CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

PROVINCIA DEL NEUQUÉN CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN SANCIONADA

POR LA HONORABLE CONVENCIÓN CONSTITUYENTE EL DÍA 29 DE NOVIEMBRE DE 1957
Aprobada: 17-2-06
Publicada: 3-3-06
PREAMBULO
Los representantes del pueblo de la Provincia del Neuquén, reunidos en
Convención General Constituyente por su voluntad y elección, invocando la
protección de Dios, fuente de toda razón y justicia, a los efectos de organizar
los Poderes Públicos para hacer efectivo el uso y goce de todos los derechos
no delegados expresamente al gobierno nacional, en una sociedad sin
privilegios, y consolidar las instituciones republicanas dentro de los principios
del federalismo, afianzar la justicia, fortalecer el régimen municipal, garantizar
la educación primaria, mantener la paz interna, promover el bienestar general
y asegurar los beneficios de la libertad, de la democracia y la igualdad, objeto
fin de nuestra nacionalidad, para nosotros, para nuestra posteridad y para
todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo de la Provincia,
ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución.

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 PRIMERA PARTE.- DECLARACIONES DERECHOS Y GARANTIAS
TITULO I.- DECLARACIONES
Forma de Estado y forma de Gobierno
Artículo 1.- La Provincia del Neuquén, como Estado autónomo e inseparable de la Nación Argentina,
organiza su gobierno bajo el sistema republicano representativo, manteniendo para sí todo el poder
no delegado expresamente al Gobierno Federal en la Constitución Nacional, a la que reconoce como
Ley Suprema.
Igualdad y defensa del territorio
Artículo 2.- La Provincia del Neuquén se incorpora a la Nación Argentina en absoluta igualdad con
las demás provincias, con los mismos deberes y derechos que corresponden a las demás, acatando
todas las delegaciones de poder al Gobierno nacional que las otras hubieran hecho, en igual medida
que todas ellas y reclamando por las invasiones sobre sus derechos y patrimonio que se le impongan
con carácter particular, por considerarlas violatorias de la organización federal que la Constitución
Nacional establece.
Caracteres del Estado y soberanía del pueblo
Artículo 3.- Neuquén es una provincia indivisible, laica, democrática y social. La soberanía reside en
el pueblo, quien no gobierna sino por sus representantes con arreglo a esta Constitución y sin
perjuicio de sus derechos de iniciativa, referéndum y revocatoria.
Límites
Artículo 4.- Los límites territoriales de la Provincia son los que por derecho le corresponden; no
podrán modificarse sino por ley confirmada por un referéndum popular que deberá obtener mayoría
absoluta para su validez.
Intangibilidad y organización territorial
Artículo 5.- La Provincia reivindica la intangibilidad de su territorio comprendido dentro de los límites
históricos, y rechaza toda pretensión que afecte o pretenda afectar directa o indirectamente su
integridad, su patrimonio natural o su ambiente.
La división política de la Provincia sólo podrá ser modificada por ley, la que deberá contemplar las
características de afinidad histórica, social, geográfica, económica, cultural e idiosincrasia de la
población y respetar las actuales denominaciones departamentales.
Regionalización
Artículo 6.- La Provincia reafirma su identidad patagónica y coordina políticas públicas propendiendo
a su regionalización con otras provincias, con la participación activa de los municipios interesados,
para su desarrollo social, cultural y económico, con la finalidad de atender intereses comunes.
Símbolos oficiales
Artículo 7.- Son símbolos oficiales de la Provincia del Neuquén: el Escudo, la Bandera provincial y el
Himno "Neuquén Trabun Mapu".
Cláusula federal
Artículo 8.- La Provincia conserva y ejerce en plenitud todo el poder no delegado en la Constitución
Nacional al Estado Federal y todos los que le reconocen los artículos 124 y 125 de la Constitución

