TEMA 1: PREVENCIÓN DEL DELITO
1. LA PREVENCIÓN DEL DELITO
CONCEPTO
Crimen:
Fenómeno social que trasciende lo meramente individual, pues involucra a toda la comunidad
en su génesis y en su impacto
Un hecho innato al ser humano, presente a lo largo de la historia de la humanidad y que se ha
producido en una multitud de manifestaciones delictivas
García- Pablos de Molina:
Una realidad próxima, cotidiana, casi doméstica: un problema de la comunidad, que nace, en
la comunidad y ha de resolverse por esta. Un problema social, en definitiva, con todo lo que tal
caracterización implica en orden a su diagnóstico y tratamiento
Criminología clásica:
- Enfrentamiento simbólico, formal y directo
- Delito entre el estado y el infractor
- Pugna entre el bien y el mal 🡪 Sumisión incondicional del infractor a la fuerza
victoriosa de derecho
- Aparece la resocialización del sujeto, pero de forma poco clara y precisa
- No se atiende a la prevención del delito
Criminología moderna
Resalta el carácter humano y conflictivo del delito, los elevados costes personales y sociales
Trasfondo humano:
- Implica conflicto personales y sociales
- Afecta a víctimas y los agresores
Impacto:
- Origen en tensiones individuales o colectivas
- Afecta a la víctima y delincuentes
Elevados costes:
- Costes sociales: aumento de la inseguridad
- Costes personales: consecuencias psicológicas y físicas
Rol activo y dinámico de los protagonistas: delincuente 🡪 victima 🡪 comunidad
- ANALISIS DEL DELITO
● Estudio de sus causas, origen y desarrollo
- INTERVENCION Y CONTROL
● Aplicación de las políticas criminales para frenar su avance
- RESOCIALIZACION Y REPARACION
● Reintegración del infractor, reparación del daño causado y prevención de
reincidencias
2. ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO CONCEPTO (ART 1.1 CE)
Art 1:
1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo político.
2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.
La prevención del delito:
- Problema social
- No es patológico ni ajeno a la comunidad
Causas múltiples:
- Factores sociales
- Factores económicos
- Factores culturales
Solución comunitaria:
- La prevención surge desde la sociedad
PREVENCIÓN DEL DELITO
Diferentes sectores doctrinales lo describen como:
Disuasorio:
- Prevenir = disuadir al potencial delincuente con la amenaza de pena
- Se pretende incidir en los procesos motivacionales del posible infractor. Ej: Derecho
penal
Situacional:
- Prevenir = disuadir del delito de forma indirecta
- Poner obstáculos en el proceso de ejecución del plan criminal para incrementar los
costes/riesgos y disminuir los beneficios al infractor
Penitenciaria:
- Prevenir = resocializar y reinsertar (ámbito penitenciario) para evitar su reincidencia
(=finalidad de la ejecución de la pena y del tratamiento rehabilitador)
PREVENCIÓN PENITENCIARIA (TERCIARIA)
Prevención especial destinada únicamente a la población reclusa, no al infractor potencial
Intervención tardía:
Actúa después del delito, no sobre las causas originarias. Es un modelo menos ambicioso en
sus objetivos
Limitaciones del modelo
Sesgo ideológico:
- Selección de destinatarios basada en grupos marginados o excluidos
Fase de integración comunicada:
- Foco exclusivo en instancias oficiales (Administración de Justicia y Penitenciaria).
