Universidad Nacional Abierta

Rectorado
Dirección de Investigaciones y Postgrado
Coordinación

Los bloques de integración y su influencia en el

desarrollo del comercio internacional

Maestrante:

Ing. Génesis Mendoza C.I 21.129.818

Grupo 4

Prof. Msc. Artahona Alejandro

Febrero de 2021
 INTRODUCCIÓN

El estudio del Comercio Internacional tiene un origen antiguo que se remonta a las
primeras civilizaciones organizadas, donde las civilizaciones del mediterráneo aprovecharon
su situación geográfica, para comercializar sus excedentes con otros pueblos. Los fenicios
destacaron entre estos pueblos ya que ellos fueron los más desarrollados de su tiempo, al
comenzar el estudio de la náutica y la cartografía, cuestión que les valió en su tiempo para
crear rutas marítimas comerciales.
Para algunos pueblos como lo es medio oriente la práctica comercial va más allá de un
simple trabajo, es toda un arte que los conduce a generar una forma de vida, al hacer de ésta
la transmisión de costumbres y conocimiento, donde su fin último no es tan solo el
intercambio de bienes, además el intercambio de cultura. En la actualidad el comercio es una
práctica cotidiana que se ha reestructurado atendiendo desde necesidades básicas hasta llegar
atender necesidades de reconocimiento personal, donde el concepto de “hombre de
negocios”, lleva en sí un significado de superioridad dentro de la sociedad a la que
pertenecen.
En Latinoamérica el comercio internacional cada día van siendo una opción más para el
desarrollo empresarial, pero es evidente que aún nos falta un gran camino por recorrer y que
este es cada vez más complicado al formar parte de un mundo que se ve envuelto por la
globalización. Hace unas décadas el estudio y la práctica del comercio internacional se veía
reducido a unas cuentas empresas de capital extranjero, en la actualidad el gobierno ha vuelto
sus ojos hacia esta práctica, generando apoyo financiero y de capacitación para hacer frente a
este mundo tan acelerado.

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 La integración económica es un proceso mediante el cual se quiere consolidad y
cohesionar un bloque de dos o más países. Por otro lado, la integración económica, es una vía
para superar las condiciones subdesarrolladas de los países latinoamericanos, se considera
como un proceso a través del cual los mercados de dos o más países, previamente separados
se unen para formar un nuevo espacio y constituir un espacio común.
Para comprender la evolución del proceso de negociaciones económicas se cristaliza en
proyecto de integración e implementación de bloques económicos en América, se debe referir
inicialmente a las que llamarían las madres de las asociaciones de comercio en Latinoamérica
y son la Asociación Latinoamericana de libre comercio (ALALC) y la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), para 1960 se crea en 1960 se suscribió el Tratado
de Montevideo, carta fundamental para la ALALC, compatible con el artículo XXIV del
GATT que contempla este tipo de integración económica.
La asociación fue constituida por Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México,
Paraguay, Perú y Uruguay, a la que luego se incorporaron Bolivia y Venezuela. El objetivo
de la misma era ambicioso, ya que se constituía la creación de una zona de libre comercio en
un plazo de 12 años. En este lapso debían eliminarse gradualmente todos los gravámenes y
restricciones comerciales entre los países miembros, para lo cual se realizaría una reducción
arancelaria del 8% anual hasta alcanzar en 1972 una rebaja total del 96%.
Cabe aclarar que sólo en las primeras ocho conferencias se logró avanzar al ritmo
establecido, lográndose una baja de los gravámenes del sesenta y cuatro por ciento.
En 1969, ante el evidente estacionamiento del proceso iniciado, los países miembros de la
ALALC firman el Protocolo de Caracas, el cual amplía el plazo inicial de 12 a 20 años y
establece que la reducción arancelaria pasaría del 8 al 2.9% anual. Se trata entonces de
superar el obstáculo que representa la diferencia arancelaria existente entre los países
miembros. Si bien el objetivo principal fijado por la ALALC fracasó, debido a que la
constitución de una zona de libre comercio quedó reducida a una zona de preferencias
arancelarias, el intercambio entre las naciones latinoamericanas se duplicó, incrementándose
de $322 millones a $700 millones de dólares durante el período. Derivado de la situación
mencionada de la ALALC, en 1980 se firma un nuevo Tratado de Montevideo que crea la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), integrada por Argentina, Bolivia,

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Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

En cierta forma, ALADI es una continuación de la ALALC, pero con cambios importantes
con respecto a ésta. La nueva asociación reconoce las diferencias entre los países miembros
y, en consecuencia, establece una lista de excepciones que favorece a las naciones del menor
desarrollo económico.
Transformó, también, el programa de libre comercio multilateral de la zona de libre
comercio en un área de preferencia económica. Los mayores éxitos de la asociación fueron
los acuerdos bilaterales y no así los múltiples; en términos globales, el impulso liberalizador
perdió su fuerza a pesar de estos esfuerzos. La crisis económica que afectó a los países
miembros de la ALADI limitó el intercambio intrarregional como consecuencia de los
problemas de financiamiento, la caída del nivel de actividad y por la necesidad de reducir
importaciones a fin de expandir los superávit comerciales, durante el período de 1980?1985,
el comercio intrarregional se redujo de U$ 10,500 millones de dólares a U$ 7,500 millones.

Centroamérica, al inicio de los años 50, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y

Costa Rica, dieron comienzo al esquema de integración centroamericano.
Este Proceso tuvo en su comienzo dos características:
1). Reconocer las dificultades y complejidades que se encontrarían en el camino,
que resultarían en un proceso gradual y recíproco.
2). Reconocer que la reciprocidad se hacía No para beneficio de la región en
conjunto sino para cada país miembro en particular. La CEPAL (Comisión Económica
para América Latina) creó el Comité de Cooperación Económica del Itsmo
Centroamericano.

La influencia de la CEPAL fue vital en la historia de la MCCA (Mercado Común

Centroamericano), que se subdivide en 4 etapas:

 1951/58 Etapa de bilateralismo (Se suscriben 6 tratados comerciales

bilaterales entre los 5 países).
 1958/60 Etapa del multilateralismo (Firma del tratado general de integración

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 económica. Suscrito por 4 países, Costa Rica se adhiere en 1962).
 1960/69 Etapa de consolidación (Esta etapa se extiende hasta el conflicto
entre El Salvador y Honduras en 1969). Hay dificultades por lo difícil de los
mercados regionales y de integración económica, y cuando la estructura y filosofía
económica-política no es practicada por todos sus miembros.
 1969/89 Etapa de estancamiento (Sumió al MCCA en una crisis profunda).

En Centroamérica, la década de los noventa se ha caracterizado por el intento de sus

países de establecer un proceso de "integración hacia fuera", combinando la protección de la
producción regional con el estímulo del establecimiento de cadenas productivas que permitan
un mayor grado de inserción externa.
Dentro de los mercados comunes que se han creado en toda América (existen por lo
menos 7), de los cuales el más importante es el NAFTA, conformado por Canadá, Estados
Unidos y México, que agrupa a una población de 372 millones de personas y un producto
bruto interno de 7,065 mil millones de dólares. Le sigue en importancia el mercado común
del cono sur, llamado MERCOSUR, conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,
con un producto bruto interno total de 799.9 mil millones de dólares y una población de
203.5 millones de personas.
Continúa el Grupo de los Tres, llamado G3, conformado por Colombia, México y
Venezuela, con un producto bruto de 486.2 mil millones de dólares y una población de 149
millones de personas. En cuarto lugar está el Pacto Andino, conformado por Perú, Bolivia,
Ecuador, Venezuela y Colombia, cuyo producto bruto interno es de 171.5 mil millones de
dólares y su población de 98 millones.
En quinto lugar está el mercado común centroamericano, MCCA, conformado por
Honduras, Nicaragua, El Salvador, Costa Rica y Guatemala, con un producto bruto interno
total de 38.5 millones de dólares y una población de 31 millones de personas. En sexto lugar,
está el Grupo de los Cuatro o G4, conformado por El Salvador, Guatemala, Nicaragua y
Honduras, con un producto bruto interno total de 24.3 mil millones de dólares y una
población de 25 millones de personas y; en séptimo lugar está la comunidad del caribe,
CARICOM, conformado por Barbados, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tobago, Antigua y
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y las

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Granadinas, con un producto bruto interno de 13.5 mil millones de dólares y una población
de 5.5 millones de personas.

Todos estos bloques económicos distribuidos a través de toda América constituyen, de una
forma u otra, el reto que se han planteado los presidentes para tener una sola frontera. Claro
que existen desniveles, tal como se manifiesta en las cifras que se han expuesto, pero el reto
está dado. Esta internacionalización de las Américas va a exigir la internacionalización de
bienes y servicios, y hacia ello debemos dirigirnos.

Cuando se trata de integración en bloques, lo que se busca es brindar ciertos privilegios al

comercio con los países vecinos o cercanos, estableciéndose tarifas o aranceles externos y
diferentes a los países no miembros. Cuando se establecen políticas comunes para distintos
sectores de la actividad económica, se busca no solo incrementar el comercio entre los países
miembros, sino también disminuir los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la
economía global.
Las relaciones internacionales buscan fortalecer la soberanía nacional y promover un
mundo multipolar, diversificando las modalidades de relación y redefiniendo el modelo de
seguridad hemisférica. Asimismo, los procesos de integración económica se caracterizan por
la supresión de barreras económicas entre los Estados interesados y por un estatus jurídico
especial, a través del cual cada Estado hace concesiones desde su ejercicio soberano, de
forma que facilite la puesta en marcha de dichos procesos (Guerra, 1999).
Es así como estos procesos de integración reúnen elementos necesarios que los hacen
viables como son los de índole cultural, la vecindad geográfica, los de tipo económico,
orientados en la aproximación del desarrollo científico y técnico (Ledesma, 2002, citado por
Aguirre y Manasia, 2006).
Los sistemas de integración son siempre dinámicos y difícilmente consolidan un tipo o
modelo puro de integración, ya que habitualmente, a los elementos propios y característicos
de cada modelo suele sumársele alguna particularidad de otro modelo integracionista,
lógicamente adecuándolo a las necesidades y circunstancias del área a integrar. Las
integraciones regionales suelen articularse a través de diversos sistemas, a saber (Rodríguez,
2007):

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  Integración fronteriza: es en rigor más que un proceso de integración, un
movimiento subregional con un objetivo tarifario en el comercio fronterizo.
 La zona de libre comercio: se trata de un proceso jurídico comercial transitorio
por el cual los Estados Parte regulan sus intercambios comerciales, implica la
eliminación de las barreras arancelarias entre los Estados integrantes de la zona
únicamente para los productos originarios de los Estados Parte. Es decir,
implementan la intra-zona del “arancel 0", ya sea para la totalidad de los bienes y
servicios que circulen en ella o rigiendo parcialmente dicha exención para un número
determinado de productos.
Se dice que es un estado intermedio entre el régimen de preferencias aduaneras y las
uniones aduaneras, ya que en la zona de libre comercio cada país conserva su autonomía
comercial, tarifaria e impositiva frente a los terceros (Estados o particulares). Como ejemplo
de zonas de libre comercio se pueden mencionar a: el NAFTA (Notrh Amerian Free Trade
Agreement), que vincula a Canadá, los Estados Unidos de Norteamérica y México; o el
APEC (Acuerdo Económico de los Países del Pacífico Este).
 La unión aduanera: es una convención entre dos o más Estados que suprime el
pago o percepción de derechos al salir las mercaderías de un país hacia otro o al
ingresar desde el extranjero (Osorio, 2007).
La Unión Aduanera se articula sobre dos elementos básicos, que son:
a) La liberación del comercio recíproco entre los Estados participantes, con la supresión
de los aranceles para los bienes y servicios que circulen en el área (vigencia del arancel intra-
zona cero).
b) La elaboración y vigencia de un arancel externo común (A.E.C.).