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Nacional.
En función de lo establecido en el párrafo anterior, la Provincia, entre otras acciones:
1. Promueve un federalismo de concertación con el Gobierno Federal y entre las provincias, con la
finalidad de satisfacer intereses comunes, participa en organismos de consulta y decisión de nivel
federal y establece relaciones intergubernamentales o interjurisdiccionales, mediante tratados y
convenios.
2. Ejerce en los lugares de su territorio donde se encuentran instalados organismos nacionales todas
las potestades provinciales, que serán de cumplimiento obligatorio.
3. Concerta regímenes de coparticipación federal de impuestos.
4. Promueve, mediante leyes específicas y con fines de promoción económica y social, la
construcción por sí, a través de terceros o asociado a terceros, de líneas férreas y ductos en general
destinados a interconectar pueblos y regiones de su territorio o integrar a éste con corredores
bioceánicos y a favorecer el intercambio comercial y la complementación económica; el fomento de
la navegación de cursos y espejos de agua en su jurisdicción; la colonización de tierras necesarias
para los propósitos antes enunciados; el aprovechamiento integral de sus fuentes de energía; la
construcción de centrales hidroeléctricas y la implementación de planes de irrigación.
Todo representante provincial está obligado a ejecutar las acciones positivas pertinentes en defensa
de la autonomía y los derechos e intereses de la Provincia frente a cualquier pretensión ilegítima de
cualquier Poder nacional, provincial o municipal.
Vigencia del orden constitucional
Artículo 9.- La fuerza normativa de esta Constitución no pierde vigencia aun cuando por acto
violento o de cualquier naturaleza se interrumpa su observancia.
Quienes ordenen, consientan o ejecuten actos de esta índole, o los que en este caso ejerzan las
funciones previstas para las autoridades de esta Constitución, quedan inhabilitados de por vida para
ocupar cargo o empleo público alguno.
A los fines previsionales, no se computa el tiempo de sus servicios ni los aportes que, por tales
conceptos, realice.
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asumen funciones en violación de los
procedimientos que la Constitución y las leyes establecen. Tampoco rige, en tal caso, el principio de
obediencia debida a los superiores ni a quienes se atribuyen el mando.
A todos los efectos penales y procesales, se consideran vigentes hasta la finalización del período
para el que fueron elegidos, los fueros, inmunidades y privilegios de los funcionarios constitucionales.
En consecuencia, son nulas, de nulidad absoluta todas las condenas penales, civiles, administrativas
y accesorias que se dicten por las autoridades de facto en contravención a esta norma.
Se considera que atenta contra el sistema democrático todo funcionario público que cometa delito
doloso en perjuicio del Estado, quedando inhabilitado a perpetuidad para desempeñarse en el
mismo, sin perjuicio de las penas que la ley establece.
Es deber de todo ciudadano contribuir al restablecimiento del orden constitucional y sus autoridades
legítimas.

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 Observancia del orden constitucional
Artículo 10.- En ningún caso podrá el Gobierno de la Provincia suspender la observancia de esta
Constitución, ni la de la Nación, ni la vigencia efectiva de las garantías y derechos establecidos en
ambas.
Capital. Asiento de las autoridades
Artículo 11.- La capital de la Provincia es la ciudad de Neuquén, lugar de residencia de las
autoridades superiores del Gobierno.
En caso de plantearse en la Legislatura un proyecto de cambio, la decisión en tal sentido será objeto
de un referéndum popular, el que nunca se efectuará antes de diez (10) años de promulgada esta
Constitución y su decisión, cualquiera sea el resultado, no podrá reverse en un término menor de
cincuenta (50) años.
Indelegabilidad de facultades
Artículo 12.- Los Poderes públicos, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, no podrán delegar sus
atribuciones, ni los magistrados y funcionarios sus funciones bajo pena de nulidad. Ni unos ni otros
podrán arrogarse, atribuirse ni ejercer más facultades que las expresamente acordadas por esta
Constitución y las leyes que reglamenten su ejercicio.
Nulidad de actos
Artículo 13.- Es completamente nula cualquier disposición adoptada por las autoridades a
requisición de fuerza armada o de reunión sediciosa.
Actos del interventor federal
Artículo 14.- En caso de intervención del Gobierno Federal la Provincia sólo reconocerá validez a los
actos administrativos ejecutados durante la intervención en observancia de la Constitución y leyes
provinciales.
Sistema representativo
Artículo 15.- Nadie podrá atribuirse la representación ni los derechos del pueblo, ni peticionar en su
nombre, y los que lo hicieren cometen delito de sedición.
Supremacía de la Constitución
Artículo 16.- Toda ley, ordenanza, decreto u orden contrarios a esta Constitución, no tienen ningún
valor y los jueces deben declararlos inconstitucionales.
La inconstitucionalidad declarada por el Tribunal Superior de Justicia, en ejercicio de su jurisdicción
originaria, produce la caducidad de la ley, ordenanza, decreto u orden en la parte afectada por
aquella declaración.
Supresión de títulos honoríficos
Artículo 17.- Quedan suprimidos todos los títulos y tratamientos honoríficos de excepción para los
magistrados y funcionarios de la Provincia, cualquiera sea su jerarquía.
Principio de inalterabilidad
Artículo 18.- Los derechos y garantías consagrados por esta Constitución y por la Constitución
Nacional, no podrán ser alterados, restringidos ni limitados por las leyes que reglamenten su
ejercicio.

