SISTEMAS JURIDICOS 2

TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO

Función:

 auditar las finanzas de la UE de forma independiente y externa.

 mejorar la gestión financiera de la UE

 informar sobre el uso dado a los fondos públicos de los ciudadanos.

 Controlar que se haga un uso eficiente de los recursos.  Velar por los intereses de los
contribuyentes europeos

 Creado en: 1975. Sede en Luxemburgo.

 Miembros: 1 nacional de cada Estado de la UE que haya desempeñado funciones vinculadas al

control externo o especialmente calificados para la función

 Son nombrados por el Consejo, por unanimidad, previa consulta al Parlamento, por un período
de 6 años renovable.

BANCO CENTRAL EUROPEO

El BCE preside el Sistema Europeo de Bancos Centrales y tiene personalidad jurídica.

 Tiene competencia exclusiva para autorizar la emisión del euro.

 Funciones:  mantener la estabilidad de los precios en la zona del euro

 son responsables de la política monetaria y de tipo de cambio en la zona del euro

 prestar apoyo a las políticas económicas de la UE.

 3 Órganos decisorios:

 Consejo de Gobierno, principal órgano de toma de decisiones. Comité Ejecutivo y los bancos
centrales nacionales de la eurozona

 El Comité Ejecutivo, gestiona el funcionamiento diario del BCE. Presidente y el vicepresidente del
BCE, 4 miembros designados por los dirigentes de los países de la zona del euro.

 Consejo General, carácter consultivo y de coordinación. Presidente y el vicepresidente del BCE,

bancos centrales de todos los países de la UE

BANCO EUROPEO DE INVERSIONES

 Función:

 concede financiación para proyectos que contribuyan a lograr los objetivos de la UE, tanto
dentro como fuera de ella.

 Miembros: 1 consejero de cada Estado de la UE y uno de la Comisión Europea.

 Se financia en los mercados de capital y concede préstamos. Ni un euro procede del presupuesto
de la UE

 3 Productos o servicios:  PRESTAMOS,  FINANCIACIÒN COMBINADA,  ASESORAMIENTO Y

ASISTENCIA TÈCNICA.

 Centra sus actividades en el clima y el medio ambiente, el desarrollo, la innovación y las

capacidades, las pequeñas y medianas empresas, la infraestructura y la cohesión.

INSTITUCIONES EUROPEAS CONSULTIVAS

 Función:  Actúa como puente entre las instituciones de la Unión con capacidad decisoria y los
ciudadanos europeo.

 Es una asamblea consultiva que emite dictámenes para las grandes instituciones, como el
Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo.

 Miembros: 329: entre empresarios, los trabajadores y otros grupos de interés europeos.

 Son designados por los gobiernos nacionales y nombrados por el Consejo de la Unión Europea
por un mandato renovable de 5 años

 Su actividad no está remunerada, cobran dietas que les permiten sufragar los gastos de viaje y
alojamiento cuando asisten a las reuniones.

 La cantidad de Miembros depende de la población nacional.

INSTITUCIONES EUROPEAS CONSULTIVAS

Función:  exponer los puntos de vista regionales y locales acerca de la legislación de la UE.

 Es una asamblea consultiva que emite dictámenes para las grandes instituciones, como el
Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo.

 Deben consultarlo antes de que se adopten decisiones europeas en ámbitos de repercusión

local y regional (como la política de empleo, el medio ambiente, la educación o la salud pública).

 Tiene 329 miembros (y el mismo número de suplentes) procedentes de los 27 países de la UE.

 Hay 6 “comisiones” encargadas de estudiar las distintas políticas y elaborar los dictámenes que
se debaten en el pleno:

 Cohesión Territorial (COTER)  Política Económica y Social (ECOS)

 Educación, Juventud, Cultura e Investigación (EDUC)

 Medio Ambiente, Cambio Climático y Energía (ENVE)  Ciudadanía, Gobernanza y Asuntos

Institucionales y Exteriores (CIVEX)

 Recursos Naturales (NAT)

