MARCO NORMATIVO Y

DOCUMENTACIÓN
APLICABLE A LOS
CENTROS
EDUCATIVOS

Clara Rodríguez

Octubre 2023
Índice de
presentación con
íconos

Micro caso
Revisión Tema 2. Leyes Tema 3. La
práctico 2
orgánicas de autonomía de
educación los centros
actuales docentes
 REVISIÓN SESIÓN 1
o CONCEPTOS LEGISLATIVOS BÁSICOS
• ¿Qué es el ordenamiento jurídico español?
• Características del Ordenamiento
• Conceptos para tener en cuenta
• Instrumentos de publicidad y consulta
• Normativa estatal y autonómica
o EL DERECHO A LA EDUCACIÓN: CONCEPTO Y REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
• El derecho a la educación en el ordenamiento internacional
• Declaraciones internacionales
• Declaraciones sobre el derecho a la educación en la Unión Europea
• El derecho a la educación: concepto y regulación constitucional (España)
o EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN LAS LEYES ORGÁNICAS: LODE, LOE Y LOMLOE
• Contexto histórico reciente: principales leyes educativas
• El derecho a la educación en las leyes actuales
o DERECHO A LA EDUCACIÓN Y REPARTO DE COMPETENCIAS: EL GOBIERNO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. LA
CONFERENCIA SECTORIAL DE EDUCACIÓN
• Competencias asumidas por el Estado dentro del marco establecido en la Constitución
• La Conferencia Sectorial de Educación

o SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL: CARACTERÍSTICAS, ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

Tema 2.
Leyes orgánicas de
educación actuales:
estructura, principios,
fines y contenidos
2.1 APORTACIONES Y ESTRUCTURA DE LA LEY ORGÁNICA
8/1985, DE 3 DE JULIO, REGULADORA DEL DERECHO A LA
EDUCACIÓN (LODE)

1. Asegura la gratuidad de la enseñanza

obligatoria.
2. Crea una red dual de centros: * Sigue vigente y
ha sido
a. Privados
modificada por
b. Sostenidos con fondos públicos
todas las leyes
3. Crea el Régimen de Conciertos. posteriores.
4. Fija los fines generales de la educación.
[Link] los derechos y deberes de padres y
alumnos.

[Link] los Mecanismos de Participación y los Consejos

Escolares.
2.2 ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DE LA LEY ORGÁNICA
2/2006, DE 3 DE MAYO, DE EDUCACIÓN (LOE)
2.2 ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DE LA LEY ORGÁNICA
2/2006, DE 3 DE MAYO, DE EDUCACIÓN (LOE)
Fines de la LOE

1. El pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades de los alumnos

2. El respeto de los derechos y libertades fundamentales

3. La educación dentro de los principios democráticos de convivencia

4. La educación es la responsabilidad individual, el mérito y esfuerzo personal

5. La formación para la paz, respeto a los derechos humanos […], medio

ambiente

6. Desarrollar la creatividad la iniciativa personal y el espíritu emprendedor

7. Reconocimiento de la pluralidad lingüística y cultural de España

8. Adquisición de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo

9. Capacitación para el ejercicio de actividades profesionales

10. Capacitación para la comunicación en lengua oficial (cooficial) y en una o

más lenguas extranjeras

11. Preparación para el ejercicio de la ciudadanía

LOMLOE
2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
OBJETIVOS: Reforzar la equidad y la capacidad inclusiva del sistema, cuyo principal eje vertebrador es la
educación comprensiva.

FINALIDAD: Establecer un renovado ordenamiento legal que aumente las oportunidades educativas y
formativas de toda la población, que contribuya a la mejora de los resultados educativos del alumnado, y
satisfaga la demanda generalizada en la sociedad española de una educación de calidad para todos. Además,
esta ley pretende dar cumplimiento a las propuestas del ámbito educativo incluidas en el informe de la
subcomisión del congreso para un pacto de estado en materia de violencia de género aprobado el 28 de
septiembre de 2017

ESTRUCTURA: Artículo único de modificación 99 apartados, en cada uno de los cuales se modifican
parcialmente o se da nueva redacción a:
- 77 artículos de la LOE
- 19 disposiciones adicionales
- 3 disposiciones finales
Incorpora:
- 8 Disposiciones Adicionales
- 5 Transitorias
- 1 Disposición Derogatoria
- 6 Disposiciones Finales
2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
MODIFICACIONES QUE APORTA:

1. TEXTO Y PROCESO
Es en el propio texto donde se identifican los mayores cambios.
Se rehúye de todo mensaje homogeneizador o centralista. Siempre se habla de las administraciones educativas
en su conjunto. Cuando se habla del gobierno en cuestiones que le son propias por norma constitucional, se
refleja “previa consulta con las comunidades autónomas” o conferencia sectorial.
Se introducen de forma permanente en el texto cuestiones de sensibilidad social, con medidas concretas:
igualdad de género, desarrollo sostenible, diversidad afectivo sexual y emergencia climática.
Se sustituye educación vial por “movilidad activa saludable” o se introduce en los contenidos el “valor social de
los impuestos”