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Derechos, declaraciones y garantías no enumerados

Artículo 19.- Los derechos, declaraciones y garantías enumerados en la Constitución Nacional y los
que esta Constitución da por reproducidos, no serán entendidos como negación de otros derechos y
garantías no enumerados, pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo, de la forma
republicana de gobierno y que corresponden al hombre en su calidad de tal, como individuo y como
integrante de las formaciones sociales en donde desarrolla su personalidad y busca el cumplimiento
de los deberes ineludibles de solidaridad política, económica y social.
Reivindicación de la soberanía sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur
Artículo 20.- La Provincia del Neuquén ratifica la legítima e imprescriptible soberanía de la Nación
Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos e
insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional. La recuperación de dichos
territorios y el ejercicio pleno de la soberanía, respetando el modo de vida de sus habitantes y
conforme a los principios del derecho internacional, constituyen un objetivo permanente e
irrenunciable del pueblo argentino.
TITULO II.- DERECHOS
CAPITULO I.- DERECHOS PERSONALES
Derechos enumerados
Artículo 21.- Los habitantes de la Provincia gozan en su territorio de todos los derechos y garantías
enumerados en la Constitución Nacional y en esta Constitución, con arreglo a las leyes que
reglamenten su ejercicio y de los Derechos del Hombre sancionados por la Organización de las
Naciones Unidas en París en 1948, los que se dan por incorporados al presente texto constitucional.
Igualdad y remoción de obstáculos
Artículo 22.- Todos los habitantes tienen idéntica dignidad social y son iguales ante la ley, sin
distinción de sexo, origen étnico, idioma, religión, opiniones políticas y condiciones sociales, no
existiendo fueros personales ni títulos de nobleza.
Deberán removerse los obstáculos de orden económico y social que, limitando de hecho la libertad y
la igualdad de los habitantes, impidan el pleno desarrollo de la persona humana y la efectiva
participación de todos los habitantes en la organización política, económica y social de la Provincia.
Derechos personalísimos. Principio de reserva. Inhabilitaciones
Artículo 23.- Nadie puede ser privado de su capacidad jurídica, de su nombre, de su nacionalidad
originaria o adquirida, por causas políticas o sociales. Nadie podrá ser obligado a hacer lo que la ley
no manda ni privado de lo que ella no prohíbe. Ningún servicio personal será exigible sino en virtud
de la ley o de sentencia fundada en ley. Las acciones privadas de los hombres que no afecten el
orden y la moral pública ni perjudiquen a terceros, están exentas de la autoridad de los magistrados.
En la Provincia no regirán más inhabilitaciones que las dispuestas por los Tribunales competentes en
sentencia firme.
Propiedad
Artículo 24.- La propiedad, dentro del alcance y naturaleza que esta Constitución le asigna, es
inviolable. Ninguna persona puede ser privada ni desposeída de ella, ni limitada en su uso, sino por

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sentencia firme fundada en ley. Podrá expropiarse por razones de utilidad pública o bienestar
general, por ley de la Legislatura, indemnizando previamente, en todos los casos, sin excepción.
Si la finalidad no se cumpliere o fuere desvirtuada, el expropiado podrá reclamar la devolución
fijándose las compensaciones a que hubiere lugar. El mismo procedimiento corresponderá cuando
no se realicen, dentro de un término prudente, las obras para las cuales se hayan efectuado
donaciones y cesiones de propiedad, aun cuando estuviesen escrituradas.
Libertad de pensamiento
Artículo 25.- Es inviolable la libertad de expresar pensamientos y opiniones por cualquier medio, sin
censura previa. No será trabado el libre acceso a las fuentes de información. No podrá dictarse ley ni
disposición alguna que coarte, restrinja o limite la libertad de prensa.
Solamente podrán considerarse abusos a la libertad de expresión los hechos constitutivos de delitos
comunes. Su calificación y juzgamiento corresponde a los jueces y tribunales, pero en ningún caso
podrá considerarse el hecho como flagrante ni disponerse la clausura ni secuestro de las imprentas,
talleres y demás instalaciones, principales o accesorias como instrumento del delito.
Libertad de cultos
Artículo 26.- Es inviolable el derecho que toda persona tiene de profesar su religión y ejercer su
culto, libre y públicamente, según los dictados de su conciencia y sin más limitaciones que las
impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público. Nadie será obligado a declarar,
bajo ningún concepto, su creencia religiosa. El Estado no podrá dictar leyes y otras medidas que
restrinjan o protejan culto alguno.
Inviolabilidad personal
Artículo 27.- Se declara inviolable la seguridad individual. Con ese carácter serán respetados: la
conciencia, la integridad física, la defensa en juicio, la correspondencia de toda índole, los papeles
privados, las comunicaciones telefónicas, telegráficas, cablegráficas u originadas por cualquier otro
medio, así como el normal ejercicio del trabajo, profesión o medios de vida.
Derechos civiles y gremiales de extranjeros
Artículo 28.- Ninguna ley o reglamento podrá hacer distinción entre el extranjero o el nativo en el
ejercicio de los derechos civiles y gremiales.
Petición a las autoridades
Artículo 29.- Establécese el derecho de peticionar a las autoridades, que puede ser ejercido
individual o colectivamente. La publicación de dichas peticiones no dará lugar a la aplicación de
penalidad alguna a los que la formulen. La autoridad a la que se haya dirigido la petición, estará
obligada a hacer conocer por escrito al peticionario la resolución pertinente, que deberá producir de
acuerdo a la ley y bajo las penalidades que se determinarán legislativamente.
Reunión
Artículo 30.- Queda asegurado a todos los habitantes de la Provincia el derecho de reunión con
fines pacíficos para tratar asuntos de cualquier índole, sin que sea necesario solicitar permiso a
ninguna autoridad y sólo dar aviso previo para reuniones en lugares públicos abiertos.
Asociación