Ciudadanía, grupos de interés y especialistas: debate y consulta

Comisión: presentación de propuesta oficial

Parlamento y Consejo de Ministros: decisión conjunta

Autoridades nacionales o locales: aplicación

Comisión y Tribunal de Justicia: seguimiento de la aplicación

Derecho Comunitario Originario y Derivado en la integración europea

DER COMUNITARIO

DC ORIGINARIO

 Surge de los estados miembros del proceso de integración

 Carácter vinculante

 Pueden ser: Tratados marcos (Constitutivos, modificatorios, etc) Tratados de adhesión

DC DERIVADOS

 Surge de las instituciones que se crearon en el proceso de integración

 Carácter vinculante o no vinculante

 Pueden ser:  Reglamentos  Decisiones  Resoluciones  Dictámenes  Etc

Tratados Tratado de Paris – 1951 Tratados de Roma –1957 Tratado de Bruselas o Tratado de
Fusión - 1965 Acta Única Europea -- 1986 Tratado de Maastricht – 1992 Tratado de
Amsterdam – 1997 Tratado de Niza – 2001 Tratado de Lisboa – 2007

Tratados de adhesión

Se incluyen:

Todos aquellos que han celebrado cada uno de los estados miembros para su adhesión como
miembros como a los que modifican la estructura de la UE

Tratados de incorporación de nuevos miembros

Acervo Comunitario

 Es la esencia de la UE.

 Incluye: El contenido, principios y objetivos políticos de los tratados

La legislación de adoptada en la aplicación de los tratados

La Jurisprudencia del Tribunal de Justicia y Tribunales especializados

Convenios internacionales celebrados con la UE

 Debe ser aceptado por los estados candidatos a ingresar a la UE antes de su adhesión como
miembros.

Derecho Comunitario Derivado / Según el Art 288 (tratado de Funcionamiento de la UE)

1.Reglamentos

2.Directivas

3.Decisiones

4.Dictámenes

Reglamentos

Un Reglamento es un acto legislativo vinculante. Debe aplicarse completamente en toda la UE. Por
ejemplo, Reglamento REGLAMENTO (UE) 2023/2055 de la Comisión por el que se prohíbe la
utilización de purpurina y micro plásticos por ser contaminantes al medio ambiente.

Directivas

Una Directiva es un acto legislativo en el cual se establece un objetivo que todos los países de la
UE deben cumplir. Pero cada país debe decidir individualmente cómo hacerlo.  Es el caso de la
Directiva sobre la distribución del tiempo de trabajo, que dispone que el exceso de tiempo de
trabajo es ilegal. La Directiva establece periodos mínimos de descanso y un número máximo de
horas de trabajo, pero cada país ha de elaborar sus propias normas para aplicarla.

Decisión

Una Decisión es vinculante para aquellos a quienes se dirige (un país de la UE o una empresa
concreta) y es directamente aplicable.  Por ejemplo, cuando la Comisión adoptó una Decisión
contra Microsoft por abuso de su posición dominante en el mercado  La Decisión se aplicó sólo a
Microsoft

Dictamen

Un dictamen es un instrumento que permite a las instituciones hacer una declaración de manera
no vinculante, es decir, sin imponer obligaciones legales a quienes se dirige. Pueden emitirlo las
principales instituciones de la UE (Comisión, Consejo y Parlamento), el Comité de las Regiones y el
Comité Económico y Social Europeo. Mientras se elabora la legislación, los comités emiten
dictámenes desde su propio punto de vista, regional o económico y social.  Por ejemplo, el
Comité de las Regiones emitió un dictamen sobre el Paquete «Aire limpio» para Europa.

MERCOSUR

El MERCADO COMUN DEL SUR es un proceso de integración regional.

• Estados Partes • Estados Asociados

ANTECEDENTES
Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT – 1947) • Cláusula de Nación más Favorecida
(CNMF) • ALADI (1980) –Tratado de Montevideo: Acuerdos de Alcance Parcial por ej: ACE. • ACE
18: Tratado de Asunción

TRATADO DE ASUNCION – 26 DE MARZO DE 1991 “Considerando que la ampliacion de las

actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a través de la integración, constituye condición
fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social

OBJETIVO: Lograr un MERCADO COMÚN

• La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre
otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación
de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente.

