Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20241341363121

*20241341363121*
31-10-2024

Bogotá D.C

Señor:
KAREN LIZETH HENAO
Correo E: kdiazhenao@[Link]
Bogotá D.C.

Asunto: Solicitud de concepto.

TRÁNSITO - EQUIPO DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD – Elementos- Sanción.
Radicado No.20243031705002 del 11 de octubre del 2024.

Respetado señora Henao, reciba un cordial saludo por parte del Ministerio de Transporte.

La Coordinación del Grupo de conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora Jurídica del
Ministerio, en ejercicio de sus funciones, se permite dar respuesta a la contenida en el
documento radicado con el No. 20243031705002 del 11 de octubre del 2024, mediante la
cual se formula la siguiente:

CONSULTA

“Es aplicable que un agente de tránsito, eleve una orden de comparendo por portar un
Suero fisiológico vencido”.

CONSIDERACIONES

En virtud de lo preceptuado en el artículo 2 de la Resolución 0005280 del 29 de

noviembre de 2013, mediante el cual se establecen entre otras, las funciones del Grupo
Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora Jurídica de este Ministerio:

“6. Conceptuar en materia de transporte Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y

Terrestre, que no sean competencia de otras entidades.

7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que

formulen los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las
demás que sean sometidas a su consideración”.

Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina
Asesora Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera abstracta
y general el tema objeto de estudio. No tiene facultades para resolver casos concretos
presentados a la administración.

1
________________________________________________________________________
Ministerio de Transporte
Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: [Link]
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: [Link]
Correo electrónico: servicioalciudadano@[Link] de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
 Para contestar cite:
Radicado MT No.: 20241341363121

*20241341363121*
31-10-2024

Marco Normativo

El artículo 2 de la Ley 769 del 2002, “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito
Terrestre y se dictan otras disposiciones”, establece lo siguiente:

“Artículo 2°. Definiciones. Para la aplicación e interpretación de este código, se tendrán en

cuenta las siguientes definiciones:

(…)

Equipo de prevención y seguridad: Conjunto de elementos necesarios para la

atención inicial de emergencia que debe poseer un vehículo”. (NFT)

A su vez, el artículo 30 de la Ley en cita, relaciona los elementos que contiene el equipo
de prevención y seguridad, los cuales son:

“Artículo 30. Equipos de prevención y seguridad. Ningún vehículo podrá transitar

por las vías del territorio nacional sin portar el siguiente equipo de carretera como
mínimo.
1. Un gato con capacidad para elevar el vehículo.
2. Una cruceta.
3. Dos señales de carretera en forma de triángulo en material reflectivo y provistas de
soportes para ser colocadas en forma vertical o lámparas de señal de luz amarilla
intermitentes o de destello.
4. Un botiquín de primeros auxilios.
5. Un extintor.
6. Dos tacos para bloquear el vehículo.
7. Caja de herramienta básica que como mínimo deberá contener: Alicate,
destornilladores, llave de expansión y llaves fijas.
8. Llanta de repuesto.
9. Linterna.

Parágrafo. Ningún vehículo podrá circular por las vías urbanas, portando defensas rígidas
diferentes de las instaladas originalmente por el fabricante”. (NFT)

En ese mismo sentido el artículo 131 ibidem, modificado por el artículo 21 de la Ley 1383
de 2010, “Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002- Código Nacional de Tránsito, y se
dictan otras disposiciones”, establece:

“Artículo 131. Modificado por la Ley 1383 de 2010, artículo 21. Multas. Los
infractores de las normas de tránsito serán sancionados con la imposición de multas, de
acuerdo con el tipo de infracción así:

2
________________________________________________________________________
Ministerio de Transporte
Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: [Link]
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
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Correo electrónico: servicioalciudadano@[Link] de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
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Radicado MT No.: 20241341363121

*20241341363121*
31-10-2024

(…)

C. Será sancionado con multa equivalente a quince (15) salarios mínimos legales diarios
vigentes (SMLDV) el conductor y/o propietario de un vehículo automotor que incurra en
cualquiera de las siguientes infracciones:

(…)

C.11. No portar el equipo de prevención y seguridad establecido en este código

o en la reglamentación correspondiente.”

A su vez, la Resolución 20223040045295 del 2022, “Por medio de la cual se expide la

Resolución Única Compilatoria en materia de Tránsito del Ministerio de Transporte”, al
tenor refiere:

“Artículo 8.5.1. Codificación de las infracciones de tránsito. Los siguientes son los
códigos asignados a las conductas que constituyen infracciones a las normas de tránsito,
de acuerdo al monto de la multa impuesta:

(…)

C. Infracciones en las que incurre el conductor y/o propietario de un vehículo automotor

que dan lugar a la imposición de quince (15) salarios mínimos legales diarios vigentes:

(…)

C.11. No portar como mínimo el siguiente equipo de prevención y seguridad:

a) Un gato con capacidad para elevar el vehículo;

b) Una cruceta;

c) Dos señales de carretera en forma de triángulo en material reflectivo y provistas de

soportes para ser colocadas en forma vertical o lámparas de señal de luz amarilla
intermitentes o de destello;

d) Un botiquín de primeros auxilios;

e) Un extintor;

f) Dos tacos para bloquear el vehículo;

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Ministerio de Transporte
Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
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*20241341363121*
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g) Caja de herramienta básica que como mínimo deberá contener: Alicate,

destornilladores, llave de expansión y llaves fijas;

h) Llanta de repuesto;

i) Linterna.