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Artículo 31.- Queda garantizada la libertad de asociación para fines lícitos. Ninguna asociación
podrá ser compulsivamente disuelta o impedida sino en virtud de sentencia judicial.
Tránsito
Artículo 32.- Todos los habitantes del país tienen derecho a entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio de la Provincia, llevándose sus bienes, en cuanto no constituya perjuicio a terceros.
Libre circulación y distribución de publicaciones
Artículo 33.- No se podrá trabar la circulación ni distribución de las publicaciones ni obstaculizar por
restricciones en el suministro de materia prima su impresión, ni serán expropiables los medios de
difusión del pensamiento.
Derecho de réplica
Artículo 34.- Toda persona afectada en su reputación por una referencia o información periodística,
tendrá derecho a la réplica o aclaración gratuita por el mismo órgano que sirvió de vehículo a dicha
referencia o información.
Derecho de autor y de invención
Artículo 35.- Todo autor o inventor es propietario de su obra, invención o descubrimiento por el
término que le acuerde la ley.
Derechos reproductivos y sexuales
Artículo 36.- El Estado garantiza el ejercicio de los derechos reproductivos y sexuales, libres de
coerción y violencia, como derechos humanos fundamentales.
Diseña e implementa programas que promueven la procreación responsable, respetando las
decisiones libres y autónomas de hombres y mujeres, relativas a su salud reproductiva y sexual,
especialmente a decidir responsablemente sobre la procreación, el número de hijos y el intervalo
entre sus nacimientos.
Promueve la atención sanitaria especializada en salud reproductiva y sexual, tendiente a brindar
adecuada asistencia sobre el acceso a la anticoncepción, control del embarazo y prevención de
enfermedades de transmisión sexual.
Asegura el derecho a la información sobre los derechos reproductivos y diseña acciones para
prevenir el embarazo adolescente.
CAPITULO II.- DERECHOS SOCIALES
Derecho al trabajo
Artículo 37.- El trabajo es un deber social y un derecho reconocido a todos los habitantes. Cada
habitante de la Provincia tiene la obligación de realizar una actividad o función que contribuya al
desarrollo material, cultural y espiritual de la colectividad, según su capacidad y propia elección. Al
ejercer esta actividad, gozará de la especial protección de las leyes, las que deberán asegurar al
trabajador las condiciones de una existencia digna.
Derechos de los trabajadores
Artículo 38.- La Provincia, mediante la sanción de leyes especiales, asegurará a todo trabajador en
forma permanente y definitiva lo siguiente:
a. Libre elección de su ocupación.

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b. Salario vital mínimo móvil.
c. Jubilaciones y pensiones móviles, que no serán menores del ochenta por ciento (80%) de lo que
perciba el trabajador en actividad.
d. Fijación de salarios uniformes para toda la Provincia.
e. La igualdad de salario por igual trabajo con prescindencia de sexo y edad.
f. Vacaciones anuales pagas.
g. Semana legal de cuarenta y cuatro (44) horas, en jornadas de ocho (8) horas como máximo, con
reducción a un máximo de seis (6) horas diarias para el trabajo nocturno, insalubre y peligroso y de
los menores de dieciocho (18) años; con descanso semanal de treinta y seis (36) horas consecutivas
como mínimo. Dicha jornada se irá reduciendo sin que por ello se reduzca el salario, a medida que
se vayan introduciendo mejores métodos técnicos en los procesos de producción.
h. Prohíbese toda medida que conduzca a aumentar el esfuerzo de los trabajadores, como condición
para determinar su salario, en trabajo incentivado.
i. Prohibición de la ocupación de menores de dieciséis (16) años y de mujeres en tareas insalubres y
peligrosas.
j. Estabilidad en el empleo con prohibición absoluta del despido en masa.
k. Condiciones de trabajo que aseguren la salud, el bienestar, la vivienda, la educación y la
asistencia médica y farmacéutica.
l. Seguro social para casos de enfermedad, desempleo, invalidez, vejez y muerte.
m. Derecho al salario familiar, instituido en forma tal que no se traduzca en una discriminación
desfavorable al padre de familia.
n. Régimen de prevención e indemnización de accidentes y enfermedades, sean o no profesionales.
o. Rehabilitación integral de los incapacitados.
Derecho de huelga
Artículo 39.- Se reconoce el derecho a la huelga como medio de defensa de los derechos de los
trabajadores y de las garantías sociales.
Los trabajadores no podrán ser perseguidos ni arrestados por sus actividades sindicales, las que
serán reguladas por el fuero laboral a legislar.
Legislación laboral
Artículo 40.- Existiendo diferencia entre las legislaciones de trabajo de la Provincia y de la Nación,
se aplicará la cláusula que resulte más beneficiosa para el trabajador.
Legislación social
Artículo 41.- La legislación social garantizará un nivel decoroso de vida para el trabajador y su
familia. Además tendrá un carácter orgánico y sistematizado para que, mediante la creación de
fuentes de trabajo que posibiliten la ocupación plena, establezca las condiciones para hacer efectivo
este derecho y lo garantizará mediante la indemnización a la desocupación forzosa.
Derechos gremiales
Artículo 42.- Todo individuo puede defender sus derechos y sus intereses por la acción gremial y
adherirse al sindicato de su rama, siendo esto optativo. Las asociaciones obreras gozarán del