Escasa participación de la sociedad
Intervención limitada
- No aborda las causas originarias del delito
Programas:
- Tratamiento penitenciario
- Programas de deshabituación para penados drogadictos
- Programas de régimen abierto
- Formación laboral en prisión
ETIOLOGÍA
Prevenir= analizar la génesis de la criminalidad y neutralizar activamente sus causas
Prevención ha de ser social:
- Moviliza los recursos comunitarios
- Aborda la delincuencia
- Interesa a toda la comunidad
ACTORES (AGENTES DE PREVENCIÓN)
Prevención policial
Realizada por los cuerpos de seguridad públicos mediante su actuación, investigación y
presencia
Cuerpos:
- Estatales
- Autonómicos
- Locales
Policía comunitaria de proximidad: Interactúa con los ciudadanos, genera confianza y obtiene
información valiosa. Previene el delito en barrios vulnerables y desfavorecidos
Prevención comunitaria:
- La comunidad puede participar en prevenir el delito ayudando a integrar a las
personas en riesgo de exclusión social
- La ciudad también se implica directamente en la reducción del delito
Prevención penal:
La prevención a través de la justicia penal. Asume que el sistema de justicia penal tiene
suficiente eficacia para funcionar a nivel disuasorio, función de incapacitación y la función de
rehabilitación
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN
Los programas de prevención se diferencias según:
- Fines perseguidos
- Grado de orientación hacia las causas del delito
- Grupos destinatarios
- Instrumentos y mecanismos utilizados
- Ámbito de aplicación
Tipos:
- Prevención primaria
- Prevención secundaria
- Prevención terciaria
PREVENCIÓN PRIMARIA
Se orienta hacia las raíces del conflicto criminal
- Busca neutralizar antes de que dicho problema se manifieste
- Crear presupuestos necesarios
- Resolver las situaciones carenciales que actúan de forma criminógena
- Procura que todos los individuos socialicen de forma adecuada y útil
Características principales:
Ámbitos:
- Educación, socialización, vivienda, trabajo, familias y jóvenes…
Destinatarios:
- Todos los ciudadanos
Instrumentos:
- Medidas de política económica, social y cultural
Ámbito temporal:
- A medio y largo plazo
Objetivo final:
- Dotar a los ciudadanos de capacidad social para resolver de modo producto posibles
conflictos
Limitaciones:
- La sociedad demanda soluciones a corto plazo
- Requiere haber investigado previamente las causas de la delincuencia
- Que exista consenso social
- No puede responder a la modalidad de delincuencia ocasional o circunstancial
- Se necesitan estrategias de prevención situacional
PREVENCIÓN SECUNDARIA
Características principales:
Ámbitos:
- Escenarios en los que la criminalidad se concentra más en términos estadísticos
(barrios bajos, zonas deprimidas, zonas turísticas…)
Destinatarios:
- Grupos sociales con mayor riesgo de implicarse en conductas delictivas o de ser
víctimas de las mismas
Instrumentos:
- Medidas de política legislativa penal y de acción policial inteligente
- Medidas de control de medios de comunicación
- Medidas de ordenación urbana
- Medidas de diseño arquitectónico
- Medidas de concienciación o auto seguimiento de las víctimas potenciales
Ámbito temporal:
- A corto y medio plazo
Objetivo final:
- Prevención general
Limitaciones:
- Basada en la acción policial
- Socialmente regresiva
- Cortoplacista
PREVENCIÓN TERCIARIA
Características principales:
Ámbitos:
- Penitenciario
Destinatarios:
- Sancionados
- Penados
- Población reclusa
Instrumentos:
- Programas de rehabilitación y reinserción social
Ámbito temporal:
- A medio y largo plazo
Objetivo final:
- Evitar la reincidencia
Limitaciones:
- Suponen una intervención tardía sobre el delito
- Selectiva en sus destinatarios
- Insuficiente
- No totalmente eficaz
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD
Los poderes públicos establecen los objetivos claves para la elaboración de políticas públicas
de seguridad y las estrategias de actividad policía, dirigidas hacia la prevención
El delito y la victimización se ven favorecidos por numerosos factores causales o de fondo, los
cuales son resultado de una amplia gama de elemento y circunstancias que influyen en la vida
de las personas y de los entornos locales, así como situaciones y oportunidades que facilitan la
victimización y la delincuencia
FACTORES DE RIESGO
Son aquellas alteraciones y tendencias mundiales que afectan a:
- Las condiciones sociales y económicas de los países
- Los factores que influyen en los distintos países y entornos y comunidades locales
- Los factores relacionados con la familia y los parientes cercanos
- Los factores que afectan a los individuos
Reflexión sobre los factores de riesgo
El concepto de riesgo pone de relieve los factores negativos que suelen ser asiento del delito
