Retos de la educación rural en Puna
Retos de la educación rural en Puna
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Revista de Estudios y Experiencias en Educación
REXE
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Una experiencia de escolarización en el contexto
rural en la Puna Argentina
María Gabriela Tapiaa, Cecilia Evangelina Melendezb y José Alberto Yunic
IRES-UNCa CONICET, San Fernando del Valle de Catamarca, Argentina
RESUMEN
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El propósito de este artículo es examinar los retos que enfrenta la escuela secunda-
ria, ligada desde su origen a mandatos y formatos modernos, para su expansión ha-
cia contextos rurales, en el marco de una creciente fragmentación del sistema edu-
cativo. El análisis propuesto se realiza a partir de la experiencia de escolarización
de una joven de la región puneña argentina. El enfoque de investigación adoptado
es el cualitativo y la perspectiva la etnograf ía. Los resultados evidencian que, en
el caso en estudio, la escolarización enfrenta retos y alberga posibilidades vincula-
das a brindar conocimientos útiles para las comunidades rurales en la región, dis-
tanciándose de los propósitos de la escuela secundaria común, pero a la vez el ac-
ceso a la educación y los bienes que aporta la escuela representan la puerta de
acceso a otros derechos, no solo para la estudiante sino también para su familia.
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Correspondencia: María Gabriela Tapia (M. Tapia).
a
[Link] ([Link]@[Link]).
b
[Link] ([Link]@[Link]).
c
[Link] (joseyuni@[Link]).
ABSTRACT
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The purpose of this article is to examine the challenges facing secondary schools, lin-
ked from their origin to modern mandates and formats, for their expansion into rural
contexts within the framework of an increasing fragmentation of the educational sys-
tem. The proposed analysis is based on the schooling experience of a young woman
from the Puna region of Argentina. The research approach adopted is qualitative, and
the perspective is ethnography. The results show that in the case of the study, schooling
faces challenges and possibilities related to providing full knowledge for rural com-
munities in the region, distancing itself from the purposes of an ordinary secondary
school, but at the same time, access to education and the assets provided by the school
represent the door to other rights, not only for the student but also for their family.
1. Introducción
En Argentina hay 10.533 escuelas rurales primarias y 3.483 escuelas secundarias rurales,
es decir 3 veces menos (Argentinos por la Educción, 2018), las que se ubican en poblaciones
de menos de 2.000 habitantes (población rural agrupada) o en campo abierto (población ru-
ral dispersa). La provincia de Catamarca está entre las tres provincias con mayor proporción
de población rural del país y registró un 13,4% de no asistencia a la escuela secundaria de la
población de 12 a 17 años (INDEC, 2012).
La implementación de la Ley de Educación Nacional Nº 26.206 (en adelante LEN) en el
año 2006, estableció la obligatoriedad del nivel secundario y también definió como modali-
dades educativas a la educación rural (ER) y la educación intercultural bilingüe (EIB). Esta ley
conminó a la definición de estrategias para la expansión de la oferta de nivel secundario en
contextos y sectores de población sin cobertura.
En consonancia con la LEN, la Ley Provincial de Educación Nº 5381 define a la educación
rural como:
Modalidad del sistema educativo (…) destinada a garantizar el cumplimiento de
la escolaridad obligatoria a través de formas adecuadas a las necesidades y parti-
cularidades de la población que habita en zonas rurales, articulando los proyectos
institucionales con el desarrollo socio-productivo, la familia rural y la comunidad,
favoreciendo el arraigo, el trabajo local y el fortalecimiento de las identidades re-
gionales (p. 18).
Este fragmento de la normativa habilita la adopción de modelos institucionales acordes a
los contextos, además orienta la articulación de los proyectos institucionales y el desarrollo
socio-productivo con arraigo local. Respecto de lo primero, Catamarca conservó en siete
escuelas primarias de zonas inhóspitas1 el 7mo 8vo y 9no año de escolarización es decir, el
tercer ciclo de la Enseñanza General Básica (EGB 3), de la anterior Ley Federal de Educación
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1. El Decreto Ley Nº 3122 clasifica a las escuelas según su ubicación en a) Urbanas; b) Alejadas del radio urbano;
c) De ubicación desfavorable; d) De ubicación muy desfavorable. e) De ubicación en zona inhóspita.