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reconocimiento legal sobre la base de la libertad sindical, que asegure un régimen de democracia
interna en los sindicatos y su total autonomía frente a los empleadores y al Estado. Serán
reconocidos jurídicamente como partes contratantes en los contratos colectivos de trabajo.
Fuero sindical
Artículo 43.- Los dirigentes gremiales no podrán ser perseguidos ni arrestados durante todo su
mandato, por sus actividades sindicales, las que quedan aseguradas por esta Constitución mediante
el establecimiento del fuero sindical.
Participación en las ganancias
Artículo 44.- Se asegura a los empleados y obreros la participación en las ganancias de las
empresas, la que será fijada por ley.
Perspectiva de género e igualdad de oportunidades
Artículo 45.- El Estado garantiza la igualdad entre mujeres y varones y el acceso a las
oportunidades y derechos en lo cultural, económico, político, social y familiar.
Incorpora la perspectiva de género en el diseño y ejecución de sus políticas públicas y elabora
participativamente planes tendientes a:
1. Estimular la modificación de los patrones socioculturales estereotipados con el objeto de eliminar
prácticas basadas en el prejuicio de superioridad de cualquiera de los géneros.
2. Promover que las responsabilidades familiares sean compartidas.
3. Fomentar la plena integración de las mujeres a la actividad productiva, las acciones positivas que
garanticen la paridad en relación con el trabajo remunerado, la eliminación de la segregación y de
toda forma de discriminación por estado civil o maternidad.
4. Facilitar a las mujeres único sostén de familia el derecho a la vivienda, al empleo, al crédito y a los
sistemas de cobertura social.
5. Prevenir la violencia física, psicológica y sexual contra las mujeres y brindar servicios
especializados para su atención.
6. Desarrollar políticas respecto de las niñas y adolescentes embarazadas, ampararlas y garantizar
su permanencia en el sistema educativo.
Familia
Artículo 46.- La familia es elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser amparada por
el Estado, que asegura su protección social y jurídica.
Mujeres y varones tienen iguales derechos y responsabilidades como progenitores.
Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos durante su minoría de edad y en los
demás casos que legalmente proceda.
La maternidad y la infancia tendrán derecho a la protección especial del Estado.
Niñez y adolescencia
Artículo 47.- La Provincia reconoce a las niñas, niños y adolescentes como sujetos activos de
derechos, les garantiza su protección y su máxima satisfacción integral y simultánea, de acuerdo a la
Convención Internacional de los Derechos del Niño, la que queda incorporada a esta Constitución, en
las condiciones de su vigencia.

