DIPLOMADO

DIPLOMADO SOBRE
JUICIO DE AMPARO
EDICIÓN 2025

MÓDULO I. LA GARANTÍA
CONSTITUCIONAL DE LOS
DERECHOS EN MÉXICO
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MÓDULO I.
LA GARANTÍA
CONSTITUCIONAL DE LOS
DERECHOS EN MÉXICO
Este módulo tiene por objetivo identificar los conceptos básicos y la evolución
histórica jurídica de la teoría constitucional, con un enfoque específico en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para comprender su valor
normativo y su contenido sustantivo desde una interpretación contextualizada
que facilite su aplicación en el ámbito jurídico.

Sesiones:

1. El sistema de justicia constitucional en México en el marco de los modelos

contemporáneos del derecho constitucional.
1.1 Conceptos de Constitución, Derecho Constitucional y constitucionalismo.
1.2 Evolución histórico-jurídica del constitucionalismo moderno.
1.3 ¿Qué es la justicia constitucional? Breve desarrollo histórico jurídico.
1.4 ¿Qué es el neoconstitucionalismo? Concepto, características e implicaciones
sobre el valor normativo de la Constitución.
1.5 Principales antecedentes del sistema de justicia constitucional del Estado
mexicano. La importancia de las y los jueces constitucionales.

2. Bloque de constitucionalidad, parámetro de regularidad

constitucional y control de convencionalidad.
2.1 Concepto, origen, fundamentos y evolución del bloque de constitucionalidad y
el parámetro de regularidad constitucional en México.
2.2 Evolución del concepto de control de convencionalidad en la Corte IDH y
fundamento. Control concentrado y difuso de convencionalidad.
2.3 Implicaciones de la Reforma Constitucional de 2024 sobre “supremacía
constitucional” en el bloque y parámetro de regularidad constitucional.
2.4 Ejemplos de casos con aplicación de control de convencionalidad y
bloque de constitucionalidad

3. Medios de control constitucional en el modelo mexicano: ¿por qué es

importante controlar el poder a la Constitución?
3.1 Medios de control constitucional. Concepto e importancia para el control del
poder estatal.
3.2 Controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad (concepto,
fundamento, objeto y competencia).
3.3 Juicio de amparo (desarrollarlo solo de forma general)

Diplomado sobre juicio de

amparo
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3.4 Procesos jurisdiccionales en materia electoral (concepto,
fundamento, objeto y competencia).

Diplomado sobre juicio de

amparo
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Sesión 1. El sistema de justicia constitucional en México en el

marco de los modelos contemporáneos del derecho
constitucional.

1.1 Conceptos de Constitución, Derecho Constitucional y constitucionalismo

La constitución es, en su sentido más general, “un marco normativo orientado a la
organización de los po- deres de un estado” (Salazar Ugarte, 2015). Se trata de un pacto
de carácter político y social que establece una serie de reglas de convivencia, es decir,
integra, establece, organiza, constituye las normas que rigen a la sociedad de un país.
El siguiente esquema se presenta de manera general el funcionamiento de la constitución:

CONSTITUCIÓN

Establece cómo
Define reglas y Reconoce los
se distribuye y Establece
principios básicos derechos y
organiza el poder límites al
que rigen un libertades
del Estado entre poder de las
país. Sirve como fundamentales de
los organismos autoridades,
ley suprema a la las personas
que lo conforman para prevenir
que deben gobernadas y
(división de abusos y
apegarse todas las
poderes) para asegurar un gobierno
las demás leyes y obligaciones
asegurar un justo.
normas. básicas del Estado
sistema de
para
pesos y
protegerlos.
contrapesos.

Especifica las competencias y funciones de cada

órgano de gobierno, así como para la creación de leyes y
toma de decisiones.

Imagen 1. Funcionamiento de la constitución

Tipos de constituciones
Por lo general, se piensa en la constitución como un pacto escrito, pero también existen
constituciones no escritas, es decir, se trata de sistemas de gobierno donde las reglas
fundamentales no están compiladas en un solo documento formal, sino que se basan en
una combinación de leyes escritas, decisiones de los tribunales (precedentes judiciales) y
costumbres (Mora Donato, 2019).

Escrit Documento
(Ejemplos: México,
as , España,
Francia Brasil) formal

CONSTITUCI Leyes
ÓN escritas
No
Precedentes
escritas , Nueva Diplomado sobre juicio de
Zelanda) judiciales
amparo
5
Imagen 2. Tipos de constituciones.

Diplomado sobre juicio de

amparo
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Derecho constitucional
El Derecho Constitucional es una rama del Derecho que se enfoca en el estudio y la
aplicación de las nor- mas fundamentales contenidas en la Constitución de un Estado. Su
principal objetivo es garantizar que el poder del gobierno esté limitado y que los
derechos fundamentales de las personas sean protegidos adecuadamente. A
continuación, se detallan sus aspectos clave:

Estudio y • Examina las reglas base del Estado

aplicación de la • Contribuye a garantizar que esas reglas, se
Constitución cumplan.

• Analiza cómo se distribuye el poder entre los

Estructura del poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Estado

Distribución • Examina cómo se asignan las competencias y

de responsabilidades entre los diferentes niveles de
competenci gobierno.

Procedimientos
legislativos y • Estudia los mecanismos mediante los que se
crean, modifican o derogan las leyes y los
reformas procesos para modificar reformas
constitucionale constitucionales.
s

Imagen 3. Aspectos clave del Derecho

Constitucional

Constitucionalismo
El constitucionalismo puede ser entendido como el principio, idea o posición filosófica y
política de que el poder del gobierno debe estar limitado y controlado por una constitución
(Paoli Bolio, 2016). Esto asegura que el gobierno no pueda hacer lo que quiera y que los
derechos de las personas estén protegidos por leyes claras y justas.
El constitucionalismo surgió como una forma de limitar el poder de los gobernantes y
garantizar dere- chos a la ciudadanía, como respuesta al poder casi absoluto de monarcas y
gobernantes que actuaron con arbitrariedad y cometieron abusos e injusticias.
Esta noción encuentra sus raíces en ideas que provienen de la antigua Grecia y Roma, donde
existían nor- mas para organizar el gobierno y evitar abusos. Aunque no tenían
constituciones, desarrollaron principios que influyeron en la creación de sistemas políticos
más justos y organizados, como la participación ciuda- dana, la democracia y la división

Diplomado sobre juicio de

amparo
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de poderes.
Aunque las constituciones varían entre los países, el principio común del constitucionalismo
es universal: establecer un marco legal claro que limite el poder del gobierno, asegure el
respeto por los derechos hu- manos y fomente una convivencia basada en la justicia y la
igualdad.

Diplomado sobre juicio de

amparo
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1.2 Evolución histórico-jurídica del constitucionalismo moderno.

El constitucionalismo moderno se refiere a un enfoque contemporáneo que se gestó en el
cual las consti- tuciones no solo son entendidas como documentos legales fundamentales
de un país, sino también como instrumentos dinámicos y vivos que deben adaptarse y
responder a las realidades sociales, políticas y eco- nómicas de la sociedad (Villalonga,
s.f.).
El concepto moderno de constitucionalismo comenzó a tomar forma con la influencia de
pensadores como John Locke, Montesquieu, y Jean-Jacques Rousseau durante los siglos XVII
y XVII. A lo largo del siglo XIX, la idea de la constitución escrita se extendió por todo el
mundo. Cada país se adhirió a esta corriente y de- sarrollo su propia constitución,
reflejando su historia, cultura y necesidades específicas. La siguiente línea del tiempo
muestra los hitos más importantes de este desarrollo.
Constitucionalismo
fortalecido. Se
Constitución de Primera constitución
fortalecen los
[Link]. Proclama el mexicana. Primer
Carta Magna tribunales
derecho de los texto constitucional
Inglaterra. Primer internacionales, la
pueblos a la mexicano basado en
documento que justicia
autodeterminación principios
limita el poder constitucional
y el principio de republicanos y
absoluto del Rey y el
igualdad. federales.
Juan Sin Tierra y reconocimiento de
reconoce ciertos derechos
178 197 colectivos
derechos a la
9 8 ambientales.
1215 1689 1787 1824
Siglo XXI

Bill of Rights.
Establece la Constitución
Revolución
supremacía del española.
Francesa. Consolida
Parlamento sobre la Representa la
los principios de
monarquía y consolidación del
libertad, igualdad y
garantiza derechos constitucionalismo
fraternidad,
fundamentales, como democrático tras
estableciendo la
la libertad de la dictadura
soberanía nacional.
expresión. franquista.