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N° 24.195 de 1993. Esa norma amplió la obligatoriedad de la escolaridad a diez años. Con
esta decisión jurisdiccional, los estudiantes cursan en sus escuelas primarias el equivalente a
los tres primeros años de la secundaria, que en la actual ley de educación es el Ciclo Básico,
porque viven en lugares muy alejados de las escuelas secundarias creadas en la provincia a
partir del año 2012.
Este artículo aborda las tensiones que genera el mandato legal de la universalización de
la educación secundaria en contextos rurales de zonas inhóspitas, a partir de la reconstruc-
ción de las condiciones que configuran la experiencia educativa de una adolescente, que en
temporada escolar camina tres horas para llegar a la escuela. El encuentro con la joven puede
inscribirse como Serendipia, a decir de Merton y Barber (2004). Cuando una integrante de
nuestro equipo de investigación2 arribó un paraje3, de la región de la puna Catamarqueña en
compañía de médicos que realizaban controles pediátricos a niños como tarea solidaria-sani-
taria. Luego entrevistó al docente de la escuela a la que asiste la joven.
Asumimos que para una joven del contexto rural el acceso a la educación es un puente o
facilitador a otros derechos y mejoras en las condiciones de vida de ella y su familia. La ex-
periencia de lo escolar que oferta la modalidad rural estaría multideterminada por factores
de diferente naturaleza que, configuran posibilidades y oportunidades para los estudiantes. A
partir de la reconstrucción de la experiencia escolar de una adolescente (a quien llamaremos
Belén), pretendemos dar cuenta de las tensiones y paradojas de la escolarización secundaria
en zonas inhóspitas, caracterizada por el encadenamiento de precariedades (socio-económi-
cas, institucionales, familiares y personales) en el marco de un sistema educativo fragmen-
tado.
2. Revisión de la literatura
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2. Proyecto de Investigación Cartografías de las múltiples escuelas secundarias y la experiencia escolar desde la
perspectiva de los jóvenes y los profesores de la Provincia de Catamarca.
3. La precisión sobre la región geográfica Puna y la jurisdicción política Catamarca es relevante al momento de ca-
racterizar el contexto de vida de la Joven y su familia. En cuanto a la jurisdicción Catamarca, es necesario resaltarla
debido a la competencia para definir las políticas educativas.
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de forma dispar en las jurisdicciones. Entre ellos se destacan: i) La itinerancia: funciona para
comunidades de baja densidad de población, a través de unidades educativas pluriaño, geo-
gráficamente dispersas en una zona. Las unidades constituyen un único colegio y cuentan
con grupos de docentes itinerantes, que rotan entre los diferentes parajes en ciclos acordados
de entre 15 y 30 días; cada profesor se organiza en secciones con pluricurso. ii) El modelo de
alternancia adoptado por las Escuelas de la Familia Agrícola y las escuelas de agroecología,
en las que estudiantes y docentes alternan períodos de estancia en las escuelas y períodos con
sus familias. iii) El formato de enseñanza con soporte en la virtualidad que permite extender
el nivel secundario en lugares de dif ícil acceso. Algunas provincias, a partir de gestiones loca-
les (Río Negro y Mendoza) o con la cooperación de UNICEF (Salta, Jujuy, Misiones, Santiago
del Estero y Tucumán) han desarrollado experiencias de educación rural a distancia mediada
por TIC. La provincia de Catamarca, jurisdicción donde planteamos nuestra investigación, la
oferta de escuela secundaria rural no adoptó ninguno de estos tres modelos organizacionales
alternativos, sino que ha replicado el modelo escolar hegemónico de las escuelas urbanas,
introduciendo algunas modificaciones al formato escolar, como el pluricurso, aunque ello no
significó la modificación del carácter graduado de la escolaridad (Southwell, 2011).
Los modelos institucionales alternativos materializan una reconceptualización de la po-
lítica educativa, y la aplicación de lo que Corbett y Mulcahy (2006) llamaron una lente rural.