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El Estado legisla y promueve medidas de acción positiva tendientes al pleno goce de sus derechos,
removiendo los obstáculos de cualquier orden que limiten de hecho su efectiva y plena realización.
Es prioritaria la efectivización de tales derechos, en el diseño, ejecución y evaluación de políticas
públicas.
El Ministerio Público a través de órganos especializados y los demás órganos competentes,
promueve por sí o promiscuamente, todas las acciones útiles y necesarias para la protección y
promoción de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, privilegiando su interés superior.
Juventud
Artículo 48.- La Provincia y los Municipios garantizan a los jóvenes la igualdad real de oportunidades
y de trato, y el goce de sus derechos a través de acciones positivas que faciliten su inserción política
y social.
Aseguran, mediante procedimientos directos y eficaces, su participación en las decisiones que
afecten al conjunto social y especialmente a su sector. Promueven su acceso al empleo, vivienda,
crédito y sistema de cobertura social.
Adultos mayores
Artículo 49.- El Estado garantiza a las personas adultas mayores la igualdad de oportunidades y
trato y el pleno goce de sus derechos.
El Estado y los demás sujetos obligados legalmente proveen a la protección de las personas adultas
mayores y a su integración económica y sociocultural.
En caso de riesgo o desamparo corresponde al Estado proveer dicha protección, sin perjuicio de la
obligación de subrogarse en el ejercicio de las acciones para demandar a quienes estuvieran
obligados legalmente a asistirlos.
Discapacidad
Artículo 50.- El Estado garantiza el pleno desarrollo e integración económica y sociocultural de las
personas discapacitadas, a través de acciones positivas que les otorgue igualdad real en el acceso a
las oportunidades y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitución
Nacional, Tratados Internacionales, Leyes y esta Constitución, sancionando todo acto u omisión
discriminatorio.
Promueve y ejecuta políticas de protección integral y de fortalecimiento del núcleo familiar, entendido
como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas, tendientes a la prevención,
rehabilitación, educación y capacitación, e inserción social y laboral.
Promueve y consolida el desarrollo de un hábitat libre de barreras naturales, culturales,
comunicacionales, sociales, arquitectónicas, urbanísticas, del transporte y de cualquier otro tipo.
Veteranos de guerra
Artículo 51.- El Estado provincial garantiza, a través de las acciones positivas que disponga la ley
respectiva, una asistencia y protección integral a sus veteranos de la guerra de las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
Organizaciones de la sociedad civil
Artículo 52.- El Estado provincial favorece la constitución de organizaciones de la sociedad civil, sin

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fines de lucro, de asociación voluntaria, con capacidad de autogobierno, y cuya actividad persiga un
fin de interés general en beneficio de la comunidad, como instrumentos para el desarrollo y
participación democrática.
La ley podrá crear colegios y consejos profesionales para el control de la matrícula, ética y disciplina
de sus miembros y demás fines que establezca, debiendo asegurar su organización democrática. La
Provincia reconoce la existencia de cajas y sistemas de seguridad social de profesionales.
Pueblos indígenas
Artículo 53.- La Provincia reconoce la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas
neuquinos como parte inescindible de la identidad e idiosincrasia provincial. Garantiza el respeto a su
identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural.
La Provincia reconocerá la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad
comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, y regulará la entrega de otras aptas y
suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, ni transmisible, ni
susceptible de gravámenes o embargos.
Asegurará su participación en la gestión de sus recursos naturales y demás intereses que los
afecten, y promoverá acciones positivas a su favor.
CAPITULO III.- DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA
Ambiente y desarrollo sustentable
Artículo 54.- Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas o de cualquier índole, satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, así como el deber de
preservarlo.
Todo habitante de la Provincia tiene derecho, a solo pedido, a recibir libremente información sobre el
impacto que causen o pudieren causar sobre el ambiente actividades públicas o privadas.
Consumidores y usuarios
Artículo 55.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de
consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información
adecuada, veraz, transparente y oportuna; a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo
y digno.
Las autoridades garantizan la protección de esos derechos y promueven la educación para su
ejercicio, la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, el control de
los monopolios naturales y legales, el de la calidad y eficiencia de los servicios públicos garantizando
el derecho a la uniformidad, universalidad, y a tarifas razonables en su prestación, a la constitución
de asociaciones de consumidores y de usuarios.
Ejercen el poder de policía en materia de consumo de todos los bienes y servicios comercializados
en la Provincia.
CAPITULO IV.- DERECHOS POLITICOS
Partidos políticos
Artículo 56.- El Estado garantiza el libre funcionamiento de todos los partidos políticos que se