A lo largo de la historia, se han desarrollado diversos esquemas o uniones aduaneras.

Algunas lograron sostenerse solo formalmente, fracasando en la consecución de los fines
propuestos, otras han logrado avances y sufrido retrocesos, y otras han ido desarrollándose
lenta, pausadamente, pero de mantener el firme propósito de obtener el logro de sus
objetivos, podrán lograr el desarrollo de la región. Entre estos esquemas de uniones
aduaneras se encuentran (Rodríguez, 2007).
 Mercado común: el mercado común tiende a eliminar las fronteras económicas

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 promoviendo la libre circulación de mercaderías o bienes, de personas, de servicio y
de capitales. Por eso suele decirse que en un mercado común imperan, se desarrollan
o rigen las cuatro libertades básicas; siendo ellas las características propias de estos
modelos.
Pero no aquí se agotan los elementos característicos de un mercado común, ya que
también implica la creación de órganos regionales, con asumidas concordancia y
coordinación política entre los Estados miembros y hacia el exterior en forma conjunta y
programada. Estos órganos crean o elaboran el derecho regional, es decir, la normativa que
regirá en el área entre los Estados integrados y regulará su comportamiento en bloque hacia el
exterior.
 La Comunidad Económica o Unión Económica: la Unión regional es el grado
más avanzado de integración regional que se conoce hasta la fecha ya que requiere
un fuerte compromiso por parte de los Estados miembros con el esquema elegido.
Comprende la integración de prácticamente todos los aspectos de la actividad
económica de los Estados partes, implica la adopción de políticas micro y macro
económicas uniformes.
Además de encontrarse en él las características detalladas en los esquemas anteriores, es
decir: libre circulación de capitales, bienes, servicios y personas, libre circulación de
sentencias y laudos arbitrales, implementación de una política interna y externa uniforme,
con la vigencia del arancel externo común, entre otros; se destacan una sólida estructura
orgánica, con órganos comunitarios supranacionales, no solo políticos y legislativos, sino
también judiciales, con la creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad.
Existe uniformidad también en su política monetaria y cambiaria. Cuando entre las
mencionadas actividades económicas integradas en la región, se incluyen las actividades
financieras, resulta necesaria la adopción de una política monetaria común, que llevará a la
creación de un sistema monetario bajo la conducción de un Banco Central de la Comunidad y
por último de una moneda común, a través de la cual se perfeccionará la Unión Monetaria.
Asimismo, se adopta una documentación uniforme para los ciudadanos que pasan a ser
ciudadanos comunitarios, con igualdad de derechos y garantías, obligaciones y
responsabilidades en cualquiera de los Estados integrantes. El único espacio que ha alcanzado
este nivel de integración es la Unión Europea, entre los países que integran la zona euro.

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 Efectos en el desarrollo económico y social de los países miembros de los bloques de
la integración:
.
a). -El grado de preparación estructural.
La capacidad estructural de una economía para beneficiarse del libre comercio con otras
economías de diferente dotación de factores, estructura productiva y capacidades
organizativas, remite a las dificultades que se presentan cuando países de diferente nivel de
desarrollo se unen en un acuerdo de libre comercio. En particular, los miembros de menor
desarrollo pueden sentirse poco beneficiados, percepción que en muchos casos se refuerza
por la tendencia a concentrar las inversiones en los países más desarrollados del área de
integración. Por esta razón, es importante evaluar los factores estructurales del grado de
preparación.
Los factores estructurales como prerrequisitos de participación en un área de libre
comercio cambian lentamente en el curso del tiempo a consecuencia de procesos evolutivos y
acumulativos de inversión y de aprendizaje. Cuando se les da categoría de prerrequisitos, se
está atrasando la posibilidad de que los países con bajos puntajes en estos factores participen
activamente en acuerdos hemisféricos o en acuerdos subregionales.
Más bien, dichos factores deben operar como una meta indicativa de hacia dónde es
deseable orientar la estructura productiva y calidad de dicho país en el mediano y largo plazo,
a fin de obtener el máximo provecho del proceso de apertura económica y competir
eficazmente en la zona de libre comercio. Este aprovechamiento de una Zona de Libre
Comercio (ZLC) dependerá de dos tipos de efectos: los que se deriven de una asignación más
eficiente de los recursos existentes a consecuencia de la eliminación de barreras comerciales
(efectos estáticos), y los que se relacionen con la forma en que la integración económica
afecta a la tasa de crecimiento de los países participantes (efectos dinámicos).

Los beneficios estáticos de un TLC son, en general, mayores cuanto:

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 1) Más elevadas hayan sido las barreras al comercio antes de la formación del TLC;
2) más bajas sean las barreras con el resto del mundo después de su formación;
3) más intensas, hayan sido las corrientes comerciales antes de la formación del TLC;
4) más grande sea el mercado que se haya integrado después de la formación del TLC y,
5) más próximos geográficamente estén los miembros del TLC.

La intensidad de estos efectos comerciales depende parcialmente de las políticas

comerciales adoptadas por las partes contratantes de un TLC, pero también de factores
estructurales que afectan el grado en que la reducción de aranceles se traduce efectivamente
en precios de oferta más bajos, y de sensibilidad de respuesta de la oferta y la demanda a los
cambios de precios. Por otra parte, mejorar el bienestar mediante la reasignación de recursos
inexorablemente origina costos de ajuste, cuya magnitud y distribución van a depender de las
circunstancias y la flexibilidad existentes en cada país.
A su vez, los efectos dinámicos más importantes de un TLC entre un país o conjunto de
países latinoamericanos con, por ejemplo, los Estados Unidos, dependen de la expansión del
acceso real al mercado de los Estados Unidos que se, logre mediante el tratado y del
aprovechamiento eficaz de las oportunidades de comercio e inversión generadas por el
tratado, lo que requiere un grado de competitividad internacional que no es subproducto
automático de la liberalización.
La habilidad de los países pequeños para aprovechar las oportunidades de mercado puede
verse obstaculizada por limitaciones del lado de la oferta, tales como infraestructura
inadecuada, mercados de capital segmentados e ineficientes, fuerza de trabajo poco
capacitada, insuficiencia de habilidades y conocimientos gerenciales y tecnológicos, altos
costos fijos de información, de entrada y de transacción en los nuevos mercados para
empresas nacionales que a nivel continental son medianas o pequeñas, así como otras
deficiencias institucionales.

b).- Diversificación y dinamismo exportador.

Un país cuyo crecimiento dependa primordialmente de las exportaciones y que, además,
tenga una canasta de bienes exportables diversificada y se halle bien posicionado exportando
productos dinámicos en el comercio internacional, estará más preparado para asumir el reto

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de la liberalización comercial. Estas mismas características lo harán menos propenso a sufrir
crisis de balanza de pagos causadas por la profundización de la liberalización comercial en el
hemisferio.
Los países pequeños del hemisferio tienen un menor grado de participación en las
importaciones de los Estados Unidos, y sus exportaciones a este país son menos
diversificadas que en el caso de los países grandes. Ambos son fenómenos que pueden
atribuirse al tamaño reducido de estas economías. Sin embargo, se observa una gran
diferencia entre los distintos grupos de países pequeños, debido principalmente a una
expansión dinámica medida en la República Dominicana y en los países centroamericanos en
los últimos años.

Así, los países centroamericanos han tenido mayor éxito que los grandes en aumentar su
participación de mercado de rubros de importación de los Estados Unidos, en contraste con
los demás países pequeños, que han tenido un desempeño que no se diferencia del de los
grandes. Además, el grado de participación de los países del Caribe en el total de
importaciones de los Estados Unidos, así como el grado de diversificación de las
exportaciones de los países pequeños de América del Sur y del Caribe a los Estados Unidos,
es significativamente menor que el de los grandes, situación que tampoco se da con los países
centroamericanos.
Cuando se les compara con otros países mayores, República Dominicana, Guatemala,
Costa Rica y el Salvador ocupan una posición favorable. Aunque el puntaje correspondiente a
México es superior al de estos países, el de Brasil, con un crecimiento menos dinámico de sus
exportaciones totales y con menor capacidad de aumentar la proporción de sus exportaciones
en rubros de importación de los Estados Unidos, no lo es. A su vez, Argentina, Colombia y
Venezuela se encuentran en posiciones menos ventajosas qué la República Dominicana,
Costa Rica, El Salvador y Guatemala, debido a un posicionamiento de sus exportaciones más
favorable, exportaciones de bienes y servicios más dinámicos, o a una ampliación mayor de
su proporción de mercado en rubros específicos de importación en los Estados Unidos.

c).- Recursos humanos.

El reto del incremento de la competitividad y la productividad ante un proceso de

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inserción en la economía internacional exige un recurso humano diestro capaz de absorber y
adaptar nuevas tecnologías continuamente. La existencia de recursos humanos con altos
niveles de educación y entrenamiento constituye uno de los principales factores estructurales
de una economía apta para sacar provecho de las oportunidades del libre comercio. El nivel
medio de los recursos humanos del conjunto de países pequeños no difiere sustancialmente
del nivel de los países grandes de América Latina, y numerosos países pequeños arrojan
incluso mejores indicadores que México y Brasil.
Sólo los países centroamericanos registran una desventaja, como grupo de países
pequeños, con relación a estas variables. En particular, estos países tienen dos fuentes de
desventajas: la proporción de mano de obra empleada en los sectores modernos (no agrícolas)
es francamente menor que en los países mayores y su índice de logro educativo, que combina
la tasa de alfabetización de adultos con el promedio de años de escolarización, también es
menor favorable.
Solamente Haití ostenta un índice de logro educativo comparable al más bajo de
Centroamérica (Guatemala). Por otra parte, los países del Caribe registran una proporción
media de mano de obra en sectores modernos comparable a la de los países
centroamericanos, pero la mayor dispersión resultante de casos externos como Bahamas.
Suriname y Trinidad y Tobago, con sectores agrícolas muy pequeños, impide que sea
significativamente diferente (en términos estadísticos) a los países grandes.
De estas conclusiones se deriva que las dificultades de ajuste resultantes de liberalizar el
comercio agropecuario, con el consiguiente desplazamiento potencial de empleo agrícola,
tenderían a ser mayores en los, países pequeños centroamericanos y casi en todos los países
del Caribe. Esta dificultad se vería magnificada por el menor nivel educativo
centroamericano, reflejado en una baja capacidad de adaptación de la mano de obra en
general, así como la mayor importancia del sector agrícola como generador de ingresos. En
estas condiciones, una liberalización amplia y rápida de las importaciones agrícolas podría
redundar en costos económicos y sociales muy altos, a consecuencia de que el ajuste interno
con miras a una reasignación adecuada de recursos para competir a nivel hemisférico puede
darse de manera muy lenta.
El menor grado de preparación educativa de los países del istmo Centroamericano
contrasta con su mejor desempeño exportador. Ello es atribuible a que en varios de estos

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países los salarios bajos, que se aprovechan para exportaciones de maquila, compensan las
desventajas de contar con empleados de menor calificación. En otros países pequeños, como
los sudamericanos, el nivel educativo es mayor pero el desempeño exportador menor,
mientras que hay países del Caribe en ambos tipos de situación. En síntesis, para el conjunto
de países pequeños se confirma nuevamente la existencia de factores estructurales que
amenazan la sustentabilidad de sus exportaciones, o que restringe su crecimiento (resto de
exportaciones).

d).-Infraestructura.
La disponibilidad y calidad de infraestructura (transporte, energía, telecomunicaciones) de
que disponga un país es uno de los determinantes críticos de la competitividad estructural y
de los factores de atracción de flujos de inversión productiva. En los tres indicadores
escogidos, no existen diferencias estadísticamente significativas entre los países pequeños y
los grandes, incluso ciertos países con mayor grado de preparación en esta área son pequeños.
Se observan notables diferencias entre los países pequeños, con indicadores menos
favorables en los países del istmo centroamericano y la República Dominicana (líneas
telefónicas y carreteras pavimentadas) y en los países pequeños de América del Sur (consumo
de energía eléctrica residencial), que en los países del Caribe. Lo anterior tiene que ver con
una mayor asociación entre el nivel de desarrollo relativo y el estado de la infraestructura,
que entre éste y el tamaño de los países. Así, la mayor parte del Caribe anglófono, junto con
Costa Rica, Panamá y Uruguay, muestran indicadores apreciablemente mejores al resto de
países pequeños, que en su mayoría tienen un grado de preparación bajo en esta área,
compartido por el Perú, al tiempo que Brasil, Colombia y México alcanzan un puntaje
regular.

e).-Financiamiento.
La mayor inestabilidad de precios y del tipo de cambio de algunos países grandes, aunada
a la vulnerabilidad comercial de los países pequeños y su mayor dependencia con respecto a
las transferencias, y al financiamiento externo, sugiere la necesidad de mecanismos
financieros para compensar choques de origen externo que podrían darse en un contexto de

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creciente integración hemisférica. Por ello es importante otorgar atención especial al
financiamiento para apoyar los desequilibrios de balanza de pagos de los países pequeños,
aun cuando ello puede ser parte de un mecanismo del cual puedan beneficiarse todos los
países del hemisferio.
En particular, un mecanismo hemisférico de apoyo a la balanza de pagos, sumado a los
organismos financieros multilaterales, puede contribuir de manera significativa a facilitar el
ajuste de las cuentas externas de los países y así evitar efectos desproporcionadamente
adversos sobre el comercio intra-hemisférico. Este mecanismo puede ponerse en práctica
utilizando un organismo financiero unilateral ya existente, como el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), mediante la ampliación del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR)
para que cubra todo el hemisferio, o ser un instrumento nuevo, como parte de la
institucionalidad del Área de Libre Comercio de las Américas. (ALCA).

f).- Tecnología del proceso.

Derivado del desarrollo científico, técnico y económico de los bloques económicos, en los
países tratantes o estados partes, en el siglo XXI la ventaja competitiva dependerá más de
nuevas tecnologías en el proceso y menos de las tecnologías del producto.
Esta ventaja comparativa sustituirá a la madre naturaleza por los logros del talento
humano. Esta nueva realidad originará virtudes, procedimientos, reglas e instituciones
desconocidas actualmente. Las modernas telecomunicaciones, computadoras y la tecnología
del transporte han creado un mundo donde el tamaño del mercado interno es menos
importante que lo que era. La economía global del mercado de escala y su alcance está
abierta a todo el mundo, aún a los países pequeños.
Este potencial, si nos disciplinamos y tecnificamos, presenta una oportunidad de
desarrollo técnico económico. Quien pierda esta oportunidad, quedará en un eterno
subdesarrollo.
Recordemos que en el Siglo XXI las industrias claves estarán relacionadas con el talento
humano, y estas industrias podrán ser localizadas en cualquier parte del mundo. Es decir, la
ventaja competitiva será para el hombre y/o país que:

1. Capacite y motive positivamente al humano.

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 2. Tenga una unidad de investigación y desarrollo seria y avanzada.
3. Se proyecte hacia la tecnología de nuevos procesos en lugar de la tecnología
de nuevos productos.

Actualmente es más importante producir barato que inventar. Ejemplo: La reciente

historia económica nos enseña que de los tres principales productos consumidos masivamente
en las últimas 2 décadas, el video y el fax fueron inventados por [Link]. y el disco compacto
(CD) por Holanda. Sin embargo, en términos de volumen de venta y utilidad, los tres se han
convertido en productos japoneses.

g).-Salud y Capacitación.
Para lograr una ventaja competitiva en la tecnología creada por el hombre se requerirá una
fuerza de trabajo capacitada y motivada a todos los niveles. El conocimiento aplicado creará
nuevas tecnologías, pero la mano de obra capacitada será el medio que nos permitirá emplear
o utilizar el nuevo producto y mejorar las tecnologías del proceso que están siendo generadas.
En el siglo XXI, los recursos naturales, el capital y las tecnologías del nuevo producto se
moverán rápidamente a nivel global, pero el Humano será más lento, pues el personal
capacitado se convertirá en la principal ventaja competitiva.
En una economía global, donde los bienes pueden ser originados en cualquier país del
tercer mundo con bajos salarios, la oferta efectiva de trabajadores no capacitados aumentará,
mientras que el personal no capacitado que vive en economías desarrolladas deberá trabajar
por salarios iguales a los que se pagarán al no capacitado que vive en sociedades pobres, por
lo tanto, este personal no capacitado se mudará al tercer mundo.
En la economía de mercado tenemos el conflicto de que: Adquirir capacidad es
responsabilidad individual. La responsabilidad empresarial es reducir los salarios al mínimo.
En la bolsa de mercado, las relaciones obrero patronales son generalmente adversas y
tensas, pues se considera al obrero como un factor más de la producción, contratable al más
bajo precio posible, tal como se negocian las materias primas y las propiedades.
En nuestra región, el interés en desarrollar una fuerza técnico laboral capacitada y
motivada es mínimo. Esta es una de las causas de la falta de desarrollo en nuestra región,
porque el humano es el recurso estratégico más importante, como lo confirman Japón,

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Sudcorea, Formosa, Singapur, Hong Kong y China Continental.
Inversión Extranjera Directa (IED). Venezuela como receptor de capitales
Tomando en cuenta que la inversión extranjera es la transferencia de recursos de un país a
otro, se puede observar cómo esta transferencia de flujos de inversiones directas entre países
se ha incrementado notablemente en los últimos años, facilitado y ampliado así la
oportunidad de producir y comerciar entre distintos países, independientemente de las
distancias que puedan separarlos.
En Venezuela la inversión extranjera directa se define como la entrada de capital por parte
de empresas de propiedad de un extranjero o de un cuerpo corporativo con domicilio legal
fuera de sus fronteras. En otras palabras, se vincula con la participación de capitales de
extranjeros en la economía venezolana.
Históricamente, la Inversión Extranjera Directa (IED) recibida por Venezuela en los
últimos 10 años puede dividirse en dos etapas: antes y después de la apertura petrolera. Hasta
entonces, estas cifras no excedieron los US$ 2.000 millones, pero con la apertura de los
sectores petroleros y telecomunicaciones, los niveles de inversión foránea ascendieron a
cifras importantes (BCV, 2011a).
Estados Unidos es la principal fuente de inversiones extranjeras de Venezuela. De ese país
fluye más de un quinto del total de los flujos de inversiones que se integran a la economía del
país. Esto se corrobora en los informes económicos anuales del BCV, donde se destaca que
históricamente EE UU surge, no solo como el principal inversor, sino también como el
primer proveedor de productos para el país. Encabezan la lista las empresas de capital que
participan en la industria petrolera, principalmente mediante los convenios operativos y
empresas de alimentos, farmacéuticas, automoción, telecomunicaciones y otras.
Es aquí donde se observa que la creación de convenios internacionales estimula el
desarrollo económico venezolano producto de la entrada de capital que dichos acuerdos
generan a través de sus inversiones. Asimismo, además de Estados Unidos, España es el país
europeo que realiza las mayores inversiones en la economía venezolana, la inversión
española directa ha comenzado a inclinarse especialmente hacia el sector bancario, hotelero y
comunicaciones en Venezuela a partir de 2002, aunque los inversores españoles también
destinan flujos hacia la industria petrolera, manufacturera, alimentaria, pesquera y de la
construcción (Sosa y Ramirez, 2007).

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 Argentina realiza las mayores inversiones en Venezuela, sobre todo en petróleo y
ganadería. Panamá es el único país de América Central que destaca por sus IED en
Venezuela, aunque algo escasas pero sostenidas y totalmente positivas. Sin embargo, a pesar
de esta entrada de flujos de efectivo, el registro de las IED en Venezuela en comparación con
otros países es reducido. Esto puede deberse a que Venezuela tiene problemas de confianza
en el corto plazo, lo que se revierte en una escasa inversión, menor crecimiento y mayor
inestabilidad macroeconómica.
Entre estos problemas de confianza destacan los conflictos políticos internos permanentes,
así como la política exterior del Gobierno Venezolano, en lo que se refiere a Estados Unidos,
fuente primaria de las inversiones en el país. Aunque por otro lado, Venezuela es una
economía que no tiene problemas de solvencia y de liquidez externa y la probabilidad de
incumplir compromisos financieros es baja.
Por lo cual, actualmente con la nueva apertura comercial iniciada por el presidente de la
República Bolivariana de Venezuela, China puede proporcionar grandes beneficios a la
economía venezolana mediante los acuerdos internacionales que se firmen con ese país.
Las exportaciones de Venezuela hacia China han tenido mayor repunte en el tema de las
exportaciones de productos y servicios que en el resto de los países del continente asiático.
Venezuela y China han firmado hasta ahora más 30 acuerdos de cooperación, convirtiendo a
Venezuela en el principal destino de las inversiones chinas en América, lo cual ha
beneficiado a Venezuela en materia de energía, agricultura, minería, turismo, vivienda y
transporte (Mora, 2011).
En relación a lo anterior, la fortaleza principal con la que cuenta Venezuela radica en su
potencial energético así como en sus recursos naturales muy especialmente en el área de
minería, y en segundo lugar sus bellezas naturales lo cual representa un gran atractivo para el
inmenso mercado turístico.