Los factores de protección ayudan a crear o reforzar la resistencia de comunidades e
individuos a los riesgos
TIPOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Prevención mediante el desarrollo social
Serie de programas sociales, educativos, sanitarios y formativos como los destinados a niños, a
familias en riesgo cuando los niños son muy pequeños, con el fin de proporcionarles ayuda y
facilidades para la crianza de los hijos
Apartado a) del párrafo 6 de las Directrices para promover la prevención eficaz del delito
(2002/13): Promover el bienestar de las personas y fomentar un comportamiento favorable a
la sociedad mediante la aplicación de medidas sociales, económicas, de salud y de educación,
haciendo particular hincapié en los niños y los jóvenes, y centrando la atención en el riesgo y
los factores de protección relacionados con la delincuencia y la victimización la prevención
mediante el desarrollo social o la (prevención social del delito)
Prevención de situaciones propicias
Incluye enfoques que tiene por objeto reducir las oportunidades de la población para cometer
delitos, aumentar los riesgos y los costos de ser detenido y minimizar los beneficios del
delincuente
Apartado c) del párrafo 6 de las Directrices para promover la prevención eficaz del delito
(2002/13): Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos, aumentando para los
delincuentes el riesgo de ser detenidos y reduciendo al mínimo los beneficios potenciales,
incluso mediante el diseño ambiental, y proporcionando asistencia e información a víctimas
reales y potenciales (prevención de situaciones propicias al delito)
Las cinco categorías específicas:
- Las que aumentan el esfuerzo de los delincuentes
- Las que aumentan los riesgos de los delincuentes
- Las que reducen las ganancias de los delincuentes
- Las que reducen la incitación a la delincuencia
- Las que suprimen las excusas para delinquir
Prevención comunitaria o local
- Destinado a zonas donde el riesgo de caer en la delincuencia o de ser víctima de ella es
alto
- Objeto:
● Aumentar la sensación de seguridad
● Responder a las preocupaciones y problemas de delincuencia comunitarias
● Aumentar los servicios, así como el capital o la cohesión social en la
comunidad
Capital social:
- Red de relaciones sociales
- Confianza mutua
- Solidaridad comunitaria
- Identidad cívica
Comunidad:
- Vecindarios pequeños
- Áreas dentro de una ciudad
- Grupos de ciudadanos con problemas concretos
Apartado b) del párrafo 6 de las Directrices para promover la prevención eficaz del delito
(2002/13): Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la
delincuencia, la victimización y la inseguridad resultantes del delito mediante el fomento de
iniciativas, la aportación de experiencia y la decisión de los miembros de la comunidad
(prevención de la delincuencia basada en la localidad)
Prevención mediante la reinserción social
Hace referencia a todos los programas dirigidos a niños, jóvenes o adultos ya involucrados en
el sistema de justicia penal, incluso los detenidos y los que regresan a la comunidad
Apartado d) del párrafo 6 de las Directrices para promover la prevención eficaz del delito
(2002/13): Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegración social de
los delincuentes y otros mecanismos preventivos (programas de reintegración).
LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENRO CORPORATIVO “COMPLIANCE”
Aspectos Principales:
- Cultura moral y ética dentro de la empresa
- Programa de cumplimiento normativo “compliance” y plan ético
- Controles internos y externos
Elementos clave en un programa de cumplimiento
- Una línea de teléfono o de contacto directo
- Una rutina de entrenamiento en buenas prácticas
- Controles adecuados
- Un sistema de investigación y de sanción
- Encargados de “compliance”
- Premios con incentivos o bonificaciones
Compromiso de los altos ejecutivos
Compromisos de los ejecutivos:
1- Integridad, honestidad y principios morales solidos
2- Experiencia en la gestión de crisis empresariales
3- Compromiso con problemas sociales y comunitarios
4- Promoción de la ética más allá del balance comercial
Otros requisitos para la ética empresarial:
- Auditoría y control interno
o Comité auditor dentro del consejo de dirección
o Revisión regular del estado financiero
o Evaluación de informes de auditores externos
- Colaboración con autoridades
o Cooperación leal en investigaciones judiciales
o Posibilidad de abrir una investigación interna
o Transparencia ante irregularidades o malas prácticas
- Medidas disciplinarias
o Identificación de los responsables del abuso o fraude
o Separación o expulsión temporal o definitiva de la empresa
o Refuerzo de controles para prevenir reincidencias