La noción de lente rural ha atraído la atención internacional, tanto de académicos, como de
decisores políticos y comunidades de práctica desde hace algunas décadas. La noción es útil
para explorar la naturaleza socio-económica cambiante de los lugares rurales. En esencia,
implica una inversión del pensamiento: se debe comenzar mirando el entorno rural, su his-
toria, sus costumbres, su organización social y su accesibilidad a servicios. Para, desde esa
perspectiva, mirar las políticas “externas”.
Desde el propio territorio se puede articular con las políticas externas, evitando ser reac-
cionario a las políticas desarrolladas en otros lugares (lo que los autores identifican con po-
líticas burocráticas urbano-centradas). Se trata de una estrategia institucional que busca re-
conocer desde la escuela los atributos sociales, culturales y económicos de las comunidades
rurales, a la vez que pretende el fortalecimiento de su capacidad comunitaria construyendo
opciones a través de la provisión de servicios contextualmente relevantes, de los cuales la
educación es una piedra angular (Wallace y Boylan, 2007). Esta perspectiva requiere que se
reexamine la política educativa y la práctica docente desde una perspectiva rural, en lugar de
la perspectiva urbana o burocrática.
La Puna es una eco región definida así por sus condiciones ambientales únicas y extremas,
determinadas por una altitud por encima de los 3.200 m.s.n.m. que la convierten en un de-
sierto de altura, recorrida por numerosos cordones montañosos, que se extiende por la región
del altiplano boliviano, la región de Atacama en Chile y que en Argentina comprende parte de
las provincias de Catamarca, Jujuy y Salta. Además de sus características ambientales, la Puna
posee cierta continuidad como sistema cultural dada por la presencia de población indígena.
La Puna catamarqueña llega hasta el centro de la provincia, abarcando la totalidad del
departamento Antofagasta de la Sierra y parte del departamento Belén (Morlans, 1995). La
población de Antofagasta de la Sierra es de 1.300 habitantes en una superficie de 28.097 km².
Es el departamento de mayor extensión geográfica y el de menor densidad poblacional. El
paraje donde reside la estudiante protagonista de este artículo está ubicado a unos 25 km al
norte de la Villa que es la capital del departamento.
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Figura 1
Paisaje puneño fotograf ía del trabajo de campo.
La región ha sido estudiada desde múltiples disciplinas por sus singularidades socio-cul-
turales. A pesar de la adversidad climática y las dificultades que impone el territorio, existen
registros de población de larga data, con una subsistencia a base de la cría de llamas y el culti-
vo no intensivo. La ocupación indígena de esta zona ha sido muy estudiada (Haber, 2000; Oli-
vera y Vigliani, 2000), así como la pervivencia de diferentes prácticas ancestrales y lingüísticas
mantenidas por el aislamiento y el autoreconocimiento identitario como pueblos originarios.
Diversos equipos que trabajan en sus sitios arqueológicos, acompañaron los reclamos de los
pobladores actuales, que se auto perciben como pueblos originarios, realizando relevamien-
tos técnicos con los que contribuyeron a la restitución de tierras comunitarias4.
Los estudios referidos a la educación en la región son escasos, salvo algunos sobre pautas
de alimentación y los cambios que devienen de la irrupción de instituciones modernas en su
cotidianeidad. Destacan los trabajos realizados por el equipo de antropología biológica de
la Universidad de Catamarca, que señalan que los niños en edad escolar reciben tres de las
cuatro comidas diarias en la escuela (Lomaglio et al., 2003).
En las últimas décadas la mejora de la red vial y las políticas focalizadas en la mejora de
la infraestructura social, han permitido el acceso parcial a la energía eléctrica y la incipiente
cobertura de servicios de telefonía móvil y las telecomunicaciones. Asimismo, desde el Es-
tado Provincial se desarrollan políticas activas para el impulso del turismo como actividad
económica y de la explotación minera que requiere de infraestructura y servicios adecuados.