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establezcan con arreglo a la ley, en el territorio de la Provincia, por el solo hecho de su constitución,
sin injerencia estatal, policial u otra en su vida interna y en su actividad pública.
Sufragio
Artículo 57.- El sufragio popular es un derecho que corresponde a todos los ciudadanos y a la vez
una función política que tienen el deber de ejercer con arreglo a esta Constitución y a la ley
respectiva.
TITULO III.- GARANTIAS
Tutela judicial efectiva
Artículo 58.- La Provincia asegura la tutela judicial efectiva y el acceso irrestricto a la Justicia, en los
términos que establece esta Constitución; la gratuidad en los trámites y asistencia letrada a quienes
carezcan de recursos suficientes, la inviolabilidad de la defensa de la persona y de los derechos en
todo proceso administrativo o judicial.
Amparo
Artículo 59.- Toda persona afectada puede interponer acción expedita y rápida de amparo en las
modalidades que se prevean en la ley, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo que
garantice una tutela judicial efectiva, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos o garantías reconocidos por esta Constitución, las leyes que en su
consecuencia se dicten y la Constitución Nacional.
Podrán también interponer esta acción en lo relativo a los derechos colectivos, cualquier persona, el
Defensor del Pueblo y las personas jurídicas que propendan a esos fines.
La acción de amparo puede interponerse mientras subsistan los requisitos exigidos en el presente
artículo.
Estará exenta del pago de costas y costos, salvo que medie temeridad, malicia o error no excusable,
toda acción de amparo que se promueva contra autoridad pública y resulte rechazada en lo relativo a
la afectación de derechos e intereses colectivos y contra cualquier forma de discriminación.
Hábeas corpus
Artículo 60.- Toda persona, por sí o por otra, sin necesidad de acreditar mandato, puede ocurrir al
juez más inmediato, sin distinción de fueros ni de instancia, para que investigue la causa y el
procedimiento de cualquier restricción o amenaza a su libertad personal.
El juez hace comparecer al recurrente y, comprobada en forma sumarísima la eventual violación,
hace cesar inmediatamente la restricción o la amenaza.
Puede también ejercerse esta acción en caso de una agravación ilegítima de la forma y condiciones
en que se cumple la privación de su libertad, sin detrimento de las facultades propias del juez del
proceso.
También procederá en los casos de desaparición forzada de personas.
Hábeas data
Artículo 61.- Toda persona puede interponer acción de hábeas data para tomar conocimiento de los
datos a ella referidos, su fuente, origen, finalidad y uso, que consten en registros, archivos o bancos

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de datos de organismos públicos o privados, en este último caso siempre que ejerzan la función de
suministrar informes; y en caso de error, omisión, falsedad, discriminación o de tratarse de datos
sensibles de las personas, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o adecuación de
aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.
Publicidad de los procesos. Defensa en juicio
Artículo 62 Los procedimientos judiciales serán públicos salvo los casos en que la publicidad afecte
la moral, la seguridad o el orden público, según lo determine la ley. Queda establecida la libre
defensa y representación en causa propia, con las restricciones que la ley establezca.
Debido proceso
Artículo 63 Ningún habitante de la Provincia puede ser penado sin juicio previo, fundado en ley
anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales o sacado de los jueces
preconstituidos por la ley antes del hecho de la causa. Siempre se aplicará, aun por efecto
retroactivo, la ley penal más favorable al imputado. Nadie puede ser obligado a declarar contra sí
mismo ni es lícito hacerlo contra sus ascendientes, descendientes, cónyuge, hermanos, ni puede ser
compelido a deponer contra sus demás deudos hasta el cuarto grado, quedando rigurosamente
prohibida toda incomunicación o cualquier otro medio que tienda a ese objeto.
Interpretación de la ley penal. Caracteres del proceso penal
Artículo 64 La responsabilidad penal es personal. Los jueces no podrán ampliar por analogía
incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley en perjuicio del imputado. La instrucción
penal se realizará en forma contradictoria. La Legislatura establecerá el procedimiento por el que se
realizará el juicio oral.
Nadie puede ser encausado dos (2) veces por un mismo hecho delictuoso. La sentencia en causa
criminal debe ser definitiva absolviendo o condenando al acusado.
No podrán establecerse procedimientos sumarios en causas graves ni reabrirse procesos fenecidos,
salvo en materia penal cuando la revisión sea favorable al reo y el caso esté autorizado por ley.
Aprehensión
Artículo 65 Nadie puede ser detenido sin que preceda indagación sumaria de la que surja semiplena
prueba o indicio vehemente de un hecho que merezca pena corporal, salvo el caso de ser
sorprendido in fraganti, circunstancia en que todo delincuente puede ser detenido por cualquier
persona y conducido inmediatamente a presencia de su juez o de la autoridad policial más próxima.
Tampoco podrá ser constituido nadie en prisión sino en virtud de orden escrita de juez competente.
Todo detenido deberá ser interrogado y puesto a disposición del juez competente, conjuntamente
con los antecedentes del caso, dentro de las veinticuatro (24) horas de su arresto; en caso contrario
recuperará su libertad. Con la detención de una persona se labrará acta que será firmada por ella
misma si es capaz, y donde se le comunicará la razón del procedimiento, el lugar donde será
conducida y el magistrado que interviene. El hecho que afecte la integridad personal, la seguridad o
la honra del detenido será imputable a sus aprehensores o a las autoridades, salvo prueba en
contrario.
Prisión preventiva