Imagen 4. Línea del tiempo evolución del

constitucionalismo

Historiadores y juristas consideran que la primera constitución moderna fue la de los

Estados Unidos de América, promulgada en 1787, porque fue la primera en establecer un
sistema de gobierno basado en una norma escrita, que incluyó el principio de separación
de poderes y derechos ciudadanos, además de que sirvió como modelo para muchas
otras constituciones en el mundo, incluyendo la mexicana.

Principios fundamentales del constitucionalismo moderno

GOBIERNO ESTADO DE DERECHO

LIMITADO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PROTECCIÓN
DE DERECHOS CONTROL CONSTITUCIONAL

DIVISIÓN DE
PODERES

Diplomado sobre juicio de

amparo
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El poder del reconocidos, protegidos y no pueden ser vulnerados por
Estado debe decisiones arbitrarias
estar definido y
restringido por Asegura un equilibrio entre las funciones legislativa, ejecutiva
una y judicial, evitando concentraciones de poder.
constitución
escrita que Todas las personas, incluyendo quienes ejercen el poder,
garantice la están sujetas a la ley.
seguridad
jurídica Reconoce la importancia de la soberanía popular y la
participación en la formación del gobierno y las leyes.
Los derechos
fundamentales Introduce mecanismos y órganos, como tribunales
de las personas constitucionales, para interpretar y garantizar el
son cumplimiento de la constitución.

Imagen 5. Principios fundamentales del

constitucionalismo

Diplomado sobre juicio de

amparo
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Constitucionalismo mexicano
Independencia y primeras constituciones
El Constitucionalismo mexicano estudia la Durante la lucha por la independencia se
historia, evolución y características únicas promulgaron varias constituciones que
de la Constitu- ción y el Derecho buscaban establecer un gobierno
Constitucional en México. Analiza la independiente.
evolución histórica de las constituciones Centralismo y federalismo
que ha tenido el país, así como los
A lo largo del siglo XIX, México alternó entre
contextos políticos, sociales y económicos sistemas centralistas y federales, reflejando las
en los que sus principales cambios han tensiones políticas y sociales de la época.
tenido lugar.
La evolución del Constitucionalismo Revolución y Constitución de 1917
mexicano ha influido directamente en la La Revolución mexicana fue un punto de inflexión
configuración del juicio de amparo como un que llevó a la creación de la Constitución de
mecanismo para la protección de los 1917, una de las más avanzadas de su tiempo en
cuanto a reconocimiento de derechos sociales.
derechos humanos, por lo que estudiar esa
evolución permite comprender cómo y por
qué se implementaron los cambios legales Reformas y adaptaciones
que sirven de fundamento a esa figura Desde 1917 la constitución ha sido
jurídica. reformada en múltiples ocasiones para
adaptarse a los cambios sociales,
El constitucionalismo mexicano ha sido económicos y políticos del país.
moldeado por las circunstancias históricas
y las luchas socia- les. En el siguiente
esquema se describen las eta- pas más
importantes de este desarrollo.
Imagen 6. Etapas del constitucionalismo
mexicano

En la imagen se ilustra una línea del tiempo que expone los principales hitos de la
evolución del constitu- cionalismo mexicano, mencionando los diferentes textos que
precedieron a la actual Constitución que data de 1917.

1812
Constitución de Cádiz. Aunque México aún era
colonia de España, esta Constitución influyó en
el pensamiento
independentista
1814
Constitución de Apatzingan. Basada en ideas
de justicia, igualdad y derechos
fundamentales, aunque nunca se aplicó
totalmente.
1824
Constitución del 24. Estableció una República
Federal con estados autónomos y tres
poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
1836
Las Siete Leyes. Eliminó la autonomía de los
estados y fortaleció el poder de la presidencia.

1843
Bases Orgánicas. Intento moderar el
centralismo, pero
sin volver al federalismo.

1857
Constitución del 57. Retomó el federalismo,

Diplomado sobre juicio de

amparo
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limitó el poder de la Iglesia y garantizó
derechos individuales como la libertad de
expresión y de trabajo.
1917
Resultado de la Revolución Mexicana, fue la
primera en el mundo en reconocer
derechos sociales.

Imagen 7. Línea del tiempo de las constituciones

mexicanas

Diplomado sobre juicio de

amparo
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¿Cómo se integra la constitución mexicana?

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), comúnmente llamada
“Carta Magna”, es la norma jurídica más importante de nuestro país. En ella se reconocen
los derechos humanos de todas las personas, así como la forma en la que se organizan el
Estado mexicano y sus instituciones. Consta de 136 artículos en los que no solo define la
estructura y funcionamiento del gobierno, sino que también protege los derechos
fundamentales y establece los principios y valores que guían la vida política, social y
económica del país.
La siguiente tabla muestra un resumen de su estructura:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)

Consta de 136 artículos que están clasificados en títulos y capítulos que regulan
diferen- tes aspectos de la organización del Estado, los derechos humanos, la
estructura del gobier- no y otros temas clave.

Primera parte Derechos humanos y garantías. Reconoce los derechos fundamen-

tales de las personas que se encuentran en territorio nacional,
(conocida anteriormente estable- ciendo garantías de protección de los derechos
como parte dogmática) civiles, sociales, cultura- les, económicos y políticos.

Segunda parte Estructura del gobierno. Regula la organización política del Estado
mexicano, dividiéndolo en tres ramas: Ejecutiva, Legislativa y
(conocida como parte Judicial, y establece sus competencias y atribuciones.
orgánica)

Artículos sobre derechos

humanos
• Artículo 2: Reconoce los derechos de los pueblos indígenas.
• Artículo 3: Garantiza el derecho a la educación.
• Artículo 4: Establece el derecho a la igualdad entre
mujeres y hom- bres, los derechos de la familia, los
derechos de niñas, niños y ado- lescentes, de la juventud,
los derechos a la alimentación nutritiva, a la vivienda, a la
identidad, la salud, la vivienda, la cultura y el deporte, el
medio ambiente sano y cuidado de los animales, a la
pensión para personas con discapacidad y personas
mayores, a la movilidad, a las becas para educación básica,
y a vivir una vida libre de violencia.
• Artículo 5: Regula el derecho al trabajo y la libertad
profesional.
• Artículos 6 y 7: Garantizan la libertad de expresión y el
derecho a la información.
• Artículo 9: Derecho de asociación y reunión pacíficas.
• Artículo 11: Derecho al libre tránsito y al asilo.
• Artículos 14 y 16: Garantizan el debido proceso legal y
protección contra la arbitrariedad.

• Artículo 17: Derecho al acceso a la justicia.

• Artículo 20: Derechos de las víctimas y las personas
presuntas res- ponsables en el proceso penal acusatorio.
• Artículo 27: Regula el derecho a la propiedad y la tierra,

Diplomado sobre juicio de

amparo
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especialmen- te en el contexto rural.

Diplomado sobre juicio de

amparo
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Reforma de junio de 2011 en materia de derechos humanos.