Sin embargo, las condiciones actuales de vida de la población rural revelan altos valores
de vulnerabilidad y desigualdad social. En la figura 2 puede observarse que la vivienda de la
familia de Belén cuenta con paneles solares, distribuidos a través de un programa financiado
por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), coordinado por la Secre-
taría de Energía de la Nación. Los pobladores de la región tienen dificultades para proveerse
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4. El Artículo 75 inciso 17 de la Constitución Nacional reconoce la preexistencia de los pueblos originarios y sus
derechos a educación, tierra y respeto a su cultura. Sucesivas leyes amparan sus reclamos territoriales. La ley
provincial Nº 5480, estipula el uso obligatorio de la bandera Wiphala como emblema en todas las escuelas del
sistema educativo de la provincia de Catamarca.
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4. Método
¿Son las palabras el único camino para acceder a la experiencia? El encuentro con una jo-
ven que casi no pronunciaba palabra ante los “extraños” fue el primer desaf ío para compren-
der su experiencia educativa. La escuela la introdujo a un mundo de letras, números y cálcu-
los, cuando la mayor parte de su familia es analfabeta o poco escolarizada. La experiencia
escolar de Belén se ha reconstruido a partir de conversaciones con su maestro Hilario, quien
fue un informante clave al brindar detalles y manifestar el rol central que tiene la escuela en
la vida de la joven y su familia.
El propósito de la investigación, de la cual se desprende este artículo, es realizar una car-
tograf ía de las experiencias de las “múltiples escuelas secundarias” en la provincia de Cata-
marca. El objetivo de este artículo es examinar los retos que enfrenta la escuela secundaria,
ligada desde su origen a mandatos y formatos modernos, para su expansión hacia contextos
rurales, en el marco de una creciente fragmentación del sistema educativo. Para ello anali-
zamos la experiencia de una adolescente, que habita en una zona inhóspita, con un enfoque
cualitativo y desde la perspectiva etnográfica. Se considera pertinente este diseño de investi-
gación, por cuanto los estudios etnográficos permiten analizar las prácticas de las personas
en su propio contexto cultural (Ameigeiras, 2006) y como expresión de él.
La adopción de esta perspectiva se caracteriza por la inmersión del investigador en el
campo -entendido este como el eje vertebrador del conocimiento etnográfico- con el fin de
obtener un conocimiento localmente situado y resultado de un diálogo entre individuos y
culturas (Soprano Manzo, 2007). Este tipo de diseño metodológico de carácter provisorio
y dinámico requiere sostener apertura ante la imprevisibilidad del trabajo de campo, lo que
demanda la flexibilidad del investigador en todo el proceso de investigación, revisando, in-
corporando y generando permanentemente nuevos planteos, acorde con las novedades y des-
cubrimientos que se suceden (Ameigeiras, 2006).
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El trabajo de Campo consistió en una estancia en el paraje en el que vive la joven y su fa-
milia, con ingreso a su vivienda, diálogo con sus familiares e interacción con ella. El recorrido
por la zona permitió reconocer el paisaje social conformado por pobladores dispersos en un
extenso territorio en el que la escuela es la única institución estatal.
El diseño combinó la utilización de distintas técnicas para una comprensión más acabada
del fenómeno, a través de la triangulación, entendida esta como un procedimiento para la
validación (Flick, 2012). En la investigación se tomaron en cuenta los actores con los que inte-
ractúa la joven, su trayectoria académica, su participación en actividades para la subsistencia
familiar mediante la cría de animales y la agricultura para el auto consumo. La información
fue recabada a través de la interacción con sujetos clave en la vida personal, comunitaria y
académica.
Las técnicas de recolección de datos utilizadas fueron:
Observación participante de las actividades de la comunidad durante la visita al paraje,
diálogos con otros pobladores de la zona; se observó la visita médica en la vivienda de la
joven.
Entrevistas con referente clave. Se realizaron dos entrevistas al docente de la escuela de la
localidad, una en el campo y otra con posterioridad para ahondar en las categorías de análisis.
Para las entrevistas se diseñaron preguntas generales, de las cuales surgieron otras orientadas
a profundizar en la información proporcionada por los participantes. Las preguntas se basa-
ron en temas como la relación de la escuela con la comunidad, la relación de las familias con
la escuela, los acuerdos docentes para la enseñanza, las políticas educativas implementadas
para la extensión de la escolaridad.