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
- La ley, al igual que la LOMCE, no es una ley completa: modifica la LOE
- A su vez, como la LOE ya estaba modificada por la LOMCE, la ley modifica la LOE ya modificada por la LOMCE
- Es una ley consolidada basada en 3 textos diferentes
- En la parte derogatoria se deroga la LOMCE completamente; sin embargo, en el articulado del proyecto se
modifican texto y artículos introducidos por la LOMCE
2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
MODIFICACIONES QUE APORTA:

3. ENSEÑANZAS. SISTEMA EDUCATIVO

- Se incluyen en la enseñanza básica los ciclos formativos de grado básico (que sustituyen a la FP básica). Por
tanto, obligatoria y gratuita (Art. 3.3) Se introduce en la enseñanza postobligatoria las enseñanzas
profesionales de música y danza (Art. 3.4)
- Se introduce en el articulado (por primera vez) uno dedicado a la educación no formal (Art. [Link])
Educación infantil:
Se mantiene el texto anterior en cuanto a creación de plazas públicas de 0 a 3 años. (Art. 15.1)
En esta etapa se introducirá lectura, números, expresión musical y visual (Art. 14.5)
Se autorizará a las comunidades autónomas a introducir alguna otra competencia (Art. 14.5)
Educación primaria:
Se introducen de nuevo los ciclos de 2 años (Art. 18.1)
Se vuelve a Conocimiento del Medio; pero se autoriza que se pueda desdoblar en Ciencias Naturales y Ciencias
Sociales (Art. 18.2)
La “Educación Artística” se puede desdoblar en “Educación Plástica y Visual” por un lado y “Música y Danza” por
otro (Art. 18.2)
En el tercer ciclo se introduce en un curso “Educación en Valores y Éticos” (Art. 18.3)
Se dará especial importancia a los aprendizajes que tengan carácter instrumental (Art. 18.5)
2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
Educación Secundaria Obligatoria:
Se vuelve a los aprendizajes significativos de la LOGSE (Art. 22.8)
No se habla de ciclos (hasta ahora siempre habían existido)

De 1º a 3º de la ESO (Art. 24)

- Se pueden agrupar las materias en ámbitos. (Biología y Geología, Física y Química, Educación Física, Educación
Plástica y Visual, Geografía e Historia, Lengua Castellana y Literatura, Lengua Cooficial si existiera, Lengua Extranjera,
Matemáticas, Música, Tecnología y Digitalización). Las administraciones educativas pueden implementar en los ámbitos
una segunda Lengua Extranjera
- Todo el alumnado cursará en cada uno de los cursos: Biología y Geología o Física y Química, Educación Física,
Geografía e Historia, Lengua Castellana y Literatura, Lengua Cooficial si existiera, Lengua Extranjera, Matemáticas.
Además, una del ámbito artístico
- En el conjunto de los 3 años se cursará una materia de colaboración con un servicio de la comunidad, Cultura Clásica,
Segunda Lengua Extranjera y desarrollo en Competencia Digital.
La materia de Lengua Cooficial se llamará Lengua Propia y Literatura

4º ESO (Art. 25)

- Las materias que todos cursarán son: Educación Física, Geografía e Historia, Lengua Castellana y Literatura, Lengua
Propia y Literatura si hubiera, Lengua Extranjera, Matemáticas con dos opciones y Educación en Valores. Además, tres
materias a determinar por el Gobierno y las Comunidades Autónomas.
- Las materias se pueden agrupar orientadas a los bachilleratos para la oferta.
- Se fomentará la presencia equilibrada de los dos sexos.
2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
Ciclos Formativos de Grado Básico (sustituyen a la Formación Profesional básica) (Art. 30)
Ámbitos: Comunicación y Ciencias Sociales; Ciencias aplicadas: Profesional
Se otorgará el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria si se superan los ámbitos

Bachillerato:
Es de 2 años, pero se puede flexibilizar en 3 años, simultaneando materias de los dos cursos (Art. 32.3)
Se establecen cuatro modalidades: Ciencias y Tecnología; Humanidades y Ciencias sociales; Artes; General (Art. 34.1)
Las materias comunes son: Educación Física, Filosofía, Historia de la Filosofía, Historia de España, Lengua Castellana y Literatura, Lengua
Propia y Lengua Extranjera (Art. 34.6)

Formación Profesional (Art. 41)

Acceso a los ciclos de Grado Básico:
Tener 15 años o cumplidos en el año en curso / Haber cursado 3º ESO o excepcionalmente 2º ESO. Propuesta de equipo docente y tutores
del alumno.

Acceso a Grado Medio:

Título de la ESO. Haber cursado formación específica reglada de acceso (17 años) / Prueba de acceso (17 años) / Título de Técnico Básico.

Acceso a Grado Superior:

Título de Bachiller / Título de Grado Medio.
Formación específica (19 años) / Prueba de acceso (19 años)
Técnico Superior o Grado Universitario
El título de Técnico Superior permitirá el acceso a la Universidad
2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
Enseñanzas de régimen especial:
La superación de las enseñanzas profesionales de Música y Danza otorgará el Título Profesional (antes era Técnico) (Art. 50.1)
El acceso a Enseñanzas profesionales de Artes Plásticas y Diseño (Art. 52)
• Bachillerato
• Técnico de Formación Profesional con prueba
• Técnico en Artes Plásticas y Diseño
La superación de los estudios de enseñanzas artísticas superiores otorgará el título de Grado en Enseñanzas Artísticas Superiores;
equivalente a todos los efectos al Grado Universitario (Art. 54.3)

Educación de adultos (Art. 67.1)

Podrán acceder los mayores de 16 años con contrato laboral o que justifiquen no poder acudir a otros centros (anteriormente solo estaba
permitido a mayores de 18 años)

4. CURRÍCULO
• En Formación Profesional se introducen para la evaluación “resultados de aprendizaje”
• El gobierno y las comunidades autónomas determinarán las enseñanzas mínimas para todo el Estado.
• Las administraciones educativas otorgarán el 60% del horario a las enseñanzas mínimas (el 50% en aquellas con lengua propia)
• Se incluirá en la estructura orgánica del Ministerio una unidad para estudiar las enseñanzas mínimas y su adaptación con los tiempos.
• Las competencias se regulan dejando todo el poder a las comunidades autónomas
• Se vuelve a los contenidos transversales de la LOGSE, pero con otra terminología
 2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
5. EVALUACIÓN, PROMOCIÓN Y TITULACIÓN

- La promoción en primaria se decidirá como se ha hecho hasta el momento; pero la repetición solo será al final de uno de los 3 ciclos. Seguirá
establecido que se haga una vez en toda la etapa (Art. 20)
- La evaluación de diagnóstico en 4º de primaria la realizarán las comunidades autónomas con carácter censal. El Instituto Nacional de
Evaluación diseñará un marco común y los centros elaborarán planes de actuación para el alumnado con esta evaluación (Art. 21)
- La promoción en la ESO será sin límites de materias suspensas (vuelta al artículo 22 de la LOGSE) (Art. 28)
- En el articulado han desaparecido las pruebas extraordinarias de 1º a 3º de la ESO. Si están incluidas las de 4º de la ESO
- Para aquellos alumnos con materias suspensas de cursos anteriores se elaborarán planes de refuerzo (Art. 28.4)
- La Evaluación de diagnóstico en 2º de ESO la realizarán las comunidades autónomas con carácter censal. El Instituto Nacional de Evaluación
diseñará un marco común y los centros elaborarán planes de actuación para el alumnado con esta evaluación (Art. 29)
- Título de la ESO: será colegiado sin límite de suspensos. A todo el alumnado se les dará un certificado de competencias adquiridas. Esto
servirá de base para ser eximido de partes de las pruebas libres para la consecución del título (Art. 31)
- Promoción en Bachillerato: máximo dos materias suspensas. (Art. 36)
- Título de Bachillerato. Todas las materias tendrán que estar superadas, pero se podrá titular excepcionalmente con una suspensa. (Art. 37)
- Los técnicos en FP y en Artes Plásticas y Diseño podrán obtener el Título de Bachillerato superando algunas materias (Art. 37.2 Y 37.3)
- Los que superen los estudios de enseñanzas profesionales de Música o Danza y las materias comunes del bachillerato, obtendrán el Título de
Bachillerato en Artes (Art. 37.4)
- El acceso a la Universidad será a través de la prueba de acceso a la Universidad (Art. 38)
- Podrán acceder a la Universidad sin prueba: Técnico Superior en Formación Profesional, Técnico Superior de Artes Plásticas y Diseño, y
Técnico Deportivo Superior (disposición adicional 33ª de la LOE)
- También accederán los que proceden de sistemas educativos de la Unión Europea o de otros estados con acuerdos y titulados en las escuelas
europeas (disposición adicional 33ª de la LOE)
 2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
6. RECURSOS
- No hay recursos específicos dispuestos para los planes de refuerzo
- Se especifica la garantía de un puesto escolar en zonas rurales. Se indica que, si se considera aconsejable, será en una
localidad próxima (Art.
82.2)
- Se introduce la posibilidad de que las comunidades autónomas puedan otorgar sus propias becas. (Art. 83.6)
- Se posibilita la reducción de ratios cuando haya una mayor proporción de ACNEAE; pero no se obliga a ello (en la
LOGSE se reducía a un alumno por cada ACNEE) (Art. 112.3)

- No se modifica el articulado de la LOE en cuanto a ratios e inversión educativa (Art. 155-157)

- En las disposiciones adicionales se propone la negociación con las comunidades autónomas de un plan a 8 años para
extender la red de centros de infantil de cero a 3 años (Disposición Adicional tercera)
- Se propone llevar a cabo el cumplimiento del artículo 155.2 de la LOE de invertir el 5% de PIB a dos años desde la
publicación de la ley (Disposición Adicional octava)

- Los conciertos aumentarán su cuantía en módulos en tanto aumente la inversión educativa (Disposición Adicional vigésimo
novena)
- Se articula un plan de contingencias para dar continuidad a la educación en todas circunstancias (Disposición Adicional
décima)
 2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
7. EDUCACIÓN PÚBLICA. CONCIERTOS
- La escolarización será organizada por las comunidades autónomas a partir de criterios objetivos : hermanos, proximidad al domicilio o lugar
de trabajo, renta per cápita, trabajadores del centro, familia numerosa, partos múltiples, familias monoparentales, acogimiento, discapacidad,
violencia de género o terrorista (Art. 84)

- Se sigue permitiendo el 10% de exceso para la ratio para la escolarización tardía (Art. 84)

- Se prohíben las cuotas obligatorias en todos los centros. (Art. 88) Nota: Ya estaba en la LOMCE
- Se articula que se deben garantizar plazas públicas suficientes y promover el aumento de centros de titularidad pública; pero a continuación se
menciona los principios de economía y eficiencia (Art. 109.4 Y 109.5) Nota: deja libertad a las comunidades autónomas

- Se elimina el texto de la posibilidad de cesión del suelo público para construcción de centros privados; sin embargo, eso no implica
prohibición para hacerlo

8. ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD

- Se introducen de nuevo los Programas de Diversificación Curricular (Art. 27)

- Se introduce la inclusividad en varios apartados

- Se establece un plan de 10 años para que los centros ordinarios dispongan de los medios para atender al alumnado con discapacidad
(Disposición Adicional cuarta)

- Los Centros de Educación Especial escolarizarán a alumnado que precise atenciones muy especiales y servirán de apoyo y formación a los
centros ordinarios (Disposición Adicional cuarta)
 2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE
9. RELIGIÓN
- Se excluye del currículo básico dentro del articulado de la ley (como había sido hasta la entrada de la LOMCE) y se dispone todo en la Disposición
Adicional segunda.
- Se eliminan las competencias del currículo que se había dispuesto para las autoridades religiosas.
- El profesorado seguirá siendo personal laboral / Se elimina la propuesta de las autoridades religiosas para poder aspirar al puesto

10. PROFESORADO
- Se cambian las funciones del profesorado; cambios formales y estéticos (Art. 91)
- Los requisitos de acceso son los mismos, excepcionalmente modificables para FP, enseñanzas artísticas y enseñanzas deportivas (Disposición
Adicional novena)
- Se garantiza la oferta suficiente de Máster de Secundaria para tener recursos personales suficientes (Art. 100.5)
- Se cambian los objetivos de la formación del profesorado siendo cambios estéticos (Art. 102)
- Introduce que en la formación permanente del profesorado se impulsará acuerdos con los colegios profesionales y otras instituciones (Art. 102.5)
- En la evaluación docente se eliminará el término “carrera profesional” por “desarrollo profesional” (Art. 106)
- Se considera a extinguir el cuerpo de Profesores Técnicos de Formación Profesional.
- Se aumenta la experiencia mínima para acceder al cuerpo de Inspectores de 6 a 8 años. Sigue siendo por concurso-oposición (Disposición
Adicional décima de la LOE)
- Se introduce en la formación inicial el contenido sobre igualdad de género (Disposición Adicional vigesimoquinta de la LOE)
- En 2022 se introduce en todos los temarios de ingreso al cuerpo el desarrollo sostenible y ciudadanía mundial (Disposición Adicional sexta)
- Para el 2025 todo el personal docente debe haber realizado cualificación en las metas de la agenda 2030 (Disposición Adicional sexta)
- Se introduce una disposición adicional 48ª de la LOE: “los funcionarios docentes que muestren una manifiesta falta de condiciones para ocupar un puesto docente o una
notoria falta de rendimiento que no comporte inhibición, podrán ser removidos de su puesto de trabajo y realizar otras tareas que no requieran atención directa con el alumnado. La
remoción ha de ser consecuencia de un expediente contradictorio que finalice con una evaluación negativa realizada por la Inspección educativa”
- En un año las CCAA y los representantes del profesorado presentarán una propuesta para regular la formación inicial, acceso y desarrollo
profesional docente
 2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS
QUE APORTA LA LOMLOE

11. OTROS
- Se introducen en la denominación de los centros docentes, los centros de Formación Profesional y los Centros
Integrados de Formación Profesional (Art. 111)
- Modificaciones de los órganos de Gobierno de los centros. El Consejo Escolar recupera competencias que le fueron
otorgadas a la dirección por la LOMCE
- La comisión de selección del director se modifica con respecto a la LOMCE. El número lo determinarán las
administraciones educativas y al menos un tercio serán miembros del claustro. También se incluye en la comisión a un
director con una reelección y una evaluación positiva (Art. 135)
REFLEXIÓN

Las dos últimas leyes educativas han estado marcadas por un

contexto de excepcionalidad que contribuye a que la cuestión
educativa quede en u n segundo plano contami nando las intenciones
de u n a auténtica renovación del sistema educativo y condicionando
su implantación. Si bien la LO M C E (derogada) se dio la m a n o con los
recortes de ese momento, la LO M L O E se h a puesto en m ar c h a en
estado de alarma, en u n escenario único de pandemi a ocasionado
por la COVID-19, en las que el foco de atención y las necesidades del
sistema educativo en cuanto a la prevención de contagios y a
asegurar que los centros educativos sean espacios seguros debiera
ser la absoluta prioridad para las administraciones educativas. L a
urgencia de las circunstancias en las que la pandemi a asumió a los
profesionales de la educación planteaba u n escenario poco o nada
favorable para desarrollar adecuadamente el debate profundo que u n
cambio de ley requeriría.
Tema 3.
La autonomía pedagógica,
organizativa y de gestión
de los centros docentes
LA AUTONOMÍA DE CENTROS

OBJETIVOS:

- Tratar de lograr la mayor adecuación y aprovechamiento de los recursos de los centros

- Ajustar la acción pedagógica y organizativa a las necesidades específicas de los alumnos y a las
características del entorno escolar.

La LOMLOE lo incluye como:

- Principio del sistema educativo
- Factor que favorece la calidad de la enseñanza

PRINCIPIOS:
REFLEXIÓN

✓ ¿Qué opinas de la autonomía de los centros

docentes?

✓ ¿Crees que la normativa española otorga

suficiente autonomía a los centros?

✓ ¿Consideras que la autonomía conlleva algún

riesgo?
LOMLOE Y AUTONOMÍA DE CENTROS
El marco legal en el ámbito del Estado: autonomía y calidad. En los últimos 50 años, la autonomía escolar ha
estado planteada en la legislación educativa española. La LODE (1985) estableció un marco de autonomía para los
centros y sus condiciones.

PARA LOS CENTROS PÚBLICOS: PARA LOS CENTROS PRIVADOS:

Todos los centros públicos desarrollarán sus actividades con Gozarán de plenas facultades académicas (Art. 23)
sujeción a los principios constitucionales, garantía de neutralidad Los centros privados no concertados gozarán de autonomía
ideológica y respeto de las opciones religiosas y morales (Art. para establecer su régimen interno, seleccionar su
18.1). profesorado de acuerdo con la titulación exigida en la
La Administración Educativa competente y en todo caso los legislación vigente, elaborar el proyecto educativo, organizar
órganos de gobierno del centro docente velarán por la efectiva la jornada en función de las necesidades sociales y educativas
realización de los fines de la actividad educativa, la mejora de la de sus alumnos, ampliar el horario lectivo de las áreas o
calidad de la enseñanza y el cumplimiento de lo dispuesto materias, determinar el procedimiento de admisión de
anteriormente (Art. 18.2). alumnos, establecer las normas de convivencia y definir su
En concordancia con los fines establecidos en la presente ley, el régimen económico (Art. 25, según modificación por la
principio de participación de los miembros de la comunidad disposición final 1.6 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de
escolar inspirará las actividades educativas y la organización y mayo).
funcionamiento de los centros públicos. La intervención de los Los centros privados no concertados podrán establecer en sus
profesores, de los padres y, en su caso, de los alumnos en el respectivos reglamentos de régimen interior órganos a través
control y gestión de los centros públicos se ajustará a lo de los cuales canalicen la participación de la comunidad
dispuesto en las leyes educativas sobre los órganos de gobierno educativa (Art. 26.1)
(Art 19). En los centros privados concertados, la participación de los
profesores, padres y, en su caso, alumnos se regirá por lo
dispuesto en las leyes educativas para los centros de este
régimen (Art 26.2)
LOMLOE Y AUTONOMÍA DE CENTROS
La autonomía de los centros, en las leyes de educación de las Comunidades Autónomas

a) Todas las Comunidades Autónomas, articulan la autonomía de

los centros (pedagógica, organizativa y la gestión), a través de
los documentos institucionales
b) Todas las Comunidades Autónomas entienden que la NOTA: En aquellas Comunidades Autónomas que
han promulgado leyes de educación, y por tanto
autonomía es un elemento determinante en la organización,
un desarrollo legislativo autonómico al más alto
funcionamiento y gestión de los centros
nivel normativo, se consideran la autonomía de
c) La autonomía está ligada a mecanismos de responsabilidad los centros y la participación de la comunidad
profesional, a la rendición de cuentas, a procesos continuos de educativa como principios organizativos
evaluación y autoevaluación (ejemplos de Andalucía, Canarias, generales, para sus respectivos sistemas
Cantabria y Castilla-La Mancha). educativos

d) La autonomía se tiende a desarrollar con la firma de

compromisos específicos con los centros, como mecanismos para
el despliegue de proyectos propios: plan de centro (Andalucía);
compromiso singular (Castilla-La Mancha); contrato programa,
o plan estratégico (Cataluña); compromiso singular y
proyectos compartidos (Extremadura); programas específicos
(Galicia).
e) Se tiende a la flexibilización del sistema, a la creación de redes
de centros por proyectos comunes y comprometidos, y a un
mayor campo de competencias para los directores (ejemplo,
Cataluña).
LOMLOE Y AUTONOMÍA DE CENTROS
3.2.3. Modificaciones de la LOMLOE COMPOSICIÓN DEL CONSEJO ESCOLAR
a)El director del centro, que será su Presidente.
b)El jefe de estudios.
c)Un concejal o representante del
Ayuntamiento
d)Un número de profesores y profesoras que no podrá ser
inferior a un tercio del total de los componentes del
Consejo, elegidos por el Claustro y en representación del
mismo.
e)Un número de padres y de alumnos, elegidos
respectivamente por y entre ellos, que no podrá ser inferior
a un tercio del total de los componentes del Consejo.
f)Un representante del personal de administración y
servicios del centro.
g)El secretario del centro, que actuará como secretario del
Consejo, con voz y sin voto.

Sin perjuicio de las competencias del Claustro de profesorado en

relación con la planificación y organización docente, las decisiones que adopte
el Consejo Escolar deberán aprobarse preferiblemente por consenso. Las
Administraciones educativas regularán la necesidad de aprobación por mayoría
cualificada de aquellas decisiones con especial incidencia en la comunidad
educativa.
LOMLOE Y AUTONOMÍA DE CENTROS

3.2.3. Modificaciones de la LOMLOE

Artículo 127. Competencias del Consejo Escolar.

El Consejo Escolar del centro tendrá las siguientes competencias:
a) Aprobar y evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el capítulo II del título V de la presente Ley.
b) Aprobar y evaluar la programación general anual del centro, sin perjuicio de las competencias del Claustro del
profesorado,
en relación con la planificación y organización docente.
c) Conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos de dirección presentados por los candidatos.
d) Participar en la selección del director del centro, en los términos que la presente Ley establece. Ser informado del
nombramiento y cese de los demás miembros del equipo directivo. En su caso, previo acuerdo de sus miembros,
adoptado por mayoría de dos tercios, proponer la revocación del nombramiento del director o directora.
e) Decidir sobre la admisión de alumnos y alumnas, con sujeción a lo establecido en esta Ley y disposiciones que la
desarrollen.
f) Impulsar la adopción y seguimiento de medidas educativas que fomenten el reconocimiento y protección de los
derechos de las personas menores de edad.
LOMLOE Y AUTONOMÍA DE CENTROS
3.2.3. Modificaciones de la LOMLOE
Artículo 127. Competencias del Consejo Escolar.
El Consejo Escolar del centro tendrá las siguientes competencias:

g) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro, la igualdad efectiva entre hombres y
mujeres, la no discriminación la prevención de la violencia de género y la resolución pacífica de conflictos
en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social.

h) Conocer las conductas contrarias a la convivencia y la aplicación de las medidas correctoras velando porque se ajusten
a la normativa vigente. Cuando las medidas correctoras adoptadas por el director o directora correspondan a conductas
del alumnado que perjudiquen gravemente la convivencia del centro, el Consejo Escolar, a instancia de padres, madres o
tutores legales o, en su caso, del alumnado, podrá revisar la decisión adoptada y proponer, en su caso, las medidas
oportunas.
i) Promover la conservación y renovación de las instalaciones y del equipo escolar e informar la obtención de
recursos
complementarios, de acuerdo con lo establecido en el artículo 122.3.
j) Fijar las directrices para la colaboración, con fines educativos y culturales, con las Administraciones locales, con
otros centros, entidades y organismos.
k) Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento escolar y los resultados de
las evaluaciones internas y externas en las que participe el centro.
l) Elaborar propuestas e informes, a iniciativa propia o a petición de la Administración competente, sobre el
funcionamiento del centro y la mejora de la calidad de la gestión, así como sobre aquellos otros aspectos
relacionados con la calidad de la misma.
m) Aprobar el proyecto de presupuesto del centro.
n) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la Administración educativa.
 AUTONOMÍA DE CENTROS
• El análisis del contexto del centro: entorno social y cultural.
• Los valores, los objetivos generales y las prioridades de actuación.
Proyecto Educativo de Centro
(PEC) • El carácter propio (ideario), en el caso de los centros privados concertados.
• Los aspectos concretos que le dan singularidad.
El Proyecto Educativo del
• La organización general del centro que se orientara a la consecución de los objetivos.
Centro (PEC), es principal
documento institucional; es el • En su caso, planes singulares, específicos, propios, de estudio…, en el marco de la autonomía pedagógica.
marco de referencia de las • La atención a la diversidad del alumnado (Plan de Atención a la Diversidad; forma parte de la PGA).
intencionalidades educativas,
• La acción tutorial (Plan de Acción Tutorial; forma parte de la PGA).
con una planificación a largo o
• La concreción de los currículos que se impartan en el centro (incluye la posible especialización curricular). La realiza y
medio plazo. El sentido de este
aprueba el Claustro de profesores:
documento es:
Autonomía • Concreciones generales.
pedagógic
✓ Posibilita la autonomía • Programaciones didácticas
a
pedagógica del centro. • El tratamiento transversal en las áreas, materias o módulos de la educación en valores y otras enseñanzas.
✓ Adecúa la acción y • El plan de convivencia (forma parte del Reglamento de Régimen Interior del centro y de la PGA).
características de los alumnos, • Las líneas de coordinación con los centros del entorno y con los de adscripción a efectos de matriculación.
del centro y del entorno.
• La participación de los alumnos
✓ Orienta a los demás
• Los proyectos educativos del centro (tecnológico, bilingüismo, etc.; forman parte de la PGA).
documentos
institucionales. • Las actividades que profesores, padres y alumnos se comprometen a desarrollar para mejorar el rendimiento académico de
los alumnos.
✓ Permite la participación de la
• Las estrategias para establecer relaciones con otras instituciones.
comunidad educativa.
• La participación de los alumnos y las condiciones en que podrán estar representados con voz, pero sin voto, en el Consejo
✓ Debe hacerse público. Escolar del Centro.
• El Reglamento de Régimen Interior.
 AUTONOMÍA DE CENTROS
• Los objetivos-eje o propósitos prioritarios del centro para ese año.
• El horario general del centro.
• Los criterios pedagógicos para la elaboración de los horarios
Programación General Anual
(PGA) • Los planes de trabajo de las estructuras organizativas, definiendo indicadores de logro
• El programa anual de actividades complementarias, extraescolares y servicios complementarios.
• Los planes los posibles planes para la mejora de los resultados escolares, con también indicadores de logro
La LOE y la LOMLOE no regulan
nada básico sobre este • La programación de actividades de los servicios de apoyo externos que recibe el centro
documento, aunque define la • La programación de actividades que puedan realizar las asociaciones de padres de alumnos
programación general anual
• Una memoria administrativa, que incluirá el Documento de Organización del Centro, el proyecto de presupuesto
Autonomía (PGA) como un instrumento
económico y la situación de las instalaciones y equipamientos del centro, informe sobre servicios, suministros y
organizativ anual que concretar la autonomía
a
la contratación de obras; y proyecto de gestión del personal en su caso.
organizativa del centro, y se
dirige a recoger todos los  Anexa:
aspectos relativos a la • El proyecto educativo del centro o las modificaciones realizadas
organización y funcionamiento
del centro, incluidos los • Las programaciones didácticas
proyectos, el currículo, las • El Plan de Convivencia y las normas de conducta
normas, y todos los planes de
• Plan sobre la coordinación del programa de Tecnologías de la Información y Comunicación
actuación acordados y
aprobados. En esta línea suelen • Plan de Atención a la Diversidad
legislar las Administraciones • Plan de Acción Tutorial
Educativas y para el mayor
número de ellas el contenido de • Plan de orientación académica y profesional (secundaria)
la PGA persigue: • Proyectos de naturaleza docente: Bilingüismo, tecnológicos, programa de actividades deportivas,
programa de canto coral, etc.
• Proyecto de gestión.
 AUTONOMIA DE CENTROS

Memoria Anual (MA)