La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 en México fue un hito signifi-
cativo en la protección y promoción de los derechos humanos. Esta reforma modificó el
Artículo 1° de la Constitución, estableciendo que todas las personas, sin importar su
nacionalidad, gozarán de los de- rechos humanos reconocidos en la Constitución y en los
tratados internacionales de los que México sea parte. Además, se introdujo el principio pro
persona, que obliga a todas las autoridades a promover, res- petar, proteger y garantizar los
derechos humanos, favoreciendo siempre la interpretación más amplia y favorable a las
personas (CNDH, 2021).
Se estableció que todas las autoridades deben promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos, así como prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a
derechos humanos, así mis- mo, se fortalecieron las facultades del Poder Judicial a través
de la figura del control de convencionalidad, para la inaplicación de leyes que violen
derechos humanos reconocidos en la constitución o en tratados internacionales, tema en
el cual se abundará en las siguientes sesiones de este Módulo I del Diplomado. Ello ha
permitido que, por ejemplo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación haya determinado la
incons- titucionalidad de varias leyes, como ocurrió en 2021 en que se declaró
inconstitucional de la penalización absoluta del aborto en el Estado de Coahuila (Acción de
inconstitucionalidad 148/2017)
Reformas de septiembre y noviembre de 2024.
En noviembre de 2024, se realizaron varias reformas a la CPEUM que han generado un
debate importante en torno a su impacto en los derechos humanos. Personas activistas,
defensoras de derechos humanos, abogadas y de la academia, organismos internacionales
y otras voces, han señalado que mientras algunos de los cambios buscan fortalecer la
igualdad y la protección de grupos vulnerables, otros generan preocu- paciones sobre la
posible erosión de la independencia judicial, la transparencia y el respeto a los derechos y
garantías (CIDH, 2024) (BBC News, 2024) (Amrit, 2024). Los principales cambios son:
· Elección popular de personas magistradas y juzgadoras.
La elección directa de magistrados y juces por voto popular a partir de 2025. Asimismo, se modificó la
composición de la SCJN pasando de 11 a 9 personas ministras, que serán elegidas por voto
popular, y desaparecieron las Salas para el estudio de caso, obligando a que todos los
asuntos que lleguen a la Corte se decidan en pleno. También se eliminó la posibilidad de
solicitar la suspensión en amparo cuando se trate de impugnación de leyes con efectos
generales. Se eliminó el Consejo de la Judicatura Federal reempla- zandolo por un Órgano
de Administración Judicial y un Tribunal de Disciplina Judicial.
· Ampliación de la prisión preventiva oficiosa.
Se amplió la lista de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, incluyendo la
extorsión y delitos relacionados con el fentanilo. Esta decisión contraviene una orden de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos que instaba a México a eliminar esta práctica.
Organismos internacionales y defensores de de- rechos humanos han criticado esta
medida, considerándola una forma de detención arbitraria que vulnera el principio de
presunción de inocencia y podría incrementar la población carcelaria sin sentencia.
· Eliminación de organismos autónomos.
Se aprobó una reforma para eliminar varios organismos autónomos, como la Comisión Federal de
Com- petencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y el
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales (INAI). Sus funciones serían ab- sorbidas por dependencias gubernamentales.
· Igualdad de las Mujeres
Se reformaron diversos artículos en materia de igualdad sustantiva, perspectiva de género,
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y erradicación de la brecha salarial por
razones de género.
Se estableció en el artículo 4o constitucional que el Estado garantizará el goce y ejercicio
del derecho a la igualdad sustantiva de las mujeres e incorporó el derecho de toda
persona a vivir una vida libre de violen- cias, con deberes reforzados de protección hacia
mujeres, adolescentes, niñas y niños. También se modi- ficó el artículo 21 para establecer

Diplomado sobre juicio de

amparo
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la obligación de incorporar la perspectiva de género en la actuación de las instituciones
de seguridad pública y el 116 que obliga a que las funciones de procuración de justicia se
realicen con perspectiva de género, así como a la creación de fiscalías especializadas en la
investigación de delitos relacionados con la violencia contra la mujer en los estados.

Diplomado sobre juicio de

amparo
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1.3 ¿Qué es la justicia constitucional? Breve desarrollo histórico jurídico.

La justicia constitucional tiene como objetivo salvaguardar la supremacía de la Constitución,
es decir, ase- gurarse de que ninguna ley, acto de autoridad o decisión que contravenga lo
establecido en la Constitución pueda aplicarse. Esto implica también la protección de los
derechos fundamentales de las personas.
Los mecanismos de la justicia constitucional incluyen:
· Control de constitucionalidad: Evaluación de la constitucionalidad de las leyes y actos
de auto- ridad.
· Amparo o recursos constitucionales: Mecanismos que permiten a las personas combatir
actos que violen sus derechos fundamentales.
· Tribunales constitucionales: Órganos especializados en la resolución de conflictos
constitucio- nales (como la Corte Constitucional en varios países).
La justicia constitucional se encarga de proteger y garantizar los derechos fundamentales
establecidos en la Constitución. Los tribunales constitucionales interpretan la Constitución
para definir el alcance y la pro- tección de los derechos fundamentales para adaptarla a
las nuevas circunstancias y desafíos. Asimismo, la justicia constitucional también
contribuye a mantener el equilibrio de poderes en el Estado, asegurando que ningún
poder abuse de sus atribuciones en detrimento de los derechos fundamentales.

¿Cómo surgió la justicia constitucional?

La justicia constitucional tiene sus raíces en la idea de control de la constitución que se
desarrolló a lo largo de los siglos XVIII y XIX, particularmente en Europa y América.
El control judicial de la constitucionalidad se consolidó en Estados Unidos con la sentencia
de Marbury vs. Madison en 1803 (UNAM, IIJ, FCPyS, s.f.), cuando la Corte Suprema de EE.
UU. estableció el principio de que los tribunales tienen la autoridad para anular leyes
inconstitucionales.
A lo largo del siglo XX, la justicia constitucional se fue extendiendo por todo el mundo,
especialmente en América Latina, donde muchos países adoptaron sistemas de control
de constitucionalidad después de las independencias y de los procesos de
democratización.
En México, el juicio de amparo se convirtió en un mecanismo clave de la justicia
constitucional.

1.4 ¿Qué es el neoconstitucionalismo? Concepto, características e

implicaciones sobre el valor nor- mativo de la Constitución.
El neoconstitucionalismo es una corriente moderna del constitucionalismo que surgió
después de la Se- gunda Guerra Mundial, que se caracteriza por la judicialización del
control constitucional, es decir, los tri- bunales desempeñan un papel central en la
interpretación y aplicación de la constitución. Además, pone un énfasis especial en la
protección de los derechos humanos buscando que las decisiones judiciales se adapten
mejor a las necesidades y valores contemporáneos (Gil Rendón, 2011).
El impacto del neoconstitucionalismo en México

Diplomado sobre juicio de

amparo
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El neoconstitucionalismo ha tenido un impacto significativo en el desarrollo y la
interpretación del Derecho Constitucional mexicano, especialmente en lo que respecta a la
protección de los derechos humanos y la judicialización del control constitucional. A
continuación, se destacan algunos elementos clave de cómo esta corriente se manifiesta
en el contexto mexicano:

Diplomado sobre juicio de

amparo
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La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y otros

tribunales tienen un papel más importante en la
Consolidación del control interpretación de la Constitución.
de constitucionalidad Gracias a herramientas como el juicio de amparo y el control
de constitucionalidad, las personas juzgadoras pueden
revisar las leyes y decisiones del gobierno para asegurarse de
que respeten los principios de la Constitución y no afecten los
derechos humanos.

En línea con los principios del neoconstitucionalismo, los

tribunales mexicanos adoptan una interpretación evolutiva
de la Constitución, lo que permite que la norma se ajuste a
La interpretación dinámica las realidades sociales y políticas cambiantes.
de la Constitución Este enfoque implica que, además de la interpretación
textual, se toma en cuenta el contexto y los valores actuales
de la sociedad mexicana, buscando que las decisiones
judiciales sean coherentes con los principios de justicia y
equidad.

El sistema judicial mexicano ha procurado ser más accesible y

Garantía de acceso a la receptivo frente a las demandas de las personas, dándoles
justicia las herramientas necesarias para que puedan exigir la
protección de sus derechos.

La Constitución mexicana ha experimentado una serie de

reformas inspiradas en el neoconstitucionalismo,
particularmente en lo que respecta a la integración de
Reformas y cambios principios como la dignidad humana y la protección integral
de los derechos humanos.
constitucionales
Además, se han implementado cambios que permiten a los
tribunales tomar decisiones más flexibles y contextualizadas
frente a casos que involucren derechos fundamentales,
adaptando la Constitución a los nuevos retos sociales,
económicos y culturales.