(…)”. (NFT)

Así mismo, el anexo 71 “Manual de Infracciones a las Normas de Tránsito”, adoptado por
la Resolución 20223040045295 de 2022, establece lo siguiente:

“(…)

Capítulo 2. Multa.

Es una sanción de tipo pecuniaria, que se impone por la autoridad de tránsito de

acuerdo a la infracción cometida y luego de haber efectuado el procedimiento
administrativo correspondiente. Para efectos del presente código y salvo disposición en
contrario, la multa debe entenderse en salarios mínimos diarios legales vigentes.

La sanción de multa es la que más se aplica diariamente, en razón a la cantidad de

comparendos realizados en todo el territorio nacional; por tal motivo ampliaremos la
explicación de cada una de ellas y la aplicación de las mismas así:

(…)

C. Infracciones en las que incurre el conductor y/o propietario de un vehículo automotor

que dan lugar a la imposición de multa de quince (15) salarios mínimos legales diarios
vigentes.
(…)

C.11. No portar como mínimo el siguiente equipo de prevención y seguridad:

a) Un gato con capacidad para elevar el vehículo;

b) Una cruceta;

c) Dos señales de carretera en forma de triángulo en material reflectivo y provistas de

soportes para ser colocadas en forma vertical o lámparas de señal de luz amarilla
intermitentes o de destello;

d) Un botiquín de primeros auxilios;

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Ministerio de Transporte
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(…)

Este equipo mal llamado equipo de carretera está enfocado a atender

cualquier emergencia básica del vehículo en la vía, como el cambio de una llanta,
por lo que se debe agregar el porte de mínimo un chaleco reflectivo, para que el
conductor o acompañante que van a realizar dicho cambio, lo utilice, en aras de que sea
visible por los demás conductores.

Es de anotar que la linterna debe ir en buen estado y aprovisionada de pillas, así como
el extintor debe tener carga y estar vigente, así como su capacidad debe ser
directamente proporcional al tamaño del vehículo”.

Conclusión

En virtud de las normas parcialmente transcritas y frente a los interrogantes elevados en

su escrito de consulta, se precisa lo siguiente:

Respuesta al único interrogante

En virtud del artículo 30 del Código Nacional de Tránsito Terrestre cualquier vehículo que
transite por las vías del territorio nacional debe portar con el equipo de carreteras, el cual
contendrá como mínimo: i) un gato con capacidad para elevar el vehículo, ii) una cruceta,
iii) Dos señales de carreteras en forma de triángulo en materia reflectivo y provistas de
soportes para ser colocadas en forma vertical o lámparas de señal de luz amarilla
intermitente o de destello, iv) un botiquín de primero auxilios, v) un extintor, entre otros.

Ahora bien, frente al contenido del botiquín de primero auxilios vale la pena precisar que
en materia de tránsito y transporte no existe norma que los determine, razón por la cual,
será preciso remitirse a la normatividad general en materia de salud.

En ese sentido, el botiquín de primeros auxilios tiene como finalidad la atención primaria
de salud ante una emergencia por la que se requieren acciones y decisiones
médicas inmediatas dada la complejidad de la situación o afección que ponen en
inminente riesgo la vida o la salud, el cual está compuesto generalmente por los
siguientes elementos: sustancias antisépticas, material de curación, instrumental y
medicamentos, entre otros.

Al respecto, puede ser consultada la guía técnica de dotación de botiquines que

conforman las guías básicas de atención medica prehospitalaria, emanada del Ministerio
de Salud y Protección Social, al tenor indica:

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Ministerio de Transporte
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*20241341363121*
31-10-2024

“Estas dotaciones pueden variar desde un nivel básico para un primer respondiente, hasta
un nivel medicalizado para personal de salud, pasando por dotaciones para grupos de
emergencia. En nuestro medio encontramos diseños que de acuerdo con su ubicación
pueden ser fijos o portátiles, estos son de variadas formas y colores, los cuales deben
seguir un estándar mínimo en su contenido, pudiendo variar de acuerdo con condiciones
específicas. Para cada dotación se sugieren los siguientes listados: a. Medicamentos
básicos. b. Medicamentos de uso médico. c. Material e insumos. d. Equipos”.

Como quiera que la norma no dispone el contenido de los elementos que debe contener el
botiquín de emergencias, pudiente este tener o no suero fisiológico, así como tampoco,
las disposiciones en materia de tránsito tipifican como sancionable la conducta de portar
la dotación del botiquín vencido, en ese orden, en el caso que una autoridad de tránsito
imponga la orden de comparendo por estos hechos, el presunto infractor podrá acudir al
proceso contravencional y ejercer su derecho a la defensa y contradicción.

Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que tiene el alcance de

que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y en consecuencia no es de obligatorio cumplimiento, ni tiene efectos
vinculantes, pues se trata de “… orientaciones, puntos de vista, consejos y cumplen tanto
una función didáctica como una función de comunicación fluida y transparente”, conforme
al pronunciamiento de la Corte Constitucional mediante Sentencia C-542 de 2005.

Cordialmente

AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ

Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal
Ministerio de Transporte

Proyectó: Valeria Torres Pabón - Contratista del Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ
Revisó: Yulimar Maestre Viana – Profesional Especializado - Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ

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