FUENTE A: Libro académico titulado “Historia de Estados Unidos” escrito por
Carmen de la Guardia es profesora española de Historia en el
Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de
Madrid. Ha realizado estancias investigadoras y docentes en diferentes
instituciones norteamericanas y europeas. Interesada en la Historia política
y social de los Estados Unidos, ha publicado numerosos libros y artículos
especializados. (2013)
Política Interna De William J. Clinton, Bill Clinton (1993 – 2001) Demócrata
El candidato demócrata, el gobernador William J. Clinton, Bill Clinton, de Arkansas, sí presentó
un programa económico. Por un lado, defendió el incremento del gasto público con la finalidad
de crear empleo. También enarboló la necesidad de instaurar una red de comunicaciones
efectiva y respetuosa con el medio ambiente. Además, se definió como “un nuevo demócrata”
que reduciría los impuestos de las clases medias y también el tamaño de la burocracia
gubernamental atrayendo así a republicanos indecisos. La insistencia de Bill Clinton en su
programa económico evitó recuperar el tradicional y patriota debate sobre los valores
americanos. Clinton se había manifestado contra la Guerra del Vietnam, había declarado que fue
un estudiante pacifista mientras disfrutaba de una prestigiosa beca Rhodes, en Óxford. […] La
victoria de Bill Clinton fue holgada. Un 43 por ciento del voto electoral. Y lo más sorprendente
es que participó un 55 por ciento de la ciudadanía estadounidense rompiendo la tendencia
descendente en la participación política. Además, por primera vez desde 1980, coincidían en la
presidencia y en las Cámaras el mismo partido: el Partido Demócrata. Pero su mandato no fue
sencillo. El programa político de Bill Clinton había sido muy ambicioso. Disminuir la
burocracia y el déficit, pero también incluía un minucioso programa social centrado en mejoras
sanitarias y educativas. A pesar de sus éxitos iniciales, su política fue contestada de forma
radical. La profunda reforma del sistema sanitario público no pudo llevarse a cabo por la falta
de apoyo del Congreso. En 1994 se celebraron elecciones legislativas que demostraron que la
derecha norteamericana era cada vez más fuerte. Los republicanos lograron vencer en las dos
Cámaras y enarbolaron un programa político atractivo: “El Contrato con América”. […] El
Contrato significaba un compromiso con los electores. La mayoría de los puntos estaban muy
relacionados con el programa conservador. Entre ellos destacaban la disminución del papel del
estado federal, la bajada de impuestos y el impulso de la iniciativa privada, la reforma del
sistema de asistencia social, y la defensa de la familia tradicional y también “del sueño
americano”. Insistiendo en la responsabilidad individual de las diferencias sociales, consideraba
que el sistema de ayudas públicas, en la cobertura del desempleo y en la sanidad, debían
reducirse. La victoria republicana en las dos Cámaras fue interpretada como un gran acierto del
proyecto republicano del “Contrato con América”. El triunfo electoral en las legislativas del
partido republicano causó dificultades al programa social y económico de Bill Clinton. No logró
los fondos necesarios para la reforma de la sanidad pública ni tampoco para los cambios
educativos. En uno de las tiras y aflojas más duros entre el Congreso y la presidencia de Estados
Unidos la figura de Bill Clinton se fue ensombreciendo. […] Estaba claro que el enfrentamiento
entre republicanos y demócratas era cada vez mayor y que su forma de vislumbrar la historia de
Estados Unidos y el futuro de la nación era diferente.
FUENTE B: Artículo titulado “25 años de Política Económica en [Link].” escrito por
Sebastián Saturnino Aguado, economista y profesor de la Universidad de
Alcalá (España), publicado en la Revista de Economía y Estadística. (2006)
Política Económica De Clinton
El presidente Clinton fue elegido en noviembre de 1992. Clinton era un desconocido político del
Sur de Estados Unidos que se atrevió a plantar cara al presidente George Bush que, además de
su relación previa con Ronald Reagan, contaba con un supuesto éxito político por la reciente
Guerra del Golfo. Pero la economía resultó ser el talón de Aquiles de los Republicanos en 1992.
En realidad, la política económica de Bush no había sido muy distinta a la política de Reagan en
sus dos mandatos presidenciales, pero esta vez la ligera recesión de 1991 fue suficiente para
inclinar la balanza electoral a favor de los demócratas. El programa económico de Clinton
resultaba muy sencillo: Tras el experimento de 12 años de bajadas de impuestos y de abultados
déficits internos y externos, sus asesores le prepararon un programa contrario al de los
presidentes Republicanos anteriores (Ronald Reagan y George Bush) en el que la prioridad
resultaba ser, y resultaron efectivamente ser, tres objetivos muy sencillos. En primer lugar,
disciplina fiscal. En segundo lugar, y relacionado con lo anterior, incremento de la inversión.
