. Menos desigualdad. Las
políticas educativas por lo tanto son fundamentales, podríamos decir que de ellas depende el
éxito o el fracaso de los gobernantes. Un gobernante que priorice la educación como uno de los
principales actos de gobierno, con seguridad que no solamente haría historia como uno de los
mejores gobernantes, sino que contribuiría a formar una sociedad próspera, activa, dinámica,
transformadora, que harían de nuestra patria un país desarrollado, un país culto, a la altura de
los países desarrollados. Los gobernantes, dentro de sus ofertas electorales no deben hacer
propuestas que más tarde se conviertan en frustraciones. Al elaborar los planes de gobierno
deberían diseñar políticas reales, objetivas y concretas, que favorezcan a los actores, con
acciones sostenibles a mediano y largo plazo. Las políticas educativas deben ser diseñadas,
implementadas, desarrolladas, evaluadas por especialistas y técnicos que nada tengan que ver
con la política partidarista nacional o local; por lo tanto las personas a quienes se encargue la
tarea de diseñar las políticas educativas de un próximo gobierno, deberían ser profesionales de
la especialidad, de reconocida trayectoria que no persigan intereses personales o de grupo, que
su único interés sea el desarrollo sostenido del Perú, de lo contrario las políticas educativas no
alcanzan la característica de acciones que permitan la solución de los grandes problemas de la
educación peruana y por ende el país . La relación que debe existir entre política y educación
debe ser estrecha, no se puede ver a la educación como una acción de poca trascendencia y que
por lo tanto debe postergarse. La Constitución política del Estado peruano señala que la
educación es un derecho social y por lo tanto es deber del Estado priorizar su atención. Las
políticas educativas tienen que adoptarse en función a las necesidades de la población, con
líneas consistentes, con una normatividad precisa, teniendo en cuenta que el Perú es un país
con una población muy heterogénea, donde los usos y costumbres, las formas de vida, las
características geográficas, los medios de comunicación, la diversidad climática, exigen políticas
educativas coherentes a dichas características; por lo que tiene que diferenciarse y
dimensionarse las políticas educativas a nivel nacional, a nivel regional, a nivel local e inclusive
a nivel institucional. Para la efectividad de las mismas, ellas tienen que articularse siempre
teniendo como eje central las políticas educativas nacionales y al Ministerio de Educación, como
su ente rector. Las políticas educativas, por su naturaleza, por sus fines y por sus objetivos deben
diferenciarse en cuanto a su diseño, a su implementación y a su ejecución. La complejidad de
los problemas sociales en muchas comunidades seguramente, exige políticas educativas, en
algunos casos, a corto plazo. De acuerdo a su naturaleza, otras, a mediano plazo y las de mayor
envergadura tienen que proyectarse como políticas educativas a largo plazo. Los fines de las
políticas educativas en la población urbana no son igual a las políticas educativas de las zonas
rurales. No es correcto hablar de políticas educativas de gobierno, sino de políticas educativas
de Estado. Las políticas educativas de Estado deben contribuir a la solución de la problemática
educativa del país, dando prioridad a las de mayor urgencia. No debe influir para nada los
aspectos políticos, partidaristas o de oportunismo político, no es correcto construir o aprobar el
funcionamiento de una escuela a 50 metros de distancia de otra escuela ya funcionando, cando
existen comunidades con una gran cantidad de alumnos en edad escolar que para poder realizar
sus estudios tienen que desplazarse a grandes distancias, muchas veces por caminos de
herradura, soportando las inclemencias del tiempo. Al diseñar las políticas educativas resulta

2
importante tener en cuenta los indicadores, evaluar la relación causa efecto, hacer diagnósticos
para lograr verdaderos cambios en la dinámica del desarrollo, la planificación, implementación
y ejecución son etapas que aseguran el éxito de toda política educativa consistente, porque va
a permitir lograr resultados esperados, de lo contrario se puede caer en la improvisación y lo
más delicado, se puede llegar a la inversión cuantiosa de recursos económicos sin los resultados
esperados. Finalmente, es necesario señalar que el diseño de una buena política educativa exige
conocer la historia de la educación, hecho importante, para no repetir los errores que
cometieron anteriores gobernantes, para perfeccionar o rediseñar aquellas políticas que así lo
ameriten y formular aquellas que sean necesarias de acuerdo a la relación espacio temporal en
que nos encontremos.

TRABAJO APLICATIVO:

1. ¿Por qué se dice que la educación se constituye en el pilar de desarrollo de los pueblos?
2. ¿Qué diferencias puede señalarse entre políticas públicas y políticas educativas?
3. ¿Qué rol cumple el diagnóstico en el diseño de la política educativa de un país?
4. ¿Por qué las políticas educativas tienen que ser coherentes a las necesidades y aspiraciones
sociales?
5. ¿A qué atribuye que la política educativa de las últimas décadas no ha colmado las
expectativas de la población?
6. ¿Cuándo estamos frente a políticas educativas de Estado y cuándo frente a políticas
educativas de gobierno? Cite ejemplos.
7. ¿Por qué, en el diseño, implementación y ejecución de las políticas educativas deben
prevalecer los intereses de la sociedad peruana en su conjunto?