MANUAL PARA INCENTIVO A CONSERVACION Y USO
SUSTENTABLE DEL MANGLAR
Acuerdo Ministerial 198
Registro Oficial 319 de 26-ago.-2014
Estado: Vigente
No. 198
LA MINISTRA DEL AMBIENTE
Considerando:
Que, de acuerdo a lo establecido en los numerales 5 y 7 del artículo 3 de la Constitución de la
República del Ecuador son deberes primordiales del Estado la erradicación de la pobreza, la
promoción del desarrollo sustentable y la protección del patrimonio natural del país;
Que, el artículo 14 de la Constitución de la República, reconoce el derecho de la población a vivir en
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay: Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
Que, el artículo 71 de la Constitución de la República, reconoce a la naturaleza, donde se reproduce
la vida, el derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales; el tercer inciso determina que el Estado incentivará a las personas naturales y
jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema;
Que, el artículo 72 de la Carta Magna, entre otros derechos, reconoce a la naturaleza el derecho al
mantenimiento y restauración de sus ciclos vitales, estructuras, funciones y procesos evolutivos;
Que, el artículo 74 de la Constitución de la República, determina que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales
que les permitan el buen vivir;
Que, numeral 6 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que son
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley, respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible;
Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno
de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural;
Que, el numeral 1 del artículo 395 de la Constitución de la República, señala que el Estado
garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la
diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas; y, asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;
Que, el numeral 2 del artículo 397 de la Constitución de la República del Ecuador, declara el
compromiso del Estado a establecer mecanismos de manejo sustentable de los recursos naturales.
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Que, el artículo 400 de la Constitución de la República del Ecuador, declara de interés público la
conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y
el patrimonio genético del país;
Que, el artículo 404 de la Constitución de la República, determina que el patrimonio natural del
Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas
cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección,
conservación, recuperación y promoción.
Que, el artículo 406 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Estado regulará
la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los
ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados,
bosques tropicales secos y húmedos.
Que, el artículo 1 de la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre de 2004,
establece que los manglares, aún aquellos existentes en propiedades particulares, se consideran
bienes del Estado y están afuera del comercio. Estos no son susceptibles de posesión o de cualquier
otro medio de apropiación y solamente podrán ser explorados mediante concesión otorgada de
conformidad con esta Ley.
Que, el artículo 19 del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria Libro V, prohíbe la
explotación y tala del manglar, y establece que las comunidades ancestrales podrán solicitar se les
conceda el uso sustentable del manglar para su subsistencia, aprovechamiento y comercialización
de peces, moluscos y crustáceos, entre otras especies que se desarrollen en este ecosistema.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 24 de fecha 10 de marzo 2009, Publicado en el Registro
Oficial No. 558 de 27 de marzo de 2009 , se creó la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, que
tiene entre sus atribuciones la responsabilidad de expedir y entregar acuerdos de uso sustentable y
custodia de manglar a comunidades y usuarios tradicionales.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 129 de fecha 11 de agosto de 2010, se expidió el
procedimiento para la aprobación y concesión de los acuerdos de uso sustentable y custodia de
manglar a favor de comunidades ancestrales y usuarios tradicionales.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 144 fecha 9 de agosto de 2011 se reformó el Acuerdo
Ministerial No. 129 de fecha 11 de agosto de 2010, para simplificar procedimientos y hacer más ágil
la aprobación y entrega de los acuerdos de uso sustentable y custodia de manglar.
Que, el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No. 129 establece que el uso sustentable y custodia de un
área determinada de manglar se concederá a las comunidades y grupos de usuarios de la misma,
que gocen de personería jurídica y a organizaciones, asociaciones o cooperativas legalmente
reconocidas.
