2.1.
La democracia representativa y republicana
La forma de gobierno republicana y representativa es aquella cosa de todos. Es decir que, por
un lado, que todo lo que hace al gobierno de la comunidad pertenece a todos los miembros
porque interesa a todos y, por otro lado, que quien ejerce el poder es, en consecuencia, un
mero administrador. Además, el aspecto republicano aparece como esencialmente opuesto a
todo régimen en el que lo publico se identifica con una persona, grupo o sector de la
comunidad de tal manera que un hombre puede administrar y disponer como propio de
aquello que pertenece a todos. De Ahí que aparecen los principios de periodicidad de los
mandatos, responsabilidad de los funcionarios y publicación de los actos de gobierno.
Es imperante destacar que, cuando nos referimos a una forma representativa y republicana de
gobierno, hablamos de un sistema que posee los siguientes caracteres:
Periodicidad de los mandatos: Pues, como regla, la función del administrador esta limitada en
el tiempo (administrador), para evitar la tentación que el ejercicio indefinido del poder puede
traer aparejada para el gobernante: creer que la cosa pública es cosa propia.
Responsabilidad de los funcionarios: debido que, si el gobernante no es mas que un simple
agente o mandatario del pueblo, designado por el pueblo por un cierto tiempo para hacerse
cargo de los asuntos comunes, es obvio que este mandatario debe rendir cuentas a su
mandante de su gestión, pues porque la obligación de rendir cuentas está en la naturaleza
misma de toda relación de representación.
Publicidad de los actos de gobierno: Este carácter surge, puesto que el mandante (pueblo)
debe estar constantemente informado del obrar de su mandatorio para poder controlarlo.
División y equilibrio de los poderes del Estado (arts. 44 a 120 CN): En una república debe
hallarse una clara división del poder político; es decir si las funciones del poder no se hallan
asignadas y divididas a distintos órganos que se controlan recíprocamente. De esta forma se
trata de limitar el poder con el fin de garantizar la libertad del hombre. Esta técnica surge de la
idea de que “solo el poder detiene el poder”.
Igualdad ante la ley (art. 16 CN): Este carácter implica la eliminación de los privilegios de sangre
o nacimiento. De esta forma, una republica busca que dichos privilegios sean una condición
común a todos y que, por ende, toda la comunidad tenga participación en la designación de los
mandatarios o representantes encargados de gobernar.
Origen popular del poder y Principio de legalidad: Este carácter surge de la idea que el poder
nace y tiene origen en el pueblo, lo cual Implica que los miembros de la comunidad no
obedecen a la persona gobernante sino a la ley.
Pluralismo (trabajadores art. 14 bis, mujeres art 37, pueblos indígenas art. 75 CN) y
participación (iniciativa popular art. 39, consulta popular art. 40): implica que los sectores
minoritarios de la comunidad puedan ejercer una cuota de responsabilidad y de poder que les
corresponde.
Ahora bien, en cuanto a la forma representativa, se expresa que es la forma de expresión de la
soberanía popular, elegida por la Constitución Nacional. La misma se encuentra prevista en el
art. 22, 1er párrafo: “el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esta constitución”. A raíz de ese artículo, Sagúes define al pueblo
como el órgano de designación o elección, no de gobierno.
Podemos definir a la representación como una noción del conjunto de personas que
conforman la voluntad popular sin distinción de intereses sectoriales, a la vez que emana de
individuos libres e iguales.
Buteler, señala que el régimen representativo recepta un doble sentido de representatividad,
esto es vertical (relación jerarquica por competencias entre los gobiernos nacional y provincial)
y horizontal (relación de paridad entre los gobiernos nacionales y provinciales), puesto que en
toda organización institucional de la republica están siempre presente dos sujetos
representados: el pueblo de la Nacion y las provincias que la componen.
las formas semidirectas de participación popular.
Son aquellas que “Surgen como una alternativa política, jurídica y sociológica válida a los fines
de contrarrestar las desviaciones que acompañan el régimen representativo… Son
herramientas políticas jurídicamente regladas que liberan la expresión de la voluntad popular
de la estructura representativa en el marco de un régimen democrático indirecto,
permitiéndole manifestarse en forma pura y sin intérpretes o mandatarios en casos concretos y
específicamente determinados por el ordenamiento legal.” (Barrera Buteler).
entendemos por democracia directa o semidirecta aquella variante que permite la
incorporación de institutos similares a los de las antiguas democracias directas en el marco de
los sistemas contemporáneos de democracia indirecta o representativa… se persigue el acceso
del cuerpo electoral al ámbito decisional del poder político a cargo del manejo del Estado.»