1.5 Principales antecedentes del sistema de justicia constitucional

del Estado mexicano. La importancia de las y los jueces
constitucionales.
La justicia constitucional en México tiene una evolución importante que se remonta a la
época colonial y se ha ido transformando con el paso del tiempo. En el siguiente esquema
se describe brevemente su desa- rrollo a través de las constituciones y sus principales
reformas.

Constitución 1824. Constitución 1857. Constitución de Reforma de 1994. Reforma de 2011.

1917.
Se comenzó a Se incorporó el En este año se Se incluyó el
gestar la idea de juicio de amparo Se amplió el alcance otrogó a la SCJN la control de
que los actos de que se convirtió del juicio de amparo facultad para convencionalidad
gobierno debían en una para proteger las declarar la que obliga a los
respetar la herramienta entonces llamadas inconstitucionalida tribunales a
constitución. clave para garantías d de las leyes que revisar la
garantizar la individuales. contravinieran la compatibilidad de
protección de los Constitución. las leyes con los
derechos y limitar tratados
el abuso de internacionales de
poder. DDHH.

Imagen 8. Antecedentes del sistema de justicia constitucional

mexicano.

Diplomado sobre juicio de

amparo
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Importancia de las y los jueces constitucionales.

Las y los jueces constitucionales, es decir, aquellos que se encargan de interpretar y hacer
cumplir la Cons- titución, son esenciales para garantizar la legalidad y protección de los
derechos humanos. Su rol es funda- mental por varias razones:

Diplomado sobre juicio de

amparo
20

Protección
de derechos Control de
fundamentales constitucionalidad
Garantizan que los Interpretan y aplican la
derechos fundamentales Constitución, asegurándose
no sean vulnerados por de que las leyes y actos del
actos de autoridad, gobierno estén en
leyes o decisiones concordancia con los
judiciales. Actúan como principios constitucionales.
guardianes de la
Constitución.

Equilibrio entre los poderes Independencia y

autoridad
A través del juicio de
Es esencial para
amparo y otros
asegurar que las
mecanismos, limitan el
decisiones no estén
poder público y
influenciadas por
garantizan que ningún
intereses políticos o
poder del Estado actúe
sociales. Esto les
fuera de los límites
permite emitir
establecidos por la
Desarrollo y evolución del sentencias que
Constitución. derecho protejan los derechos
A través de su humanos sin temor a
interpretación de las represalias.
normas, pueden adaptar
las leyes a nuevas
realidades sociales y
políticas, siempre
respetando los principios
fundamentales.

.
Imagen 9. Rol de las y los jueces constitucionales.

Materiales para consulta

Te compartimos algunos materiales y bibliografía que puedes consultar para ahondar en
los temas de esta sesión

Video
SCJN, Constitucionalismo contemporáneo. [Link]
Historia de las constituciones de México. [Link]
Dra. Sussana Pozzolo. Orígenes del Neoconstitucionalismo. [Link]
Justicia Abierta. ¿Qué es la justicia constitucional? [Link]

Podcast
Instituto de Difusión Jurídica de Cd. Del Carmen, Campeche. Tópicos Jurídicos, El

Diplomado sobre juicio de

amparo
21
neoconstitucionalismo
[Link]

Diplomado sobre juicio de

amparo
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Villalonga, C. (s.f.). Los orígenes anglosajones del constitucionalismo moderno. Revista
Universitaria(163).

Diplomado sobre juicio de

amparo
23

Sesión 2. Bloque de constitucionalidad, parámetro de

regularidad constitucio- nal y control de convencionalidad.

2.1. Concepto, origen, fundamentos y evolución del bloque de constitucionalidad y el

parámetro de regularidad constitucional en México.

El bloque de constitucionalidad es un
concepto jurí- dico que se refiere al conjunto de
Tratados
normas y princi- pios que sirven de parámetro internacionales que
o estándar que deben cumplir las leyes y reconozcan derechos
humanos
actos del Estado. Esta confor- mado por la Constitución ratificados por
Constitución mexicana (CPEUM), los México
tratados internacionales de derechos
humanos ra- tificados por México, la Bloque de
jurisprencia de la Corte Inte- ramericana de constitucionalidad
Derechos Humanos, así como otros
instrumentos internacionales y normas de Principios
derecho interno que complementan y generales
Jurisprudencia de
refuerzan la protec- ción de los derechos la Corte IDH del derecho
fundamentales. int ernacional de lo s
derechos humanos

Cuando una norma, acto u omisión de la

autoridad no se ajusta a ese parámetro que
Imagen 10. Normas que integran el bloque de
marca el boque de constitucionalidad, puede constitucionalidad.
ser declarada inconstitu- cional y dejarse de
aplicar, o bien, puede permitirse su
aplicación pero interpretándola de una
forma que resulte más favorable a las
personas. A esto último se le conoce como
interpretación conforme.

Por ejemplo, imagina que en una ciudad se aprueba un nuevo reglamento de tránsito que
establece que las personas con discapacidad no pueden conducir vehículos argumentando
razones de seguridad. La nor- ma podría ser declarada inconstitucional por ser contraria
al bloque de constitucionalidad en materia de derechos de las personas con discapacidad,
en particular, el derecho a la igualdad, la no discriminación, la inclusión y la autonomía.

En otro caso, supongamos que en un estado se aprueba una ley laboral que establece
que solo los tra- bajadores “de planta” tienen derecho a recibir prestaciones, mientras
que los trabajadores por contrato temporal no tienen acceso a estos beneficios.
Atendiendo al bloque de constitucionalidad en materia de derechos laborales, el término
“trabajadores de planta” podría interpretarse de manera amplia para inclu- yendo a los
trabajadores temporales, de modo que todas y todos puedan acceder a los mismos
derechos laborales.

En México, el bloque de constitucionalidad ha sido fundamental para fortalecer la

protección de los de- rechos humanos, ya que permite que los tratados internacionales
ratificados por el país se integren en el orden jurídico interno con un rango similar al de la
Constitución. Lo que garantiza que sean plenamente aplicables y protegidos a nivel nacional.

Diplomado sobre juicio de

amparo
24
Origen.

Antes de la Reforma Constitucional de 2011, los tratados internacionales no tenían la misma

jerarquía que la Constitución. La SCJN los consideraba normas secundarias, es decir, por
debajo de la Constitución, pero por encima de las leyes federales.

Diplomado sobre juicio de

amparo
25

La Reforma modificó el artículo 1° de la Constitución, estableciendo que:

· todas las autoridades están obligadas a respetar y garantizar los derechos

humanos conteni- dos en la Constitución y en los tratados internacionales;

· se reconoció el principio pro persona; y,

· se introdujo el control de convencionalidad, lo que permitió a las personas
juzgadoras aplicar directamente los tratados internacionales de derechos
humanos.

Sin duda, la decisión más trascendente ocurrió en 2013, cuando la SCJN, a

partir de la re- cepción de la sentencia del Caso Radilla Pacheco Vs. México,
ventilado ante la Corte In- teramericana de Derechos Humanos (Corte IDH),
reconoció la existencia del “bloque de constitucionalidad” de facto,
señalando que la Constitución y los tratados internacionales de derechos
humanos deben interpretarse de manera conjunta.
No obstante, en 2014, la SCJN emitió la jurisprudencia Tesis: P./J. 20/2014 (10a.) en la que
estableció que, si bien los derechos humanos contenidos en la Constitución y en los
tratados internacionales constituyen el parámetro de control de regularidad
constitucional, en los casos en que en la Constitución exista una restricción expresa al
ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que establece el texto constitucional.

En otras palabras, aunque reconoció que los tratados internacionales de derechos

humanos están al mis- mo nivel de la Constitución, consideró que si está prevé alguna
restricción a algún derecho contenido en esas normas internacionales, la restricción
prevalecerá.

Fundamento.

La SCJN se basó en la jurisprudencia de la Corte IDH, que estableció que los Estados
deberían llevar a cabo procesos permanentes de revisión de sus normas internas para
asegurar que sean compatibles no solo con sus constituciones sino con la Convención
Americana de Derechos Humanos, la jurisprudencia de la Corte y otros tratados de
Derechos Humanos. Ello para garantizar la protección de las personas en su territorio y no
esperar a que los casos lleguen a la justicia internacional.

