SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
PRESUPUESTO Y
CONTABILIDAD INTEGRADA
Lic. Ericka Brito Fernandez
CAPITULO I
GENERALIDADES DEL SISTEMA
Artículo 1.- CONCEPTO Y FINALIDAD DE LAS NORMAS BÁSICAS
NBSCI constituyen el instrumento técnico que establece los principios y las normas contables que
proporcionan al Sistema de Contabilidad Integrada (SCI) una base conceptual única y uniforme a ser
observada en la preparación de Estados Financieros del sector público.
Artículo 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS BÁSICAS
Las presentes Normas Básicas y Principios del Sistema de Contabilidad Integrada (SCI), son de uso y
aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley
1178 de Administración y Control Gubernamentales, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad
ejecutiva y de los funcionarios públicos encargados de su aplicación.
Artículo 3.- ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO Y MEDIOS DE
FINANCIAMIENTO
Se identifican los siguientes grupos institucionales:
a) Administration Central
b) instituciones publicas descentralizadas sin fines empresariales
c) Gobernaciones departamentales
d) Municipalidades
e) Universidades publicas
f) Instituciones de seguridad social
g) Empresas publicas no financieras
h) Instituciones publicas financieras
a) Administración Central
c) Gobiernos autónomos Departamentales
Administración Central. Sus
principales medios de Sus principales fuentes de financiamiento son:
financiamiento constituyen la transferencias del TGN, regalías, fondos de
percepción de recursos de la compensación, participación en impuestos, créditos
comunidad a través de contraídos y otros ingresos por la prestación de
impuestos y tasas; así como, servicios individualizados con los usuarios.
la obtención de créditos,
transferencias y donaciones.
b) Instituciones Públicas
Descentralizadas sin Fines d) Municipalidades
Empresariales
Son entidades autónomas, de derecho público,
Constituido por entidades con con personalidad jurídica y patrimonio propio,
personería jurídica, patrimonio cuyo propósito es la satisfacción de las
propio, presupuesto necesidades de la comunidad.
independiente y autonomía
de gestión
e) Universidades Públicas
tienen el propósito de prestar servicios de
educación superior, fomentar el desarrollo h) Instituciones Públicas Financieras
científico y tecnológico así como la
investigación. • instituciones Públicas Financieras no
Bancarias, realizan actividades crediticias
f) Instituciones de Seguridad Social para el desarrollo económico - social de
determinados sectores públicos y privados.
Conformadas por las Cajas de Salud, cuyo
propósito es la protección a los trabajadores y • instituciones Públicas Financieras Bancarias,
sus dependientes a través de las prestaciones constituido básicamente por el Banco
establecidas en los regímenes de salud. Central de Bolivia, autoridad monetaria del
país y Órgano Rector de todo el sistema de
captación de recursos e intermediación
g) Empresas Públicas no Financieras financiera.
Conformado por las empresas públicas donde
el Estado tiene la mayoría del patrimonio.
Artículo 5.- ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE
CONTABILIDAD INTEGRADA
El Ministerio de economía y finanzas publicas es el Órgano Rector del SCI. La Dirección
General de Sistemas de Administración Gubernamental (DIGENSAG), dependencia del
Viceministerio de Presupuesto y Contaduría, es la unidad técnica especializada que ejerce
la dirección y supervisión del Sistema de Contabilidad Integrada.
Artículo 6.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL ÓRGANO RECTOR
a) Emitir la norma, reglamentos e instructivos del SCI.
b) Fijar los plazos y condiciones para que las entidades públicas elaboren las normas secundarias o
especializadas y la implantación del SCI.
c) Compatibilizar o evaluar según corresponda, las disposiciones específicas que elabore cada entidad o grupo
de entidades que realizan actividades similares. Para la Dirección General de Contaduría:
d) d. Vigilar el funcionamiento adecuado del sistema en las entidades públicas e integrar la información
generada por las mismas.
e) e. Elaborar los Estados Financieros de la Administración Central.
f) f. Administrar el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa.
Artículo 7.- CAMBIOS EN LAS POLÍTICAS CONTABLES
El órgano normativo y coordinador del SCI, establecerá cuando las circunstancias así lo determinen,
cambios en el método o tratamiento contables, reconocimiento o valuación de una transacción o
hecho ocurrido.
Los cambios en las políticas contables afectan la comparación de los Estados Financieros. Por tanto,
la información de ejercicios anteriores debe ser interpretada de acuerdo a las nuevas políticas
contables establecidas, para permitir su comparación y análisis.