Que, mediante el Acuerdo Ministerial No. 131 del 19 de diciembre de 2013, el Ministerio de Ambiente
establece el Programa Nacional de Incentivos a la conservación y uso sostenible del patrimonio
natural "Socio Bosque", que menciona en artículo 3 el componente "incentivos a la conservación de
bosques y ecosistemas forestales, arbustivos e híbridos, primarios y/o frágiles como páramos y
manglares, así como otras formas vegetales nativas del Ecuador de conformidad con Acuerdo
Ministerial 169 del 14 de noviembre de 2008.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la
República del Ecuador y el primer párrafo del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva.
Acuerda:
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Art. 1.- Acuerda expedir el siguiente Manual Operativo para el Incentivo a la conservación y uso
sustentable del manglar, Socio Manglar.
Art. 2.- Objetivo del incentivo: Complementar y consolidar los resultados alcanzados a través de los
acuerdos de uso sustentable y custodia de los manglares otorgados a comunidades y grupos
ancestrales de usuarios, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo No 1102, RO. No. 243 del 28 de julio
de 1999 y del Acuerdo Ministerial No.172 de 5 de enero de 2000, de manera que se garantice la
conservación de los manglares, a la vez que se mejoran las condiciones de vida de la población
relacionada al recurso.
Art. 3.- Del incentivo: Socio Manglar se inserta en la Estrategia de Incentivos para la Conservación y
Uso Sostenible del Patrimonio Natural, y consiste en una transferencia monetaria condicionada al
cumplimiento de los planes de manejo por los cuales el MAE otorga Acuerdos de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares a comunidades y grupos ancestrales de usuarios.
Art. 4.- Meta: La meta del capítulo Socio Manglar es la incorporación y permanencia en los acuerdos
de uso sustentable y custodia de al menos 100.000 hectáreas, de los remanentes de manglares en
el plazo de cuatro años.
Art. 5.- Contenidos del Manual Operativo del Socio Manglar:
1. MARCO INSTITUCIONAL
Socio Manglar se incorpora dentro de la Estrategia Nacional de Incentivos que se implementa a
través del Programa Socio Bosque, por lo que la gerencia de Socio Bosque será quién velará por el
fiel cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente acuerdo, para lo cual tendrá
facultad para la suscripción de convenios, adendas, finiquitos, así como conocer y emitir
motivadamente resoluciones, y demás regulaciones para la ejecución del incentivo.
2. DEFINICIONES
Sin perjuicio de las definiciones previstas en la legislación nacional y los tratados internacionales
vigentes en el Ecuador, para efectos de la implementación del capítulo Socio Manglar, se considera
la siguiente definición:
2.1 Manglar
Conforme al Art. 3 del Libro 5 del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria se entiende
como manglar, al ecosistema que incluya toda comunidad vegetal integrada por un área nuclear y
sus zonas de transición compuesta por la unión de los ambientes terrestres y marinos y por: árboles
y arbustos de diferentes familias, que poseen adaptaciones que les permiten colonizar terrenos
anegados y sujetos a inundaciones de agua salada; otras especies vegetales asociadas, la fauna
silvestre y los componentes abióticos. Estas especies vegetales reúnen entre otras, las siguientes
características:
a) Crecer y desarrollarse en regiones costeras, especialmente en deltas y estuarios, con la presencia
predominante de los géneros: Rhizophora, Avicennia, Languncularia, Pelliciera y Connocarpus;
b) Tener una marcada tolerancia al agua salada y salobre;
c) Tener diferentes adaptaciones para ocupar substratos inestables y para intercambiar gases en
substratos anaeróbicos; y,
d) Estar ubicadas dentro de los límites de las más altas mareas, más la zona de transición.
3. AREAS GEOGRAFICAS PRIORITARIAS
Son áreas prioritarias de acción todas las áreas de remanentes de manglar que cuenten con
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Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar vigentes.