Ventajas económicas:
1. Apertura multilateral del comercio.
En Latinoamérica, el comercio se caracteriza por ser de tipo exportador, principalmente de
materias primas. El abrir las fronteras a los países con los que se asocia en primer lugar,
provoca una expansión de los mercados. Así, podemos ver que si se produjese una

17
integración sólo entre los países de la Comunidad Andina de Naciones y el MERCOSUR,
permite la expansión de mercados conformado por 9 diferentes economías complementarias,
que en conjunto tienen un PIB de 1,2 billones de dólares, con exportaciones de 128 mil
millones de dólares aproximadamente para 1997, dicho mercado abarca 331 millones de
personas.
Un poco más lejos está lo que sucedió con el Área Económica Europea, la cual quedó
conformada por 21 Partes contratantes, la CEE, la CECA, los 15 miembros de la UE
ampliada y los 4 Estados partes de la EFTA , lo que implica una apertura multilateral del
comercio.
Por otro lado se encuentra el punto de que al asociarse países que tienen una política
económica de apertura, con otros de economías más cerradas, por citar Chile en comparación
con Bolivia, el segundo puede aprovechar las ventajas comparativas que permiten la
exportación a través del primero hacia mercados a los que de manera individual no puede
acceder. Esto permite una inserción en las economías más grandes del mundo de manera
indirecta.
2. Facilidad en el transporte de mercaderías
La apertura de aduanas y la creación de corredores y mejoras en la infraestructura vial,
tanto marítima como terrestre, permiten sacar el máximo provecho a las ventajas que ofrecen
los proyectos integracionistas. Así podemos citar el corredor bi-oceánico propuestos por el
UNASUR como una de sus políticas relevantes para lograr la integración física.
3. Incentivo en la competencia en los mercados internos
El tener socios más ricos ayuda a incrementar la competencia interna de los países más
pobres, ya que siguiendo las reglas del mercado, al entrar a éste nuevos competidores o al
intentar competir en el país más grande en que las empresas son más eficientes, aquellas
empresas que no lo son tanto, deben mejorar la calidad de los bienes y servicios producidos
en el país para subir los niveles y lograr hacer el peso a los nuevos competidores.
4. Unión con países más grandes permite mejorar la credibilidad en las reformas
económicas.
Esta es una ventaja que tiene relación principalmente con la política económica de la
nación, ya que el estar asociado a economías más grandes es una garantía de buen
comportamiento y un aval para negociar otros acuerdos. Así, “Cuando México firma un

18
acuerdo con Estados Unidos o con la Unión Europea (UE) consigue que sus políticas tengan
credibilidad, porque sabe que puede ser sancionado. Y el país grande también quiere imponer
esa seriedad” en su socio, señaló Schiff.
5. Promoción de la inversión
Esta ventaja permite que las economías logren un mayor crecimiento, en primer lugar al
aumentar la calidad de los insumos que se ingresan a la economía para realizar inversiones.
De la misma manera, se van insertando mejores tecnologías para la producción, que genera
un mayor valor a los bienes, posibilitándoles la capacidad de competir con los bienes
importados, y exportando estos a los demás países.
6. Fomento, a través de la liberalización del comercio, al crecimiento económico, la
reducción de la pobreza, el desarrollo económico y la integración.
El 13 de enero de 2004, en la Declaración de Nueva León, los Jefes de Estado y de
Gobierno, reunidos por la Cumbre Extraordinaria de las Américas, declaran que el ALCA
“fomentará, con la mayor eficacia, el crecimiento económico, la reducción de la pobreza, el
desarrollo y la integración, a través de la liberalización del comercio […]”
7. Seguridad jurídica al momento de hacer exportaciones e importaciones de bienes
El derecho que se va generando cuando un proceso integracionista está avanzado, siempre
pretende ser de carácter supranacional, como es el derecho comunitario de la UE o de la
CAN. Así, estas normas permiten establecer un sistema jurídico en el cual la norma
comunitaria se encuentra por encima de la norma nacional. Lo anterior permite eliminar
arbitrariedades que se pueden generar al tener el Estado la facultad de cambiar a discreción
las normativas de carácter aduanero cuando no están sujetas a alguna responsabilidad
internacional.
8. Aplicación de programas de cooperación y de asistencia técnica
En este punto es importante señalar que la integración no tiene como fin que los países
más desarrollados arrasen con los que están en vías de desarrollo. Así, se han generado
diversos mecanismos para evitar este efecto, como la política de cohesión económica y social
de la UE, que tiene como finalidad mejorar la cohesión social y el bienestar económico de
todas las regiones de la unión y esto a través del Fondo Social Europeo, el que representa
alrededor del 10% del presupuesto total de la UE.
9. Desarrollo de una política económica y monetaria común

19
 La unión económica implica […] una coordinación de las áreas más importantes de la
política económica […], monetaria y regulación de los mercados.
En una unión monetaria […] se fijan tipos de cambio en forma permanente, una
convertibilidad de las monedas de los países participantes o el establecimiento de una
moneda común entre ellos.
El mejor ejemplo de estas políticas económicas y monetarias comunes es la Comunidad
Económica Europea, que con el Tratado de Maastritcht pasa a convertirse en UE y se decide
la creación de una moneda fuerte y estable para el siglo XXI.
10. Liberalización de sectores monopólicos
En Europa se dio el fenómeno de liberalización de sectores como las telecomunicaciones,
el correo o la energía. Esto provoco que en Alemania, […] las tarifas telefónicas cayeran […]
cediendo mercado a la competencia.

Ventajas políticas:
1. Mayor capacidad de negociación en el escenario internacional.
Este fenómeno se produce en relación a que es mucho más fácil realizar una negociación
en distintos ámbitos cuando se tiene un bloque importante que lo respalda, así, UNASUR
vendría a ser el bloque más importante de América con 12 países, lo que reúne a casi todo
América del Sur, más importante que el NAFTA.
2. Potencialidad de llegar a acuerdos que permitan ir conformando nuevos bloques, o
ampliando el mismo ya conformado.
Esto sucedería por ejemplo si UNASUR quisiera ampliarse al ALCA , o lo que sucedió
con las comunidades europeas que conformaron el Acta Única Europea, conformando
finalmente la Unión Europea.
3. Posibilidad de defender con mayor eficiencia los principios consagrados en
declaraciones y tratados de carácter regional.
Este punto es de vital importancia para el cumplimiento de muchas normas de derecho
internacional, las cuales son muy difíciles de acatar, o abiertamente declaraciones que al no
tener valor vinculante, se convierten en la mayoría de los casos en una sola declaración de
principios.
Así, por ejemplo, se puede defender con más eficiencia los principios consagrados por la

20
Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA), tales como el mantenimiento de la
Democracia, la Defensa de los Derechos Humanos, la búsqueda del bienestar social, entre
otros.

4. Combatir delitos internacionales, como tráfico de drogas o sustancias ilícitas, armas,

explosivos, o el combate el terrorismo
Hoy en día, las asociaciones criminales, comunes o terroristas, se vinculan con nacionales
de distintos países, por lo que cuesta mucho encontrar a las personas. Así, los incentivos que
los grupos criminales encuentran en el nuevo orden mundial diseñado para actuar: al
articularse como una sociedad más, estas multinacionales del crimen (Vidal Beneyto) actúan
con una apariencia externa de licitud (Bajo y Bacigalupo), se aprovechan de los adelantos
tecnológicos y de la internacionalización e las relaciones con la finalidad última de
maximizar los beneficios y reducir al máximo los costes (Alonso González, Fabián Caparrós,
Klitgaard, Madrid Juan, Turone); esto es, que su principal móvil es el afán de lucro.
En Latinoamérica tenemos casos como las FARC, con influencia tanto en Colombia,
Ecuador y Venezuela, la cual es un tipo de delincuencia distinta de la mencionada por
Nicolás Rodríguez, ya que se trata de violación de los Derechos Humanos.
Por tanto el lograr un alto grado de cooperación entre los distintos entes de las
comunidades permite una integración de las instituciones relacionadas con la seguridad
nacional y comunitaria.
5. Aumento en el flujo de personas.
Esto se produce al haber libre tránsito por las fronteras, de esta manera tenemos como
ejemplo lo que se espera suceda en UNASUR, donde con la Guayana Francesa como única
excepción, todo el resto de Sudamérica puede ser visitado por cualquier sudamericano por
hasta 90 días con sólo presentar su documento nacional de identidad.
En la Unión Europeo este es uno de los beneficios prácticos de mayor importancia para el
ciudadano común, que señala que entre las ventajas prácticas está poder viajar por 13 países
sin hacer cola en la frontera.
6. Unificación en los derechos de los ciudadanos.
En sintonía con los puntos anteriores, se puede ver que la integración que va más allá de
lo económico lleva imbuida la integración de los derechos, ya que se trata de unificar la

21
legislación de carácter general, principalmente en lo relativo a derechos civiles como es, por
ejemplo, el libre ingreso en las fronteras, tratado en el numeral anterior.
7. Fortalecimiento en políticas fronterizas, defensivas y militares comunes.
Se analizan medidas en conjunto para el desarrollo de este tipo de políticas. Así, en la
Unión Europea está La Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las
fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea, la cual se encarga de
coordinar políticas para el control de las fronteras exteriores, tales como evitar la inmigración
ilegal.
8. Reafirmación política: unión con países estables políticamente contribuye a una mayor
credibilidad en las políticas del país más pequeño
Este punto es el paralelo del analizado a nivel económico, respecto a las reformas en ese
ámbito, ya que al igual como se analizó en ese punto los países más desarrollados van a
exigir que las políticas de los países en vías de desarrollo sean conforme a sus políticas, o si
no se arriesgan a ser sancionados de alguna manera, ya que el más grande va a imponer su
visión.
9. Fortalecimiento de la democracia y promoción de los derechos humanos
La mayor parte de los nuevos acuerdos de carácter multilateral contemplan en su
articulado la clásica creación del derecho internacional, la cláusula democrática, la que
impone la democracia como único sistema político válido, ya que aquel que se aleja de éste,
su participación, ipso iure, queda o suspendida o terminada por violación a una cláusula
esencial del acuerdo. La promoción de los derechos humanos se da a nivel de políticas de los
principales programas de integración, como lo es la Política de derechos humanos de la UE
que está a cargo del Consejo de la Unión Europea.
En el ámbito latinoamericano, tenemos que existe una Carta Andina de Promoción y
protección de los Derechos Humanos.
10. Fomenta los derechos laborales a nivel comunitario
Dentro de los derechos que se promueven están lo de libre circulación de los trabajadores
y políticas sociales como igualdad salarial, regulación equivalente de las vacaciones, el
Fondo Social Europeo, jornada de trabajo, etc. A nivel europeo, esto se consagró en el
Tratado de Roma.
11. Intercambio académico

22
 La integración también se puede lograr a nivel académico como lo que sucede a nivel
latinoamericano con el Convenio Andrés Bello, el cual se ha vinculado con la Comunidad
Andina de Naciones, quienes el año 2003 firmaron un Acuerdo de Cooperación para cooperar
particularmente en el diseño y elaboración de propuestas sobre las líneas programáticas y de
acción en educación, salud y ciencia y tecnología.
En Europa, el intercambio académico y los programas como Erasmus y Sócrates ya
permitieron a millones de jóvenes europeos estudiar en universidades extranjeras.
12. Colaboración energética
Es uno de los pilares del actual proceso integracionista del UNASUR, la cual la considera
dentro de las estrategias básicas de integración a través de la creación de un Consejo
Energético. Esto se ha desarrollado en las Cumbres Energéticas Sudamericanas.

Desventajas de la Integración.
Las desventajas de la integración también se pueden clasificar según el área de mayor
afectación. De la misma manera se dividirá en desventajas económicas y políticas.

Desventajas económicas:
1. Economías tienen bajo crecimiento y baja generación de empleos por la llegada masiva
de inversión extranjera directa y de mano de obra extranjera
Esta crítica puede analizarse al amparo de la situación mexicana dentro del TLCAN, la
que se señala por el catedrático Alberto Arroyo Picard como un fracaso no solo para la
mayoría de la población sino también en términos de los objetivos macroeconómicos…la
economía ha tenido un muy pobre crecimiento […] y […] las crecientes exportaciones y la
llegada masiva de inversión extranjera directa no ha dado frutos en términos de crecimiento y
de generación de empleos. Precisamente por dejarlo todo a la dinámica del mercado. Esto
sería la causa de un aumento en la pobreza y en la desigualdad social.
2. Impacto negativo en los sistemas productivos que traigan a corto plazo mayores costos
que beneficios
El cambiar los sistemas de producción para adecuarlos a las calidades de los países más
desarrollados, puede significar mayores costos para una economía que produce a un nivel
mucho más lento, lo que implica que podría tener grandes pérdidas, incluso irrecuperables.

23
 3. Incremento en la competencia interna a corto plazo
Consecuente con el punto anterior, al ser ineficiente la economía, aquellos que sí son
eficientes (inversión extranjera) va a introducirse con gran fuerza en las economías locales,
pudiendo depredar a los competidores que no son eficientes.
4. Incremento de las asimetrías por las diferencias en las economías de escala
Esto se refleja e impacto principalmente sobre el sector industrial y agrícola, ya que
aquellos países con procesos a gran escala (muy eficientes) van a tener mucha ventaja en el
mercado por sobre la economía de pequeña escala, con lo cual no pueden competir de igual
forma.
Para evitar este efecto, se invierten en políticas para ayudar a las pequeñas empresas,
como sucede con la Carta Europea de la pequeña empresa, que promueve este ámbito de la
economía por parte de la Comisión Europea.
5. Predominio unidireccional de la corriente comercial
Esto se da principalmente en el caso Latinoamericano de Norte hacia el Sur, ya sea en lo
que fue la discusión del ALCA o en los Acuerdos de Asociación Estratégica con Europa.

Desventajas políticas:
1. Consecuencias de la apertura de fronteras
Dentro de las consecuencias negativas de la apertura de fronteras está la posibilidad de
que se pueda incrementar tanto el contrabando y el tráfico ilícito de mercaderías como el
ingreso de trabajadores que afecten el empleo nacional, lo cual es una de las principales
preocupaciones de los europeos (41% [de los europeos] teme que con la apertura de fronteras
laborales al Este aumente el desempleo).
2. Cesión de la soberanía del país
Se critica este punto a partir de que al transferir competencias a un órgano de carácter
supranacional se estaría cediendo parte de la soberanía del país.
Pero hay países como Polonia, que históricamente han sufrido pérdidas de soberanía, que
más que preocuparse por esta situación, esta cesión trae consigo una serie de ventajas que si
no se anexionase a la Unión Europea quedaría marginado económica y políticamente a nivel
europeo.
3. Ciudadanía le cuesta sentirse parte del proceso integracionista

24
 Esto se da a pesar que son [los ciudadanos] los más importantes en cualquier proceso de
este tipo, ya que ellos son a final de cuentas, los productores y consumidores de los bienes
que se exportan/importan, y los beneficiarios de los derechos civiles y políticos que se
promueven.
Por otro lado, esto debería solucionarse por la mayor participación en el proceso, ya sea
vía democrática, pero esta es otra deficiencia importante en el sistema.
4. Falta de preparación de los países menos desarrollados para acceder de igual manera a
los beneficios de los acuerdos.
Países poco desarrollados, como los latinoamericanos, tienen serias deficiencias de
políticas internas, que no les permitirían desarrollarse plenamente a nivel asociativo, como el
bajo desarrollo económico, el tipo de comercio de exportación (extra-latinoamericano), nivel
educacional y fuentes de trabajo poco variadas (principalmente mano de obra), bajo nivel de
ahorro que estimula la inversión extranjera, aislamiento de los países, y poca transparencia y
desconfianza en las instituciones políticas (ej.: casos de corrupción).
5. Diferente capacidad de negociación política de los países más pequeños no permite
aprovechar al máximo las ventajas de los acuerdos
Un análisis al Tratado de Libre Comercio para Centroamérica y República Dominicana
señala que hay un problema de asimetrías en cuanto al tamaño entre los negociadores, sus
resultados económicos, los desniveles de desarrollo y, consecuentemente, su diferente
capacidad de negociación política.
6. Déficit democrático
El déficit democrático radica en que no se puede utilizar el mismo instrumento con dos
propósitos distintos. Es decir, no se puede, a una estructura originalmente económica, aplicar
criterios políticos para su gobierno.
Esta crítica también se hizo a nivel latinoamericano, señalando que el déficit democrático
en los esquemas y acuerdos de integración de la región, [es] producto del sesgo comercialista
que durante el último medio siglo, han tomado todos los proyectos y procesos
integracionistas en América Latina.
La solución a la democratización de la integración radica en el aumentarle las
prerrogativas al Parlamento (ya sea en la CAN o en la UE) como órgano privilegiado para
encaminar la tarea de solventar el referido déficit democrático, en los procesos de

25
integración.
Por último, esta crítica también se hace a las instituciones en particular, por ejemplo se
dice que la gran falla del Consejo es que es demasiado secreto; quizá el único órgano
legislativo del mundo democrático que adopta sus decisiones a puertas cerradas.
A partir de la enumeración y estudio de cada uno de los puntos mencionados se puede
señalar que la integración, a pesar de ser un proceso lento y en el que siempre van a haber
voces discrepantes, es ventajosa para las naciones, sin importar el tamaño de éstas, ya que de
una u otra manera siempre van a haber políticas ventajosas que permitirán el desarrollo como
países, pero más allá del interés particular, permite la creación de grupos de naciones que se
unen para sacar el máximo beneficio con un costo menor que el que podrían tener si se
hiciera de forma individual, ya que de manera solitaria muchas veces no se podrían conseguir
políticas de la envergadura de las que se desarrollan en conjunto.
Ahora, desde el punto de las ventajas que surgen en los procesos integracionistas, hay un
acuerdo en la doctrina y en la opinión general de que los beneficios económicos son mayores,
ya que estos procesos se originan principalmente por motivos económicos de manera que se
van ampliando a otras áreas, por lo que es lógico que su mayor sustento y desarrollo se
produzca en este ámbito.
Por último, cabe mencionar, que una de la principales críticas y la más repetida es la falta
de democracia en estos procesos, la que por lo menos en la UE es atenuada por el Parlamento
Europeo, pero esta institución no escapa de las críticas al ser limitada la esfera de decisión en
el desarrollo del derecho corporativo, aunque se reconoce un avance hacia una línea de
mucha mayor importancia.

26
27
 CUADRO COMPARATIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIO INTERNACIONAL

REGIÓN INTEGRANTES Y ANALIZAR ANALIZAR SI EJEMPLO DE PERSPECTIVA

DE FUNCIÓN SITUACIÓN HAN SIDO FRACASOS DE S FUTURAS
INFLUENCIA DESARROLLADA ACTUAL. BENEFICIOSOS ESTOS
PARA EL BLOQUES
DESARROLLO
DE SUS
INTEGRANTES
ALADI. ALADI. La Certificación ALADI. Los ALADI. El segundo ALADI, El fuerte ALADI. El
Actualmente se de Origen Digital precios trimestre del 2020, descenso de los agravamiento de la
llevan a cabo en (COD), que ha sido internacionales las monedas de niveles de situación sanitaria y
Bolivia, Ecuador desarrollado en la de los productos algunos de los comercio las medidas
y Paraguay para ALADI con el propósito básicos países miembros intrarregional en el destinadas a
capacitar a de contribuir a una disminuyeron de la ALADI segundo Combatir la tiene
funcionarios del mayor eficiencia en los 23,4% en el profundizaron su trimestre se un impacto negativo
sector público y trámites de comercio segundo depreciación con concentró en los muy importante
representantes internacional. trimestre del año relación al dólar meses de abril y sobre el nivel de
del sector 2020 con estadounidense. mayo, mientras actividad a nivel
empresarial; relación al que en junio, mundial y en las
realizar estudios mismo período el Indicador economías de
de mercado del año anterior. Oportuno de América Latina, en
específicos y Los Indicadores Comercio particular. El FMI
brindar Oportunos de Intrarregional - estima que en 2020,
asistencia Exportaciones e ALADI registró un la producción de
técnica para la Importaciones ligero incremento bienes y servicios
gestión Totales de los (1%) con relación finales a nivel
empresarial, países miembros al mes de mayo, mundial disminuiría
entre otros. de la ALADI medido en 4,9% mientras que
tuvieron fuerte términos en América Latina y
disminución en desestacionalizado el Caribe, el
el segundo s. descenso sería de

28
 trimestre del año 9,4%.
2020 (23,9% y ALCA, Lula lideró
31,6%, el rechazo al
respectivamente) ALCA y cuestionó
con relación al la posición de
mismo período EEUU, que insistía
de 2019 y en la apertura en
también con servicios e
respecto al inversiones junto a
trimestre enero- la protección de la
marzo de 2020 propiedad
(6% y 18%, intelectual y al
respectivamente) mismo tiempo
. rechazaba una
discusión amplia
sobre los
mecanismos
antidumping y los
subsidios
agrícolas.

ALBA. ALBA. Los países ALBA. ALBA Las crisis ALBA.

Bolivia. Cuba. miembros del bloque Nicolás Maduro, Los países del económicas (por la Maduro, como
Dominica. comercial ALBA-TCP propuso este ALBA han influencia negativa parte de esos
Granada. firmaron un acuerdo lunes 14/12/ acordado crear de una situación esfuerzos, pidió la
Nicaragua. para crear una moneda 2020 que Cuba y circuitos turísticos económica "reactivación del
San Cristóbal y electrónica regional que su país gestione en torno a sus internacional consejo económico
Nieves. se prevé entrará en un banco de próceres y desfavorable, del ALBA", así
San Vicente y circulación en 2010. Las vacunas contra el libertadores. La disminución en los como de la moneda
las Granadinas. llamadas empresas covid-19, que ruta principal o ritmos de común, el Sucre.
Venezuela. "Gran-nacionales" en atienda las "Ruta del crecimiento y También reclamó la
contraposición a las necesidades de Libertador" es recesión) en los activación de las

29
transnacionales, son otra todos los iniciativa de los países de la región, criptomonedas y el
característica de este miembros del gobiernos de generan entre otras "fortalecimiento del
grupo, existen en ente de Ecuador y consecuencias, las Banco del ALBA.
sectores como pesca integración Venezuela. Esta siguientes: a. La Por otra parte, el
(Transalba), minería, regional Alianza ruta se suspensión, presidente
transporte, Bolivariana para complementa con el aplazamiento venezolano dijo que,
telecomunicaciones los Pueblos. otras similares e incluso el en el campo
(Albatel) y agricultura. Maduro, que como son la "Ruta incumplimiento económico, no
También la creación de lanzó la idea tras del Che" (Bolivia), de las lograron "el objetivo
empresas como Puertos recoger la la "Ruta de obligaciones del año pasado que
del ALBA, S.A, propuesta inicial Sandino" contraídas en aras fue reactivar
empresa para la de un banco de (Nicaragua) y la de fortalecer el Petrocaribe", una
construcción de puertos medicinas que "Ruta de Martí" libre comercio alianza en materia
en Cuba y Venezuela. hiciera durante (Cuba). intra-subregional, petrolera.
Otra es Alba de su intervención Entre lo [Link] en la
Nicaragua S.A. el primer económico que se introducción de la *Código
(Albanisa),empresa ministro de encarga de normativa Aduaneros del
petrolera mixta entre Antigua y financiar los comunitaria en la Mercosur a nivel
Nicaragua y Venezuela. Barbuda, Gaston proyectos legislación regional. Crear un
Entre los ejemplos se Browne, indicó multinacionales de nacional, sistema jurídico
cuenta el cable que un "equipo los países [Link] dificultad (estructurado,
submarino ALBA-1 que científico del miembros, otorga para que los países organizado, y
se concluyó en 2011, y más alto nivel" además créditos acuerden consistente)
que desde el 2013 recomendaría las blandos y programas de *Avanzar con
conecta Venezuela con acciones a tomar soluciona litigios desarrollo y normas
Cuba, la que se espera en una eventual de índole profundización de reglamentarios del
luego conectar también vacunación económica, Su la integración, pues código aduanero del
con Nicaragua y otras masiva en los sede principal está requieren atender Mercosur. (Decisión
zonas de América países del en Caracas,aunque con urgencia los CMC 34/2011,
Central y el Caribe. ALBA-TCP contará con contingentes de tareas que fueron
Asumamos sucursales en todos política comercial suspendidas en
un banco de los estados y liquidez 2012).

30
vacunas contra el miembros, la internacional antes *Aprobación del
coronavirus sucursal en La que consolidar convenio Kyoto,
(SARS-COV-2) Habana ya fue dichos procesos. cuyo cuerpo
y nos inaugurada en •Debilidad del principal y anexo
encarguemos de 2008. crecimiento general la Argentina
conseguir las El 27 de enero económico de las adhirió en 2015 (ley
vacunas, de de 2010 comenzó a naciones 27.138)
transportarlas, y ser utilizada la • Creciente
de preparar, moneda virtual conflicto y riesgo
coordinar y SUCRE; la primera en las relaciones
aprobar, de transacción internacionales
manera comercial que se • Reducida
consensuada, el realizó mediante el diversidad de las
plan de SUCRE. exportaciones y
vacunación Según falta de
masiva de los UNICEF, la tasa de complementarieda
países del alfabetización de d productiva
ALBA-TCP", Nicaragua • El desarrollo
dijo el promedio entre no sincrónico de
mandatario 2007-2011 es del las economías y la
durante la XVIII 78 % en adultos. magnitud del
cumbre del Dicen igualmente intercambio
grupo, celebrada haber logrado una comercial, dan
de forma virtual. estabilidad lugar a
energética entre controversias cuya
sus países solución puede
miembros. producir altos
Mediante las costos.
"Misiones
milagro" del
ALBA, han
recuperado la vista

31
 más de dos
millones de
personas de bajos
recursos, también
la cooperación
económica de los
países miembros
del ALBA, ha
permitido
garantizar su
soberanía
alimentaria en casi
todos los países
pertenecientes a la
misma, además se
ha ofrecido
asistencia médica y
social gratuita a
más de 1 280 000
personas con
discapacidad entre
6 países miembros
del ALBA
*Tránsito
aduanero
armonizado.
*Arancel
Externo Común.
*Régimen de
Origen.
Áreas
Aduaneras

32
 Especiales.
*Aduanas
integradas.
Código
Aduanero del
Mercosur.
*Intercambio de
Información.

CAN CAN. En el marco CAN CAN CAN CAN

Hay países del Acuerdo de En la Sólo a modo de Este modelo Se busca
como Colombia Cartagena de 1969, actualidad ejemplo cabe generó un cambio reorientar el trabajo
y Perú, volcados que dio origen al existen procesos mencionar además institucional regional tras la crisis
a la firma de Pacto Andino - de interconexión la Política planteado en el producida por la
acuerdos de libre predecesor de terminados entre Andina en Materia Protocolo de salida de Venezuela
comercio con los la Comunidad Colombia y de Lucha contra la Tujillo de 1996 y las fuertes
Estados Unidos Andina-, los objetivos Ecuador, y Minería Ilegal, donde se creó el diferencias internas
y la Unión principales estaban Ecuador y Perú, el Programa Sistema entre los países
Europea, y otros orientados a promover mediante los MIPYMES y Institucional miembros. En ella,
como Bolivia y el desarrollo equilibrado cuales se ha Ciencia y Andino y se se trabajó sobre seis
Ecuador que y armónico en la región logrado facilitar Tecnología de la institucionalizó el ejes con el fin de
junto a mediante el empleo y la el intercambio Secretaría General rol de la construir las bases de
Venezuela y cooperación económica energético en la de la CAN y el diplomacia una futura
Cuba apuestan a Ha cambiado sus CAN. Sumar a Programa Anti- presidencial. Esto profundización del
la construcción objetivos iniciales Bolivia Drogas Ilícitas de no logró dar cuenta proceso de
del ALBA y a vinculados con un a la red y la Comunidad de las asimetrías integración. Entre
un acercamiento proceso de desarrollo compatibilizar Andina regionales y las esos ejes se
al MERCOSUR. interno por la búsqueda los diferentes (PRADICAN). diferentes visiones encuentran: a) la
de pautas comunes en sistemas es el eje La CAN creó sobre la forma de promoción de la
términos de identidad de las acciones un Grupo de vincularse con el participación social y
cultural andina y valores actuales. Trabajo de Alto mundo y, en ciudadana; b) la
compartidos, como el Nivel de Política particular, con los gestión sostenible

33
 respeto a la diversidad y Arancelaria con el Estados Unidos. del medio ambiente
la lucha contra la fin de establecer La Comunidad y los recursos
discriminación a las una política Andina de naturales, con
comunidades originarias arancelaria que Naciones (CAN), especial énfasis en la
y los afrodescendientes. abarque a todos los después de casi 40 cuestión amazónica,
Buscó replicar en la Miembros. años, no ha sido c) la cooperación
región muchas de las Mientras tanto, se capaz de establecer con otros espacios de
instituciones de la suspendió hasta el un arancel externo integración, como
Unión Europea, 31 de diciembre de común. A partir de MERCOSUR y
poniendo en su centro el 2014 la obligación abril de 2006, con UNASUR y d) la
debate entre las de aplicar la el retiro de articulación del
dinámicas supranacional normativa Venezuela, su entramado
e intergubernamental. A comunitaria sobre debilitamiento se energético regional.
partir del Protocolo de AEC hizo inocultable Se plantea el desafío
Trujillo, la de reinventarse de
institucionalidad de la cara a la constitución
CAN pasó a ser definida de políticas de
como Sistema Andino cooperación y
de Integración (SAI). El coordinación en
mayor cambio fue la áreas de ganancias
desaparición de la Junta, mutuas.
órgano de carácter
supranacional decisivo
en la propuesta de
integración planteada en
el Acuerdo de Cartagena
como espejo de la
Comisión Europea

CARICOM CARICOM CARICOM CARICOM CARICOM CARICOM

Está conformada El órgano técnico- Han Desafío que México a través En otros ámbitos,
por 15 países administrativo principal intensificado los enfrenta la del Tratado de con la firma del

34
caribeños 5, de esfuerzos en la CARICOM es Libre Comercio de Tratado Revisado de
aunque dos de CARICOM es la búsqueda de una completar sus América del Norte Chaguaramas
ellos (Bahamas Secretaría General paulatina objetivos (TLCAN) y los (TRCH), los países
y Haití) no (ubicada en armonización de originales en el cinco países de de CARICOM se
participan aún Georgetown, Guyana), criterios en marco de la crisis Centroamérica comprometieron a
del mercado que estuvo a cargo del distintas áreas económica y mediante el establecer y
único. La mismo Secretario político- financiera Tratado de Libre mantener un AEC,
CEPAL la General por 18 años, económicas. internacional. Comercio entre aunque éste contiene
considera como hasta su recambio en La Comunidad República flexibilidad para
uno de 2011. Con eso se del Caribe Dominicana, excepciones
los esquemas generaron expectativas desarrolla tres Centroamérica y aplicadas a países
de integración de renovación de los actividades EEUU (Cafta, por individuales según
más dinámicos términos de referencia principales: la sus siglas en su grado de
de del trabajo de la cooperación inglés). desarrollo
América Secretaría, aunque los económica a través Sin México y
Latina por su jefes de Estado dejaron del Mercado sin los países del
comercio la tarea de definirlos al Común del Caribe, Istmo
intrarregional nuevo secretario en la coordinación de Centroamericano:
pero éste se funciones, Irwin La la política exterior así se observa con
encuentra Rocque. La primera de y la colaboración la Unión
dominado por ellas fue la creación de en áreas como Sudamericana de
unas pocas la Asociación de agricultura, Naciones
naciones, en Parlamentos de la industria, (UNASUR), el
especial Comunidad del Caribe transporte y Banco del Sur o
Trinidad y (ACCP), que es la telecomunicacione los proyectos de la
Tobago institución que intenta s. Iniciativa para la
involucrar a los Integración de la
ciudadanos en el Infraestructura
proceso de integración Regional
regional, principalmente Sudamericana
a través de sus (Iirsa). A esto se
representantes, pero agregan los

35
 también permitiéndoles infructuosos
participar como esfuerzos de la
observadores de los Asociación
debates. La asamblea Latinoamericana
está formada por de Integración
representantes de cada (ALADI) por
Estado miembro (hasta construir una zona
4) y asociados (hasta 2) de libre comercio.
elegidos.
También se analizó
la
posibilidad de
involucrar a líderes
parlamentarios
opositores a los
gobiernos nacionales
para debatir cuestiones
centrales del desarrollo
de la región
CELAC CELAC CELAC CELAC CELAC CELAC
Incluye a los Está integrada por Pretende CELAC se CELAC desde los Cumbre se fijaron
Estados los 32 países soberanos iniciar una nueva convierte en un 90 promovió una una serie de
caribeños. Se que integran América etapa en la espacio de articulación proyectos a
trata de un Latina y el Caribe institucionalidad oportunidades comercial desarrollar en el
objetivo de largo (Antigua y Barbuda, de la CELAC donde los países indiscriminada con transcurso del 2020.
plazo y no Argentina, Bahamas, con la definición del ALBA buscan cualquier zona del Los mismos son:
exento de Barbados, Belice, de mecanismos alternativas de mundo, lo cual 1. Cooperación
obstáculos por lo Bolivia, Brasil, 5 Chile, de rotación de la diálogo y generó un nuevo aeroespacial
se han solicitado Colombia, Costa Rica, Presidencia Pro resolución de obstáculo a la (Programa Espacial
estudios de Cuba, Dominica, Témpore, el conflictos sin el integración Latinoamericana y
convergencia de Ecuador, El Salvador, fortalecimiento tutelaje de Estados latinoamericana: a Caribeño)
los acuerdos de Granada, Guatemala, del intercambio Unidos. los tradicionales 2. Formación de

36
complementació Guyana, Honduras, con la CEPAL Es ahí donde el problemas se sumó equipos certificados
n económica Jamaica, México, para facilitar la ejercicio de la falta de por CELAC
entre los países Nicaragua, Panamá, participación de diálogo y entusiasmo de sus especializados en
de América del Paraguay, Perú, distintos sectores propuestas puede propios desastres (Protección
Sur. República Dominicana, sociales y la encontrar ecos fundadores. Civil).
Santa Lucía, San creación de una concretos. 3. En marzo se
Cristóbal y Nieves, San plataforma CELAC una realizará en Tokio en
Vicente y las virtual que forma abierta de encuentro de alcance
Granadinas, Surinam, permita el acercarse a sus mundial de la
Trinidad y Tobago, seguimiento en socios sociedad de
Uruguay y Venezuela) línea y el registro latinoamericanos tecnología y ciencia.
de avances en los sin Estados Unidos En esta misma línea
compromisos. y, una oportunidad México quiere ser
Entre las para demostrar su sede de un evento de
distintas espíritu similar magnitud
iniciativas se integracionista, para América Latina.
propone crear un muchas veces 4. CELAC-
Premio CELAC distraído por la rectores. Encuentro
contra la presencia siempre entre las
desigualdad y la poderosa de universidades de la
pobreza, el Estados Unidos en región que están
fomento a la las preferencias ubicadas entre las
gestión comerciales y primeras 500 a nivel
sustentable de estratégicas de la mundial.
recursos región. 5. Compra
oceánicos y el La CELAC consolidada en
impulso a una toma decisiones común. Dado que
diplomacia por consenso y se cada país compra a
turística para rige por las normas filiales o
realizar eventos adoptadas por los multinacionales fijan
de promoción de Jefes de Estado y a cada país precios y
la imagen de Gobierno en condiciones