CAPITULO II
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Artículo 9.- DEFINICIÓN
La Contabilidad Integrada es un sistema común,
único y uniforme integrador de los registros
presupuestarios, económicos, financieros y
patrimoniales, orientado a determinar el costo de
las acciones del Estado
Artículo 10.- OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
a. Registrar todas las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales que se producen
en las entidades públicas.
b. Facilitar que todo servidor público que reciba, pague o custodie fondos, valores o bienes del
Estado, rinda cuentas de la administración a su cargo.
c. Procesar y producir información presupuestaria, patrimonial y financiera útil y beneficiosa, con
características de oportunidad, razonabilidad y confiabilidad para la toma de decisiones por los
responsables de la gestión financiera pública y para terceros interesados en la misma.
d. Presentar la información contable y la respectiva documentación sustentaría, ordenada de tal
forma que facilite las tareas de control interno y externo posterior.
Artículo 11.- REQUISITOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRADO
DE INFORMACIÓN FINANCIERA
a. Registro Universal
b. Registro Único
c. Diseño de un Sistema Integrado de Cuentas
d. Selección de Momentos de Registro Contable
e. Conceptualización Ampliada de los Términos Recursos y Gastos
c) Diseño de un Sistema
a) Registro Universal b) Registro Único
Integrado de Cuentas
Uso de clasificadores
Todas las transacciones Cada transacción debe ser
presupuestarios,
con efecto presupuestario, incorporada una sola vez en el
patrimoniales,
financiero y patrimonial, SCI afectando, según su
financieros y
deben registrarse en el SCI naturaleza, los distintos módulos y
económicos
en forma separada, evitando la duplicidad y traslado
debidamente
combinada o integral de registros
integrados.
d) Selección de Momentos de
Registro Contable
Registro de las transacciones
presupuestarias, financieras y
patrimoniales en momentos
claramente definidos, que permitan
la integración del sistema.
e) Conceptualización Ampliada de los Términos
Recursos y Gastos
El SCI considera como “Recurso” toda transacción que
signifique la utilización de un medio de financiamiento
(fuente de fondos) y, como “Gasto”, toda transacción
que implique una aplicación financiera (uso de
fondos), independientemente de si los mismos tienen o
no incidencia en el efectivo.
Artículo 14.- NIVELES DE ORGANIZACIÓN
Sistema de contabilidad integrada tiene dos niveles de organización:
b) Nivel Ejecutivo y Operativo
a. Nivel Normativo y A cargo de las entidades públicas con las siguientes funciones,
atribuciones y responsabilidades:
Consultivo
➢ Cumplir y hacer cumplir las presentes normas básicas;
A cargo del Órgano Rector, ➢ Elaborar su reglamento específico
cuyas atribuciones básicas ➢ Registrar sus operaciones y la ejecución presupuestaria
están reguladas en el ➢ Integrar su ejecución presupuestaria en la base de datos del Sistema
de Contabilidad Integrada Central a cargo de la DGC
Artículo 20 de la Ley 1178.
➢ Procesar sus propios Estados Financieros
artículo 15.- ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
a. Sistema de Contabilidad b. Sistema de Contabilidad Descentralizada
Central
Opera con clasificadores comunes a todo el sistema, dispone
Registra la ejecución presupuestaria del de matrices de conversión de registros presupuestarios a
total de los organismos de la patrimoniales. La información se procesa en la misma base
Administración Central, incluyendo a las de datos del sistema, proporcionando información
unidades administrativas de los Poderes presupuestaria, financiera y patrimonial, a los usuarios del
Legislativo y Judicial Sistema
Artículo 17.- DIRECCIONES ADMINISTRATIVAS Y UNIDADES
EJECUTORAS
Las Direcciones Administrativas son facilitadoras de la gestión que
desarrollan las Unidades Ejecutoras, mediante la utilización de los sistemas
de administración definidos en la Ley 1178, llevando a cabo procesos de
apoyo.
Las Unidades Ejecutoras son unidades funcionales u organizacionales
responsables de la ejecución presupuestaria y cumplimiento de objetivos y
metas asignadas como parte de un programa; de un programa en su
conjunto o de más de un programa de la entidad.