Finalmente, la puesta en práctica de una firme creencia en las ventajas de la liberalización
comercial, válidas también para un país de las características de EE UU. Los resultados más
llamativos de los 8 años de gestión económica del presidente Clinton fueron los siguientes. Se
crearon más de 22 millones de empleos, gracias a un crecimiento económico medio de,
aproximadamente, un 4% durante esos 8 años. El índice de apertura económica (la suma de
Exportaciones e Importaciones en relación al PIB) subió 5 puntos porcentuales, pasando del
21% al 26%.
En cuanto al saldo presupuestario, se pasó de un déficit “heredado del presidente George Bush”
de 255.000 millones de dólares en 1993 a un superávit de 236.000 millones que igualmente
pudo “heredar” años después, en 2000, el sucesor de Clinton en la Casa Blanca, George W.
Bush. Finalmente, la tasa de Inversión respecto al PIB subió la importante cifra de cuatro puntos
porcentuales desde 1993 a 20005. Siguiendo a Frankel y Orszag (2002), podemos destacar los
siguientes factores explicativos del extraordinario desempeño económico de Estados Unidos
durante los años de la presidencia de Clinton. En primer lugar, y conviene precisarlo cuanto
antes, un poco de suerte. Por una parte, porque hasta el año 1999 los precios del petróleo se
mantuvieron relativamente bajos. Además, porque a partir de 1995, la conjunción de un dólar
apreciado junto con la incipiente deflación en algunos países importantes como Japón, hicieron
que resultara más fácil la contención de la inflación en EEUU. Por otra parte, y muy importante,
la caída del muro de Berlín y el consiguiente final de la Guerra Fría permitieron a Clinton
reducir sensiblemente los gastos de Defensa y, con ello, ayudar en la consecución de su objetivo
de reducción de los déficits fiscales durante su presidencia. En segundo lugar, hay que referirse
a la correcta mezcla de política económica llevada a cabo por Clinton durante sus 8 años de
mandato, básicamente una política económica consistente en una política fiscal contractiva
asociada a una política monetaria expansiva llevada a cabo por la Reserva Federal. La decisión
más importante de política fiscal llevada a cabo por Clinton fue su Omnibus Budget
Reconciliation Act de 1993 (OBRA93) que supuso una subida de los tipos marginales de
imposición para los sectores más favorecidos de la sociedad norteamericana. Hay que decir que
antes de aprobarse el plan de Clinton, las familias con rentas superiores a $140.000 pagaban una
tasa impositiva marginal del 31%. Después pasaron a pagar el 36%. Igualmente, las familias con
ingresos superiores a $250.000 pasaron a pagar el 39,6% (hay que reconocer que el presidente
George Bush ya había subido en su OBRA90 algunos impuestos sobre artículos de lujo, lo cual,
junto con la recesión de 1991, seguramente le costara la presidencia). Ello produjo, junto con la
contención del gasto, y gracias también al fuerte crecimiento económico y al boom de la Bolsa
de Valores que produjo importantes ingresos fiscales en concepto de plusvalías, el comienzo del
fin del período de déficits fiscales y el comienzo de otro período (lamentablemente breve, pues
la política económica de Clinton no pudo tener continuidad con la posible política económica
continuista de Al Gore, opuesta a la de George W. Bush) de nuevos déficits fiscales en el que, de
nuevo, a comienzos del Siglo XXI y como continuación de los 80, se encuentra otra vez la
economía norteamericana.
[….] La Política Monetaria durante los años de Clinton fue ligeramente expansiva. Ello fue
posible gracias a los bajos niveles de inflación comentados anteriormente, así como a la política
fiscal responsable llevada a cabo durante la presidencia de Clinton.
A partir del análisis de las fuentes sobre el tema
William Jefferson Clinton
Presidente N° 42
1. Políticas internas
2. Consecuencias para los EE. UU.
3. Impacto en la región (América Latina)
. Políticas internas de William Jefferson Clinton:
El presidente Bill Clinton, demócrata, se distinguió por su enfoque en la economía y las
reformas internas. Uno de los pilares de su administración fue el control fiscal. Clinton buscó
reducir el déficit heredado de las administraciones republicanas anteriores, aplicando una
política fiscal contractiva que incluyó la aprobación de la Omnibus Budget Reconciliation Act de
1993 (OBRA93), la cual aumentó los impuestos sobre los sectores más acomodados de la
sociedad. Esta medida, junto con la contención del gasto y un crecimiento económico fuerte,
permitió no solo eliminar el déficit sino también generar un superávit en el presupuesto para el
final de su mandato.
En cuanto a su enfoque en la inversión, Clinton promovió el aumento de la inversión privada,
logrando un incremento significativo de la tasa de inversión respecto al PIB. Además, impulsó
una política de liberalización comercial, con un aumento en el índice de apertura económica de
[Link]. El crecimiento económico durante su administración fue notable, con un promedio
anual de alrededor del 4%, lo que resultó en la creación de más de 22 millones de empleos.
Clinton también intentó llevar a cabo una ambiciosa reforma del sistema sanitario público, pero
esta no pudo concretarse debido a la falta de apoyo del Congreso, especialmente después de la
victoria republicana en las elecciones legislativas de 1994. Esta victoria republicana también
limitó otras iniciativas de su programa social, como las reformas educativas.
