Sentencia T-059/16
CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADO-
Reiteración de jurisprudencia
La jurisprudencia de esta Corporación, en reiteradas oportunidades, ha
señalado que la carencia actual de objeto sobreviene cuando frente a la
petición de amparo, la orden del juez de tutela no tendría efecto alguno o
“caería en el vacío”. Al respecto se ha establecido que esta figura procesal,
por regla general, se presenta en aquellos casos en que tiene lugar un daño
consumado o un hecho superado.
CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADO-
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CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADO-
Se reconoció pensión de invalidez
Referencia: expediente T-5.204.735
Asunto: Acción de tutela instaurada por el
señor José Miguel Fernández en contra de
Colpensiones
Magistrado Ponente:
LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ
Bogotá D.C., doce (12) de febrero de dos mil dieciséis (2016).
+
La Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los
Magistrados Alejandro Linares Cantillo, Gabriel Eduardo Mendoza Martelo y
Luis Guillermo Guerrero Pérez, quien la preside, en ejercicio de sus
competencias constitucionales y legales, específicamente las previstas en los
artículos 86 y 241.9 de la Constitución Política y 33 y subsiguientes del
Decreto 2591 de 1991, ha pronunciado la siguiente
SENTENCIA
En el proceso de revisión del fallo de tutela proferido el 18 de septiembre de
2015 por el Juzgado Dieciséis Civil del Circuito de Oralidad de Bogotá,
2
correspondiente al trámite de la acción de amparo constitucional impetrada
por el señor José Miguel Fernández en contra de Colpensiones.
I. ANTECEDENTES
El 27 de agosto de 2015, el señor José Miguel Fernández presentó acción de
tutela en contra de Colpensiones1, con el fin de obtener el amparo de sus
derechos a la seguridad social, a la dignidad humana, a la salud en conexidad
con el derecho a la vida, al mínimo vital, a la integridad personal, al debido
proceso y a la igualdad, los cuales consideró vulnerados con fundamento en
los siguientes hechos:
(i) El señor José Miguel Fernández nació el 14 de enero de 1961 y estuvo
vinculado al Fondo de Solidaridad Pensional como discapacitado desde el 1 de
marzo de 1998.
(ii) El 1 de enero de 2013 fue retirado del citado fondo por temporalidad, “es
decir, por cumplimiento del tiempo máximo para subsidiar, que es de 750
semanas, conforme a lo señalado por el Decreto 3771 de 2001” 2. A partir de
dicho momento, según afirma, carece de cualquier tipo de ingreso.
(iii) El 4 de febrero de 2013, el señor José Miguel Fernández solicitó ante
Colpensiones la calificación de la pérdida de su capacidad laboral. Como
consecuencia de lo anterior, se le asignó cita con Medicina Laboral para el día
21 del citado mes y año. Luego de la valoración respectiva se le diagnosticó
secuelas de Poliomielitis - Escoliosis Neuromuscular, por virtud de la cual fue
calificado por el Grupo Médico Laboral de Colpensiones con una pérdida del
74.3% de su capacidad laboral, por riesgo de origen común y con fecha de
estructuración 15 de junio de 1962. Este dictamen se produjo el 3 de abril de
2013.
(iv) Luego de lo anterior, el 23 de abril de 2013, el accionante interpuso ante
Colpensiones una solicitud de reconocimiento y pago de una pensión de
invalidez. La misma fue resuelta a través de la Resolución GNR 155505 del
27 de junio de 2013, en la cual se decidió negar el otorgamiento de dicha
pretensión, en la medida en que no se satisfacen las exigencias legales para tal
el efecto. Puntualmente, se puso de presente que para la fecha de estructura-
ción de la invalidez, esto es, el 15 de junio de 1962, el actor no contaba con
500 semanas cotizadas dentro de los seis años anteriores, ni tenía 300 semanas
en cualquier época, como se derivaba de las exigencias del Decreto 3041 de
1966, vigente para el momento en que se produjo el siniestro.
1
Administradora Colombiana de Pensiones.
2
Certificado expedido el 28 de enero de 2013 por el Consorcio Colombia
Mayor.
3
(v) Esta decisión fue recurrida por el accionante y ratificada por Colpensiones
en la Resolución GNR 349288 del 10 de diciembre de 2013, por las mismas
razones expuestas en el acto controvertido.