4. ESTRUCTURA DEL INCENTIVO, MECANISMO DE TRANSFERENCIA Y DESTINOS DE
INVERSION POSIBLES
4.1 Estructura y valor del Incentivo
El incentivo Socio Manglar deberá ser costo-efectivo, estará estructurado de forma que maximice el
número de hectáreas que ingresen al Programa y propenda a la minimización de costos de
transacción y a la equidad.
El monto del incentivo se establece en función de lo siguiente:
a) Un monto fijo anual por Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar suscrito conforme al
siguiente hectareaje:
Categoría Rango de Has en Acuerdo Incentivo Fijo Anual
1 100 a 500 has $ 7.000 USD
2 501 a 1.000 has $10.000 USD
3 Mayor a 1.000 has $15.000 USD
Unicamente en los casos que la SGMC apruebe alguna concesión por un hectareaje menor a 100
has, dichas concesiones podrán también participar en Socio Manglar, y en estos casos recibirán un
incentivo igual al de la categoría 1.
b) Un monto variable dependiendo del número de hectáreas dentro de la concesión, que se ha fijado
en $ 3 USD/ha/año.
Este valor corresponde a aproximadamente el 50% del costo de operación variable observado por
hectárea de las actuales Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia del Manglar, el otro 50%
corresponde por tanto a un aporte de los beneficiarios de los Acuerdos.
4.2 Mecanismo de Transferencia
4.2.1 Temporalidad
El monto total del incentivo anual será transferido en dos cuotas por el 50% del incentivo cada año,
en los meses de mayo y octubre.
4.2.2 Acreditación en cuenta
Los incentivos serán acreditados a los participantes del capítulo Socio Manglar mediante el
mecanismo de transferencia a través del Sistema de Pagos Interbancarios del Banco Central. Para
este fin, los participantes suministrarán un número de cuenta bancaria de una institución del sistema
financiero nacional. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio del Ambiente, de considerarlo pertinente
podrá aplicar otros mecanismos de transferencia a los participantes.
4.3 Destinos de inversión del incentivo
El incentivo tiene como objetivo apoyar al socio en todos los aspectos que puedan contribuir a una
ejecución exitosa de los planes de manejo de los Acuerdos.
En este sentido, se han identificado las siguientes líneas presupuestarias en que se podrá destinar
recursos y que en su conjunto constituirán el plan de inversión anual:
a) Inversiones y costos operativos asociados a control y vigilancia.
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b) Gastos asociados a gestión administrativa
c) Gastos asociados a asistencia técnica para la implementación, seguimiento y/o evaluación de los
planes de manejo.
d) Fortalecimiento organizacional.
e) Financiamiento total o parcial de proyectos productivos o sociales en beneficio de los asociados.
5 REQUISITOS
5.1 Postulación.
Para la postulación en el capítulo Socio Manglar, los interesados deben presentar la siguiente
documentación:
a) Formulario de solicitud de interés de participar en Socio Manglar debidamente lleno.
b) Copia certificada del Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia de Manglar otorgado por la
Subsecretaría de Gestión Marina y Costera (SGMC) vigente.
c) Copia del plan de manejo del área por el cual la SGMC entrega el Acuerdo.
d) Documento certificado que acredite al representante legal de la organización;
e) Documento certificado que acredite la personería jurídica de la organización;
f) Lista de socios
g) Reglamento interno
5.2 Requisitos para la firma del Convenio
Adicionales a los requisitos para la postulación y una vez la misma ha sido aceptada por Socio
Bosque, el interesado deberá presentar los siguientes requisitos previa la firma del Convenio.
a) Todos los requisitos de la postulación (se trata de una verificación del expediente ingresado).
b) Acta del máximo organismo de la organización en la que expresan el consentimiento de ingresar
al Programa, suscrita por el secretario, original y copia.
c) Certificado de cuenta otorgado por una institución financiera a nombre de la organización.
d) Plan de inversión participativo para al menos el primer año de uso del incentivo que se obtendrán
de Socio Manglar debidamente aprobado por el máximo organismo de la organización, se adjuntar
acta suscrita por el secretario, original y copia.