(Barrera Buteler).
Democracia semidirecta: la participación de la ciudadanía se debe encauzar a través de los
órganos del Estado, ya sea para su convocatoria, ratificación o decisión.
Democracia directa: el peso del protagonismo y de la decisión descansa en el cuerpo electoral,
sin más injerencia por parte de los órganos constituidos que la simple administración del
proceso o trámite de ésta
Es la reforma del 94 que incorpora en el texto supremo las formas semi directas de
participación, las cuales son: Iniciativa legislativa popular (art. 39) y la consulta popular (art. 40)
Iniciativa popular (ley 24.747): Es la potestad o facultad que tiene el pueblo o el electorado
para someter al estudio y tratamiento del órgano legislativo determinadas cuestiones que un
grupo de ciudadanos considera pertinentes y necesarias para el correcto desenvolvimiento de
la sociedad que conforman.»
Consulta popular: Ésta y otras denominaciones (referéndum, plebiscito) hacen referencia a
aquél instituto de democracia semidirecta que consiste en habilitar a la ciudadanía o
electorado para participar en la toma de decisiones políticas, legislativas o administrativas por
parte de los distintos órganos de gobierno del Estado.»
«Convocatoria a la voluntad popular para que se exprese a los fines de la toma de una decisión
relativa a las competencias gubernamentales a cargo de sus representantes.»
El sufragio. Concepto. Finalidad. Naturaleza jurídica del sufragio. Modalidades del sufragio, los
sistemas electorales y los partidos políticos.
El sufragio es un derecho, puesto que corresponde necesariamente y por igual a todos los
miembros de una comunidad en la medida que reúnen las condiciones necesarias de
capacidad, libertad e independencia. Es un deber porque así lo ha definido el legislador
primero, y a partir de 1994, el mismo texto constitucional. En consecuencia, todo aquel que
cuenta con las condiciones fijadas por la Constitución y por la ley, adquiere la calidad de elector
y tiene la obligación de concurrir a emitir su voto para garantizar la regular conformación de los
poderes del Estado.
La CSJN lo ha definido como un derecho público de naturaleza política, reservado a los
miembros activos del pueblo del Estado, que en cuanto actividad, exterioriza un acto político;
teniendo por función la selección y nominación de las personas que han de ejercer el poder y
cuya voluntad se considera voluntad del Estado.
Siguiendo a buteler, el derecho de sufragio puede ser activo o pasivo:
Activo: Facultad y capacidad que tiene una persona determinada para
manifestar formalmente su voluntad política en el marco de un proceso
electoral.
Pasivo: Derecho individual que tiene toda persona a postularse en condiciones
de igualdad y a través de los mecanismos legales vigentes, como posible
candidato para ocupar un cargo electivo.
Caracteres: Art. 37 CN. - Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos,
con arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El
sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio
Universal: Tienen derecho a él todas las personas habilitadas por la ley
Igual: Un elector vale un voto. Hace al principio del régimen democrático
republicano. Todos los electores se encuentran en similares condiciones, y
ejercen este derecho político con los mismos alcances y efectos.
Secreto: es la forma en la cual debe ser emitido el voto de los electores.
Asimismo, implica una garantía, pues evita individualización de su contenido y
permite al votante reservar su decisión política y así reforzar su libertad de
pensamiento en el marco del proceso electoral. Constituye delito la actividad
tendiente a violentar esta garantía. No obstante, tambien implica una obligación,
puesto que el elector está constreñido legalmente a no comparecer a las mesas
exhibiendo su voto ni formulando manifestaciones explícitas que importen hacer
público el contenido de su voto. Ello importaría una violación al ámbito de
resguardo propio de los demás electores. Constituye delito el comportamiento
violatorio de esta obligación.
necesariamente y por
igual a todos los
miembros de una
comunidad en la medida
que reúnen las
condiciones necesarias
de capacidad, libertad e
independencia.
Es un deber porque así lo
ha definido el legislador
primero, y a partir de
1994, el mismo texto
constitucional. En
consecuencia, todo aquel
que cuenta con las
condiciones fijadas por la
Constitución y por la ley,
adquiere la calidad de
elector y tiene la
obligación de concurrir a
emitir
su voto para garantizar
la regular conformación
de los poderes del
necesariamente y por
igual a todos los
miembros de una
comunidad en la medida
que reúnen las
condiciones necesarias
de capacidad, libertad e
independencia.