Registro etnográfico que implica textualizar la experiencia de quien investiga, generada
por su presencia en el campo (Laplantine, 1996). En esta instancia, los análisis del trabajo
de campo permiten plantear interrogantes, formular demandas de información y plantear
hipótesis que gravitarán en la conformación de la próxima presencia en el campo. El registro
supone dejar constancia de lo vivenciado y observado que se traduce en la transformación de
la mirada en escritura (Laplantine, 1996).
Las categorías de análisis se desprenden de la revisión de la literatura y del enfoque teóri-
co adoptado: fragmentación del sistema educativo, lente rural, aislamiento burocrático; défi-
cit y desaf ío con las que abordaremos las siguientes dimensiones:
- El modelo de organización institucional.
- El trabajo docente.
- Selección y priorización de contenidos.
- Finalidades de la escuela secundaria.
Con estas categorías y dimensiones analizamos la configuración de la particular experien-
cia de escolarización de una joven en el contexto rural.
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5. Resultados
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Las creencias e imaginarios de los educadores sobre la ER, integran como analizadores
la noción de lente rural, en tanto que ellos sostienen prejuicios, estereotipos y actitudes res-
pecto a las comunidades rurales, su educabilidad y los alcances de la escolarización. En otras
palabras, los modos de simbolización de la ruralidad de maestros y profesores orientan sus
prácticas y con ello pueden reproducir o transformar las representaciones sobre la finalidad
de la escuela secundaria en el contexto rural.
El artículo Nº 51 de la LEN refiere a la escuela urbana como parámetro de calidad para la
escuela rural, en una referencia que implícitamente considera a esta última como de menor
calidad. El citado artículo lo expresa de la siguiente manera:
El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el Consejo Federal
de Educación, es responsable de definir las medidas necesarias para que los servi-
cios educativos brindados en zonas rurales alcancen niveles de calidad equivalente
a los urbanos (p. 11).
La fragmentación como rasgo sistémico de la conformación de circuitos diferenciados se
expresa en términos de calidad. Si bien la escuela rural al extender los años de escolarización
evita la exclusión y brinda mayores oportunidades de formación a los jóvenes, no logra zanjar
las diferencias con la formación que se ofrece en las escuelas urbanas.
Las palabras del maestro evidencian la persistencia de ese imaginario/mandato como
marco interpretativo de los desaf íos de la escolarización en la ruralidad y como parámetro de
evaluación de las capacidades de los estudiantes:
Uno de los desaf íos es tratar de igualar la enseñanza rural con la urbana. No digo
que es imposible, pero es muy dif ícil. Seguir intentando sería lo ideal. Darle las
mismas posibilidades de enseñanza al alumno de la zona rural que de los centros
poblados, darles las mismas armas (Maestro).
Ella llegó a la escuela y se desenvolvió muy bien, es inteligente y aplicada, podría
cursar sin problemas en una escuela de la Capital (Maestro).
Las expresiones del docente dan cuenta de la diferencia entre la escuela urbana y la rural
en términos de calidad y de posibilidades que brindan a sus estudiantes, a pesar de pertene-
cer al mismo sistema educativo. Los estudiantes de las escuelas rurales no accederían a los
mismos contenidos ni a la misma calidad del proceso formativo que sus pares de contextos
urbanos.
Según la LEN las finalidades de la escuela secundaria son la preparación para estudios
superiores o la inserción en el mundo laboral. En el caso de los estudiantes rurales, la conti-
nuidad de los estudios superiores (e incluso la culminación del secundario) o el acceso a un
empleo formal está ligada indefectiblemente al desarraigo. Las orientaciones para la edu-
cación rural establecen que en el caso de aquellos jóvenes que permanezcan en su lugar de
residencia y se dedican a actividades económicas de subsistencia, la escuela debe contribuir a
la mejora de la producción para el autoconsumo.