37
regional. Caracas 2011. distintos. En 2020 se
Uno de los Durante 2012 el espera que se haga la
puntos más Pro-Tempore. El primera compra.
relevantes de la Presidente de Chile 6. Establecer un
propuesta –el ha lanzado la Monitorio
más acorde al CELAC y Permanente sobre la
carácter coordinado la resistencia a los
fundacional de la implementación de antimicrobianos para
comunidad que los mandatos identificar
nuclea a 33 contenidos en la rápidamente
naciones de Declaración y el cualquier vector de
Latinoamérica y Plan de Acción- posible riesgo.
el Caribe sin la Caracas ha estado 7. Establecer la
participación de activa como la metodología CELAC
Estados Unidos Primera Reunión contra la corrupción.
y Canadá-, es el de Ministros de Metodología de
de la Relaciones gobierno y de
concertación Exteriores de la evaluación.
política regional Troika CELAC 8. Organización
y el de hablar (enero), la Primera del Foro Ministerial
con voz común Reunión de CELAC - China. El
en los foros Ministros de último se realizó en
multilaterales. Relaciones Nueva York dónde
CELAC es la Exteriores en sólo 5 países de los
tercera economía Nueva York 33 miembros
más grande del CELAC asistieron.
mundo con un ( Septiembre), Entre otros.
PIB de alrededor participación en la
de $ 7 billones Asamblea General
de dólares y el de las Naciones
mayor productor Unidas, en el área
de alimentos en de más de cuarenta

38
el mundo y el temas, destacando
tercer mayor los acuerdos
productor de alcanzados en la
electricidad. reunión sobre
En los Asistencia
últimos años se Humanitaria,
han producido Energía, Finanzas,
los mejores Infraestructura e
avances en el Integración Física,
ámbito político, Medio Ambiente,
económico y Inmigración,
social, cooperación y un
produciendo un Simposio sobre ”
rápido avances y desafíos
crecimiento en en la investigación
prácticamente científica sobre
todos los países. estrategias de
La mayor tratamiento,
economía en vacunas y adicción
América Latina a las drogas. ”
es Brasil, con un
PIB (PPA) de $
2,293 millones
(2011). La sexta
mejor economía
a nivel mundial y
el éxito de Brasil
es una gran
inspiración para
los estados
miembros de
CELAC.

39
 MERCOSUR MERCOSUR MERCOSUR MERCOSUR MERCOSUR MERCOSUR
Argentina, Múltiples acuerdos Los gobiernos • Desde la Sin una En el caso del
Brasil, Paraguay con países o grupos de de derecha creación del bloque institucionalidad MERCOSUR,
y Uruguay al países, otorgándoles, en dentro del se han para resolver muchos de los
cual en fases algunos casos, carácter bloque, apoyados incrementado las adecuadamente los propósitos del
posteriores se de Estados Asociados es por los Estados corrientes de conflictos, con un proceso de
han incorporado la situación de los países Unidos y comercio de cada arancel externo integración no se han
Venezuela* y sudamericanos, ha algunos países de uno de los países perforado y una logrado en la
Bolivia, ésta promovido como pilares la UE, ejercían miembros, tanto al clara disminución práctica, y pese al
última en fundamentales de la presión al resto interior del bloque del comercio nombre, no es un
proceso de integración los de los países como fuera de éste. subregional en mercado común. Se
adhesión. principios de miembro para • La apertura de relación con las trata, en realidad, de
Democracia y de que promoviera los mercados exportaciones al una zona de libre
Desarrollo Económico, cambios generada por la resto del mundo, el comercio ampliada,
impulsando una políticos zona de libre estancamiento del o, si se quiere, de
integración con rostro inconstitucionale comercio ha Mercosur se torna una Unión Aduanera
humano. En línea con s y estimulado la manifiesto. imperfecta o
estos principios, se han desestabilizadore participación de Las fuertes incompleta. Esto se
sumado diferentes s de la paz en mayores sectores disputas debe a
acuerdos en materia Venezuela. productivos, entre comerciales entre varias
migratoria, laboral, El mecanismo éstos la pequeña y Brasil y Argentina circunstancias, entre
cultural, social, entre de integración mediana empresa. y el conflicto por ellas: i) la
tantos otros a destacar, durante los • La las plantas de liberalización del
los que resultan de suma últimos años se diversificación de celulosa en la comercio intrazona
importancia para sus ha visto la cesta de frontera argentino- en el MERCOSUR
habitantes, participación debilitado y exportación en el uruguaya han aún no es
efectiva de la ciudadanía algunos expertos comercio colocado al plena (por
por diferentes medios; y le auguran pocas intracomunitario, Mercosur en una ejemplo, los sectores
por otro, debió dotarse expectativas de con una mayor situación muy azucarero y
de mecanismos de vida, participación de las compleja. automotor están
financiamiento precisamente por producciones con exceptuados del

40
 solidarios propios, como el accionar de los mayor valor arancel cero
es el Fondo para la países de derecha agregado1 intrazona) y, ii) si
Convergencia que lo integran y • Con base en la bien existe un AEC
Estructural del su visible consideración para muchas
MERCOSUR tendencia a anterior, el mercaderías, hay
(FOCEM), entre otros promover la MERCOSUR, numerosas
fondos. "desintegración" como en general lo excepciones al
en la región para han hecho otros mismo, y los Estados
mantenerla en su esquemas de partes tienen la
condición integración, ha facultad de
histórica de estimulado un confeccionar una
proveedora de crecimiento del lista en la que se
materias primas empleo vinculado indican qué bienes
hacia los países al comercio quedan exceptuados
desarrollados. latinoamericana y de dicho arancel,
caribeña han pudiendo
incrementado las modificarla
exportaciones al semestralmente
resto del mundo
(en términos de %
sobre las
exportaciones
totales).
SICA La SICA SICA SICA SICA SICA
Región La consolidación de En el campo del El SICA va hacia
Centroamericana un sistema con manejo donde los países
es rica en instancias ejecutivas y medioambiental se miembros quieran
biodiversidad y de coordinación han logrado llevarlo.
sirve como sistémicamente avances Actualmente es una
puente natural integradas, lo que es significativos en la instancia
entre las internacionalmente coordinación y intergubernamental.
Américas. reconocido. regionalización de La Región

41
Cuenta con un Consolidación del proyectos, Centroamericana
canal que une comercio intrarregional mediante procesos trabaja en
los dos grandes de bienes y servicios, liderados por la importantes temas
océanos que finales e intermedios. Comisión que tienen por
rodean a Capacidad de actuar Centroamericana objetivo el
Latinoamérica. como bloque en los más de Ambiente y perfeccionamiento
Está importantes foros Desarrollo de la integración
conformado por internacionales (CCAD), que dejan regional:
Belice, Costa políticos, económicos y beneficios
Rica, El sociales, así como la tangibles para la La pues ta en
Salvador, capacidad para negociar población marcha del Acuerdo
Guatemala, coordinadamente centroamericana. de Asociación entre
Honduras, acuerdos comerciales Se implementan Centroamérica y la
Nicaragua, extra regionales. políticas agrícola Unión Europea, que
Panamá y la En materia (PACA) y de abarca aspectos que
República migratoria, uno de los desarrollo rural van más allá de los
Dominicana. La más antiguos pero territorial, de un Tratado de
Región relevantes logros del (ECADERT). Libre Comercio, e
Centroamericana SICA es la libre El Banco incluye el diálogo
es rica en movilidad de personas, Centroamericano político, la
biodiversidad y en el marco del CA-4. de Integración cooperación y el
sirve como Este espacio existe por Económica comercio.
puente natural el acuerdo entre (BCIE), es la
entre las Guatemala, El Salvador, principal fuente Una meta
Américas. Honduras y Nicaragua, financiera de la propuesta para el
que permite a los Región futuro previsible, es
ciudadanos circular por Centroamericana; la concreción de la
esos países sin gran parte de su Unión Aduanera
necesidad de pasaporte, cartera está Centroamericana,
al haberse eliminado invertida en cuyo objetivo
muchos de los controles emprendimientos principal es que
migratorios y aduaneros regionales. exista una libre

42
entre los mismos. Existencia de movilidad de bienes
Coordinación entre una serie de que se intercambian,
países en materia de instancias en el tanto de los
tratamiento de la SICA, como el originarios de las
problemática de Consejo Monetario partes, como los
seguridad y el Centroamericana, importados luego de
establecimiento de una la Comisión su nacionalización
perspectiva regional que Centroamericana en el territorio
complementa a las de Transporte aduanera único,
políticas nacionales. Marítimo generando un
Entre los logros se (COCATRAM), el incremento del
encuentra el Comité Regional intercambio
establecimiento de la de Recursos comercial, que
Estrategia de Seguridad Hídricos (CRRH), contribuya al
de Centroamérica el Instituto crecimiento
(ESCA). Centroamericano económico del
de Administración conjunto de países
Pública (ICAP), el
Centro para la
Promoción de la
Micro y Pequeña
Empresa en
Centroamérica
(CENPROMYPE),
el Consejo
Superior
Universitario
Centroamericano
(CSUCA), el
Instituto de
Nutrición de
Centroamérica y

43
 Panamá (INCAP),
la Organización del
Sector Pesquero y
Acuícola de Istmo
Centroamericano
(OSPESCA), la
Corporación
Centroamericana
de Servicios de
Navegación Aérea
(COCESNA), el
Centro de
Coordinación para
la Prevención de
Desastres
Naturales en
América Central
(CEPREDENAC)
UNASUR UNASUR UNASUR UNASUR UNASUR UNASUR
Está Es una organización Una prioridad Los países de la Los 12 Estados Metas de
compuesta por internacional con inmediata es la UNASUR, con miembros han UNASUR es la
Chile, personalidad jurídica ayuda énfasis en el área establecido las convergencia de los
Colombia, internacional, con humanitaria, de transporte y bases para procesos de
México y Perú; objetivos claros que tanto para los logística. El construir, de integración
Costa Rica y obedecen a la necesidad venezolanos que documento destaca manera existentes en la
Panamá han de los Estados permanecen en el que uno de los participativa y región, esto no podrá
solicitado la latinoamericanos de país como para principales consensuada, un realizarse sin que se
adhesión. Surgió crear un bloque los migrantes y desafíos que espacio de diálogo prevea la existencia
como iniciativa regional, que pudiese refugiados en enfrenta la región con el fin de de un ordenamiento
de Alan García, responder a las otros lugares de suramericana en afianzar la jurídico, además de
entonces realidades de la región. El materia de integración en obligatorio, que
Presidente de Latinoamérica, y sobre mundo no ha servicios de materia cultural, prevalezca sobre las

44
Perú, con el todo, que permitiese un respondido infraestructura es social, económica, normas internas de
objetivo de desarrollo sostenible adecuadamente a el diseño de nuevas política y de los Estados y que se
profundizar en la para la región. Sin la emergencia: formas de abordar infraestructura en incorpore de manera
integración y el embargo, el marcado en 2019, la ONU las políticas América del Sur, directa; sin el
desarrollo de los carácter recibió poco más públicas para el para encarar cumplimiento de
países. intergubernamental, de la mitad de desarrollo con conjuntamente los estos principios no
representado en la los $738 equidad. Se desafíos del puede generarse un
unanimidad para la toma millones que propone promover desarrollo, la derecho de la
de decisiones de sus había solicitado un proceso de equidad integración con la
órganos, la debilidad de para mitigar la cambio del socioeconómica, la fuerza jurídica
su estructura crisis migratoria, paradigma actual inclusión social, la necesaria para hacer
institucional, la carencia y la respuesta en de establecimiento participación confluir estos
de órganos 2020 fue de y control de la ciudadana y el procesos.
supranacionales y de un menos de una ejecución de las fortalecimiento de
derecho derivado del quinta parte. políticas públicas la democracia.
mismo, la ubica más en Tanto el (que se conciben
el campo de la gobierno como la de forma modal y
cooperación que de la oposición han con una visión
integración. tendido a usar la disociada) para
ayuda avanzar hacia la
humanitaria formulación de una
como un arma estrategia de
política, incluso políticas integradas
si eso acarrea un y sostenibles de
alto costo para infraestructura,
quienes logística y
dependen de ella movilidad en
América del Sur.