Es un deber porque así lo
ha definido el legislador
primero, y a partir de
1994, el mismo texto
constitucional. En
consecuencia, todo aquel
que cuenta con las
condiciones fijadas por la
Constitución y por la ley,
adquiere la calidad de
elector y tiene la
obligación de concurrir a
emitir
su voto para garantizar
la regular conformación
de los poderes del
Estado.
2.2 El poder legislativo de la Nación Funciones: de decisión, de control. La intermediación entre
la sociedad y el Estado. Organización del Poder Legislativo.
Sistema unicameral o bicameral. El bicameralismo y el Estado Federal. El Poder Legislativo en la
Constitución Argentina
Los sistemas unicamerales son aquellos donde la función se encuentra a cargo de una cámara
única o asamblea legislativa. En cambio, los sistemas bicamerales son aquellos que presentan
un órgano compuesto por dos cámaras, una de representantes populares o de diputados o
cámara baja y la otra por un senado o cámara alta.
Siguiendo a J. Gonzales podemos citar algunas razones para fundar la conveniencia del
bicameralismo: a) que teniendo una el derecho de revisión sobre la otra, su división constituye
un obstáculo a toda legislación precipitada o caprichosa; b) que hace desaparecer el “espíritu
de cuerpo” de las asambleas únicas, es decir, esa tendencia característica de aumentar cada
vez mas sus poderes, de sostener sus actos, buenos o malos; c) es una defensa de las posibles
tiranías legislativas, pues representa un freno efectivo contra la absorción de suma de
facultades, medios de acción y objetos de gobierno de las asambleas.
En nuestro país, encontramos un poder legislativo que adopto un sistema bicameral. EL
constituyente nacional asigno la función legislativa a un órgano compuesto por dos cámaras: la
cámara de diputados, elegidos directamente por el pueblo, y la cámara de senadores,
representantes de los estados locales, es decir de las provincias y CABA.
Buteler menciona que el poder legislativo es colegiado, debido que se encuentra integrado en
cada una de sus cámaras por una pluralidad de miembros.
Asimismo, representa un órgano complejo en tanto en las decisiones que adopta deben
intervenir ambas cámaras actuando complementaria pero separada, salvo cuando ejercen sus
facultades privativas.
La constitución atribuye al congreso de la nación, como función principal la “legis-ferante”, es
decir la de hacer o crear leyes.
Asamblea legislativa. Cámara de Diputados. Cámara de Senadores.
Existen situaciones determinadas en donde se justifica la reunión de ambas cámaras para su
tratamiento, pese a que el sistema bicameral implica que ambas cámaras actúen por separado
y con independencia.
De esta forma, la sesión conjunta del senado y de los diputados forman la Asamblea legislativa
la cual se presenta en las siguientes circunstancia:
Para admitir o desechar motivos de dimisión del presidente o vice y declarar el
caso de proceder a una nueva eleccion (ar 75 inc 2)
Para determinar que funcionario publico ha de desempeñar la presidencia, en
casos de destitución, muerte, renuncia o inhabilidad del presidente o vice (art 88
y ley de acefalia 20.972)
Para receptar el juramento al presidente y vice electos (art. 93)
Para oir al presidente en ocaciones de la apertura del año legislativo que se
realiza el 1 de marzo de cada año (art 63 y 99 inc 8)
Para proclamar como presidente y vice a la formula ganadora por voto directo
Ocasionalmente las cámaras se reúnen tambien para la recepcion de
personalidades relevantes: jefes de estado extranjeros, etc
Camara de senadores: el Art 54 de la CN estipula que la cámara se compondrá por tres
senadores por cada provincia y tres por la CABA, elegidos en forma directa y conjunta,
correspondiendo dos bancas al partido politico que obtenga el mayor numero de votos y la
restante al partido político que le siga. Cada senador tendrá un voto.
En cuanto a los requisitos para ser senador el art 55 estipula que debe contar con 30 años,
haber sido seis años ciudadano, Disfrutar una renta anual de dos mil pesos fuertes o una
entrada equivalente (la renta se considera derogada por el derecho consuetudinario por su
falta de aplicación anual e histórica), ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de
residencia inmediata en ella.
El art 56 establece que laa duración del mandato de los senadores es de seis años y poseen la
posibilidad de su reelección indefinida. Por otro lado, la cámara se renueva de manera bisnual
a razón de una tercera parte de los distritos electorales.
En caso de que se produzca una vacancia en una banca senatorial por muerte, renuncia, etc, el
gobierno a que corresponda la vacante hace proceder inmediatamente a la eleccion de un
nuevo miembro.
Ahora bien, la cámara de senadores se encuentra a cargo del vicepresidente de la nación, quien
no posee ni voz ni voto sino en caso de que exista un empate en la votación. La doctrina
menciona que esta función del vice encuentra su sentido en que dicho funcionario actue como
enlace o puente entre el Poder ejecutivo y el congreso. Ademas, badeni señala que esta
solución fue adoptada en resguardo de la igualdad de las provincias, pues, si el presidente de la
cámara fuera elegido por sus miembros, la provincia que representara el senado contaría con
mayo poder que las restantes.
Buteler, menciona que los senadores poseen atribuciones o facultades privativas, las cuales
implican que la CN ha establecido determinadas funciones que corresponden de manera
exclusiva a una de las cámaras, con exclusión de la otra. Las facultades son:
Juzga en jucio político a los funcionarios acusados por la Camara de diputados
Autoriza al poder ejecutivo para que declare en estado de sitio uno o varios
puntos de la republica en caso de ataque exterior.
Es Camara de origen de la ley de Coparticipación federal
Es cámara de origen en las leyes de desarrollo regional
Presta acuerdo al Poder ejecutivo, en sesiones publicas, para el nombramiento
de los jueces de la Corte Suprema de Justicia y de los demás magistrados
federales
Presta acuerdo en el nombramiento de los embajadores, ministros,
plenipotenciarios y encargados de negocios, a propuesta del ejecutivo
Presta acuerdo al ejecutivo en la concesión de los empleos o grados de oficiales
superiores de la Fuerzas Armadas
Camara de Diputados: son aquellos que representan al pueblo de la nación. El numero de
representantes es de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracciones que no baje de
dieciséis mil quinientos. Después de la realización de cada censo, el congreso fijara la
representación con arreglo a este, pudiendo aumentar, pero no disminuir la base expresada
por cada diputado.
El Art. 48 de la CN establece los requisitos para “ser diputado”. Buteler, señala que ello provica
que se entienda que las condiciones resultan exigibles al diputado ya electo al momento que se
incorpora a la Camara. Como consecuencia de ello, puede ocurrir que el candidato a diputado
al tiempo de la elección no cumpla con los requisitos, pero debe cumplirlos con posterioridad a
la elección, es decir al momento de la incorporación.
Los requisitos son: Haber cumplido 25 años, tener 4 años de ciudadanía en ejercicio y ser
natural de la provincia que lo elija o con 2 años de residencia inmediata en ella.
En cuanto a su duración de mandato, la CN establece que los diputados duran en su mandato 4
años y tienen la posibilidad de su reelección en forma indefinida. Asimismo, la cámara se
renueva en la mitad cada dos años.
Ahora bien, sus facultades privativas son:
Ser cámara de origen presentados a través del mecanismo de iniciativa popular
Ejercer la iniciativa para la sanción de leyes convocando a una consulta pupilar
vinculante a fines de la aprobación o rechazo de un proyecto de ley
Ejercer la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas
Se promotora del juicio político, acusando ante el Senado al presidente, vice,
jefe de gabinete, ministros y miembros de la Corte suprema de justicia
Comisiones parlamentarias.
Las comisiones legislativas son órganos de asesoramiento existentes en
ambas Cámaras del Congreso de la Nación. La finalidad de estas comisiones
es la de examinar, determinadamente, cada uno de los proyectos
ingresados, emitiendo dictámenes donde se aconsejan al pleno de la
cámara la aprobación o rechazo de la iniciativa sometida a su conocimiento.
Los tipos de comisiones son:
Comisiones Permanentes: materia especifica, sostenida en el tiempo.
Comisiones Especiales: materia especifica con disolución una vez
cumplido el objetivo.
Comisiones Bicamerales: De tipo especial y para asuntos
determinados, como el control de los decretos de necesidad y
urgencia– integradas por AMBAS Cámaras.
Sesiones. Tipos.
La Constitución argentina regula los distintos períodos o tipos de sesiones del
Congreso de la Nación. Estos son:
Sesiones Ordinarias: Son obligatorias y deben realizarse todos los años desde
el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre (9 meses). Las cámaras se reúnen por
sí mismas, sin necesidad de convocatoria del Poder Ejecutivo. Es el período
donde el Congreso ejerce plenamente sus competencias constitucionales.
Sesiones de Prórroga: Permiten extender las sesiones ordinarias cuando no se
ha agotado el temario al 30 de noviembre. Pueden ser convocadas tanto por el
Poder Ejecutivo como por el propio Congreso, siendo el Ejecutivo quien
usualmente las prorroga. En las sesiones prorrogadas el Congreso mantiene
plenas sus atribuciones.
Sesiones Extraordinarias: Son convocadas por el Presidente cuando hay un
"grave interés de orden o de progreso". El Ejecutivo determina los temas a
tratar y la duración. El Congreso puede ejercer todas sus funciones, excepto
las legislativas que no estén vinculadas a los temas convocados. También
puede autoconvocarse para tratar ciertos asuntos específicos.
Sesiones Preparatorias: No provienen de la Constitución sino de los
reglamentos de cada cámara. Se realizan antes del inicio del período ordinario
para incorporar a los nuevos legisladores electos y elegir autoridades.
La Constitución también establece que ambas cámaras deben iniciar y concluir
sus sesiones simultáneamente para un funcionamiento regular y armónico.
Quórum. Tipos de quórum.
La palabra quórum se utiliza para reflejar la presencia del número indispensable de
miembros que requiere el órgano para poder sesionar válidamente. La idea que lo
fundó hace pie en la necesidad de legitimar una ulterior decisión, avalada por la
presencia cierta de un mínimo de legisladores que componen el cuerpo.
1. Mayoría absoluta, expresión que se allega reuniendo el voto de la mitad más
uno. Por ejemplo, en un cuerpo de 150 miembros, la mayoría absoluta se
allega con 76.
2. Mayoría simple, también conocida como mayoría relativa o pluralidad de
sufragios, alude a una cantidad que sin alcanzar la mitad más uno, es superior
a otras cifras. Por ejemplo, al decidir una cuestión, sobre cien legisladores
votantes, una moción reúne 35 votos, otra 30, una tercera 25 y la cuarta 10. El
tema si así lo autorizan las normas vigentes- se aprueba con mayoría simple,
es decir con 35 voluntades.
3. Mayoría calificada o agravada, es la que supera la mitad más uno. Por ejemplo,
dos tercios. Pero el modo de computar esa mayoría puede ser sobre los
presentes, por ejemplo, para el juicio político o el acuerdo para la designación
del Defensor del Pueblo, tales casos de constitucionalización o denuncia de
tratados sobre derechos humanos.
Privilegios e inmunidades parlamentarias: colectivos e individuales.
Los privilegios parlamentarios son los derechos, prerrogativas e inmunidades reconocidos por e
l derecho constitucional a favor de las asambleas legislativas con el propósito de permitir la libr
e expresión de su voluntad y de facilitar el cabal cumplimiento de sus deberes y funciones. Ello
involucra actos o hechos que afectan de manera directa la existencia, la independencia, el funci
onamiento y el decoro de las cámaras o de sus miembros. De allí que las violaciones de los fuer
os no son únicamente las perturbaciones o molestias que impiden efectivamente al legislador c
umplir con su mandato, afectándose su actividad, sino que también comprenden las imputacio
nes injuriosas o agraviantes de que sea objeto por actos inherentes al ejercicio de sus funcions.
Los privilegios personales para Cushing son:
exención del proceso legal.
• exención de actuar como jurado o testigo.
• libertad del debate y de los procedimientos. •
exención del franqueo postal.
En cuanto a los privilegios colectivos de la Asamblea enumera los siguientes:
• juzgar los escrutinios, elecciones y clasificaciones de sus miembros.
• elegir sus propios empleados y remunerarlos a su voluntad.
• establecer sus propias reglas de procedimiento. •
obtener la concurrencia y el servicio de sus miembros.
• realizar debates y procedimientos secretos. •
conservar su propio honor, dignidad, pureza, eficacia, por la expulsión de un mi
mbro indigno o la exoneración de un miembro incompetente. •
protegerse a sí misma y a sus miembros de violencias personales. •
proteger a la cámara y a sus miembros de ataques calumniosos. •
proteger a la cámara y a sus miembros de la corrupción. •
exigir informes de los jueces y otros funcionarios en ocasiones importantes. •
investigar por la declaración de testigos, cualquier asunto o materia respecto a l
acual tenga poder para proceder. •
estar libre de toda intervención de la otra rama legislativa, así como también de
los poderes ejecutivo y judicial, en sus procedimientos sobre cualquier materia q
ue corresponda.
Los privilegios en nuestra doctrina en general y en consideración al sujeto protegido por los mis
mos, son divididos en:
Colectivos: cuando están dirigidas al cuerpo u órgano deliberativo.
Individuales: cuando se dirigen a alguno o algunos de sus integrantes.
Por último, existe el desafuero el cual es el procedimiento para la eliminación de los fueros
estatuidos. Este procedimiento procede mediante un Requerimiento en función de proceso
Judicial (art. 70 C.N.), cuando el mismo se encuentre en etapa de juzgamiento (sentencia firme
u oportunidad de cumplimiento).
La solicitud de desafuero deberá ser girada de manera inmediata a la Comisión de Asuntos
Constitucionales de la Cámara correspondiente, la que deberá emitir dictamen, en un plazo de
60 días. La Cámara deberá tratar la causa, dentro de los 180 días de ingresada, aun cuando no
exista dictamen de comisión.
Si fuera denegado el desafuero, la suspensión o remoción solicitadas, el tribunal declarará por
auto que no puede proceder a la detención o mantenerla, continuando la causa según su
estado.
De la formación y sanción de las leyes.
Presentación de proyectos
La “iniciativa legislativa”, es decir la facultad de presentar proyectos de ley,
corresponde a los diputados, senadores y al presidente de la Nación. La última
reforma constitucional de 1994 incorporó también el derecho de “iniciativa
popular”, que permite a los ciudadanos presentar proyectos de ley ante la
Cámara de Diputados, siempre que cumplan con los requisitos que determina la
ley. Si un proyecto ingresa al Congreso por la Cámara de Diputados, esta se
convierte en la cámara de origen del proyecto y el Senado pasa a ser la cámara
revisora. Cuando un proyecto se presenta en el Senado, este se convierte en
cámara de origen y la Cámara de Diputados, en cámara revisora.
El camino de la ley
Las etapas para elaborar una Ley en democracia son las siguientes:
Presentación de un proyecto en mesa de entradas de la Cámara de
Diputados o del Senado.
Tratamiento en comisiones. El proyecto pasa a una o más comisiones
de asesoramiento, que emiten un dictamen. En ocasiones, frente a
temas de gran urgencia o relevancia, un proyecto puede ser tratado
“sobre tablas” en el recinto sin que haya pasado previamente por las
comisiones.
Debate parlamentario en ambas cámaras.
Un proyecto de ley aprobado en la cámara de origen pasa luego a ser discutido
en la cámara revisora, que lo puede aprobar, rechazar o devolver con sus
correcciones.
Una vez que la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados sancionan un
proyecto de ley, esta pasa al Poder Ejecutivo.
El presidente de la Nación puede:
Aprobar y promulgar la ley. Se completa así el proceso legislativo.
Esto lo puede hacer por medio de un decreto o bien “promulgación de
hecho”, ya que si el presidente no se pronuncia pasados diez días hábiles
desde que se le comunicó la norma se promulga automáticamente. En
ambos casos, la ley se publica luego en el Boletín Oficial y entra en
vigencia de acuerdo con los plazos legales.
Vetar la ley, de forma total o parcial. En caso de veto parcial, puede
promulgar parcialmente la parte no vetada cuando no desvirtúe el
espíritu del proyecto sancionado por el Congreso.
En caso de que el presidente vete la ley, el proyecto vuelve al Poder Legislativo,
que puede aceptar el veto o insistir en su sanción. Si ambas cámaras cuentan
con dos tercios de los votos para imponer su criterio inicial, la ley se promulga,
aunque el presidente no esté de acuerdo. Si no lo consiguen, se mantiene el
veto del presidente y el proyecto no puede volver a tratarse en las sesiones de
ese año.
Juicio político.
Se define al juicio político como el fallo que pronuncia un cuerpo político momentáneamente
revestido del derecho de juzgar con la finalidad de evitar la impunidad y garantizar el correcto
funcionamiento del Estado. Además, impide que el funcionario sea molestado por denuncias o
procesos antes de la remoción.
En cuanto a su naturaleza jurídica, el juicio político es un proceso administrativo.