Artículo 18.- RESPONSABILIDAD DE LAS DIRECCIONES ADMINISTRATIVAS
a. Registrar toda transacción con documentación de soporte correspondiente;
b. Archivar la documentación de respaldo, en el lugar donde se generan y registran las transacciones, para
posterior uso y verificación por parte de personas y entidades señaladas por Ley.
Artículo 19.- RELACIÓN CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
El SCI administrador de la información financiera, presupuestaria y patrimonial del Ente, tiene relación
con todos los sistemas de administración y control señalados por la Ley 1178 y de manera particular
con los sistemas de Presupuesto, Tesorería y Crédito Público, Administración de Personal y,
Administración de Bienes y Servicios.
TITULO II
NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
CAPITULO I
PROCESO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Artículo 21.- MOMENTOS DE REGISTRO DE
RECURSOS
a) Estimación
b) Devengado de recursos
c) Percibidos
a).Estimación
La estimación de recursos es el momento en el
cual se registran los importes de los recursos por
rubros aprobados en el presupuesto de las
entidades del sector público.
b). Devengado de Recursos
En un sentido práctico se considera devengado de c).Percibido
recursos al registro del derecho de cobro a terceros,
Se consideran recursos percibidos: la
por venta de bienes, servicios y otros. El registro del
recepción de efectivo en caja,
devengado de recursos debe ser objetivo, por tanto,
depósitos en bancos, u otros medios de
tiene que:
percepción tales como títulos o valores
▪ Identificar al deudor o contribuyente. legalmente reconocidos.
▪ Establecer el importe a cobrar.
▪ Contar con respaldo legal del derecho de cobro.
Artículo 22.- MOMENTOS DE REGISTRO DE GASTOS
a) Apropiación o Asignación b) Compromiso
La apropiación o asignación de gastos es el Es un registro generado en un acto de
momento en el cual se registran en el sistema, administración interna que confirma la afectación
los importes aprobados en el presupuesto de preventiva de un crédito presupuestario
las entidades del sector público, para cada una aprobado y que disminuye la disponibilidad de la
de las partidas por objeto del gasto. Apertura cuota de compromiso establecida para un
los registros auxiliares de la ejecución período determinado.
presupuestaria de gastos.
El compromiso es un registro presupuestario que
no afecta a la contabilidad general, porque no
modifica la composición del patrimonio.
c) Devengado de Gastos
d) Pagado
Se considera que un gasto esta devengado, cuando nace
la obligación de pago a favor de terceros, la cual puede Representa la cancelación de
producirse:
obligaciones; se realiza mediante la
➢ Por la recepción conforme de los bienes o servicios emisión de: ordenes de transferencias
adquiridos por la entidad, electrónicas, cheques, títulos y valores,
efectivo en casos de pagos con fondos
➢ Al vencimiento de la fecha de pago de una obligación, o de caja y en casos excepcionales con
➢ Cuando por acto de una autoridad competente, se bienes u otros medios.
efectúa una donación o transferencia a terceros.
Aclaración sobre el Preventivo
El preventivo, es un acto administrativo, útil para dejar constancia, certificar o verificar la disponibilidad de
créditos presupuestarios y efectuar la reserva de los mismos al inicio de un trámite de gastos. No constituye un
momento contable, sino un registro auxiliar de la administración de créditos en la ejecución presupuestaria,
registra un importe provisorio con el propósito de reservar asignación presupuestaria, hasta el momento del
compromiso.
Artículo 24.- ARCHIVO DE COMPROBANTES CONTABLES Y DE DOCUMENTOS DE RESPALDO
Los comprobantes y registros contables son producto del SCI; las transacciones registradas en los
comprobantes contables, deben estar suficientemente respaldadas por contratos, facturas, planillas,
autorizaciones escritas y otros en originales o copias legalizadas.
Cada entidad del sector público es responsable del adecuado archivo de los comprobantes contables y
sus documentos de respaldo, permitiendo su localización oportuna, para uso de ejecutivos y personal de
la entidad, para revisión por parte de los organismos que ejercen tuición, por el Órgano Rector y por el
Sistema de Control Gubernamental.
Artículo 27.- CLASIFICADORES Y TABLAS DEL SISTEMA
El SCI opera a través de un conjunto ordenado de clasificadores, tablas, plan único de cuentas
contables, auxiliares y matrices de conversión, debidamente integrados, que facilitan el
proceso contable y estos son:
a)Clasificadores
presupuestarios:
b)Plan Único de Cuentas
c) Tablas:
d)Matrices de conversión:
