UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO

ESCUELA DE POSTGRADO

Maestría en Administración
Mención en Gestión Pública

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE LIBERTAD DE CONCURRENCIA

Y LA EFICIENCIA DE LAS CONTRATACIONES DE CONSULTORIAS
IGUALES O MENORES A 8 UITS EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUAYLAS, 2023

WILIAMS HERACLEO OLORTEGUI MELGAREJO

Asesor: Mág. CARLOS HUMBERTO CHUNGA ANTON

Huaraz – Perú
2024

1
Contenido
I. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .................................................................................... 4
1.1. Planteamiento y formulación del problema. .................................................................... 4
1.1.1. Problema General...................................................................................................... 6
1.1.2. Problema Específicos. ............................................................................................... 6
1.2. Objetivos .......................................................................................................................... 6
1.2.1. Objetivo General ....................................................................................................... 6
1.2.2. Objetivos Específicos................................................................................................ 7
1.3. Justificación...................................................................................................................... 7
1.3.1. Justificación teórica. ................................................................................................. 7
1.3.2. Justificación metodológica........................................................................................ 7
1.3.3. Justificación social. ................................................................................................... 8
1.4. Delimitación ..................................................................................................................... 8
1.4.1. Delimitación Espacial. .............................................................................................. 8
1.4.2. Delimitación Temporal. ............................................................................................ 8
1.4.3. Ética de la investigación (opcional) .......................................................................... 8
II. MARCO TEÓRICO................................................................................................................ 9
2.1. Antecedentes de Investigación ......................................................................................... 9
2.2. Bases teóricas ................................................................................................................. 13
2.2.1. Principio de Libre concurrencia. ............................................................................. 13
2.2.2. Contrataciones Públicas .......................................................................................... 16
2.3. Definición Términos ...................................................................................................... 20
2.4. Hipótesis ......................................................................................................................... 22
2.4.1. Hipótesis General. ................................................................................................... 22
2.4.2. Hipótesis Específicas. ............................................................................................. 22
2.5. Operacionalización de variables..................................................................................... 22
2.5.1. Variable Independiente: Principio de Libertad de Concurrencia .......................... 23
2.5.2. Variable Dependiente: Contratación Pública iguales o menores a 8 UITs ............. 23
III. METODOLOGIA .............................................................................................................. 25
3.1. Tipo de Investigación. .................................................................................................... 25
3.2. Diseño de investigación ................................................................................................. 25
3.3. Población y muestra ....................................................................................................... 25

2
 3.4. Técnicas e Instrumento(s) de recolección de datos. ...................................................... 26
3.5. Validez y confiabilidad del instrumento. ....................................................................... 26
3.6. Plan de procesamiento y análisis estadístico y/o cualitativo de datos. ........................... 29
3.6.1. Análisis estadístico y/o cualitativo de datos ........................................................... 30
IV. ADMINISTRATIVO .............................................................................................................. 30
4.1. Cronograma........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
4.2. Presupuesto ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................. 49
VI. ANEXOS ........................................................................................................................... 52

3
I. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

[Link] y formulación del problema.

Según datos obtenidos de transparencia económica - MEF, en el año 2023 el sector
público tuvo un Presupuesto de Institucional Modificado (PIM) de S/ 249, 946
(millones), de los mismos se ejecutaron s/ 223,253 (millones), es decir el 89%. Los
gobiernos locales tuvieron como PIM S/ 49,738 (millones) y ejecutaron s/ 36,131
(millones) es decir el 72%, el 34% se gastó en bienes y servicios (s/ 12,336 Mills) y el
50% en Activos no Financieros (s/ 18,093 Mills, siendo que en estos dos tipos de gasto
las Municipalidades realizan la mayor cantidad de contrataciones, empleando por una
parte los procedimientos de selección establecidos en la Ley de Contrataciones del
Estado y por otra parte a través de las contrataciones sin proceso por montos iguales o
menores a 8 UITs (para 2023 s/ 39,600).

De acuerdo a la Contraloría General de la República, entre los años 2018 – 2022 los
gastos contratados con procedimientos de selección y con contrataciones sin proceso
por montos iguales o menores a 8 UITs, ascendieron a un total de s/ 230,332 (millones)
en el sector público, de este monto el 31% (s/ 71,686) se realizó a través de
contrataciones iguales o menores a 8 UITs. De acuerdo a la indicada investigación
entre el año 2021 a 2022 tuvo un incremento de 27.7% de s/ 14,550 (millones) año
2021 paso a s/ 18,582 (millones) año 2022. Así mismo teniendo como referencia los
años 2018 a 2022, del total (s/ 71,686) de las contrataciones sin proceso por montos
iguales o menores a 8 UITs el 48% corresponde a Gobiernos Locales siendo un total
de s/ 34,612 (millones), Gobierno Regional 20% y Gobierno Nacional 32%.

Los Gobiernos Locales son los que utilizan con mayor frecuencia, las contrataciones
sin proceso por montos iguales o inferiores a 8 UITs, debido que en el TUO de la Ley
de Contrataciones del Estado – D.S. 089-2029-EF- artículo 5º, se encuentran excluidos
4
de la aplicación de la normatividad de Contrataciones, a la actualidad no existe marco
legal que regule este tipo de contrataciones, habiendo recaído la potestad de
implementar directivas internas a cada Entidad y que muchas de ellas no han realizado.

De acuerdo a la Contraloría General de la República, entre los años 2018 – 2022, el

gasto devengado por cada proveedor que supera los 8 UITs, fue el 51% de las
contrataciones sin proceso, lo que incrementa la posibilidad del fraccionamiento a
través de las ordenes de servicio y compra. En los tres niveles de gobierno se contrata
con una determinada cantidad de proveedores, elegidos sin un criterio uniforme lo que
afectaría la libertada de concurrencia de los postores.

Las contrataciones sin proceso por montos iguales o menores a 8 UITs, puede ser
utilizado de manera efectiva para agilizar ciertos procedimientos, pero también es
importante reconocer los riesgos asociados con su uso indebido. Cuando se emplea
este método para favorecer a ciertos proveedores sin justificación objetiva, se vulneran
principios fundamentales de transparencia y libertad de concurrencia .

En el Callejón de Huaylas, existen cinco Municipalidades Provinciales (Recuay,

Huaraz, Carhuaz, Yungay y Huaylas), durante el año 2023 estas municipalidades
tuvieron un presupuesto institucional modificado (PIM) de s/ 304,159,226 de los
cuales se ejecutaron s/ 153,062,455, es decir el 50%. Los gastos en bienes /servicios
y activos no financieros fue de 70% (s/ 107,310,948). Es decir contrataciones de
bienes y servicios y obras represento el 70% de la ejecución presupuestal, los mismos
que se realizó una parte dentro del marco de la Ley de Contrataciones del Estado y la
otra gran parte a través de las contrataciones sin proceso por montos iguales o menores
a 8 UITs.

De acuerdo a la consulta web realizada, las Municipalidades no tienen publicadas las

Directivas para adquisiciones menores a 8 UITs, así mismo no existen convocatorias
publicadas en sus páginas web para este tipo de contrataciones, lo que conllevaría
presumiblemente la falta de transparencia, publicidad, libre competencia en este tipo
5
 de contrataciones, lo que vulnera el principio de la Libertad de concurrencia de los
postores.

Por lo tanto, el propósito de la investigación es Determinar la relación que existe la

aplicación del principio de Libertad de Concurrencia en las Contrataciones de
consultorías iguales o menores a 8 UITs en las Municipalidad Provincial de Huaylas..

1.1.1. Problema General

¿Cómo se relaciona la aplicación del principio de Libertad de Concurrencia en la

eficiencia de las Contrataciones de Consultorías iguales o menores a 8 UITs en las
Municipalidad Provincial de Huaylas, 2023?

1.1.2. Problema Específicos.

- ¿Cómo se relaciona la Transparencia en la eficiencia de las

Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs en las
Municipalidad Provincial de Huaylas, 2023?
- ¿Cómo se relaciona la Publicidad en la eficiencia de las Contrataciones
de consultorías iguales o menores a 8 UITs en las Municipalidad
Provincial de Huaylas, 2023?
- ¿Cómo se relaciona la libre competencia en la eficiencia de las
Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs en las
Municipalidad Provincial de Huaylas, 2023?

[Link]

1.2.1. Objetivo General

Determinar la relación que existe la aplicación del principio de Libertad de
Concurrencia en las Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs
en las Municipalidad Provincial de Huaylas.
6
1.2.2. Objetivos Específicos.
- Determinar la relación que existe la Transparencia en la eficiencia de las
Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs en las
Municipalidad Provincial de Huaylas.
- Determinar la relación que existe de la Publicidad en la eficiencia de las
Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs en las
Municipalidad Provincial de Huaylas.
- Determinar la relación que existe de la libre competencia en la eficiencia de las
Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs en la Municipalidad
Provincial de Huaylas.

[Link]ón
En la investigación se pretende determinar los procesos que realizan las Municipalidad
Provincial de Huaylas, con la finalidad de garantizar la Libre concurrencia de los
proveedores en las Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8UITs.
Demostrar como la transparencia, publicidad y libre competencia se relaciona con la
eficiencia de las Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs en la
Municipalidad Provincial de Huaylas, lo cual permitirá determinar la relación que
existe entre la Libre concurrencia y la eficiencia .

1.3.1. Justificación teórica.

Se realizará la búsqueda y recolección de información teórica, en libros,
revistas, tesis y paginas especializadas, con la finalidad de definir las
variables de la investigación: Libertad de concurrencia, transparencia,
publicidad y libre competencia y las adquisiciones iguales o menores a 8
UITs.

1.3.2. Justificación metodológica.

Se utilizarán las entrevistas, encuestas, cuestionario, revisión de
documentación, revisión las páginas web y/u otro medio de difusión con
7
 la finalidad de relacionar la aplicación del principio de Libertad de
Concurrencia en las Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8
UITs en las Municipalidad Provincial de Huaylas.

1.3.3. Justificación social.

Se pretende que los resultados obtenidos tengan un aporte para que las
entidades públicas mejoren sus procedimientos internos para las
adquisiciones iguales o menores a 8 UITs, garantizando que exista una
libre concurrencia de los postores, que permita elegir la mejor propuesta
en términos de economía y calidad al realizar sus adquisiciones bajo esta
modalidad.

[Link]ón

1.4.1. Delimitación Espacial.

La Investigación se desarrollará en las Municipalidad Provincial de

Huaylas, donde se realizará entrevistas, encuestas, cuestionarios a los
funcionarios y servidores, así mismo se efectuará el análisis documental y
de los soportes tecnológicos que se emplean.

1.4.2. Delimitación Temporal.

La investigación se realizará en el año 2023.

1.4.3. Ética de la investigación (opcional)

Como investigador, se respetará el reglamento dispuesto por la Escuela de

Posgrado de la UNASAM y el asesor. Del mismo modo los trabajadores que serán
entrevistados, encuestados participarán de forma voluntaria, siendo informados de
la finalidad y objetivos de la investigación.

8
II. MARCO TEÓRICO

[Link] de Investigación

A NIVEL INTERNACIONAL:

Solórzano (2017), Tesis titulada “Inaplicabilidad del principio de concurrencia en los

procedimientos de Régimen Especial regidos por la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública”, su objetivo es examinar cómo la falta de concurrencia en los
procedimientos de Régimen Especial afecta la calidad y transparencia de las
contrataciones públicas en Ecuador. El autor realiza un análisis normativo llegando a
la conclusión: Esta modalidad de contratación limita la pluralidad de postores, lo que
viola el principio de libre concurrencia establecido en nuestra legislación.

Bendezú (2020), la Tesis “Deficiencias en los procesos de contratación pública en el

marco del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios del Perú”, el objetivo es
identificar los principales elementos que causan fallas en la contratación pública,
realiza una investigación cualitativa, a partir de entrevistas a expertos independientes
tiene el resultado que la corrupción y los intereses personales de los funcionarios
públicos afecta la toma de decisiones correctas, concluye que principalmente la
corrupción, la incapacidad técnica y el marco legal, contribuyeron para la deficiencia
en la contratación pública.

Fontana (2017), la tesis titulada “Programa Transparencia para las Contrataciones: Su

aporte a la Gestión de las Adquisiciones Públicas en el ámbito del Ex Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (2008-2014)”, busca describir la contribución

9
del programa a la optimización del proceso de compras públicas. a partir de los
principios de la contratación pública y su particular alcance en la promoción de la
transparencia, identificando las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades en
su diseño e implementación, es una investigación descriptiva cualitativa, a través de
las entrevistas se pudo obtener la experiencia de los actores seleccionados, teniendo
como una conclusión, haber logrado brindar a los ciudadanos de todo el país la
oportunidad de participar en un proceso común en el crecimiento de las compras en un
contexto de publicidad y acceso a la información, fomentando la responsabilidad
ciudadana y aumentando la confianza.

A NIVEL NACIONAL:

Flores & Delgado (2018), la Tesis Titulada “Propuesta de un Modelo de Gestión

Pública Ante la Deficiencia de las Contrataciones Inferiores a 8 UITs para lograr un
Enfoque de Gestión por Resultados: Caso Banco de la Nación- Macro Región V
Arequipa Periodos 2015 – 2016”, cuyo objetivo fue determinar un Modelo de Gestión
Pública para garantizar que las contrataciones menores a 8UIT, se lleven a cabo de
manera eficaz, eficiente y transparente, con el fin de lograr una Gestión por Resultados.
Utiliza una metodología de investigación Cualicuantitativa aplicada, población 32
funcionarios, instrumento que se utiliza en la encuesta, como resultado relevante los
empleados indicaron que durante los años 2015-2016 se realizaron contrataciones de
bienes y servicios menores a 8 UIT de manera eficiente, lo que significa que los
recursos asignados, se utilizaron de manera efectiva. Estas contrataciones tuvieron un
impacto positivo en el trabajo diario de los empleados de la Entidad y, especialmente,
en el consumo de bienes y servicios. Por lo que se concluye que se llevaron a cabo
contrataciones y adquisiciones de manera eficiente y eficaz, lo que se refleja en una
buena gestión por resultados que beneficia a todos los empleados, según las respuestas
proporcionadas por los funcionarios.

Carcheri (2023), con su Tesis titulada “Libertad de Concurrencia y Competencia en las

Contrataciones Iguales o Inferiores a Ocho UITs en el MIMP, en el Año 2019”, cuyo

10
objetivo es Determinar la relación entre los principios de "libertad de competencia" y
"competencia" en el cumplimiento del régimen de contrataciones públicas iguales o
inferiores a Ocho (08) UIT, la metodología de la investigación es de enfoque
cuantitativo básico, tipo de diseño descriptivo transversal no experimental, tiene como
población 50 trabajadores de distintas Áreas del MIMP, el instrumento que se emplea
es el cuestionario en escala de Liket, la hipótesis nula tiene una significancia menor a
0.05 por lo H1= El principio de Libertad de Concurrencia y competencia se relaciona
con el cumplimiento del régimen de contrataciones públicas iguales o inferiores a Ocho
(08) UIT en el MIMP, en el periodo 2019. Al desarrollar el proceso estadístico, se
determinó una fuerte correlación positiva entre las variables del principio de libertad
de concurrencia y competencia y las contrataciones públicas excluidas del
cumplimiento del régimen de contrataciones públicas iguales o inferiores a 8 UIT.

Torres (2022), con su tesis titulada “Contrataciones menores o iguales a 8 Unidades

Impositivas Tributarias y principios de contrataciones del Estado en una municipalidad
distrital-región Lambayeque”, cuyo objetivo fue determinar la relación entre los
principios de contratación estatal y las contrataciones públicas menores o iguales a 8
UITs, el tipo de investigación es básica, diseño no experimental transversal, la
población son 61 funcionarios de las Áreas de Logística y Patrimonio, Tesorería,
Administración, Almacén, Contabilidad, Planeamiento y Presupuesto, el instrumento
utilizado es la encuesta en la escala de Likert, la hipótesis que se busca validar es
“Existe relación entre las contrataciones menores o iguales a 8 Unidades Impositivas
Tributarias y los principios de contrataciones del estado en una municipalidad
distrital”, concluyéndose que en la municipalidad distrital de la región Lambayeque
no existe una relación entre los principios de contratación y las contrataciones
inferiores o iguales a 8 UIT. Se confirmó estadísticamente la hipótesis nula planteada
con un valor de significancia p=0,072 y se concluyó que los procedimientos de
contratación pueden llevarse a cabo sin verse afectados por la aplicación de los
principios de contratación.

A NIVEL REGIONAL:
11
Rondán (2022) La intención general de este estudio es determinar la vinculación entre
los controles internos y las contrataciones públicas en el gobierno regional de Áncash
en el año 2021. Este estudio es aplicado, cuantitativo, correlacional, no experimental,
utilizando una muestra de 70 subordinado es del gobierno distrital. Para la recogida no
es posible realizar muestreos. Se utilizó una técnica de encuesta cuyo instrumento fue
un cuestionario escala Likert que contenía 20 ítems para cada variable. Las decisiones
de los expertos lo confirman. De los hallazgos, en lo que concierne a las variables de
control interno, como se muestra en la Tabla 1, el 51,4% (36 personas) de los
encuestados dijo que el control interno se encontraba en un nivel normal, el 27,1% (19
personas) dijo que el control interno era efectivo y el 21,4 El % de los encuestados dijo
que los controles internos son efectivos. El % (15) de los encuestados dijo que la
situación era mala. Respecto a los hallazgos de la variable contratos públicos, en el
Cuadro 3 se muestra que el 51,4% (36) de los encuestados afirmó que las
contrataciones públicas en el gobierno regional Áncash se encontraban en niveles
normales en 2021, al tanto que el 41,4% (29) de los encuestados reveló que la El nivel
es efectivo, con un 7,1% (5) de los encuestados indicando que el nivel es malo.
Finalmente, en lo que concierne a la vinculación entre las dos variables, además de los
hallazgos del valor p (0,000) de la Tabla 6, existe una asociación de carácter positivo
moderada (0,567). ) es menor que 0.01, por lo que se rechaza la hipótesis nula de que
la correlación encontrada es significativa. se concluye que existe relación entre el
control interno y las contrataciones públicas del Gobierno Regional de Ancash.

Cortez (2022) Esta Tesis busca determinar la relación entre la etapa de selección de la
contratación pública y la ejecución de contratos en una Municipalidad de Ancash en
el período 2021-2022. Los métodos utilizados fueron un diseño de correlación
descriptivo no experimental básico, una muestra no probabilística de n = 36 artículos
utilizados como revisión de literatura técnica y 2 herramientas (tablas de análisis)
validadas por juicio de expertos. Se utilizó la prueba estadística de Rho Sperman como
método de análisis de datos para juzgar la importancia de la correlación. Analizando

12
 los datos, se concluye que existe una relación moderadamente positiva entre la etapa
de selección y la ejecución del contrato en la contratación pública.

Santos (2021) El propósito de este artículo es comprender la aplicación del principio

de equidad en las adquisiciones públicas en el marco del Tribunal Superior Ancash-
2020 durante la pandemia. A juzgar por el método utilizado es de tipo descriptivo, y su
diseño es un estudio transversal no experimental, es decir, un estudio de un momento,
la parte de la población en estudio está conformada por 25 servidores del territorio
administrativo. Se utiliza la Encuesta, cuya herramienta es un cuestionario. Entre los
principales hallazgos sobre si los requisitos de las áreas usuarias están preparados
adecuadamente de acuerdo con las normas y principios vigentes en materia de
contratación pública, el 32% dijo que no, lo cual no es ni ideal ni ideal, dada la
complejidad de la situación actual y contratos de servicios. Respecto a si se presta
atención oportuna al planteamiento de dudas y opiniones y juicios exculpatorios
durante cada proceso de selección, el 24% dijo que no lo haría. Asimismo, con base en
los resultados presentados, se concluye que la Corte Suprema de Ancas no aplicó
suficientemente el principio de justicia durante la pandemia debido al desconocimiento
de los empleados, lo que significa que el objeto de la norma no fue justo. y trato justo
de todos los proveedores y por tanto su uso es inválido. Esto genera brechas en los
servicios de contratación pública y problemas entre proveedores y entidades.

[Link] teóricas

2.2.1. Principio de Libre concurrencia.

Definición de principio de libre concurrencia.

El objetivo del principio de libre concurrencia es asegurar que los oferentes participen
en los procesos de selección de manera equitativa y sin obstáculos o limitaciones
injustificadas de acceso. Además, como se mencionó anteriormente, de la adjudicación
13
del contrato surge la obligación mutua de ambas partes de suscribir el contrato estatal
correspondiente (Galvis, 2018).
La libre concurrencia permite que todas las personas o sujetos de derecho, interesados
en contratar con el Estado tengan acceso al proceso de licitación mediante una
publicidad adecuada de los actos previos o del llamado a licitar (Villamizar et al, 2019).

El principio de libre concurrencia de oferentes en la contratación estatal colombiana no

solo garantiza la igualdad de oportunidades para todos los potenciales contratistas, sino
que también promueve la competencia, la eficiencia y la transparencia en la
administración de los recursos públicos (Galvis, 2018).

Dimensiones de la Libre concurrencia

De acuerdo al TUO de la Ley de Contrataciones del estado, para que exista la libertad
de concurrencia de postores, las entidades deben garantizar la transparencia, así mismo
el proceso de contratación debe ser objeto de publicidad, a través de ello generar la
competencia efectiva con la pluralidad de los postores (TUO - Ley N° 30225 - Ley de
Contrataciones del Estado , 2019).
Por lo cual se tiene las dimensiones de libre competencia, transparencia y publicidad.

Libre competencia.
La creación del principio de libre competencia en nuestro sistema de contratación
estatal se relaciona con el hecho de que las normas de los procesos de selección deben
promover una competencia amplia, objetiva e imparcial, así como la participación
plural de los candidatos potenciales en el proceso de selección. La eficiencia y el
tratamiento igualitario son dos principios que se relacionan inevitablemente entre sí.
No hay libre competencia y la eficiencia en la adquisición o los términos en los que se
realiza difícilmente existe sin igualdad de trato (Morón, 2016).

La igualdad y la libre competencia son principios fundamentales en los procesos de

contratación pública, ya que garantizan que todos los potenciales proveedores o
contratistas que cumplan con los requisitos técnicos, económicos y legales puedan

14
participar en igualdad de condiciones y sin discriminación en los procedimientos de
contratación (Pacori, 2020).

Transparencia.
La transparencia implica apertura, comunicación y rendimiento de cuentas, y el acceso
a la información pública constituye un instrumento fundamental para su realización
(Pedrouzo, 2017)

Creemos que la transparencia y el acceso público a la información son esenciales para

la democracia. Debido a que la transparencia permite el ejercicio de otros derechos
fundamentales, como el derecho a la educación y la salud, entre otros. Un modelo de
"gobierno abierto" se basa en asegurar la transparencia de las actividades
gubernamentales y proporcionar al público información veraz, oportuna y clara
(Guillen, 2015).

La selección objetiva en los procesos de contratación se basa en estos principios

fundamentales para asegurar que los recursos públicos se administren de manera
eficiente y responsable, en beneficio de la sociedad en su conjunto (Villamizar y et al,
2019).

Publicidad
La publicidad abarca tanto la divulgación pública de la convocatoria para la
contratación por parte del órgano o ente que la formula, al menos a través de los medios
legales o reglamentarios, como el conocimiento de las acciones por parte de cualquier
persona que tenga un interés jurídicamente protegido en el resultado del proceso de
selección y que pueda obtener copias de ellas (Berri et al, 2017).

15
 La publicidad adecuada fomenta la competencia y promueve la transparencia en la
contratación, el acceso a la información tiene como objetivo brindar al ciudadano
información completa, adecuada, oportuna y veraz, asegurando el cumplimiento de los
principios de igualdad, publicidad, celeridad, informalidad y gratuidad. (Ivanega,
2011).

La publicación generalizada de información sobre los procesos de contratación que

llevan a cabo las entidades del Estado es fundamental para asegurar la transparencia en
la gestión pública y promover la participación ciudadana en la contratación
gubernamental (Villamizar et al, 2019).

2.2.2. Contrataciones Públicas

La contratación estatal se concibe como un mecanismo esencial para el Estado en la
consecución de sus objetivos y en la satisfacción de las necesidades colectivas. Su
regulación se fundamenta en principios que buscan asegurar la eficiencia, la
transparencia y la equidad en los procesos de contratación, con el fin último de
promover el bienestar y el interés público (Villamizar et al, 2019).
Las compras públicas son una actividad verdaderamente estratégica para el Estado que
involucra aspectos sociales, tecnológicos, ambientales y comerciales que determinan la
incorporación de sectores vulnerables y sirven como herramienta para el desarrollo
económico a nivel nacional (Bajaña & Otro, 2019).

Las Contrataciones del Estado tienen como objetivo establecer reglas para controlar el
valor del dinero del contribuyente en los intercambios realizados por las entidades del
sector público, con el fin de garantizar una ejecución adecuada y mejores condiciones
de precio y calidad mediante el cumplimiento de principios (Romero,2010).

Son una herramienta fundamental que permite a los Estados llevar a cabo sus políticas
públicas, garantizando una utilización eficiente y eficaz del gasto público, asegurando
una contratación oportuna de bienes, servicios y obras, y garantizando un buen precio
y calidad. Además, brindan a los ciudadanos servicios de alta calidad y adecuados que
16
les permiten utilizar sus derechos de salud, educación, seguridad, transporte e
instrucción. (Luna, 2022).

La adquisición de bienes y servicios por parte del sector público se conoce como
compras y contrataciones. Incluye compras de suministros cotidianas [...] hasta
acuerdos más complejos para proyectos de infraestructura de gran envergadura, como
construcciones públicas, extensiones de redes subterráneas y puentes (Pimenta, 2015).

La discrecionalidad en los procesos de contratación pública puede ser preocupante, ya

que puede conducir a prácticas injustas y favorecer la falta de transparencia y
competencia. Cuando los funcionarios públicos tienen un alto grado de
discrecionalidad en la definición de los requisitos y condiciones de los procesos de
contratación, existe el riesgo de que se utilice esta facultad de manera arbitraria o para
favorecer a ciertos proveedores o intereses particulares (Villamizar et al, 2019).

La contratación abarca los procesos, actividades e instrumentos utilizados para

convocar, seleccionar y formalizar la relación contractual para la adquisición de bienes,
servicios y obras que son necesarios para las entidades del Sector Público para
satisfacer las necesidades que requieren su operación y mantenimiento (DECRETO
LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL - 1439, 2018).

2.2.1 Eficiencia en las contrataciones públicas.

La eficiencia en las contrataciones públicas implica la adopción de mecanismos que

permitan realizar los procesos de manera ágil y optimizar el uso de los recursos, con
el objetivo de asegurar el cumplimiento de los plazos establecidos, la calidad de los
servicios contratados y la disminución de los costos operativos (World, Bank, 2018).

La habilidad de alcanzar los objetivos de las contrataciones públicas empleando la

menor cantidad posible de recursos, tiempo y esfuerzo. Esto es posible cuando la
administración pública implementa procedimientos eficientes y tecnologías que
17
optimizan y aceleran los procesos, manteniendo la calidad y la integridad en cada etapa
de la contratación (Pérez, 2017) .

En las contrataciones públicas, la eficiencia implica la habilidad de la administración

para lograr los mejores resultados utilizando los recursos disponibles, asegurando la
mayor calidad al menor costo y en el menor tiempo posible, evitando gastos
innecesarios o ineficiencias (OECD, 2016).

2.2.2 Contrataciones por montos iguales o menores a 8 UITs.

La Ley permite a las entidades establecer las normas de contratación como una
herramienta para mejorar su gestión administrativa, por lo que las contrataciones por
montos iguales o inferiores a 8 UIT están excluidas de su aplicación (DGA, 2023).

Estamos firmemente convencidos de que los contratos de menos de ocho (8) UIT
constituyen, en primer lugar, contratos claramente de naturaleza pública (Benavides,
2020), es decir este tipo de contratos también buscan la finalidad pública.

Diferente a un procedimiento de contratación pública, en las contrataciones menores o

iguales a 8 UIT, no se efectúa una invitación pública a través del SEACE. En cambio,
la publicación se realiza en forma de registro, como un mecanismo de regularización
en la misma plataforma de estas contrataciones llevadas a cabo por la entidad a lo largo
del mes (Elías, 2022) .

De acuerdo a la Guía para las Contrataciones de Bienes y Servicios por Montos Iguales
o Inferiores a 8 UIT (DGA, 2023), en ente rector refiere un flujo referencial, de las
etapas que tiene este tipo de contrataciones.
GRÁFICO Nº 01

18
En ese mismo orden de ideas en el libro Municipalidad & Contrataciones Públicas: El
caso de las 8 UIT en Lima Sur (Elías, 2022), presenta las etapas del proceso de
contratación.
GRÁFICO Nº 02

Dimensiones de las Contrataciones Públicas iguales o menores a 8 UITs.

Tal como Elías, 2022 en su Libro Municipalidad & Contrataciones Públicas: El caso
de las 8 UIT en Lima Sur y la Dirección General de Abastecimientos, coinciden que
Contrataciones por montos iguales o menores a 8 UITs, tienen etapas como:
Identificación de la Necesidad, Elaboración del requerimiento, Indagación de mercado,

19
 Disponibilidad Presupuestal, Elección del proveedor, Perfeccionar el contrato y
Ejecución de la Prestación.
A razón de ello la variable Contrataciones por montos iguales o menores a 8 UITs,
tendrá las dimensiones d: Identificación de la Necesidad, Elaboración del
requerimiento, Indagación de mercado, Disponibilidad Presupuestal, Elección del
proveedor, Perfeccionar el contrato y Ejecución de la Prestación.

2.3. Definición Términos

Teniendo como referencia (Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 - Ley de

Contrataciones del Estado D.S. 082-2019-EF , 2019) Principios que rigen las
contrataciones:

a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y

participación de proveedores en los procesos de contratación que realicen,
debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre
concurrencia de proveedores.

b) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente

con el fi n de que todas las etapas de la contratación sean comprendidas por
los proveedores, garantizando la libertad de concurrencia, y que la
contratación se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad
e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el
ordenamiento jurídico.

c) Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y

difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.

20
 d) Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la
propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a la
contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan
o afecten la competencia.
e) Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a
supervisión del OSCE:
Contratos con un monto igual o menor a ocho (8) unidades tributarias vigentes
al momento de la transacción. Lo dispuesto en este párrafo no se aplica al cierre
de los bienes y servicios incluidos en el catálogo electrónico del acuerdo
general.
f) Identificación de la Necesidad. es un proceso crucial en la gestión de
adquisiciones y contratación. Implica comprender y definir claramente qué se
necesita adquirir o contratar antes de iniciar el proceso de selección de
proveedores o contratistas.
g) Elaboración del requerimiento. Este documento servirá como base para la
comunicación con los proveedores o contratistas potenciales y para garantizar
que las ofertas recibidas cumplan con las necesidades y expectativas del
solicitante.
h) Indagación de mercado. Este proceso ayuda a obtener información relevante
sobre las opciones disponibles, las tendencias del mercado, los precios y las
capacidades de los proveedores.
i) Disponibilidad Presupuestal. Se refiere a la confirmación de que los fondos
necesarios para llevar a cabo una compra o contratación específica están
disponibles dentro del presupuesto asignado y autorizado para ese propósito en
particular.
j) Elección del proveedor. Es un paso crítico en el proceso de adquisición o
contratación, donde se selecciona al proveedor o contratista que mejor se ajusta
a las necesidades del proyecto o servicio.
k) Perfeccionar el contrato. Es un paso crítico en el proceso de adquisición o
contratación, que implica la elaboración de un documento legalmente
21
 vinculante que establece los términos y condiciones específicos del acuerdo
entre el comprador y el proveedor o contratista seleccionado.
l) Ejecución de la Prestación. Es el proceso en el cual se lleva a cabo la entrega
de los bienes o servicios acordados en el contrato entre el comprador y el
proveedor.

[Link]ótesis

2.4.1. Hipótesis General.

A mayor aplicación del principio de Libertad de Concurrencia mayor

eficiencia de las Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8
UITs en las Municipalidad Provincial de Huaylas.

2.4.2. Hipótesis Específicas.

- A mayor Transparencia mayor eficiencia de las Contrataciones de

consultorías iguales o menores a 8 UITs en las Municipalidad Provincial
de Huaylas
- A mayor Publicidad mayor eficiencia de las Contrataciones de
consultorías iguales o menores a 8 UITs en las Municipalidad Provincial
de Huaylas
- A mayor Libre competencia mayor eficiencia de las Contrataciones de
consultorías iguales o menores a 8 UITs en las Municipalidad Provincial
de Huaylas

[Link]ón de variables.

22
2.5.1. Variable Independiente: Principio de Libertad de Concurrencia
Definición conceptual:
Promover el libre acceso y participación de proveedores en los procesos de contratación
que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias (TUO
- Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado , 2019).
Definición operacional:
La aplicación del Principio de Libertad de Concurrencia se operacionalizará mediante
el instrumento de cuestionario de evaluación, donde se determine si las Municipalidad
Provincial de Huaylas, emplean los principios de Transparencia, Publicidad y libre
competencia en sus contrataciones de iguales o menores a 8 UITs (TUO - Ley N° 30225
- Ley de Contrataciones del Estado , 2019) .

2.5.2. Variable Dependiente: Eficiencia de las Contrataciones de consultorias iguales o

menores a 8 UITs

Definición conceptual:
La contrataciones de bienes, servicios y obras, se realizaran a través de las etapas como:
Identificación de la Necesidad, Elaboración del requerimiento, Indagación de mercado,
Disponibilidad Presupuestal, Elección del proveedor, Perfeccionar el contrato y
Ejecución de la Prestación (DGA, 2023) (Elías, 2022).
Definición operacional:
La Variable Contratación Pública iguales o menores 8 UITs, se operacionalizará
mediante el instrumento de cuestionario de evaluación de La Contratación Pública
iguales o menores 8 UITs y las Dimensiones de: Identificación de la Necesidad,
Elaboración del requerimiento, Indagación de mercado, Disponibilidad Presupuestal,
Elección del proveedor, Perfeccionar el contrato y Ejecución de la Prestación (Elías,
2022) (DGA, 2023).

VARIABLES DIMENSIONES INDICADOR

23
 VARIABLE
Información clara y coherente
INDEPENDIENTE
Comprensible para los proveedores
Transparencia
Igualdad de trato
Objetivo e imparcial

Difusión
Publicidad supervisión y control
Libertad de Información completa
Concurrencia
Propuesta ventajosa
interés público
Libre Competencia Prohibición de prácticas restricctivas
Participación plural

VARIABLE Identificacion de la Cuadro Necesidades

DEPENDIENTE Necesidad Plan Operativo Institucional (POI)
Elaboración
Términos de referencia
del requerimiento
Cotizaciones de proveedores
Indagación de mercado
Elaboración de cuadro comparativo

Metas Presupuestales
Disponibilidad
Presupuestal Certificación de Crédito
Presupuestario
Eficiencia de las
Contrataciones de Precio
consultorias iguales
o menores a 8 UITs Elección
Calidad
del proveedor

Plazo

Orden de compra y/o servicio

Perfeccionar el
contrato Registro SIAF
Notificación

24
 Ejecución de la Prestación Conformidad del área usuaria

III. METODOLOGIA

[Link] de Investigación.
La Presente investigación será de tipo explicativa se encarga de buscar el porqué
de los hechos mediante el establecimiento de relaciones causa efecto (Arias G.,
2012), para efectos del presente trabajo se realizará con las variables Principio
de Libertad de Concurrencia y Contrataciones Públicas iguales o menores a 8
UITs. Para alcanzar los objetivos planteados y analizar la seguridad de las
hipótesis propuestas, este estudio se realizará mediante un enfoque cuantitativo.

[Link]ño de investigación
El estudio utilizará un diseño no experimental ya que las variables no serán
manipuladas deliberadamente y los individuos serán observados en su entorno
natural. También será transversal en el sentido de que los datos se recopilarán en
un momento dado.

3.3. Población y muestra

3.3.1. Población

La Población para esta investigación estará compuesta por el total de contrataciones sin
proceso por montos iguales o mayores a 1 UIT hasta monto iguales o menores a 8 UITs
del año 2023 de las Municipalidades Provincial de Huaylas. Que en total son 1850
contrataciones.

3.3.2. Muestra.

La Muestra para esta investigación se determinará utilizando la siguiente formula:

25
 Donde:
N= 120
Z= 1.96
p = 0.50
q = 0.50
d = 5%
La muestra para la presenta investigación será de 294, Contrataciones sin proceso por
montos iguales o mayores a 1 UIT hasta monto iguales o menores a 8 UITs del año
2023 de las Municipalidad Provincial de Huaylas.

3.4.Técnicas e Instrumento(s) de recolección de datos.

Se realizará entrevista, el método más utilizado en la investigación cuantitativa, es un
cuestionario con preguntas diseñadas para recoger creencias u opiniones que sean útiles
para probar hipótesis.
Análisis documental y su respectivo instrumento

3.5. Validez y confiabilidad del instrumento.

La validez se refiere a la precisión con la que un instrumento o método de medición
captura la variable que se pretende medir (Hernández & Mendoza, 2018). En ese
sentido se empleará la validez de contenido, por medio del juicio de 3 expertos en la
materia con grados de magister o doctor ya que estos individuos poseen un
conocimiento profundo y especializado en el área de estudio. El juicio de estos
expertos puede proporcionar una evaluación crítica y fundamentada sobre si los ítems
de la encuesta y la ficha de análisis documental realmente reflejan las dimensiones
relevantes del concepto que se está midiendo.
Validación del instrumento comprende:
1. Hoja de presentación para los expertos: Esta hoja proporciona
información sobre el propósito y el contexto de la validación del
instrumento. Puede incluir detalles sobre la investigación, los objetivos del

26
 estudio y cualquier información relevante sobre el instrumento que se está
validando.
2. Datos de identificación de los expertos: Esta sección recopila
información sobre los expertos que están participando en el proceso de
validación, como sus nombres, títulos, afiliaciones institucionales y áreas
de especialización. Esta información es importante para identificar a los
evaluadores y comprender su experiencia y perspectivas.
3. Datos de la investigación: Aquí se proporciona un resumen de los detalles
clave de la investigación, como el objetivo general, la hipótesis (si
corresponde), la población objetivo y cualquier otra información relevante
que pueda ayudar a los expertos a comprender el contexto del estudio y el
propósito del instrumento.
4. Juicio de los expertos: En esta sección, los expertos ofrecen sus
evaluaciones y comentarios sobre el instrumento en cuestión. Pueden
proporcionar opiniones sobre la claridad de los ítems, la relevancia de las
preguntas, la adecuación de las opciones de respuesta, entre otros aspectos.
Es importante que estos comentarios sean detallados y constructivos para
ayudar a mejorar la calidad del instrumento.
5. Tabla de validación del instrumento: Esta tabla resume los resultados de
la validación del instrumento, indicando si los expertos consideran que cada
ítem del instrumento es relevante y adecuado para medir el concepto en
cuestión. Puede utilizar una escala de evaluación (por ejemplo, "Sí", "No",
"Parcialmente") para registrar las respuestas de los expertos y proporcionar
una visión general de la validez de contenido del instrumento.

La confiabilidad de un instrumento de medición se refiere a la consistencia y

estabilidad de sus resultados cuando se aplica repetidamente a la misma persona u
objeto bajo condiciones similares (Hernández & Mendoza, 2018). En el presente caso
se empleará el coeficiente de alfa de Cronbach, donde más cercano a 1.0 sugiere una
alta consistencia entre los ítems y, por lo tanto, una mayor confiabilidad del
instrumento.

27
 Resumen de procesamiento de
casos
N %
Casos Válido 70 100,0
Excluidoa 0 ,0
Total 70 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las
variables del procedimiento.

Estadísticas de fiabilidad
Alfa de
Cronbach N de elementos
,735 12

La validación del instrumento de medición para la variable independiente: Libertad de

concurrencia, es aceptable dado que según Rho Sperman es de moderada confiabilidad
dado que se tiene 0.735

Resumen de procesamiento de
casos
N %
Casos Válido 70 100,0
Excluidoa 0 ,0
Total 70 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las
variables del procedimiento.

28
 Correlaciones
eficiencia de
las
Libertad de Contratacion
Concurrenci es de
a consultoría
Rho de Libertad de Coeficiente de 1,000 -,241*
Spearman Concurrencia correlación
Sig. (bilateral) . ,045
N 70 70
eficiencia de las Coeficiente de -,241* 1,000
Contrataciones de correlación
consultoría Sig. (bilateral) ,045 .
N 70 70
*. La correlación es significativa en el nivel 0,05 (bilateral).

La validación del instrumento de medición para la variable dependiente: Eficiencia de

las Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs, es aceptable dado que
según Rho Sperman es de moderada confiabilidad dado que se tiene 0.735

3.6. Plan de procesamiento y análisis estadístico y/o cualitativo de datos.

Para realizar un correcto procedimiento, se realizarán en 04 etapas
• Primero analizar las variable: El principio de Libertad de Concurrencia
y las Contrataciones Públicas iguales o menores a 8 UITs en las
Municipalidad Provincial de Huaylas.
• Segundo analizar La Transparencia en las Contrataciones Públicas
iguales o menores a 8 UITs en las Municipalidad Provinciales del
Callejón de Huaylas.
• Tercero analizar La Publicidad en las Contrataciones Públicas iguales
o menores a 8 UITs en las Municipalidad Provinciales del Callejón de
Huaylas.
• Cuarto analizar La libre competencia en las Contrataciones Públicas
iguales o menores a 8 UITs en las Municipalidades Provinciales del
Callejón de Huaylas.

29
3.6.1. Análisis estadístico y/o cualitativo de datos
Los procedimientos de análisis de datos utilizados para este estudio son los
siguientes:
Generación de datos: Los datos recopilados a través de los cuestionarios se
utilizarán para crear una base de datos de soporte técnico para el programa
SPSSv29 para cada variable.
Herramientas estadísticas: Se utilizará Rho de Spearman para determinar
las relaciones que existen entre las variables del estudio.
Visualización de datos: Las correlaciones entre las variables de estudio
generadas por el software SPSSv29 se determinarán mediante gráficos de
barras, tablas de frecuencia, etc.
IV. RESULTADOS

Para procesar datos relacionados con la variable del estrés laboral, se obtuvieron
los siguientes resultados:

[Link]ística descriptiva
Resultados descriptivos de la variable Libertada de concurrencia

Los terminos de referencia son elaborados de forma clara y

coherente
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido A veces 50 71,4 71,4 71,4
Casi siempre 20 28,6 28,6 100,0
Total 70 100,0 100,0

30
Se observa que con respecto al indicador términos de referencia ha sido elaborado en un 71.4%
de forma clara y coherente.

Los términos de referencia, en la mayoria de las veces,

solicita requisitos dificiles de cumplir
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 3 37 52,9 52,9 52,9
4 33 47,1 47,1 100,0
Total 70 100,0 100,0

31
 Los términos de referencia, en la mayoria de las veces,
solicita requisitos dificiles de cumplir
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 3 37 52,9 52,9 52,9
4 33 47,1 47,1 100,0
Total 70 100,0 100,0

32
 La entidad no cuenta con herramientas tecnologicas que
faciliten el libre acceso a los proveedores para presentar
sus ofertas economicas
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 3 15 21,4 21,4 21,4
4 40 57,1 57,1 78,6
5 15 21,4 21,4 100,0
Total 70 100,0 100,0

33
 Los requerimientos y los terminos de referencia son
publicitados a través de medios tecnologicos (pagina web,
correo electronico, etc)
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 2 4 5,7 5,7 5,7
3 20 28,6 28,6 34,3
4 34 48,6 48,6 82,9
5 12 17,1 17,1 100,0
Total 70 100,0 100,0

34
 Los requerimientos y los terminos de referencia son
publicitados a través de la radio
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 2 2,9 2,9 2,9
2 1 1,4 1,4 4,3
3 17 24,3 24,3 28,6
4 36 51,4 51,4 80,0
5 14 20,0 20,0 100,0
Total 70 100,0 100,0

35
 Las Publicaciones de los requerimiento y terminos de
referencia, supervisan la Gerencia de Administración,
Gerencia Municipal, OCI
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 1 1,4 1,4 1,4
2 2 2,9 2,9 4,3
3 17 24,3 24,3 28,6
4 16 22,9 22,9 51,4
5 34 48,6 48,6 100,0
Total 70 100,0 100,0

36
 La Publicacion de los terminos de referencia se realiza en
su totalidad, para brindar una información completa al
proveedor
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 2 2,9 2,9 2,9
2 2 2,9 2,9 5,7
3 12 17,1 17,1 22,9
4 31 44,3 44,3 67,1
5 23 32,9 32,9 100,0
Total 70 100,0 100,0

37
 Entre las propuestas presentadas, se eligen siempre
teniendo en cuenta el precio y el plazo de entrega
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 2 2,9 2,9 2,9
2 2 2,9 2,9 5,7
3 30 42,9 42,9 48,6
4 19 27,1 27,1 75,7
5 17 24,3 24,3 100,0
Total 70 100,0 100,0

38
 Se verifica que el proveedor a eligirse no cuente con
deudas coactivas, ni sanciones en la OSCE, mala
reputaciín en el medio local
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 2 2,9 2,9 2,9
2 1 1,4 1,4 4,3
3 25 35,7 35,7 40,0
4 32 45,7 45,7 85,7
5 10 14,3 14,3 100,0
Total 70 100,0 100,0

39
 Los terminos de referencia solicitan requisitos
particulares, que solo determinados proveedores cumplen
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 2 2,9 2,9 2,9
3 22 31,4 31,4 34,3
4 35 50,0 50,0 84,3
5 11 15,7 15,7 100,0
Total 70 100,0 100,0

40
La entidad para seleccionar a la mejor propuesta, requiere
como minimo contar con 3 propuestas válidas
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 2 2 2,9 2,9 2,9
3 29 41,4 41,4 44,3
4 31 44,3 44,3 88,6
5 8 11,4 11,4 100,0
Total 70 100,0 100,0

41
Resultados descriptivos de la variable Libertada de concurrencia

Los resultados entregados por la consultoría han

contribuido significativamente a alcanzar los objetivos de
la entidad
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 6 8,6 8,6 8,6
2 1 1,4 1,4 10,0
4 22 31,4 31,4 41,4
5 41 58,6 58,6 100,0
Total 70 100,0 100,0

42
 Los entregables de la consultoría fueron presentados de
acuerdo a los terminos de referencia y al contrato.
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 5 7,1 7,1 7,1
2 7 10,0 10,0 17,1
3 8 11,4 11,4 28,6
4 26 37,1 37,1 65,7
5 24 34,3 34,3 100,0
Total 70 100,0 100,0

43
La contratación de consultoría se ajustó adecuadamente a
las condiciones económicas del mercado, obteniendo un
precio competitivo.
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 2 2,9 2,9 2,9
2 1 1,4 1,4 4,3
3 13 18,6 18,6 22,9
4 32 45,7 45,7 68,6
5 22 31,4 31,4 100,0
Total 70 100,0 100,0

44
 El contrato sufrió modificaciones en su costo debido a
cambios imprevistos en el alcance del trabajo.
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 33 47,1 47,1 47,1
2 35 50,0 50,0 97,1
4 1 1,4 1,4 98,6
5 1 1,4 1,4 100,0
Total 70 100,0 100,0

45
 En promedio, las consultorías dentro de este tipo de
contratación se han completado en un plazo razonable.
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 3 4,3 4,3 4,3
4 28 40,0 40,0 44,3
5 39 55,7 55,7 100,0
Total 70 100,0 100,0

46
 El consultor cumplió consistentemente con los plazos
establecidos para la entrega de productos o servicios de la
consultoría.
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido 1 2 2,9 2,9 2,9
2 1 1,4 1,4 4,3
4 20 28,6 28,6 32,9
5 47 67,1 67,1 100,0
Total 70 100,0 100,0

47
48
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51
VI. ANEXOS

52
 MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
GENERAL GENERAL GENERAL INDEPENDIENTE INDEPENDIENTE
V.I
Información clara y coherente
¿Cómo se relaciona
Comprensible para los
la aplicación del Determinar la relación que A mayor aplicación del
Transparencia proveedores
principio de Libertad existe la aplicación del principio de Libertad de
Igualdad de trato
de Concurrencia en principio de Libertad de Concurrencia mayor
Objetivo e imparcial
la eficiencia de las Concurrencia en las eficiencia de las
Difusión
Contrataciones de Contrataciones de Contrataciones de
Libertad de Concurrencia Publicidad supervisión y control
consultorías iguales consultorías iguales o consultorías iguales o
Información completa
o menores a 8 UITs menores a 8 UITs en las menores a 8 UITs en las
Propuesta ventajosa
en las Municipalidad Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial de
satisfacer el interés público
Provincial de de Huaylas. Huaylas.
Libre Competencia Prohibición de prácticas
Huaylas, 2023?
restrictivas
Participación plural
ESPECÍFICO ESPECÍFICO ESPECÍFICO
¿Cómo se relaciona V.D
Determinar la relación que
la Transparencia en A mayor Transparencia
existe la Transparencia
la eficiencia de las mayor eficiencia de las
en la eficiencia de las
Contrataciones de Contrataciones de Satisfacción de los
Contrataciones de
consultorías iguales consultorías iguales o Beneficiarios
consultorías iguales o Mayor calidad
o menores a 8 UITs menores a 8 UITs en las Cumplimiento de los terminos
menores a 8 UITs en las
en las Municipalidad Municipalidad Provincial de de referencia
Municipalidad Provincial
Provincial de Huaylas
de Huaylas
Huaylas, 2023?
¿Cómo se relaciona Índice de Ahorro en
Determinar la relación que Contrataciones
la Publicidad en la A mayor Publicidad Menor costo
existe de la Publicidad en Variación del costo del
eficiencia de las mayor eficiencia de las
la eficiencia de las contrato
Contrataciones de Contrataciones de Eficiencia de las
Contrataciones de
consultorías iguales consultorías iguales o Contrataciones de
consultorías iguales o Tiempo Promedio de
o menores a 8 UITs menores a 8 UITs en las consultorías iguales o
menores a 8 UITs en las Ejecución del Contrato
en las Municipalidad Municipalidad Provincial de menores a 8 UITs
Municipalidad Provincial Menor tiempo
Provincial de Huaylas Índice de Cumplimiento de
de Huaylas
Huaylas, 2023? Plazos
¿Cómo se relaciona Determinar la relación que
A Mayor Libre
la libre competencia existe de la libre
competencia mayor
en la eficiencia de las competencia en la
eficiencia de las
Contrataciones de eficiencia de las
Contrataciones de
consultorías iguales Contrataciones de
consultorías iguales o
o menores a 8 UITs consultorías iguales o
menores a 8 UITs en las
en las Municipalidad menores a 8 UITs en la
Municipalidad Provincial de
Provincial de Municipalidad Provincial
Huaylas
Huaylas, 2023? de Huaylas 53
 CUESTIONARIO

Estamos desarrollando una investigación, que tiene por objetivo: Determinar la relación que existe la aplicación del
principio de Libertad de Concurrencia en la eficiencia de las Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8
UITs en las Municipalidad Provincial de Huaylas.

PARTE I
En esta parte las preguntas son referidas a usted, marque con un aspa (x) en los recuadros que
corresponde

1 Sexo M F

2 Nivel de instrucción:
Superior no
Secundaria incompleta Universitario
Secundaria completa Superior Univaeristario

PARTE II
Proceda a marcar con un aspa las siguientes preguntas:

Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Siempre

1 2 3 4 5

N° ITEMS 1 2 3 4 5
VARIABLE: Libertad de Concurrencia
Los terminos de referencia son elaborados de forma clara y
1
coherente

2 Se registran una cantidad considerable de consultas de los

proveedores, con respecto a los terminos de referencia

Los términos de referencia, en la mayoria de las veces, solicita

3
requisitos dificiles de cumplir

La entidad no cuenta con herramientas tecnologicas que faciliten el

4
libre acceso a los proveedores para presentar sus ofertas economicas

Los requerimientos y los terminos de referencia son publicitados a

5
través de medios tecnologicos (pagina web, correo electronico, etc)
Los requerimientos y los terminos de referencia son publicitados a
6
través de la radio
Las Publicaciones de los requerimiento y terminos de referencia,
7
supervisan la Gerencia de Administración, Gerencia Municipal, OCI

54
 La Publicacion de los terminos de referencia se realiza en su
8
totalidad, para brindar una información completa al proveedor
Entre las propuestas presentadas, se eligen siempre teniendo en
9
cuenta el precio y el plazo de entrega
Se verifica que el proveedor a eligirse no cuente con deudas
10
coactivas, ni sanciones en la OSCE, mala reputaciín en el medio local
Los terminos de referencia solicitan requisitos particulares, que solo
11
determinados proveedores cumplen

La entidad para seleccionar a la mejor propuesta, requiere como

12
minimo contar con 3 propuestas válidas

55
 CUESTIONARIO

Estamos desarrollando una investigación, que tiene por objetivo: Determinar la relación que existe la aplicación del principio
de Libertad de Concurrencia en la eficiencia de las Contrataciones de consultorías iguales o menores a 8 UITs en las
Municipalidad Provincial de Huaylas.

PARTE I
En esta parte las preguntas son referidas a usted, marque con un aspa (x) en los recuadros que corresponde

1 Sexo M F

2 Nivel de instrucción:
Secundaria incompleta Superior no Universitario
Secundaria completa Superior Univaeristario

PARTE II
Proceda a marcar con un aspa las siguientes preguntas:

Totalmente en Totalmente de
En desacuerdo Neutral De acuerdo
desacuerdo acuerdo
1 2 3 4 5

N° ITEMS 1 2 3 4 5
VARIABLE: EFICIENCIA DE LAS CONTRATACIONES DE CONSULTORIAS IGUALES O
MENORES A 8 UITS
Dimensión: Mayor calidad
Indicador: Satisfacción de los Beneficiarios
Los resultados entregados por la consultoría han contribuido significativamente a
1
alcanzar los objetivos de la entidad
Los entregables de la consultoría fueron presentados de acuerdo a los terminos
2
de referencia y al contrato.
La contratación de consultoría se ajustó adecuadamente a las condiciones
3
económicas del mercado, obteniendo un precio competitivo.
El contrato sufrió modificaciones en su costo debido a cambios imprevistos en el
4
alcance del trabajo.
En promedio, las consultorías dentro de este tipo de contratación se han
5
completado en un plazo razonable.
El consultor cumplió consistentemente con los plazos establecidos para la
6
entrega de productos o servicios de la consultoría.

56