El concepto de bloque de constitucionalidad no está expresamente en la Constitución, fue

reconocido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en la contradicción de Tesis
293/2011, al establecer que los tratados internacionales en materia de derechos humanos,
ratificados por México, forman parte del pa- rámetro de control de regularidad constitucional. Esto
implica que las autoridades judiciales deben considerar tanto la Constitución como dichos tratados
al evaluar la validez de leyes y actos jurídicos.

Por ejemplo, en el amparo en revisión 1317/2017, la SCJN resolvió que el

derecho a la identidad de género está protegido por la Constitución y los
tratados internacionales en materia de derechos humanos, como la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Opinión Consultiva
24/17 de la Corte IDH; además señaló que los procedimientos para cambiar la
identidad en documentos oficiales deben ser accesibles, expeditos y sin
requi- sitos desproporcionado y que cualquier restricción a este derecho debe
cumplir con están- dares internacionales de derechos humanos.

Diplomado sobre juicio de

amparo
26

Desde 2011, la SCJN ha aplicado el bloque de constitucionalidad o parámetro de regularidad

constitucional para sus determinaciones, incluyendo temas más allá de los derechos
tradicionales, como derechos digi- tales, libertad de expresión y acceso a la información,
como en los siguientes ejemplos:

Amparo en Revisión La SCJN aplicó el bloque de constitucionalidad para proteger la libertad de

1/2017 expresión en internet, al determinar que el bloqueo total de una página web
por parte del IMPI era inconstitucional.

Amparo en Revisión La SCJN resolvió que el bloqueo de ciudadanos en redes sociales por parte
1005/2018 de servidores públicos violaba derechos fundamentales, considerando el
bloque de constitucionalidad como criterio de interpretación.

Imagen 11. Ejemplos de la aplicación del bloque de constitucionalidad.

De acuerdo con la Contradicción de tesis 293/2011, una disposición se considerará parte

del bloque de constitucionalidad cuando tiene fundamento en el artículo primero de la
Constitución, y reconozca un de- recho fundamental.

En este sentido, pertenecen al bloque la CPEUM y los tratados internacionales en materia

de derechos humanos. También formarán parte del bloque aquellos derechos cuya
afirmación se realiza a partir de tra- tados internacionales que no tienen como “objeto
principal” el reconocimiento de derechos pero, que por la materia que regulan, incorporan
tangencialmente disposiciones de derechos humanos. Ejemplo de esto último es la
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares que contiene el derecho a la asistencia con-
sular (Astudillo, 2015)

¿Qué beneficios tiene para las personas la aplicación del bloque de constitucionalidad y el pará- metro
de regularidad constitucional en México?
Al establecer el bloque de constitucional como el estándar más alto de protección a
derechos humanos, se posibilita que los tribunales puedan expulsar las normas
inconstitucionales del sistema jurídico o bien, las interpreten de una forma que beneficie a
los derechos de las personas, alineando el sistema jurídico con las mejores prácticas
internacionales.
En resumen:

El bloque de constitucionalidad es…

Su fundamento es…
El conjunto de normas con jerarquía
El artículo 1º de la CPEUM y los criterios emitidos por la
constitucional que guían la interpretación de
SCJN.
la Constitución.

Su evolución en México ha sido… Antes

Las normas que lo integran son… de 2011. Tratados con jerarquía menor a la CPEUM.

Constitución mexicana (CPEUM) Reforma de 2011, Tratados con jerarquía

Tratados Internacionales de Derechos constitucional.

Humanos. Jurisprudencia de la SCJN y la Corte En la Tesis 293/2013, la SCJN reconoce de facto, el bloque
de constitucionalidad.
IDH.
Con la sentencia del Caso Radilla Pacheco Se refuerza el
control constitucional.

Diplomado sobre juicio de

amparo
27

Su importancia radica en…

Protege derechos humanos más allá de la Constitución.

Obliga a aplicar la norma o interpretación más favorable a lapersona (pro persona).

Garantiza el respeto a tratados internacionales.

Imagen 12. Resumen de concepto y aplicación del bloque de constitucionalidad

Diplomado sobre juicio de

amparo
28

2.2 Evolución del concepto de control de convencionalidad en la Corte

IDH y fundamento. Control concentrado y difuso de convencionalidad.
El control de convencionalidad es una doctrina desarrollada por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Corte IDH) que obliga a todas las autoridades estatales a asegurar que
sus actuaciones se ajus- ten a la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH)
y otros tratados. Los elementos clave de este concepto incluyen:

Examen de Convencionalidad. Consiste

Obligación de adecuación normativa.
en contrastar las normas de derecho
Las autoridades estatales están
in- terno con los tratados
obligadas a ajustar sus leyes y
internacionales de derechos
actos para cumplir con los tratados
humanos para determinar si las
internacionales de dere- chos
primeras son conformes con los humanos.
estánda- res internacionales.

Vinculación de precedentes. La juris-

Aplicación Ex Officio. El control de con-
prudencia de la Corte Interamericana
vencionalidad debe ser realizado de
de Derechos Humanos sirve como un
oficio por los jueces y otras
pará- metro interpretativo que debe
autoridades compe- tentes.
ser seguido por los tribunales
nacionales.
El concepto de control de convencionalidad se le atribuye al jurista mexicano Sergio García
Ramírez quien fue presidente de ese tribunal internacional, al mencionarlo por primera vez
en un voto razonado incluido en la sentencia del caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala, en
2003. En ella, utilizó el término control de convencionalidad para referirse a la función
jurisdiccional de la Corte IDH como una especie de tribunal supranacional encargado de
velar porque los Estados cumplan las normas de la CADH.
A partir de entonces, el concepto se fue construyendo en las sentencias de la Corte IDH
casos como:
· Tibi Vs. Ecuador (2004),
· Almonacid Arellano Vs. Chile (2006),
· Trabajadores Cesados del Congreso Vs. Perú (2006), Gelman Vs. Uruguay (2011), y
· Gudiel Álvarez y otros Vs. Guatemala (2012)
Inicialmente, el control de convencionalidad estaba dirigido únicamente al Poder Judicial,
ya que la Corte IDH consideraba que tenía la tarea de “ejercer no solamente el control de
constitucionalidad, sino también el de convencionalidad entre las normas internas y la
Convención Americana en el marco de sus respecti- vas competencias” (Corte IDH, 2006).
En la sentencia del caso Gelman Vs. Uruguay, la Corte IDH estableció que el control de
convencionalidad es una obligación internacional a cargo del Estado que corresponde no
solo al Poder Judicial, sino a todos sus órganos: “Cuando un Estado es Parte de un tratado
internacional como la Convención Americana, to- dos sus órganos, incluidos sus jueces,
están sometidos a aquél, lo cual les obliga a velar por que los efectos de las disposiciones de
la Convención no se vean mermados por la aplicación de normas contrarias a su objeto y
fin” (Corte IDH, 2011).
En 2009, México fue condenado por la Corte Interamericana de DH como responsable por la
violación a los derechos del señor Rosendo Radilla Pacheco quien fue víctima de
desaparición forzada. Para dar cumpli- miento a lo ordenado, la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN) aperturó el expediente 912/2010, en el que estableció que todas las
autoridades judiciales en México están obligadas a realizar el control de convencionalidad
ex officio, en un modelo de control difuso; es decir, deben asegurarse de que las leyes y
Diplomado sobre juicio de
amparo
29
actos del gobierno sean conformes con la Convención Americana sobre Derechos
Humanos y otros trata- dos internacionales de derechos humanos ratificados por México.

Diplomado sobre juicio de

amparo
30

Control concentrado y difuso de la convencionalidad.

En la jurisprudencia de la Corte Interamericana se menciona que ese tribunal ejerce un
control concentra- do de la convencionalidad, ya que es el único que puede determinar
que las normas o actos de un Estado vulneran la Convención Americana de DH y sus
criterios interpretativos. Sin embargo, enfatiza que su acti- vidad es subsidiaria a la de los
Estados, quienes son los primeros obligados a ejercer ese control.
Así, se espera que los criterios emanados de la Corte permeen a las autoridades de todos
los niveles de un Estado en un efecto de cascada, de forma que cualquier autoridad
pueda dejar de aplicar normas o actos que se consideren contrarios a la Convención
Americana y los estándares regionales en materia de derechos humanos (corpus iuris
interamericano). A ese control que deben llevar a cabo los tribunales y las autoridades
nacionales, se le denominó control difuso de la convencionalidad.

Control concentrado de convencionalidad. Control difuso de la convencionalidad.

Corresponde a un solo órgano que Realizado por las autoridades nacionales de
interpreta la CADH, esto es la Corte los Estados que han ratificado la CADH y
Interamericana de Derechos Humanos. Su aceptado la competencia contenciosa de la
labor se asemeja a la de un tribunal CADH.
constitucional.

2.3 Implicaciones de la Reforma Constitucional de 2024 sobre “supremacía

constitucional” en el bloque y parámetro de regularidad constitucional.

El 31 de octubre de 2024 se reformaron diversos artículos de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, entre ellos, los artículos 105 y 107 para establecer
expresamente que:

[…] son improcedentes las controversias constitucionales o acciones de

inconstitucionali- dad que tengan por objeto controvertir las adiciones o
reformas a esta Constitución” […]; y

[…] no procederá el juicio de amparo contra adiciones o reformas a esta

Constitución”.

Lo anterior significa que, si el Congreso de la Unión aprueba una reforma constitucional,

ésta no puede ser revisada ni suspendida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN) ni por otros órganos del Poder Judicial.

El problema con esto es que los derechos humanos están reconocidos y protegidos en la
Constitución, por lo que, hasta antes de octubre de 2024, si el gobierno aprobaba una
reforma que vulnerara esos derechos, las personas y organizaciones podían recurrir a la SCJN
o los tribunales federales para impugnarla. Sin em- bargo, con esta reforma, eso ya no será
posible.

La reforma generó posturas opuestas pues mientras que las personas legisladoras
afirmaron que esa es la forma de garantizar que nadie esté por encima de la Constitución,
algunas voces externaron su preocupa- ción sobre las implicaciones de esa reforma:

Se suprime toda Se erosiona la separación de Dado que las reformas

posibilidad de control poderes y pone en riesgo la constitucio- nales ya no pueden
jurisdiccional sobre las independencia judicial. Al restringir ser impugnadas, el partido que
reformas a la CEPUM la capacidad el Poder Judi- cial tenga mayoría en el Congreso
poniendo en peligro los para revisar y, en su caso, podría modificar la Cons-
derechos huma- nos. (CNN invalidar reformas titución sin preocuparse de
Español, 2024) (Mé- xico constitucionales que contra- revisio- nes judiciales. Esto
Unido contra la Delincuen- vengan derechos humanos, se podría facilitarDiplomado
cambiossobre
quejuicio de
cia, 2024) debilita uno de los principales favorezcan alamparogobierno en
31
Imagen 13. Implicaciones de la Reforma Constitucional
de 2024

Diplomado sobre juicio de

amparo
32

Se ha señalado también que la reforma debilita el bloque de constitucionalidad y

convencionalidad, ya que:
· Se rompe el principio de supremacía de los derechos humanos: Antes, las personas juz-
gadoras podían declarar inconstitucional una norma si vulneraba derechos
reconocidos en tra- tados internacionales. Ahora, si la reforma constitucional
entra en conflicto con el bloque de constitucionalidad, prevalecerá la
Constitución sin posibilidad de revisión.
· Se debilita la aplicación de tratados internacionales, ya que si el Congreso modifica la
Constitución y esta reforma entra en conflicto con un tratado internacional, las
personas juz- gadoras ya no podrían invalidarla mediante acciones de
inconstitucionalidad o amparos.

Además, la Barra Mexicana, Colegio de Abogados (BMA), en colaboración con el

Laboratorio de Impacto sobre el Estado de Derecho de la Facultad de Derecho de Stanford,
advirtieron que esta reforma viola las obligaciones internacionales de México en materia de
derechos humanos (Arellano, 2024); mientras que la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas ha enfatizado que “todos los procesos democráticos requieren el respeto y
la protección de los derechos humanos”, subrayando que “las reformas constitucio- nales
no son diferentes a este respecto; los derechos humanos deben ser respetados y
protegidos duran- te el proceso” (Arellano, 2024). Esta postura refuerza la preocupación de
que la reforma podría debilitar los mecanismos de protección de los derechos humanos en
México.

2.4 Ejemplos de casos con aplicación de control de convencionalidad y bloque

de constitucionalidad.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha aplicado el control de

convencionalidad y el bloque de constitucionalidad en diversas sentencias relevantes,
alineándose con estándares internacionales de derechos humanos. Por ejemplo:

Matrimonio igualitario Derecho a la consulta previa Prisión preventiva oficiosa

[Link] [Link] [Link]
tesis/2009407 taTematica/PaginasPub/Detalle- files/proyectos_resolucion_scjn/documen-
[Link]?AsuntoID=228167 to/2022-08/AI%20130-2019%20Proyecto.
La Corte analizó leyes pdf
estata- les que definían el La Corte revisó el caso de
matrimonio una comunidad indígena que Se cuestionó la constitucionalidad
exclusivamente como la alegaba que no se les de la prisión preventiva oficiosa,
unión entre un hombre y consultó adecuada- mente una medida que permite
una mujer. Aplicó el sobre una ley que afectaba encarcelar a una persona
bloque de conven- sus tierras y recursos. Aplicó automáticamente por ciertos
cionalidad considerando el control de delitos, sin que una persona
que el artículo 1º de la convencionalidad con- juzgadora evalúe
CPEUM (que siderando que México está el caso. La Corte aplicó el control
prohíbe la discriminación) obliga- do a cumplir con el de convencionalidad,
debe interpretarse Convenio 169 de la OIT sobre argumentando que la prisión
conforme a los tratados derechos de los pueblos preventiva oficiosa viola la Con-
internacionales como la indígenas. Declaró que vención Americana de Derechos
Convención Americana de cualquier ley que afecte a Huma- nos y contradice la
Derechos Humanos. comuni- dades indígenas jurisprudencia de la Corte IDH.
debe someterse a consulta Estableció que las personas
previa, libre e informa- da. juzgadoras mexicanas deben
Conforme a estándares inter- priorizar la Convención Americana
nacionales. sobre la CPEUM en casos de
Imagen 14. Ejemplos de casos con aplicación del control de
convencionalidad
Diplomado sobre juicio de
amparo
33

Te compartimos algunas sugerencias de materiales y bibliografía que puedes consultar

para ahondar en los temas de esta sesión.

Video
SCJN. Contradicción de tesis 293/2011. [Link]
Luis Sáenz Dávalos. El bloque de constitucionalidad: concepto y naturaleza.
[Link]
Edgar Reyna. Bloque de constitucionalidad. [Link]
SCJN. Caso Radilla Pacheco. Crónica. [Link]
Estudia Derechos Humanos. Control de Convencionalidad ¿Qué significa?
[Link]
SCJN. Control de convencionalidad. [Link]
Bibliografía
Arellano, C. (2024). La Jornada. La “supremacía constitucional” viola leyes internacionales sobre DH:
BMA. México. Obtenido de [Link]
201csuprema- cia-constitucional201d-viola-leyes-internacionales-sobre-dh-bma-8965?
Astudillo, C. (2015). Bloque y el parámetro de constitucionalidad en la interpretación de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación. En M. Carbonell Sánchez, H. Fix Fierro, & D. Valádez, Estado constitucional,
derechos hu- manos, justicia y vida universitaria. Estudios en home. México: UNAM. Obtenido de
[Link] [Link]/bjv/detalle-libro/3825-estado-constitucional-derechos-humanos-
justicia-y-vida-uni- versitaria-estudios-en-homenaje-a-jorge-carpizo-estado-constitucional-tomo-iv-
volumen-1
Camarillo Goeva, L. A., & Rosas Rábago, E. N. (s.f.). El control de la Convencionalidad como
consecuencia de las decisiones judiciales de la Corte Interamericana de Derechos. Revista
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VENCIONALIDAD_Y_ARGUMENTACION_JURIDICA
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Rica. Obtenido de [Link]
El País. (2024). Víctor Ólea: “La elección popular de los magistrados en México implica jueces sumisos al poder
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[Link]?

Diplomado sobre juicio de

amparo
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Huff Post. (2024). México aprueba la cuestionada reforma judicial que somete al voto popular la elección
de los jueces. México. Obtenido de [Link]
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Ibañez Rivas, J. M. (2017). Control de Convencionalidad. En IIJ-UNAM, & CNDH, Colección
Estándares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos: miradas complementarias desde la academia
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constitucional en derechos humanos. Implicaciones teóricas y limitaciones prácticas. Cuestiones
constitucionales(48). Obte- nido de [Link]
script=sci_arttext&pid=S1405-91932023000100279
México Unido contra la Delincuencia. (2024). Reforma de impugnabilidad aprobada por el Senado
pone en riesgo los derechos humanos. Urgimos a Diputados a rechazarla. México. Obtenido de
[Link] [Link]/2024/10/reforma-de-impugnabilidad-aprobada-por-el-senado-pone-en-
riesgo-los-dere- chos-humanos-urgimos-a-diputados-a-rechazarla/
Poder Ejecutivo Federal, Secretaría de Gobernación. (30 de 10 de 2024). DECRETO por el que se
reforma el primer párrafo de la fracción II del artículo 107, y se adiciona un quinto párrafo al artículo 105, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de inimpugnabilidad de las adiciones o
reformas a. México. Obtenido de [Link]
Rousset Siri, A. (2022). El control de convencionalidad: una herramienta multifacética en
permanente ex- pansión. En M. E. Franco Martín del Campo, P. Z. Salazar Ugarte, & UNAM
(Ed.), Aportes de Sergio García Ramírez al Sistema Interamericano de Derechos Humanos (Vol. II).
México. Obtenido de [Link] com/sol3/[Link]?abstract_id=4201613
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2021). Cuadernos de Jurisprudencia Núm. 10. Control de
Convencio- nalidad. México: SCJN. Obtenido de
[Link]
tion/documents/2021-09/CONTROL_DE_CONVENCIONALIDAD.pdf

Diplomado sobre juicio de

amparo
35

Sesión 3. Medios de control constitucional en el modelo

mexicano: ¿por qué es importante controlar el poder a la
Constitución?
3.1 Medios de control constitucional. Concepto e importancia para el control del
poder estatal.

Los medios de control constitucional son mecanismos legales diseñados para garantizar
que las leyes y actos de las autoridades se ajusten a la Constitución. Permiten supervisar,
revisar e invalidar normas o ac- tos que contravengan los principios y disposiciones
constitucionales.
Su origen se ubica en la sentencia Marbury vs. Madison de 1803 en [Link]., en la que se
estableció el principio de revisión judicial, el cual permitió a los tribunales declarar
inconstitucionales las leyes que vio- len la Constitución.

El caso surgió cuando William Marbury demandó al Secretario de Estado, James Madison,
por no entregar su nombramiento como juez de paz. La Corte Suprema, presidida por el
Juez John Marshall, determinó que, aunque Marbury tenía derecho a su nombramiento, la
ley que le permitía acudir directamente a la Corte Suprema (Judiciary Act de 1789) era
inconstitucional. Esta decisión tuvo dos consecuencias impor- tantes:
1. Supremacía Constitucional: Determinó que la Constitución es la ley suprema del
país y cual- quier ley que la contradiga es nula.
2. Revisión Judicial: La Corte Suprema tiene la autoridad para revisar y anular leyes
que sean inconstitucionales.

En Europa, el control constitucional se desarrolló principalmente en el siglo XX. Un ejemplo

destacado es la Constitución de Austria de 1920, influenciada por Hans Kelsen, que
introdujo un tribunal constitucional especializado para revisar la constitucionalidad de las
leyes.

En América Latina, el control constitucional se adoptó en varios países a lo largo del siglo
XX. Por ejemplo, Colombia y Venezuela introdujeron mecanismos de control constitucional
en sus constituciones de 1850 y 1858, respectivamente, al igual que la Constitución
mexicana de 1857 que incorporó el juicio de amparo.

Los orígenes del control de constitucionalidad en México se remontan al siglo XIX, con la
creación del am- paro que se atribuye a Manuel Crescencio Rejón, en la Constitución
yucateca de 1841. Desde ese momen- to, el Estado mexicano cobra conciencia de la
importancia de realizar un control jurídico del ejercicio del poder y de la
constitucionalidad a través del amparo, institución que queda consolidada en la
Constitución mexicana de 1857 (Huerta Ochoa, 2023).

La Suprema Corte ha señalado que el modelo actual de control de constitucionalidad es

mixto, pues se compone de un control de la constitucionalidad concentrado integrado por el
amparo, la controversia constitucional y la acción de inconstitucionalidad que competen al Poder
Judicial federal, y un control incidental de carácter difuso que realizan las personas juzgadoras
de todo el país en términos de los artículos 133 y 1o. constitucionales. “A diferencia del
control concentrado, el difuso se caracteriza por su dispersión, por lo que corresponde a
la jurisprudencia sistematizar los criterios emitidos por los jueces y hacer coherente la
aplicación del derecho en el país” (Huerta Ochoa, 2023).

Diplomado sobre juicio de

amparo
36
Los medios de control constitucional previstos en la CPEUM son el juicio de amparo, las
controversias constitucionales, las acciones de inconstitucionalidad y los procesos
jurisdiccionales en materia electoral.

3.2 Controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad

(concepto, fundamento, objeto

Diplomado sobre juicio de

amparo
37

y competencia).

Controversias constitucionales

Es el proceso mediante el cual se resuelven conflictos que pueden suscitarse entre las
siguientes autori- dades (SCJN, s.f.):

Poder Ejecutivo vs.

Legislativo

Organismos
autónomos
y (o éstos Vs.
Poder Ejecutivo Poderes de los
o Legislativo estados (ejecutivo,
federales. legislativo y judicial)
CONTROVER
SIA
CONSTITUCION
AL

Órganos y órdenes
de gobierno en la Niveles de gobierno
CDMX (federal, estatal y
municipal)

Imagen [Link] materia de la controversia

constitucional

Se excluye al Poder Judicial Federal, ya que es éste el que, a través de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación (SCJN), resuelve el conflicto. Es importante mencionar que por
medio de este juicio no se resuel- ven conflictos de tipo electoral.
Las controversias se originan cuando uno de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial), en alguno de los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), emite una
norma general o realiza un acto, que invade las atribuciones o facultades, previstas en la
Constitución, para otro poder o nivel de gobierno. Por ejemplo, un conflicto entre el
Gobernador de un Estado y un Municipio, o bien, un conflicto entre el Poder Judicial y el
Poder Legislativo de un mismo Estado.

La Controversia Constitucional protege, sobre todo, el principio de la división de poderes y el

sistema federal.

Diplomado sobre juicio de

amparo
38

Fundamento. Objeto.

Artículo 105, fracción I de la CPEUM. Resolver disputas en las que una autoridad
considera que otra está violando la Constitución
Ley Reglamentaria de las fracciones I y II al:
del ar- tículo 105 de la CPEUM.
· Invadir sus competencias o
atribuciones.
· Emitir leyes o actos que afecten su
auto- nomía.

Por ejemplo, si el Congreso de un estado emite

una ley que afecta la autonomía de un
municipio, este puede presentar una
controversia constitucional para que la SCJN
determine si la norma es válida o no.

Competencia. Ejemplo.

Las controversias son resueltas por la SCJN. La Controversia Constitucional 55/2020

promovida por el Estado de Tamaulipas
respecto a la declaratoria de emergencia
sanitaria por la pandemia de COVID-19 y las
medidas de confinamiento impuestas por el
gobierno federal. El Estado de Tamaulipas
argumentó que estas medidas afectaban la
autonomía de los estados y la li- bertad de los
ciudadanos.

Para conocer el trámite de las controversias constitucionales, se recomienda consultar los

Apuntes pro- cesales para la defensa de los derechos humanos: juicio de amparo, publicado por
esta SCJN.