6. DIFUSION Y CONVOCATORIA
La convocatoria se realizará por lo menos una vez al año, a través de los distintos medios de
comunicación, visitas de campo, participación en eventos locales, y otros mecanismos conforme la
estrategia de comunicación del Programa.
La convocatoria se realizará en coordinación con la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera.
7. PROCESO DE CALIFICACION, VERIFICACION Y SELECCION DE APLICACIONES
7.1 Recepción de Postulaciones
La Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, las oficinas de las Direcciones Provinciales del
Ministerio del Ambiente, personal técnico del Programa Socio Bosque y otras que se definan serán
puntos de postulación para los interesados en Socio Manglar.
Las organizaciones interesadas, con asistencia técnica previa del MAE in-situ, presentarán una
carpeta con todos los requisitos para su postulación. La SGMC del Ministerio del Ambiente y/o
personal técnico de Socio Bosque, procederá a su recepción y revisión; y, de verificar que cuenta
con todos los requisitos procederá a completar en conjunto con el interesado el formulario de
postulación del Programa, que será suscrito por el mismo. El responsable de la postulación
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conservará el original como único comprobante de presentación de las carpetas y entregará una
copia a los interesados.
Las carpetas que no posean los documentos determinados en este Acuerdo Ministerial serán
devueltas al interesado. La SGMC registrará los datos básicos (nombre de la organización, dirección
y teléfono) del interesado, para su posterior monitoreo y remitirá a la planta central del Programa
Socio Bosque
Los formularios revisados por la SGMC deberán ser numerados y utilizados de forma consecutiva.
Los formularios que se invaliden por errores, serán anulados y archivados en esta cartera de estado
e informados al Programa Socio Bosque.
Los técnicos de la SGMC encargados del programa Socio Manglar elaborarán informes consolidados
de postulaciones que serán enviados mensualmente por correo electrónico a la oficina central del
Programa Socio Bosque. Una versión impresa será firmada y entregada junto con los expedientes en
los plazos determinados por la Gerencia del Programa.
La recepción de postulaciones estará abierta durante todo el año.
7.2 Revisión y Pre-selección
En base a los informes consolidados de postulación y los expedientes entregados, en los plazos que
determine el Programa, en planta central del Programa se realizará la revisión final de aspectos
legales de los expedientes para su selección, de manera de pre-seleccionar los expedientes.
Una vez pre-seleccionados los expedientes, se determinará el requerimiento financiero total de los
pre-seleccionados y el responsable del Programa determinará la disponibilidad presupuestaria para
financiar los incentivos de las postulaciones os pre-seleccionados.
Los postulantes no pre-seleccionados serán notificados por el Gerente del programa Socio Manglar
mediante cartas en donde se especificarán los motivos por los cuales sus postulaciones no fueron
aceptadas.
7.3 Proceso de calificación y selección.
La calificación y aprobación final de un postulante pre-seleccionado, dependerá de la disponibilidad
presupuestaria.
7.3.1 Disponibilidad presupuestaria para todos los pre-seleccionados
El responsable del Programa Socio Bosque informará a la SGMC sobre todos los postulantes
seleccionados, para que en un período de máximo 15 días la SGMC manifieste su conformidad o
disconformidad. En caso que la SGMC no cumpla el plazo determinado, el gerente del Programa
Socio Bosque podrá acogerse a informe favorable por silencio administrativo.
Posterior a este período de tiempo el responsable del Programa Socio Bosque suscribirá los
convenios.
En el caso de que la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera emita un informe de no conformidad
sobre una postulación, el Programa de incentivos notificará a los interesados explicando los motivos
correspondientes que generaron el informe no favorable de la SGMC.