• El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes,
para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

EXPECTATIVA: mercado común

REALIDAD: unión aduanera imperfecta.

ARANCEL EXTERNO COMUN (AEC)

Adoptado por la Decisión 22/94 del GMC sobre la base de la nomenclatura común del MERCOSUR.
Consiste en establecer una alícuota aplicable a cada Ítem arancelario. También se estableció Una
lista de Excepciones al AEC.

Actualmente abarcan:

• Bienes de Capital

• Bienes de Informática y Telecomunicaciones

• Sector automotor

• Sector Azucarero

Tratados constitutivos:

PROTOCOLO DE BRASILIA DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS –1991 PROTOCOLO DE OURO PRETO

–1994 DECLARACIÓN SOCIOLABORAL DEL MERCOSUR – 1998 PROTOCOLO CONSTITUTIVO DEL
PARLAMENTO DEL MERCOSUR --- 2005 PROTOCOLO DE OLIVOS --- 2002 y su modificación (2007)
PROTOCOLO DE ADHESION DE LA REP. BOLIVARIANA DE VENEZUELA --- 2006 PROTOCOLO DE
ADHESIÓN DE REP. PLURINACIONAL DE BOLIVIA --- 2015

Instituciones del mercosur:

CONSEJO DEL MERCADO COMUN

GRUPO MERCADO COMUN

COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR

PARLAMENTO DEL MERCOSUR

FORO CONSULTIVO ECONOMICO Y SOCIAL

SECRETARIA DEL MERCOSUR

TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISION DEL MERCOSUR

SECRETARIA DEL MERCOSUR

TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISION DEL MERCOSUR (TPR)

Instituto Social del MERCOSUR (ISM)

Instituto de Pols. Pubs. De DD HH del MERCOSUR (IPPDDHH)

Unidad de Apoyo a la Participación Social (UPS)

CONSEJO DEL MERCADO COMUN

Integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía, o sus
equivalentes, de los Estados Partes. Al menos una vez por año participan los Presidentes.
FUNCIONES PRINCIPALES: Es el órgano supremo del MERCOSUR. Le corresponde la conducción
política del proceso de integración y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los
objetivos establecidos por el Tratado de Asunción y para alcanzar la constitución final del mercado
común. Se pronuncia a través de DECISIONES

GRUPO MERCADO COMUN

Integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por país que representan a
los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economía y al Banco CentralEs coordinado por los
Ministerios de Relaciones Exteriores Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR. Velar por el
cumplimiento del Tratado de Asunción, sus Protocolos complementarios y de los acuerdos
firmados en su marco Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento de
un mercado común. Negociar con la participación de todos los Estados Partes, por delegación
expresa del Consejo Mercado Común, acuerdos con otros países, grupos de países y organismos
internacionales. Se pronuncia mediante RESOLUCIONES

COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR

Integrantes: Cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por los Estados Partes. Es
coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Velar por la aplicación de los
instrumentos de política comercial común acordados por los Estados Partes para el
funcionamiento de la unión aduanera. Efectuar el seguimiento y revisar los temas y las materias
relacionadas con las políticas comerciales comunes, con el comercio intra –MERCOSUR y con los
terceros países. La Comisión de Comercio del MERCOSUR se pronuncia mediante DIRECTIVAS y
PROPUESTAS al Grupo Mercado Común

PARLAMENTO DEL MERCOSUR

Integrado por representantes electos por sufragio universal, directo y secreto, de acuerdo a la
legislación interna de cada Estado Parte y las disposiciones del Protocolo constitutivo del
Parlamento. del MERCOSUR del 9/12/05 y sustituyó la Comisión Parlamentaria Conjunta. Es el
órgano de representación de los pueblos. Es independiente y autónomo. El PARLASUR tiene diez
comisiones permanentes para el ejercicio legislativo en temáticas específicas. Las comisiones
ejercen la función de apreciación de la materia legislativa relacionada a la temática a la que se
vinculan y están compuestas por 14 parlamentarios cada una

Actos del PARLASUR: Dictámenes. Proyectos de normas. Anteproyectos de normas Declaraciones

Recomendaciones Informes Disposiciones Solicitudes de Opiniones consultivas

TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISION

Órgano encargado del sistema de resolución de las controversias dentro del MERCOSUR. Regulado
en el Protocolo de Olivos (PO), y antecedente el Protocolo de Brasilia. Etapas anteriores o
paralelas: Procedimientos de Consulta y de Reclamaciones (Gestionados por la GMC y la CCM) • el

TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN.