45
 Conclusiones

Aunque la mayor parte de los análisis teóricos y empíricos se centran en las ganancias
derivadas de la integración, ésta entraña también importantes costos:
a) Los beneficios de la integración no se distribuyen equitativamente siendo los sectores y
países más competitivos los que obtendrán las mayores ventajas.
b) La ampliación de mercados exige acometer costosos ajustes de reordenación del
aparato productivo, especialmente graves si conllevan problemas en términos de empleo o de
concentración geográfica. Frente a estos ajustes y al ya señalado desequilibrio en la
distribución de beneficios es importante diseñar políticas industriales y regionales específicas
(los fondos estructurales en el caso de la UE constituyen un buen ejemplo).
c) El avance de un proceso de integración es más difícil cuando los países miembros
presentan asimetrías que pueden generar conflictos poniendo en peligro los resultados del
proceso.
d) A medida que se alcanzan fases de integración más complejas, mayor es la cesión de
soberanía nacional de los países miembros en favor de las instituciones comunitarias (por
ejemplo, la política comercial en la unión aduanera o las limitaciones a la política fiscal en la
unión económica), lo que plantea no pocos problemas para los países miembros.
e) En el caso de la integración monetaria, los costos se concentran en la pérdida de la
política cambiaria y monetaria, renuncia que cobra especial relevancia en el caso de que se
produzcan shocks asimétricos que afecten a los países miembros de manera diferente.
En el caso de nuestro país la existencia de condiciones económicas, políticas y sociales
inestables, aunado al control de cambio, son factores que han repercutido adversamente en la
captación de IED durante los últimos años. Se advierte la escasa participación de IDE
venezolanas y que según el BCV, se está registrando migración de capitales. Las IDE son
realizadas en mayor escala por el sector público petrolero.
La participación mayoritaria del sector público en las IDE estaría relacionada con el
monopolio que el Estado venezolano mantiene sobre el petróleo (producto de mayor
exportación en el país) y como consecuencia, obtiene importantes ingresos financieros, por lo
que actualmente dirigirá la mayor parte de las IDE hacia empresas petroleras que posee en el

46
exterior, mediante la modalidad Reinversión de utilidades y a través de los acuerdos de
integración que firma, los cuales se han convertido en un excelente mecanismo para captar
nuevas inversiones en el territorio venezolano.
No obstante, las cifras financieras no son suficientes para medir el impacto de las
decisiones tomadas por los gobiernos de los países miembros de los acuerdos, es necesario
tener un adecuado conocimiento de todas las ventajas comparativas y competitivas de dichos
países, así como de sus debilidades, especialmente de las financieras, las tendencias de sus
mercados, de los cambios tecnológicos y de los posibles movimientos de sus gobiernos o
cambios de actitud. Es decir, estimar los riesgos a los que están inmersos esos acuerdos, a fin
de evitar comprometer la producción o el patrimonio venezolano.
La expansión viene dada por ciertos elementos, y está precedida por etapas de despegue
que generan impulso de manera cíclica, es decir, si las fuerzas productivas combinan
eficientemente los determinantes del crecimiento, el aumento de la producción no se hará
esperar y, en consecuencia, el repunte del mercado se llevará a cabo incrementándose la
productividad.
Este ciclo genera otro ciclo y la sucesión de los mismos impulsa el crecimiento
económico, de forma tal que las debilidades de ese proceso sean compensadas por la
consolidación de instituciones independientes que generen confianza y empujen la actividad
económica.
Es donde el capital social y humano de la sociedad juegan un papel preponderante en la
corrección de las asimetrías que llevan implícitas algunas actividades de crecimiento
económico.
La estrategia de crecimiento implica combinar factores creando el ambiente necesario para
que las fuerzas sociales que participan de esa combinación materialicen el impulso a través
de los procesos productivos, según las ventajas competitivas que se puedan potenciar.
Se debe desarrollar una política hacia la integración económica, con modelos exitosos
como la Comunidad Andina -de la cual lamentablemente Venezuela dejó de formar parte
recientemente-, que además de impulsar el libre comercio intracomunitario con flexibilidades
en su arancel externo común, toma en cuenta sensibilidades sociales como las Zonas de
Integración Fronteriza (ZIF) y posee todo un andamiaje jurídico e institucional que abarca un
variado espectro de quehacer intracomunitario y su relacionamiento con el mundo exterior.

47
 Venezuela, pese a innumerables dotes naturales, no ha podido alcanzar el anhelado
desarrollo ni el bienestar de todos los habitantes. Su comercio exterior se limita a la
exportación de materias primas básicas con poco valor agregado, cuya explotación intensiva
incrementa la vulnerabilidad ecológica irreversible.
Tal como lo demuestra nuestra balanza de pagos, alrededor de 95% proviene de las
exportaciones petroleras y el restante 5%, en su mayoría, es producto de las empresas básicas
que trabajan con fuertes subsidios.
Venezuela debe reducir la dependencia petrolera, debe diversificar su economía e
incentivar las exportaciones no tradicionales, especialmente las del sector privado. El país
debe participar en el comercio internacional de forma dinámica con productos de alto valor
agregado.
La entrada de Venezuela al Mercosur, bajo las actuales circunstancias, agrava la
posibilidad de que nuestra oferta exportable compita so pena del avasallamiento que
representará para los alicaídos sectores manufacturero y agropecuario rivalizar con los
colosos del sur en circunstancias desiguales.
Si ya el año pasado importamos del Mercosur 6.800 millones de dólares contra escasos
100 millones de exportaciones no tradicionales, ¡qué nos espera para los próximos años de
seguir con políticas erradas!
El resultado de la ampliación del gasto público del Gobierno, acompañado del rezago
productivo y la significativa sobrevaluación de nuestra moneda, es un anormal crecimiento de
la importación en todos los niveles, lo que ha llevado en la última década a que aquellos
centros fabriles que fueron ocupados por prósperas industrias hoy sean depósitos de
productos importados.
Según el desempeño económico de los últimos años, se han visto unos altísimos
porcentajes de crecimiento de ambas variables en la época del auge de los precios petroleros.
Se observa que el alza importadora acapara sustancialmente los ingresos petroleros y la
sobrevaluación de la moneda.
Además, el atraso tecnológico de décadas de bajísima inversión va arrastrando al país a la
dependencia, al subdesarrollo y a una mayor vulnerabilidad de nuestros campos y áreas
rurales.
Retomando el tema crucial de la sobrevaluación, los eruditos en materia económica hacen

48
alusión a la conocida hamburguesa Big Mac y sus precios relativos a nivel global al bolívar
con una sobrevaluación de 83%, la más alta de todo el mundo; esto permite ilustrar cuán
sobreestimada está nuestra paridad cambiaria y cuán determinante es en el relacionamiento
económico de Venezuela con el mundo.
Nuestro país debe hacer un gran esfuerzo y diseñar las políticas adecuadas en función de
incentivar y propiciar la producción de bienes y servicios de alto valor agregado, capaces de
satisfacer las necesidades nacionales y además posibilitar la exportación.
Pero, igualmente, hay que controlar las variables que impulsan la inflación, tener
legislaciones similares en material laboral y de protección de inversiones armonizadas con
aquellos países que demuestran mayor desarrollo.
Hoy día, ningún país que desee crecer y acceder al bienestar puede mantener una política
de entrega discrecional de divisas, según la conveniencia ideológica del agente.
Es necesario abrirse al intercambio de bienes, servicios y tecnología, sin controles
cambiarios injustos, con el fin de que el beneficio del crecimiento económico alcance a todos
disipando cualquier foco de corrupción y clientelismo.
El reto consiste en manejar los procesos de liberación comercial y mundialización
promoviendo la sustentabilidad ecológica y el desarrollo humano equitativo basados en las
ventajas competitivas.
En la formación de un bloque económico tan grande como puede ser el de toda América,
se requiere de una especial atención a aspectos tributarios tales como armonización,
competitividad' de los impuestos y la celebración de tratados para evitar la doble tributación
con bases justas.
La inversión por parte de las empresas multinacionales en los diversos países de América
ya es importante, pero más importante será la apertura económica que se logre con un tratado
de libre comercio a nivel continental. Por virtud de tales inversiones, los países receptores
esperan que se genere una justa y equilibrada tributación de impuesto a las rentas, y esta se
puede lograr con eficiencia, aprovechando las oportunidades y solucionando problemáticas
que se derivan de los precios de transferencia consecuencia de las transacciones
internacionales de las empresas multinacionales.

49
 Biografía

ACUERDOS INTERNACIONES COMO INSTRUMENTO ESTRATÉGICO DE

INVERSIONES EN VENEZUELA, Socorro, Cecilia, Universidad del Zulia, Venezuela,
[Link]@[Link], Herrera, Mario Universidad del Zulia, Venezuela,
mherrera@[Link]
ARROYO Picard, Alberto. Promesas y Realidades: El Tratado de Libre Comercio de
América del Norte en su noveno año. Rev. Venez. de Econ. y Ciencias Sociales. 9(2):
pp.167-195, 2003 (mayo-agosto).
COMISIÓN EUROPEA: Asuntos Económicos y Financieros. El euro: ¿Por qué el euro?
[En línea]
COMISION EUROPEA. Fondo Social Europeo [En línea]
Tendencias Actuales de la Integración Económica Dra. Norka López Zamarripa
Héctor H. Juárez, PARA LA NACIÓN, MARTES 22 DE MARZO DE 2016.
Banco Central de Chile. (s.f.). Base de Datos Estadísticos. Recuperado el 16 de julio de 2020
de [Link]
Banco Central del Uruguay. (2020). Comercio Exterior – Intercambio
Comercial de bienes. Recuperado el 20 de julio de 2020 de
[Link]
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (2020). Estadísticas por Tema:
Comercio Internacional. DANE (Colombia). Recuperado el 22 de julio de 2020 de
[Link] Fundaçion
Centro de Estudios do Comercio Exterior. (2020). Boletines Funcex |
Comércio Exterior: Índices de Preço e Quantum, Ano XXIV, nº 6. Recuperado el 28 de julho
de 2020, de
[Link]
[Link]
regionales-de-una-venezuela-debilitada/

50
Situación actual y perspectivas de la integración tributaria y aduanera en América Latina y el
Caribe, Avances hacia una mayor convergencia Juan Carlos Gómez Sabaíni, Felix Geraldo
Arrellano La entrada de Venezuela al Mercado Común del Sur (MERCOSUR):
Implicaciones políticas y económicas, Mayo de 2013

51