7.3.2 Disponibilidad presupuestaria insuficiente para los postulantes pre-seleccionados
En este caso, el responsable del Programa Socio Bosque, notificará a la SGMC la problemática y
solicitará que en el ámbito de sus competencias y en el plazo de 15 días se pronuncie respecto a
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que postulantes se incorporan en el período correspondiente y con los recursos disponibles.
Posterior a este período de tiempo el responsable del Programa Socio Bosque suscribirá los
convenios.
Las postulaciones que no fueron aprobados debido a disponibilidad presupuestaria, serán notificadas
y se explicará a los interesados los motivos correspondientes por los que no pudieron ingresar al
Programa en la fecha prevista, pero que serán considerados en el siguiente grupo de postulaciones
seleccionadas.
8. OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES
a) Cumplir el plan de manejo de los Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia de Manglar que se
encuentre vigente.
b) Permitir y facilitar el acceso del personal del Ministerio del Ambiente al área bajo uso sustentable y
custodia, y facilitar su labor;
c) Identificar el área bajo uso sustentable y custodia, con rótulos diseñados bajo estándares del MAE
y ubicados en sitios estratégicos asociados a entradas y salidas de canales de navegación.
d) Entregar al Ministerio del Ambiente la información que, sobre el área bajo uso sustentable y
custodia, y demás información le sea requerida para la normal ejecución;
e) Informar al Ministerio del Ambiente de cualquier hecho que pudiera o haya puesto en riesgo el
área bajo uso sustentable y custodia.
f) Cumplir satisfactoriamente con lo previsto en los Planes de Inversión sobre uso de los recursos
entregados y realizar rendición de cuentas.
g) Cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley Forestal, sus reglamentos, otras normas
aplicables que expida esta Cartera de Estado para el efecto y en los convenios suscritos con el
Ministerio del Ambiente para el Programa Socio Bosque.
h) Entregar información fidedigna de los datos personales y áreas bajo uso sustentable y custodia.
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones, será causal de pérdida en la transferencia de
incentivos o incluso la terminación anticipada y unilateral del convenio suscrito con el Programa
Socio Bosque, de conformidad con lo establecido en el presente Manual Operativo, según
corresponda, sin perjuicio de las acciones legales a las que haya lugar.
9. CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL CONVENIO
9.1 Duración y Renovación.
Los convenios suscritos tendrán una duración igual a la duración de los Acuerdos de Uso
Sustentable y Custodia de Manglar, que corresponden a 10 años o lo dispuesto en la normativa
vigente.
En este sentido, para un Acuerdo recién otorgado la duración del convenio Socio Manglar será de 10
años o lo dispuesto en la normativa vigente.
Mientras que para un Acuerdo que ya está en su fase de implementación, la duración del convenio
Socio Manglar será por el número de años que tenga por cumplir dicho Acuerdo.
Los convenios podrán ser renovados conforme a lo que disponga el Ministerio del Ambiente y de
esta decisión se la dará a conocer en el transcurso del último año de vigencia del convenio.
9.2 Control.
9.2.1 Al plan de manejo asociado al Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar.
La Subsecretaría de Gestión Marino Costera (SGMC) será la responsable de realizar el monitoreo al
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cumplimiento del plan de manejo asociado a los Acuerdos de cada uno de los participantes en Socio
Manglar.
La gerencia de Socio Bosque solicitará a la SGMC, de forma previa a la transferencia semestral de
incentivos, remita un informe sobre la existencia de novedades respecto a la normal implementación
de dicho plan de manejo. De no existir ninguna novedad el informe señalará que se emite una no
objeción para autorizar las transferencias. Por el contrario de existir novedades, motivadamente las
dará a conocer a Socio Bosque y solicitará la no transferencia del incentivo.
Una novedad a la normal implementación de un plan de manejo podrá constituirse cual acción o acto
administrativo por el cual la SGMC ha llamado la atención, sancionando o la figura legal
correspondiente, en contra de un concesionario, y que por su gravedad pueda afectar a la ejecución
de un plan de manejo.