Acciones de inconstitucionalidad
Medio de control constitucional que se tramita cuando se considera que una norma
general (ley, tratado internacional, reglamento o decreto), no respeta lo que establece la
CPEUM.
En la siguiente tabla se relacionan las autoridades con facultades para promover
acciones de inconstitu- cionalidad y contra el tipo de normas que proceden:

Se promueve por En contra de

33% de la Cámara de Leyes Federales

Diputados

Leyes Federales y tratados internacionales

33% de la Cámara de
celebrados por México
Senadores

Poder Ejecutivo Federal por Normas generales de carácter federal y de las

con- ducto de la Consejería entida- des federativas
Jurídica.

33% de los integrantes de

alguna de las Legislaturas de Leyes expedidas por el propio órgano
las entidades federativas

Los partidos políticos con

registro ante el Instituto
Diplomado sobre juicio de
amparo
39
Leyes electorales federales o locales; y los
Nacional Electoral, por partidos polí- ticos con registro en una entidad
conducto de sus dirigencias federativa.
nacionales.

Diplomado sobre juicio de

amparo
40

Exclusivamente en contra de leyes electorales

A través de sus dirigencias expedi- das por la Legislatura de la entidad
federativa que les otorgó el registro.

Contra de leyes de carácter federal o de las

entidades federativas, así como de tratados
La Comisión Nacional de los internacionales cele- brados por el Ejecutivo
Dere- chos Humanos Federal y aprobados por el Se- nado de la
República, que vulneren los derechos huma- nos
consagrados en esta Constitución y en los
tratados internacionales de los que México sea
parte.

Leyes federales y de las entidades federativas,

Fiscalía General de la República en ma- teria penal y procesal penal, así como
las relacionadas con el ámbito de sus
funciones.

Vale la pena mencionar que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y

Protección de Datos Personales tenía la facultad de presentar acciones de
inconstitucionalidad; sin embargo, en diciem- bre 2024 se aprobó una reforma
constitucional que desapareció al Instituto, transfiriendo sus facultades a la Secretaría
Anticorrupción y de Buen Gobierno, anteriormente conocida como Secretaría de la Función
Pública (Cámara de Diputados, 2024).

Fundamento. Objeto.

Artículo 105 de la CPEUM. Garantizar que la Constitución Federal sea

cumplida (principio de supremacía
constitucional).

Competencia. Ejemplo.

Las acciones de inconstitucionalidad son Guardia Nacional (62/2019). Se declaró la

competencia de la SCJN. invalidez de ciertos artículos que imponían
requisitos
discriminatorios para el ingreso a la Guardia
Nacional así como sobre determinadas facultades
para intervenir en tareas de seguridad.

El efecto de las acciones de inconstitucionalidad es que la norma general declarada

inconstitucional deja de tener vigencia, es decir, que no vuelva a aplicarse. La decisión de
inconstitucionalidad que emite la SCJN como Tribunal Constitucional, tiene efectos para
toda la sociedad. Para que las personas tengan conoci- miento de lo anterior, se publica la
sentencia en el Diario Oficial de la Federación, en el Semanario Judicial de la Federación y
en el órgano oficial en que dicha norma se hubiere publicado (SCJN, s.f.)
Para conocer el trámite de las acciones de inconstitucionalidad, se recomienda consultar
los Apuntes procesales para la defensa de los derechos humanos: juicio de amparo, publicado por
esta SCJN.

Diplomado sobre juicio de

amparo
41

3.3 Juicio de amparo.

Es un medio de control constitucional de carácter judicial que tiene como principal
objetivo asegurar la protección y garantía de los derechos humanos de todas las personas
frente a actos, omisiones o normas emitidas y aplicadas por cualquier autoridad en nuestro
país, sin importar si se trata de autoridades locales o federales (SCJN, 2023).
Hoy en día, el juicio de amparo también procede en contra de actos u omisiones
cometidos por personas o empresas particulares cuando éstas llevan a cabo actos que se
asemejan a los de una autoridad, y que pueden generar afectaciones a los derechos
humanos de las personas.
El juicio de amparo responde a la obligación que tiene el Estado mexicano de garantizar a las
personas que vivimos y transitamos por este país la posibilidad de contar con un recurso
judicial sencillo, rápido y efecti- vo. Este recurso debe ser capaz de sancionar las violaciones
a derechos humanos cometidas, reparar tales violaciones, así como de evitar que nuevas
conductas de la autoridad afecten derechos humanos. Por esta razón, el juicio de amparo
es el principal medio de control constitucional de normas, actos y omisiones que afecten o
puedan afectar los derechos humanos en el sistema jurídico mexicano (SCJN, 2023).
Se ahondará sobre la naturaleza y características del juicio de amparo en el Módulo II de
este Diplomado.

3.4 Procesos jurisdiccionales en materia electoral (concepto, fundamento,

objeto y competencia).
Los procesos jurisdiccionales en materia electoral son mecanismos legales establecidos
para garantizar la legalidad, equidad y transparencia en los procesos electorales. Su
objetivo es proteger los derechos político-electorales de los ciudadanos y asegurar que los
comicios se realicen conforme a la Constitución y las leyes electorales.
Aseguran que las elecciones se realicen conforme a lo establecido en la Constitución y las
leyes electo- rales. Ofrecen mecanismos para resolver disputas y controversias que
puedan surgir durante el proceso electoral y protegen los derechos políticos de los
ciudadanos, como el derecho al voto y a ser votado, ase- gurando que estos sean
respetados y se posibilite su ejercicio.
En la Constitución se prevé el Juicio de Revisión Constitucional Electoral, que permite
impugnar actos de autoridades electorales que violen derechos fundamentales. Es similar al
juicio de amparo, pero específico para la materia electoral. Es competencia del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), que es la máxima autoridad en materia
electoral en México.
Procesos Jurisdiccionales en Materia Electoral. Incluyen el juicio para la protección de los derechos
político-electorales de los ciudadanos y el juicio de revisión constitucional electoral.

Fundamento. Objeto.

Artículos 41, 99 y 105 de la CPEUM. Garantizar la protección de los derechos político-electorales de los
ciudadanos.

Asegurar la legalidad de las elecciones y la imparcialidad en los

procesos elec- torales.

Resolver las controversias que surjan en relación con los comicios,

Diplomado sobre juicio de

amparo
42

incluyendo la impugnación de actos y resoluciones de las

autoridades electorales.

Competencia. Ejemplo.

Tribunal Electoral del Poder Judicial Guardia Nacional (62/2019). Se declaró la invalidez de ciertos
de la Federación artículos que im- ponían requisitos discriminatorios para el ingreso a la
Guardia Nacional así como sobre determinadas facultades para
intervenir en tareas de seguridad.

Diplomado sobre juicio de

amparo
43

Material de consulta
Te compartimos algunas sugerencias de materiales y bibliografía que puedes consultar
para ahondar en los temas de esta sesión.

Video
Justicia Abierta. ¿Qué es la justicia constitucional? [Link]
ADN. Opinión. La controversia constitucional. [Link]

Bibliografía
Cámara de Diputados. (2024). DOF publica decreto de reforma constitucional en materia de
simplificación orgánica. México. Obtenido de
[Link] dof-publica-decreto-de-reforma-
constitucional-en-materia-de-simplificacion-organica
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Obtenido de
[Link]
Centro PRODH. (2024). Retos para los derechos humanos 2024. Obtenido de
[Link] mx/2024/01/10/retos-para-los-derechos-humanos-en-2024/
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Interamericana con el Derecho Penal. Derecho PUCP. Ob- tenido de
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humanos-una-guia-conceptual
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Gregor, J. L. Caballero Ochoa,
C. Steiner, & coords., Derechos Humanos en la Constitución. Comentarios de Jurisprudencia
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Obtenido de [Link] [Link]/www/bjv/libros/8/3567/[Link]
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2021). Creando Lazos con tus derechos. ¿Qué pasa si no se
respetan mis derechos humanos? México: SCJN. Obtenido de [Link]
humanos/si- tes/default/files/Publicaciones/archivos/2021-03/III_QUE%20PASA%20SI%20NO%20SE
%20RES- PETAN%20MIS%20DH%20(2).pdf
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2024). Apuntes sobre la defensa de los derechos humanos. El
dere- cho a defender. México: SCJN.

Diplomado sobre juicio de

amparo