• Cinco Árbitros: Renovación cada 2 o 3 años. • Función: Revisar los Laudos de los Tribunales
Arbitrales AD HOC • Emitir OPC para órganos del MERCOSUR, Los Tribunales Superiores de Justicia
de los EP y el Parlamento del MERCOSUR • Obligatoriedad de los laudos que hayan quedado
firmes y tengan carácter de cosa juzgada. En cambio las OPs no serán vinculantes ni obligatorias

FORO CONSULTIVO ECONÓMICO Y SOCIAL (FOCEM)

Esta integrado por igual numero de representantes de cada Estado Parte. Si se trata de una
Reunión Plenaria Regional: está integrado por nueve delegados por país, de los cuales cuatro
corresponden al sector sindical, otros cuatro al sector empresarial y el restante al tercer sector
(organizaciones de consumidores). Órgano representativo de los sectores económicos y sociales.
Se pronuncia mediante RECOMENDACIONES al Grupo Mercado Común, a solicitud de éste o por
iniciativa propia.

FORO CONSULTIVO ECONÓMICO Y SOCIAL (FOCEM)

Las secciones nacionales del FCES tienen autonomía para organizarse y, debido a ello se han
integrado con diferentes composiciones, sumando a otros sectores de la sociedad civil además de
las organizaciones sindicales, empresariales y de consumidores: En la secciónArgentina participan
además organizaciones ambientales, cooperativistas, profesionales, universitarias y tecnológicas.
En la sección Brasil participan los mismos sectores que están representados en el plenario. En la
sección Paraguay participan también los cooperativistas. En la sección Uruguay participan los
cooperativistas, profesionales y la asociación de ONGs.

SECRETARÍA DEL MERCOSUR

A cargo de un Director elegido por el Grupo Mercado Común y designado por el Consejo Mercado
Común. Dura dos años, sin reelección. Órgano de apoyo operativo. Responsable de la prestación
de servicios a los demás órganos del MERCOSUR. Por intermedio de la Decisión Nº 30/02 del
Consejo del Mercado Común, se creó el Sector de Asesoría Técnica con la función de prestar
asesoramiento y apoyo técnico a los demás órganos del MERCOSUR, preparar informes periódicos
sobre la evolución del proceso de integración y realizar los trabajos técnicos que le sean solicitados
por los órganos decisorios.

PERSONALIDAD DEL MERCOSUR

• El MERCOSUR tendrá personalidad jurídica de Derecho Internacional (Art.34 POP)

• El MERCOSUR celebrará acuerdos de sede. (Art. 36 POP)

INCORPORACIÓN DE NORMAS-ART. 40 (POP

-Una vez aprobada la norma, los Estados Partes adoptarán las medidas necesarias para su
incorporación al ordenamiento jurídico nacional y comunicarán las mismas a la Secretaría
Administrativa del MERCOSUR

-Cuando todos los Estados Partes hubieren informado la incorporación a sus respectivos
ordenamientos jurídicos internos, la Secretaría Administrativa del MERCOSUR comunicará el
hecho a cada Estado Parte

-Las normas entrarán en vigor simultáneamente en los Estados Partes 30 días después de la fecha
de comunicación efectuada por la Secretaría Administrativa del MERCOSUR. Con ese objetivo, los
Estados Partes, dentro del plazo mencionado, darán publicidad del inicio de la vigencia de las
referidas normas por intermedio de sus respectivos diarios oficiales.

FUENTES DEL DERECHO

DERECHO ORIGINARIO:

- Acuerdos Fundamentales

-Acuerdos de Adhesión

DERECHO DERIVADO:

Decisiones

Resoluciones

Directivas Propuestas

Actos del PARLASUR

Recomendaciones

Dictàmenes