9.2.2 Al plan de inversión asociado a los incentivos de Socio Manglar.
El Programa Socio Bosque realizará un seguimiento semestral respecto al cumplimiento de los
planes de Inversión. Los participantes deberán reportar semestral-mente los avances en su
cumplimiento, conforme a los formatos que, para el efecto, el Ministerio del Ambiente establezca, a
través del Programa Socio Bosque.
El Programa Socio Bosque analizará y evaluará los planes de inversión e informes de rendición de
cuentas de los participantes a través de un instructivo que recoge criterios técnicos de manejo
administrativo-financiero; adicional-mente el Programa podrá solicitar cambios en la asignación a las
áreas de inversión pudiendo establecer un porcentaje límite a los gastos administrativos
organizacionales y requerimientos adicionales de acuerdo a las normas técnicas que dicte la
gerencia del Programa.
Los planes de inversión y las rendiciones de cuenta deberán ser aprobados por las asambleas de
cada organización. Copia del acta de dichas asambleas deberán ser remitidas al Programa Socio
Bosque.
La entrega de los informes de rendición de cuentas con los respectivos respaldos que los sustenten
será el habilitante para la transferencia de la próxima cuota del incentivo.
9.2.3 A la cobertura vegetal bajo uso sustentable y custodia.
El Ministerio del Ambiente se reserva el derecho de realizar inspecciones in situ en cualquier
momento para verificar el estado de conservación del área sujeta al incentivo y los datos
consignados en la declaración entregada por los participantes, así como vigilar el cumplimiento de
las obligaciones derivadas del presente Acuerdo Ministerial y de los Convenios suscritos.
Complementariamente, la unidad responsable del monitoreo del Patrimonio Natural en conjunto con
la SGMC realizará verificaciones a través de sensores remotos y otras técnicas disponibles, para
verificar la permanencia de la cobertura vegetal bajo uso sustentable y custodia.
El Ministerio del Ambiente, a través del Programa Socio Bosque llevará una base de datos
cartográfica de las áreas bajo uso sustentable y custodia; y, registrará los resultados del monitoreo.
9.3 Pérdida de la transferencia del incentivo
Un participante en Socio Manglar perderá una cuota del incentivo por incumplimiento de alguno de
los siguientes literales, que constan en las obligaciones previstas en este Acuerdo Ministerial
(sección 8) y en los convenios suscritos:
- Literal b) "Permitir y facilitar el acceso del personal del Ministerio del Ambiente al área bajo uso
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sustentable y custodia, y facilitar su labor".
- Literal c) "Identificar adecuadamente el área bajo uso sustentable y custodia, con rótulos diseñados
bajo estándares del MAE y ubicados en sitios estratégicos asociados a entradas y salidas de canales
de navegación.
- Literal d) "Entregar al Ministerio del Ambiente la información sobre el área bajo uso sustentable y
custodia, y demás información requerida para la normal ejecución".
- Literal e) "Informar al Ministerio del Ambiente de cualquier hecho que pudiera o haya puesto en
riesgo el área bajo uso sustentable y custodia".
- Literal f) "Cumplir satisfactoriamente con lo previsto en los Planes de Inversión sobre uso de los
recursos entregados y realizar rendición de cuentas".
9.4 Terminación del Convenio de Ejecución del capítulo Socio Manglar.
El Convenio terminará en los siguientes casos:
a) Por la pérdida de tres cuotas de forma consecutiva;
b) Por incumplimiento de las obligaciones previstas en los literales a), g) y h) de la sección 8 del
presente Manual Operativo, sin perjuicio del ejercicio de las acciones administrativas que originen de
conformidad con la normativa vigente;
c) Por salida anticipada del participante;
d) Por decisión del Ministerio del Ambiente ;
e) Por extinción de la persona jurídica, la misma que deberá ser probada y justificada ante el
Ministerio.