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Las tensiones y paradojas que caracterizan a la ER son resueltas por los profesores que
interpretan las demandas contextuales e intervienen en la orientación de las trayectorias es-
colares, según las finalidades formativas del nivel. Para ello ponen en juego su lente rural para
tomar decisiones de orden curricular y pedagógico. Cuando las posibilidades de continuar
con estudios superiores son escasas, la opción del equipo docente es brindar apoyo desde
lo educativo para contribuir a mejorar las condiciones de vida de los estudiantes y el grupo
familiar, atendiendo a sus circunstancias actuales. Al tratarse de una comunidad pequeña
con vínculos estrechos, los docentes definen su intervención pedagógica en una suerte de
personalización de la trayectoria socio-escolar de los estudiantes, tal como ocurre en el caso
de Belén. Dice el docente entrevistado:
Somos pocos y tratamos de acompañarlos, darles las herramientas que les puedan
ser útiles. El caso de ella es puntual. Dijimos, muchachos tenemos esta situación
(familia con integrantes analfabetos y con discapacidad) y le brindamos conoci-
mientos para que pueda sostener a la familia (Maestro).
En el caso de ella y su primo, es puntual prepararlos medianamente para que pue-
dan manejar la familia, porque hay integrantes que tienen alguna discapacidad
(Maestro).
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La interpretación que realizan los docentes acerca del “destino” esperable para Belén, en el
marco de las costumbres locales, como “sostén” y “gestora” de los cuidados familiares revela
hasta qué punto las trayectorias escolares se subordinan a las trayectorias sociales ideales
asignadas a los sujetos por su contexto.
Los docentes de la escuela acuerdan orientar la enseñanza a la realidad y el contexto de los
estudiantes, seleccionando y ajustando los contenidos y las estrategias pedagógico-didácticas
en una suerte de personalización del currículum de Belén. En una velada alusión a la identi-
dad étnica de la estudiante el maestro señala:
Hacemos hincapié en la identidad, enseñamos que tiene que defender su identidad,
valorar lo ancestral, que no tienen que avergonzarse.
Le decíamos tenés este ganado, podés hacer esto o lo otro. Le averiguaba en el pro-
grama socio agropecuario qué podía hacer. Le decía a él (su primo) podes mejorar
tal cosa cuando seas más grande. De alguna manera le vas enseñando algo, acom-
pañando. Al ser tan pocos a todos se los va ayudando, acompañando (Maestro).
A criterio de los docentes la prescripción curricular es un horizonte definido como lo que
hay que cumplir a “rajatabla o distanciarse” para dar lugar a las necesidades contextualizadas
de los estudiantes. Por ello manifiestan una preocupación por proveer una formación que les
sirva para la vida o les sea útil para su futuro.
Tal como lo establecen las normativas, los docentes vinculan su enseñanza a las formas de
producción local de la que participan los estudiantes y sus familias, incluso, tal vez, en detri-
mento de una formación que los habilite a continuar estudios superiores. Puede observarse
en el registro que el propósito de los docentes es fortalecer el arraigo a la comunidad, mejorar
sus prácticas económicas y transmitir una valoración positiva sobre su identidad cultural.
Así, sus estrategias formativas pretenden agregar valor a sus productos, incorporar tecnolo-
gía y conocimientos, sin perder sus prácticas ancestrales.
La noción de lente rural contiene otro analizador, la “educación basada en el lugar”. Se
trata de una educación que se conecta con las tradiciones locales, promueve el aporte de la
comunidad local a los programas y contenidos de enseñanza y asegura que el aprendizaje de
los estudiantes sea contextualmente relevante. Esta característica distintiva de la educación
basada en el lugar se centra en lograr una enseñanza que garantice marcos de aprendizaje
significativos.
Los retos de la escolarización en contextos rurales plasman la tensión entre brindar una
formación vinculada a las actividades productivas locales con arraigo en la identidad de las
comunidades y una formación que sea adecuada para la inserción laboral o para la continui-
dad de estudios superiores, aun cuando la oferta educativa de nivel superior no esté garan-
tizada.
La práctica docente está orientada por la propia convicción de la necesidad de adecuar la
enseñanza al contexto. El maestro relata su posicionamiento.
Prepararlo al chico para que vaya modificando su entorno sin perder las tradicio-
nes. Tratar de mentalizarlo que hay otras cosas importantes como el cultivo de la
tierra, sus propias huertas. En señalarle con lo que tenemos cómo se puede (Maes-
tro).
Sus palabras expresan el propósito de la escolarización que pretende incidir en la trans-
formación del contexto y, a la vez, conservar las tradiciones locales, valorizando los conoci-
mientos ancestrales vinculados a las formas de producción. Asimismo, la opción de preparar
a los estudiantes “para la vida” se apoya en la voluntad de ofrecer herramientas que permitan
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mejorar sus condiciones de vida, aún a pesar de las diferentes formas de precariedad que la
caracterizan.
Los docentes deben afrontar en su práctica en la ruralidad, la distancia burocrática entre
los ámbitos de la toma de decisiones y del diseño de programas y políticas que llegan a la es-
cuela y su (in)adecuación a los contextos y metas formativas. La perspectiva burocrática sería
antagónica con el enfoque de la lente rural, en tanto que no puede reconocer la especificidad
de la escolarización rural en sus dinámicas institucionales, así como su particular inserción
en el contexto sociocultural.
La perspectiva burocrática reconoce el carácter rural de la escuela solo por su localización
en un enclave territorial, pero no por otros requerimientos específicos como variaciones al
formato de la escuela urbana. En la práctica de los profesores, esa perspectiva se revela en
relación al tipo de materiales y recursos didácticos que reciben las instituciones; la pertinen-
cia de los programas de inclusión socio-educativa e incluso los procesos de capacitación que
reciben para la mejora de su práctica. Dice el entrevistado:
A veces era bibliograf ía que no nos era útil; pero si de diez te servían dos, nos ser-
vían. (Los programas de inclusión…) fueron buenos a medias porque muchos do-
centes, me incluyo, no estamos preparados para algunos cambios (Programa Co-
nectar Igualdad) y nosotros trasmitirles a los alumnos. Ese programa fue muy bueno
pero no sabíamos nosotros utilizarlas (se refiere a las computadoras). Tuvimos
programas para comprar equipos de educación f ísica para que los niños puedan
desarrollarse en otros aspectos, porque hasta ese momento solo tenía las materias
tradicionales, lengua, matemáticas, ciencias. Antes no lo tenían (Maestro).
La práctica docente en la ruralidad se apoya en la toma de decisiones basada en la eva-
luación de la pertinencia de los materiales pedagógicos a las características contextuales y
en la capacidad de maximizar los escasos recursos que proveen las políticas para abordar las
problemáticas del contexto rural en una perspectiva de ampliación de oportunidades para los
estudiantes. El discurso del entrevistado valora el aporte de los programas de inclusión, pero
señala las limitaciones para una efectiva aplicación o puesta en acto de las políticas en las
escuelas rurales. Por ello, considera la capacitación docente como una acción prioritaria para
el logro de los objetivos de las políticas educativas. El maestro profundiza en este aspecto.
El docente tiene que estar más capacitado; eso pasó, se largó los programas y des-
pués se capacitó a los docentes. Había programas que no sabíamos cómo eran, al
docente hay que explicarle para qué y cómo. Hay que enseñarle al docente qué es
fundamental en los programas (Maestro).
En estos contextos en que las escuelas quedan alejadas de los centros administrativos y
los lugares de toma de decisión, el conocimiento profesional del docente y su experiencia en
el ámbito rural se convierten en recursos clave para sostener la escolarización en el escenario
de las comunidades. Por ello, al imaginar cómo sería la escuela ideal para esta comunidad, el
docente responde:
Una escuela que defienda las raíces, los defienda a ellos y los concientice para que
se queden en su lugar y no se vayan a las grandes ciudades a ser parte de los cin-
turones de pobreza. Generar a ellos mejores condiciones de vida, para que puedan
tener trabajo, vivienda. En el caso de la comunidad, darle valor agregado a los que
producen, como un centro de acopio para que ellos puedan vender mejor su lana,
luz eléctrica para que funcionen máquinas de hilado, en síntesis, darle valor agre-
gado (Maestro).
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6. El Conectar Igualdad, es un programa del tipo One Laptop Per Child, se inició en el año 2010 mediante el decreto
N° 459/10, el mismo tenía como objetivo la inclusión digital, por lo que contenía la entrega de computadoras
portátiles a alumnos y docentes. En el año 2016 el programa fue desfinanciado.
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6. Reflexiones finales
La historia particular de una adolescente que podría ser la primera en su familia en acce-
der y finalizar la escuela secundaria en una zona inhóspita del noroeste argentino fue el dis-
parador para repensar las condiciones, obstáculos y posibilidades de la expansión de los años
de escolaridad obligatoria. La pretensión de universalizar el acceso al derecho a la educación
secundaria ha significado un desaf ío a las políticas educativas y a la tradición de la escuela
secundaria. Sin embargo, en el caso de la ER esa universalización parece no haber podido
revertir los efectos diferenciales de la fragmentación del sistema educativo argentino, profun-
dizándola aún más y conformando nuevos segmentos educativos diferenciados.
La opción por mantener el modelo de EGB 3, en zonas inhóspita priorizando la retención
de los estudiantes en su contexto mediante el incremento de los años de escolarización, pero
sin llegar a completar el nivel secundario, ya que no se oferta el ciclo de formación orientada,
brinda una solución “a corto plazo” por los problemas de la dotación de personal especiali-
zado. En tanto posterga la resolución de la igualdad de acceso, permanencia y graduación de
los jóvenes de contextos rurales. La efectivización del derecho a la educación obligatoria de
estos jóvenes y la universalización del nivel secundario que incluya a sectores socioculturales
diversos, requiere formatos organizacionales y pedagógicos alternativos al modelo hegemó-
nico de escuela secundaria de fines del siglo XIX, surgido para la formación de las élites.
Si bien la opción de mantener el modelo de EGB 3 resuelve la factibilidad curricular al
conservar la organización a través de áreas de conocimiento y no de disciplinas, plantea un
problema de justicia curricular en tanto que los conocimientos escolares a los que acceden
los estudiantes de zonas inhóspitas dista en cantidad y organización epistémica de los sabe-
res. Las dificultades en la provisión de la cantidad necesaria de docentes calificados para la
enseñanza en el nivel secundario reproducen e incrementan la separación de los fragmentos
del sistema educativo en cuanto a los niveles de calidad educativa.
La universalización de la escuela secundaria, que solo sería posible con la diversificación
de su formato, en definitiva, universaliza también la fragmentación del sistema al reproducir
material y simbólicamente las desigualdades. Las diferencias socioculturales que signan la
ruralidad se convierten en desigualdades educativas a través de la mediación de las prácticas
pedagógicas. Esto se vuelve patente en las orientaciones normativas que conminan a la con-
textualización del conocimiento acorde con la realidad de los estudiantes y confrontan con
las finalidades formativas que se asignan al nivel.
El formato escolar y las paradojas de la finalidad de la escuela secundaria en el contexto
rural prefiguran posibles trayectorias de los estudiantes. El destino idealizado desde la ma-
triz hegemónica del orden escolar vincula la educación de los jóvenes a su inserción laboral
o la continuidad de estudios secundarios fuera del lugar de residencia habitual. Desde las
restricciones que imponen la precariedad y la vulnerabilidad del contexto rural, la oferta de
una formación que integre los conocimientos escolares con las actividades productivas en las
que participan los estudiantes, fortalece lo que los docentes llaman una “educación para la
vida” que, sin embargo, limita el abordaje y profundidad de los conocimientos escolares que
los habilitaría para otras trayectorias. En el caso abordado, es notable el efecto Pigmalión de
la institución escolar que realiza sus opciones pedagógicas a partir del destino socio-familiar
probable de la adolescente. La escuela reafirma el mandato social inscripto en la biograf ía de
Belén como cuidadora y responsable de su grupo familiar, para lo que le provee herramientas
cognitivas acordes a esa expectativa. En esa tarea, la escuela imprime su huella diferencial al
ofrecerle recursos instrumentales que cualifican su desempeño, pero no logra torcer el desti-
no predeterminado como responsable. De hecho, el embarazo de la adolescente completa la
profecía respecto a su destino familiar.
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