(vi) Ante la negativa de la entidad demandada en sede administrativa, en el
mes de junio de 2014 el accionante interpuso acción de tutela con el objeto de
que se amparara su derecho a la seguridad social. El Juzgado Treinta y Nueve
Administrativo del Circuito de Bogotá decidió amparar el derecho invocado y
ordenó a Colpensiones que “vuelva a estudiar la solicitud de reconocimiento
de pensión de invalidez de JOSÉ MIGUEL FERNÁNDEZ, para verificar el
cumplimiento de los requisitos legales de procedencia de la prestación, para
lo cual tendrá en cuenta el total de semanas cotizadas por el accionante”, en
sentencia del 18 de junio del año en cita.
En la parte motiva de la providencia en mención, el Juzgado señaló que la
acción de tutela resultaba procedente, pues debido a la invalidez del actor no
podía trabajar y, por ende, se ponía en riesgo su subsistencia y la de su familia.
En cuanto al fondo del asunto, se afirmó que al accionante se le calificó con
una pérdida del 74.3% de su capacidad laboral por secuelas de poliomielitis -
escoliosis neuromuscular, con fecha de estructuración del 15 de junio de 1962.
También se resaltó que prestó sus servicios entre los años 1979 y 2007 3,
contabilizando un total de 1.421 semanas, es decir, que para el momento de la
estructuración de la invalidez no contaba con cotizaciones al Sistema General
de Pensiones. Por lo anterior, en principio, no le asistía la condición de titular
de la pensión de invalidez, ya que no tenía 50 semanas cotizadas dentro de los
últimos tres años inmediatamente anteriores a la fecha de estructuración de la
invalidez, como se dispone en el artículo 39 de la Ley 100 de 1993.
Con todo, siguiendo la jurisprudencia expuesta por esta Corporación, el
Juzgado advirtió que en los casos en que la invalidez es causada por una
enfermedad progresiva y degenerativa, como en efecto ocurría con el actor, la
estructuración no se determinaba por el momento en el cual la persona perdía
la capacidad para seguir trabajando, sino que normalmente coincidía con la
fecha en que se presentaron los primeros síntomas, de manera que para efectos
de acceder a la pensión de invalidez, debían contabilizarse las semanas
cotizadas con posterioridad a esa fecha.
En este contexto fue que se profirió la orden previamente reseñada, conforme
a la cual se le impuso a Colpensiones la obligación de estudiar de nuevo la
solicitud de reconocimiento de la pensión de invalidez, teniendo en cuenta la
totalidad de las semanas cotizadas por el accionante, ya que su enfermedad se
3
El año en que el accionante dejó de cotizar fue 2013 y no 2007, como
erradamente lo señaló el juzgado en la cita.
4
categorizó como degenerativa y éste continúo cotizando luego de la aparición
de sus primeros síntomas.
(vii) En respuesta al citado fallo de tutela, Colpensiones profirió la Resolución
GNR 242063 del 30 de junio de 2014, en la que reiteró su posición frente al
incumplimiento del número de semanas mínimas de cotización exigidas para
acceder a la pensión de invalidez. En los mismos términos en que se había
cuestionado el acto preexistente, se destacó que el accionante empezó a cotizar
al sistema con posterioridad a la ocurrencia del siniestro, esto es, a la fecha de
estructuración de su invalidez.
Con fundamento en los citados hechos, el señor José Miguel Fernández
solicitó el amparo de sus derechos a la seguridad social, a la dignidad humana,
a la salud en conexidad con el derecho a la vida, al mínimo vital, a la
integridad personal, al debido proceso y a la igualdad, pues considera que le
asiste derecho a la prestación reclamada, aunado a que no puede someterse a
la espera de un proceso ordinario, no sólo por su condición invalidez sino
también porque parte de la casa en la que vive con su familia se cayó debido a
un deslizamiento de tierra y ello ha causado inundaciones que afectan su
salud. Por otra parte, en el término de traslado, la entidad demandada guardó
silencio sobre las pretensiones de la demanda.
II. SENTENCIA OBJETO DE REVISIÓN
En sentencia del 18 de septiembre de 2015, el Juzgado Dieciséis Civil del
Circuito de Oralidad de Bogotá declaró la improcedencia del amparo, al
considerar que existen otros mecanismos de defensa judicial para obtener el
reconocimiento y pago de una pensión de invalidez. Por lo demás, señaló que
en el asunto sub-judice ya existe un pronunciamiento de fondo de la autoridad
demandada, quien decidió no acceder a lo reclamado.
III. PRUEBAS
En el expediente se encuentran las siguientes pruebas relevantes:
- Copia del dictamen de calificación de pérdida de capacidad laboral proferido
el 3 de abril de 2013 por Colpensiones, en el que se califica al accionante con
una pérdida del 74.3 % de su capacidad laboral por enfermedad común, con
fecha de estructuración del 15 de junio de 1962.
- Copia del certificado expedido por el Gerente Regional Centro del Fondo de
Solidaridad Pensional, en el que consta que el accionante estuvo como
discapacitado vinculado al Fondo de Solidaridad Pensional, desde el 1 de
marzo de 1998 hasta el 1 de enero de 2013, cuando fue retirado por
cumplimiento de la regla de temporalidad.
5
- Copia del reporte de semanas cotizadas a Colpensiones por parte del señor
José Miguel Fernández, en el que aparece un total de 1.421 semanas.
- Copia de la Resolución GNR 155505 del 27 de junio de 2013, en la que
Colpensiones niega la pensión de invalidez del actor.
- Copia de la Resolución GNR 349288 del 10 de diciembre de 2013, en la cual
Colpensiones niega el recurso de reposición contra la Resolución GNR
155505 del 27 de junio de 2013.
- Copia del fallo de tutela proferido el 18 de junio de 2014 por el Juzgado
Treinta y Nueve Administrativo del Circuito de Bogotá, en el cual se concede
el amparo deprecado por el señor José Miguel Fernández.
- Copia de la Resolución GNR 242063 del 30 de junio de 2014, en la cual
Colpensiones realiza un nuevo estudio de la solicitud pensional del accionante
y reitera las razones que habían conducido a negar su reconocimiento.
IV. CONSIDERACIONES
4.1. Competencia
La Sala de Selección de Tutelas Número Diez de la Corte Constitucional,
mediante Auto del 28 de octubre de 2015, dispuso la revisión de la tutela de la
referencia, de conformidad con lo previsto en los artículos 86 y 241.9 de la
Constitución Política, 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991 y demás disposiciones
pertinentes. Por lo demás, en esta misma providencia, se dispuso su acumula-
ción con los expedientes T-5.206.105 y T-5.206.106, para que fuesen resueltos
en una misma sentencia, si así lo consideraba pertinente esta Sala de revisión.
Por lo anterior, al encontrar que cada caso tiene particularidades que no se
subsumen en un mismo problema jurídico, esta Sala dispuso su desacumula-
ción para ser fallados en sentencias separadas.
4.2. Trámite en sede de revisión
En oficio remitido a la Secretaría General de esta Corporación el 4 de febrero
de 2016, la Gerente Nacional de Doctrina (e) de Colpensiones informó que
mediante Resolución GNR 303988 del 3 de octubre de 2015, se reconoció la
pensión de invalidez a favor del señor José Miguel Fernández a partir del 4 de
abril de 2013, día siguiente a la realización del dictamen de calificación de
pérdida de capacidad laboral, por cuanto se constató que cumplía con los
requisitos del artículo 39 de la Ley 100 de 1993.
En la citada resolución se advirtió que era procedente contabilizar las semanas
cotizadas con posterioridad a la fecha de estructuración de la invalidez, ya que
6
la enfermedad que padecía el accionante era progresiva y degenerativa, por lo
que pudo continuar trabajando después de dicha fecha. Junto con su escrito, la
Gerente allegó copia de los siguientes documentos:
- Resolución GNR 303988 del 3 de octubre de 2015, en la cual Colpensiones
reconoce una pensión de invalidez a favor del accionante a partir del 3 de abril
de 20134.
- Copia del concepto BZ_2014_10721634 realizado el 26 de diciembre de
2014 por el Gerente Nacional de Doctrina y dirigido a la Vicepresidente de
Beneficios y Prestaciones y a la Gerente Nacional de Reconocimiento de
Colpensiones, sobre las reglas aplicables para obtener la pensión de invalidez
causada por enfermedades progresivas, degenerativas o congénitas, a partir de
la jurisprudencia de esta Corporación.
- Copia del concepto BZ_2015_2404943 realizado el 14 de diciembre de
2014 por el Gerente Nacional de Doctrina y dirigido al Gerente Nacional de
Reconocimiento, sobre la aplicación de la condición más beneficiosa, a partir
de las nuevas posturas jurisprudenciales.
- Copia del concepto BZ_2015_3938339 realizado el 14 de diciembre de 2014
por el Gerente Nacional de Doctrina y dirigido al Gerente Nacional de
Reconocimiento, en el que realiza algunas precisiones acerca del concepto
BZ_2015_2404943.
4.3. Problema jurídico y esquema de resolución
A partir de las circunstancias fácticas que dieron lugar al ejercicio de la acción
de tutela y de la decisión adoptada por el respectivo juez de instancia, esta
Corporación debe determinar: (i) si el asunto de la referencia versa sobre un
posible incumplimiento por parte de Colpensiones a la orden proferida por un
juez de tutela, en tanto mediante Resolución GNR 242063 del 30 de junio de
2014, negó nuevamente el reconocimiento de la pensión de invalidez al
accionante, sin contabilizar las semanas cotizadas con posterioridad a la fecha
de estructuración de la invalidez, a pesar de que la orden de amparo supuso
tener en cuenta todas las semanas cotizadas por el actor, a partir del carácter
degenerativo y progresivo de su enfermedad, y (ii) la posible vulneración de
los derechos del señor Fernández a la seguridad social, a la vida digna, al
mínimo vital y al debido proceso como consecuencia de dicha conducta.
No obstante, antes de dar respuesta al citado interrogante, en el caso bajo
examen, es preciso examinar si se presenta un hecho superado con ocasión del
oficio enviado por Colpensiones, en el cual informó que el 3 de octubre de
2015, mediante Resolución GNR 303988, reconoció la pensión de invalidez
4
Folios 59 a 63 del cuaderno de revisión.
7
del accionante, a partir del 4 de abril de 2013.
4.4. Carencia actual de objeto por hecho superado
4.4.1. La jurisprudencia de esta Corporación, en reiteradas oportunidades, ha
señalado que la carencia actual de objeto sobreviene cuando frente a la
petición de amparo, la orden del juez de tutela no tendría efecto alguno o
“caería en el vacío”5. Al respecto se ha establecido que esta figura procesal,
por regla general, se presenta en aquellos casos en que tiene lugar un daño
consumado o un hecho superado.
4.4.2. El hecho superado tiene ocurrencia cuando lo pretendido a través de la
acción de tutela se satisface y desaparece la vulneración o amenaza de los
derechos fundamentales invocados por el demandante, de suerte que la
decisión que pudiese adoptar el juez respecto del caso específico resultaría a
todas luces inocua y, por lo tanto, contraria al objetivo de protección previsto
para el amparo constitucional6. En este supuesto, no es perentorio incluir en el
fallo un análisis sobre la vulneración de los derechos fundamentales cuya
protección se demanda, salvo “si considera que la decisión debe incluir
observaciones acerca de los hechos del caso estudiado, [ya sea] para llamar
la atención sobre la falta de conformidad constitucional de la situación que
originó la tutela, o para condenar su ocurrencia y advertir la inconveniencia
de su repetición, so pena de las sanciones pertinentes, si así lo considera. De
otro lado, lo que sí resulta ineludible en estos casos, es que la providencia
judicial incluya la demostración de la reparación del derecho antes del
momento del fallo. Esto es, que se demuestre el hecho superado”7 (Subrayado
por fuera del texto original.)
4.4.3. Precisamente, en la Sentencia T-045 de 20088, se establecieron los
siguientes criterios para determinar si en un caso concreto se está o no en
presencia de un hecho superado, a saber:
“1. Que con anterioridad a la interposición de la acción exista un
hecho o se carezca de una determinada prestación que viole o
5
Sentencia T-235 de 2012, M.P. Humberto Sierra Porto, en la cual se cita la
Sentencia T-533 de 2009, M.P. Humberto Sierra Porto.
6
Sentencia T-678 de 2011, M.P. Juan Carlos Henao, en donde se cita la
Sentencia SU-540 de 2007, M.P. Álvaro Tafur Galvis. Al respecto, el artículo
26 del Decreto 2591 de 1991 dispone que: “[s]i, estando en curso la tutela, se
dictare resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda
la actuación impugnada, se declarará fundada la solicitud únicamente para
efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”.
7
Sentencia T-685 de 2010, M.P. Humberto Sierra Porto.
8
M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra
8
amenace violar un derecho fundamental del accionante o de aquél en
cuyo favor se actúa.
2. Que durante el trámite de la acción de tutela el hecho que dio origen
a la acción que generó la vulneración o amenaza haya cesado.
3. Si lo que se pretende por medio de la acción de tutela es el
suministro de una prestación y, dentro del trámite de dicha acción se
satisface ésta, también se puede considerar que existe un hecho
superado.”
4.4.4. En el asunto bajo examen, la Corte pudo constatar que durante el
trámite de la acción de tutela, cesó la conducta que dio origen al presente
amparo y que fundamentó la pretensión formulada por el accionante, esto es,
la negativa de reconocimiento pensional. En efecto, como se infiere de la
comunicación del día 4 de febrero de 2016, suscrita por la Gerente Nacional
de Doctrina (e) de Colpensiones, al señor José Miguel Fernández se le
reconoció una pensión de invalidez a partir del 4 de abril de 2013, a través de
la Resolución GNR 303988 del 3 de octubre de 20159.
En este orden de ideas, se encuentra satisfecha la pretensión que motivó este
amparo constitucional, pues actualmente el señor José Miguel Fernández
recibe una mesada pensional, y adicionalmente, según consta en el citado acto
administrativo, le fue reconocida la suma por concepto de retroactivo, desde el
mes de abril del año 2013.
De esta manera, al desaparecer las causas que motivaron la interposición de la
presente acción, en criterio de esta Sala, no sólo carece de objeto examinar si
los derechos invocados por el accionante fueron vulnerados, sino también
proferir órdenes de protección, pues no se trata de un asunto que plantee la
necesidad de formular observaciones especiales sobre la materia.
Precisamente, al haberse reconocido la pensión de invalidez reclamada, a
juicio de esta Corporación, resultaría a todos luces inocuo realizar cualquier
tipo de consideración sobre lo pretendido, más aún cuando la argumentación
expuesta por Colpensiones se acogió a la línea jurisprudencial de la Corte en
materia de reconocimiento de pensiones de invalidez a personas que padecen
enfermedades degenerativas, y contabilizó las semanas cotizadas después de la
fecha de la estructuración de la invalidez del señor Fernández.
Lo anterior implica que sobre esta acción ha operado el fenómeno de la
carencia actual de objeto por hecho superado, pues durante el transcurso de la
acción de tutela desaparecieron los motivos que dieron origen a la solicitud de
amparo, siendo innecesario que se formulen observaciones especiales sobre la
9
Folios 59 a 63 del cuaderno de revisión
9
materia o que se profiera una orden puntual de protección. En consecuencia,
se revocará el fallo de instancia y, en su lugar, se declarará la carencia de
objeto.
V. DECISIÓN
En mérito de lo expuesto, la Sala Segunda de Revisión, administrando justicia
en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución Política,
RESUELVE
PRIMERO.- REVOCAR la sentencia proferida el 18 de septiembre de 2015
por el Juzgado Dieciséis Civil del Circuito de Oralidad de Bogotá y, en su
lugar, DECLARAR la carencia actual de objeto por hecho superado.
SEGUNDO.- Por Secretaría General, LÍBRESE la comunicación prevista en
el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991.
Notifíquese, comuníquese, publíquese en la Gaceta de la Corte Constitucional
y cúmplase.
LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ
Magistrado
ALEJANDRO LINARES CANTILLO
Magistrado
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
Magistrado
MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ
Secretaria General
10
ACLARACIÓN DE VOTO DEL MAGISTRADO
ALEJANDRO LINARES CANTILLO
A LA SENTENCIA T-059/16
ACCION DE TUTELA PARA RECONOCIMIENTO DE
PENSION DE INVALIDEZ-En la sentencia se deja a un lado el
análisis de la procedibilidad formal, cuando era pertinente por lo menos
verificar el cumplimiento de los requisitos de legitimación por activa y
por pasiva, inmediatez y subsidiariedad (Aclaración de voto)
HECHO SUPERADO-Una condición necesaria para su declaración es
que el juez realice el análisis de vulneración de los derechos
fundamentales invocados (Aclaración de voto)
Referencia: Expediente T-4.204.735
Accionante: José Miguel Fernández
Accionado: Colpensiones
Magistrado Ponente:
Luis Guillermo Guerrero Pérez
Aclaro mi voto frente a la sentencia de tutela aprobada por la Sala Segunda de
Revisión en sesión del doce (12) de febrero de dos mil dieciséis (2016), por
las razones que a continuación expongo:
En el caso sub examine, la Sala resolvió la acción de tutela que interpuso el
señor José Miguel Fernández contra Colpensiones, por considerar vulnerados
sus derechos fundamentales a la seguridad social, al mínimo vital, entre otros,
como consecuencia de la Resolución GNR 242063 del 30 de junio de 2014,
por medio del cual la accionada negó el reconocimiento y pago de la pensión
de invalidez, bajo los mismos argumentos que había expuesto en una
resolución anterior, desconociendo de esta forma lo dispuesto por una
sentencia de tutela, que ordenó a la accionada estudiar de nuevo la solicitud
pensional, pero teniendo en cuenta las semanas cotizadas por el actor, ya que
su enfermedad se categorizó como degenerativa y este continuó cotizando
luego de la aparición de sus primeros síntomas.