En todos los casos, la terminación del convenio implicará la exclusión del área de conservación del
Programa Socio Bosque, y la terminación de toda relación jurídica relativa a la transferencia del
incentivo Socio Manglar.
10. SALIDA ANTICIPADA DEL PARTICIPANTE
En caso que el participante resuelva salir de Socio Manglar antes del plazo estipulado en el
convenio, y sin que haya incumplimiento de las obligaciones previstas en los literales a), g) y h) de la
sección 8 del presente Manual Operativo, el responsable del Programa Socio Bosque presentará un
informe técnico-económico del caso en particular, por el cual se establecerá que el beneficiario
deberá restituir al Ministerio del Ambiente los fondos no justificados.
Para el caso de incumplimientos de las obligaciones antes indicadas y consecuentemente salida
anticipada, el beneficiario, previo informe técnico de la SGMC deberá restituir al Ministerio del
Ambiente conforme a los gastos que motivadamente a criterio del Ministerio del Ambiente no se
justifiquen y conforme la siguiente categoría de permanencia en el capítulo Socio Manglar:
a) De 1 a 5 años restitución de hasta el 100%
b) De 6 a 10 años Restitución de hasta el 70%
Adicionalmente, el Ministerio del Ambiente podrá iniciar las acciones administrativas, civiles y
penales, de conformidad con la Ley en el evento de que un participante haya dado mal uso del
incentivo entregado.
La pérdida de la transferencia de cuotas en más de tres ocasiones seguidas será considerada como
salida anticipada del participante.
11. DE LA INFORMACION
La información proporcionada por el participante, establecida en los registros para la firma de
convenios deberá ser legitima y sin adulteraciones, si se identificare que la información
proporcionada sea adulterada, falsa, o errónea, el Ministerio del Ambiente se reserva el derecho de
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dar por terminado unilateralmente el convenio de ejecución y se aplicará lo establecido como Salida
Anticipada correspondiente a la Categoría 1, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes, ni
habrá derecho a indemnizaciones de ninguna clase.
12. DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El Programa Socio Bosque calificará para el incentivo, únicamente áreas con Acuerdos de
Uso Sustentable y Custodia de Manglar.
Segunda.- En caso de organizaciones interesadas en participar en Socio Manglar pero que no
cuenten con Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar, o estos se encuentren derogados
o vencidos, el Ministerio del Ambiente, a través de la SGMC podrá facilitar la asistencia técnica que
se requiera para la firma de nuevos Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar.
Tercera.- En caso de una ampliación de un área bajo Acuerdo de Uso sustentable y Custodia del
Manglar, la organización podrá solicitar la incorporación de la superficie adicional al convenio de
ejecución del Socio Manglar y, previa aprobación del Programa Socio Bosque, podrá recibir un
incremento en el monto del incentivo, de conformidad con lo establecido en la sección 4.
Cuarta.- El incentivo de Socio Manglar podrá ser entregado dentro o fuera de las áreas que
conforman el Patrimonio de Areas Protegidas del Estado, siempre y cuando las áreas cuenten con
Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia del Manglar.
13. DISPOSICION FINAL
Deróguese el literal c) del Art. 7 del Acuerdo Ministerial No. 129 de fecha 11 de agosto de 2010 y en
su lugar colóquese el siguiente: "Los Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar podrán
también suscribirse con usuarios de manglar dentro de Areas Protegidas conforme a los
procedimientos que para el efecto determine la Subsecretaría de Patrimonio Natural" en coordinación
con la Subsecretaría de Gestión Marino Costera.
El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial y de su ejecución encárguese al Proyecto Socio Bosque y a la
Subsecretaría de Gestión Marino Costera, en coordinación con la Subsecretaría de Patrimonio
Natural en los ámbitos de su competencia.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.
Dado en Quito a, 09 de Julio de 2014.
f.) Lorena Tapia Núñez, Ministra del Ambiente.
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