Documento conexo con la PGA y sus características. Tiene • La valoración del logro de los objetivos-eje planteados para su curso
naturaleza evaluadora, contribuye, de forma cíclica, a enlazar académico.
cada año la programación general de un curso con el siguiente,
puesto que su principal contenido es valorar el grado de • La valoración de los criterios sobre horarios
consecución de lo previsto en la correspondiente PGA. La • El desarrollo y seguimiento de los proyectos institucionales y de los
Memoria encierra una reflexión positiva de lo acontecido para programas educativos
Autono
establecer paralelamente propuestas de mejora y reajuste
mía
positivo. • El funcionamiento de las estructuras organizativas
organiz
Facilita tanto el proceso interno de evaluación en el centro, como la • La realización de las actividades complementarias y extraescolares
ativa
información
oportuna a la Administración Educativa para un seguimiento • La relación del centro con las familias y las instituciones
externo. Por ello, debe tener un planteamiento realista, • Los resultados internos de la evaluación de los alumnos
práctico y veraz.
• La valoración de las pruebas externas realizadas en el centro
La inspectora VIDORRETA (1996), que es una de las autoras qué
más ha trabajado este tipo de documento, entiende que toda • La situación de las infraestructuras y equipamientos
Memoria Anual debe respetar los 3 pasos de la autoevaluación: • Propuestas de mejora para el curso siguiente, con el reajuste de la PGA
1. Recogida, con método, de datos relevantes. anterior.

2. Valoración de los datos recogidos.

3. Propuestas de mejora.
AUTONOMIA DE CENTROS

Reglamento de Régimen Interior (RRI) • La organización práctica de la participación.

Conjunto de reglas, normas acuerdos instrucciones que • El plan y las normas de convivencia:
reglamenta en el régimen propio de organización y
• Los derechos y deberes de los alumnos y demás miembros de la comunidad
Autono funcionamiento de un centro docente. Es decir, regula de
educativa
mía manera estable, autónoma, y con criterio normativo, el marco
organiza jurídico del centro: ordenación de los aspectos laborales, • La tipificación del régimen de faltas de los alumnos y sus correcciones o
organizativos, administrativos, plan de convivencia y normas sanciones
tiva
de conducta para los alumnos. La LOE 2006 no establece • La organización y el reparto de responsabilidades no definidas en la normativa
contenido básico sobre este tipo de instrumento, serán las
• Los procedimientos de actuación de los órganos del centro (de gobierno y de
administraciones educativas las que facilitarán que los
coordinación docente)
centros, en el marco de su autonomía, pueden elaborar sus
propias normas de organización y funcionamiento. • La organización de los espacios del centro y las normas para el uso de las
instalaciones
• El funcionamiento de los servicios educativos
AUTONOMIA DE CENTROS

DOCUMENTOS INSTITUCIONALES Y TEMPORALIZACIÓN

Largo y medio plazo Corto plazo

Programación General Anual (PGA)

Proyecto Educativo de Centro (PEC) Memoria Anual (MA)

Proyecto de Gestión (Presupuesto, cuenta de gestión…)
Reglamento de Régimen Interior (RRI)
Programaciones Didácticas

(El Proyecto de Dirección también es de medio plazo,

en el caso de los centros obligados a él).
AUTONOMIA DE CENTROS
Tendencias en la Unión Europea

Un centro tiene plena Modelos de autonomía

autonomía cuando
Modelo Modalidad Países
interviene libremente en
todas las áreas; y, en ese Dualidad Gobierno República Checa
Autónomo central vs. centros Países Bajos
sentido, la mayor parte de Eslovaquia
escolares
los centros docentes en
Europa tiene autonomía Papel predominante de los Finlandia
limitada o la tienen municipios Islandia
denegada
Municipal Hungría
Polonia Inglaterra
Con elevada autonomía Dinamarca
de los centros Noruega Suecia
 AUTONOMIA DE CENTROS
Modelos de autonomía
Modelo Modalidad Países
No hay un papel Austria
Los Informes PISA concluyen que predominante de los Bélgica Suiza
Federal
los centros educativos necesitan estados, sino que hay Alemania
intervención
organizarse y funcionar de significativa de otros
manera específica para que sus niveles de
Administraciones.
alumnos mejores sus resultados
Grecia
educativos. La autonomía de los Papel predominante del Luxemburgo
centros aparece como un factor Gobierno Central Portugal Turquía
de mejora. España
Centralizado Con intervención Irlanda Italia
significativa de otros Francia
niveles de
Administraciones
REFLEXIÓN
Algunos autores como: Gairín (1991) Muñoz y Sarasúa (2005), Muñiz (2010), Valle (2013),
señalan que los documentos institucionales son necesarios para:

1. Definir el concepto de educación que plantea la institución educativa

2. Establecer la misión del centro, las metas y compromisos

3. Determinar la línea de actuación para adecuar la acción educativa al contexto (proyecto o plan de
estudios propio)

4. Describir la concreción del currículo y la programación docente

5. Articular los medios y recursos en coherencia con los objetivos

6. Facilitar la información, la comunicación y la coordinación

7. Evitar la rutina y la improvisación

8. Reducir la incertidumbre

9. Racionalizar y rentabilizar esfuerzos

[Link] procesos de innovación y de formación

11. Favorecer la participación e implicación de la comunidad educativa
12. Acometer procesos de evaluación interna y promover propuestas de mejora