La parte mayoritaria de la Sala estuvo de acuerdo en declarar la carencia
actual de objeto por hecho superado, al considerar que a partir de lo dispuesto
en la Resolución GNR 303988 del 3 de octubre de 2015, mediante la cual la
accionada reconoció la pensión de invalidez al accionante, era posible concluir
11
que cesó la conducta que dio origen al presente amparo y que fundamentó la
pretensión formulada por el actor. En ese sentido, señaló que no solo carecía
de objeto examinar si los derechos invocados por el accionante fueron
vulnerados, sino también proferir órdenes de protección, bajo el entendido que
no se trata de un asunto que plantee la necesidad de formular observaciones
especiales sobre la materia.
Frente a lo anterior, en términos generales comparto el sentido del fallo en la
medida que es un hecho innegable que, al haberse reconocido el derecho
pensional que reclamó el accionante, desaparece la situación fáctica que
motivó la presentación de la acción de tutela y, en consecuencia, procede
declarar la carencia actual de objeto por hecho superado 10. No obstante,
disiento de la línea argumental que siguió la Sala para arribar a dicha
conclusión, por las siguientes razones:
En primer lugar, porque en la sentencia se deja a un lado el análisis de
procedibilidad formal de la acción de tutela, cuando era pertinente por lo
menos verificar el cumplimiento de los requisitos de legitimación por activa y
por pasiva, inmediatez y subsidiariedad; especialmente este último, en la
medida que, al parecer el actor contaba con la solicitud de cumplimiento o el
incidente de desacato para atacar la resolución que fue expedida como
consecuencia de la orden de un juez de tutela, en un proceso anterior. En ese
sentido, cabe aclarar que, la superación del hecho que motiva la solicitud de
amparo, no exime per se al juez constitucional del deber de verificar si la
demanda de tutela cumple con los presupuestos generales de procedibilidad,
pues se trata de un análisis que, por regla general, se debe surtir previo al
estudio de fondo de la acción, es decir, cuando se determina si existió o no
vulneración de derechos fundamentales.
En segundo lugar, en criterio de la Sala, al desaparecer las causas que
motivaron la interposición de la acción de tutela, carece de objeto examinar si
los derechos invocados por el accionante fueron vulnerados, y en efecto,
proferir órdenes de protección. En cuanto a la configuración del hecho
superado, la jurisprudencia constitucional ha establecido que, “en el evento en
que el juez se percate de que la situación fáctica que motivó la presentación
de la acción ya no existe, en la medida en que desaparece la vulneración o
amenaza del derecho fundamental, este debe proceder a declarar la existencia
de un hecho superado, en lugar de impartir una orden que carezca totalmente
de sentido”11. De acuerdo con lo anterior, y contrario a lo sostenido por la
Sala, considero que es una condición necesaria para declarar la existencia de
un hecho superado, que el juez realice el análisis de vulneración de los
derechos fundamentales invocados. Esto, porque es la forma idónea en la que
10
Ver Sentencia T-495/01, (M.P. Rodrigo Escobar Gil), Sentencias T-162/12 y
T-126/15, (M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo).
11
Cfr. Sentencia T-126/15, (M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo).
12
el juez de tutela puede verificar si un hecho o acto realmente constituye
fundamento para declarar el hecho superado, o si por el contrario, subsisten las
causas de la posible vulneración o amenaza de derechos.
En razón a las anteriores consideraciones, aclaro mi voto en la decisión
adoptada por la Sala.
ALEJANDRO LINARES CANTILLO
Magistrado