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Artículo 66 No se dictará auto de prisión sino contra persona determinada, en virtud de prueba plena
de la existencia del delito y estar acreditada por semiplena prueba la culpabilidad del imputado, quien
deberá ser asistido por su defensor al prestar declaración y en forma permanente. Queda abolido el
secreto del sumario. Las declaraciones del imputado, tomadas por la policía, carecen de valor
probatorio en su contra. Cuando se trate de delitos cometidos por medio de la palabra hablada o
escrita, sólo estará justificada la privación de la libertad cuando ella provenga de sentencia definitiva.
Inviolabilidad del domicilio
Artículo 67 El domicilio es inviolable. Nadie podrá penetrar en él sin permiso de su morador, sin
orden escrita de juez competente y nunca después de las diecinueve (19) ni antes de las siete (7)
horas, salvo en caso de crimen o accidente.
Sólo por orden escrita de juez competente con semiplena prueba del hecho punible podrán ser
allanados los domicilios durante el día o intervenida la correspondencia, los teléfonos o papeles
privados.
La conformidad del afectado no suplirá el requisito del mandato judicial.
Secreto profesional
Artículo 68.- El Estado garantiza el secreto profesional. Los jueces o magistrados no podrán exigir al
defensor la violación del secreto profesional y serán castigados con las penas que la ley determine
quienes violaren o incitaren a violar dicho secreto en perjuicio de terceros.
Víctimas de delitos
Artículo 69.- Toda persona víctima de un delito tiene derecho a una asistencia integral y
especializada en forma inmediata, con el objeto de propender a su recuperación psíquica, física y
social, conforme lo determine la ley.
Lugares y condiciones de la privación de la libertad
Artículo 70.- Las cárceles y todos los demás lugares destinados al cumplimiento de penas de
privación de libertad, en la Provincia, serán sanas y limpias y organizadas sobre la base de obtener
primordialmente la reeducación y readaptación del detenido, mediante el trabajo productivo y
remunerado. Toda medida que, a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos física o
moralmente, hará responsable al que la ejecuta, autoriza o consienta.
Artículo 71.- Toda medida que, so pretexto de precaución, conduzca a mortificar a presos o
detenidos, hará responsable civil o criminalmente al juez que la autoriza o consienta, por actos u
omisiones, y será causa de inmediata destitución de los funcionarios y empleados que la ordenen,
apliquen, instiguen o consientan, sin perjuicio de las responsabilidades penales en que incurran.
Ningún procesado o detenido podrá ser alojado en cárceles de penados ni sometido a régimen
penitenciario. La Provincia indemnizará los perjuicios que ocasionen las privaciones de la libertad por
error o con notoria violación de las disposiciones constitucionales.
Artículo 72.- En los establecimientos penales no podrá privarse al individuo de la satisfacción de sus
necesidades naturales y culturales, con arreglo a la ley y reglamentaciones que se dicte. En ningún
caso los penados serán enviados a establecimientos carcelarios existentes fuera del territorio de la
Provincia.

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 CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

Artículo 73.- No podrán crearse organizaciones o secciones policiales especiales de tipo represivo.
Los que torturen, vejen o maltraten a detenidos serán penados con el máximo rigor de la ley, lo
mismo que los que ordenen, consientan o instiguen estos crímenes de lesa humanidad. La
obediencia a órdenes superiores no excusa la culpabilidad.
SEGUNDA PARTE.- POLITICAS DE ESTADO
TITULO I.- PLANIFICACION Y PRODUCCION PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Finalidad de la economía y de la explotación de los recursos
Artículo 74.- La organización de la economía y la explotación de la riqueza tienen por finalidad el
bienestar general, respetando y fomentando la libre iniciativa privada, con las limitaciones que
establece esta Constitución, para construir un régimen que subordine la economía a los derechos del
hombre, al desarrollo provincial y progreso social.
Promoción del desarrollo económico social
Artículo 75.- El Estado provincial fomenta la producción y promueve la industria y el comercio.
Procura, además, la diversificación de la industria con sentido regional y su instalación en los lugares
de origen.
Sanciona leyes de fomento para la radicación de nuevos capitales y pobladores. Impulsa políticas de
exportación promoviendo la producción y comercialización de bienes y servicios, en función del valor
agregado que incorporan a la economía regional. Favorece la acción de las pequeñas y medianas
empresas locales. Promueve el empleo prioritario de trabajadores residentes en la Provincia.
Subsidiariedad
Artículo 76.- El Estado se abstendrá de intervenir en la actividad privada comercial o industrial hasta
donde ello sea compatible con el bienestar general de la población, a la que defenderá mediante la
legislación adecuada, de los monopolios, trusts y de toda otra forma de abuso del poder económico.
Planificación
Artículo 77.- La acción de gobierno, en cuanto a la promoción económica y realización de la obra
pública, responderá a una planificación integral que contemple todas las relaciones de
interdependencia de los factores locales, regionales y nacionales
Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE)
Artículo 78.- La planificación será dirigida y permanentemente actualizada por el Consejo de
Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE), cuyos miembros serán designados por el Poder
Ejecutivo con aprobación de la Legislatura. Estará compuesto por profesionales y técnicos
universitarios de todas las disciplinas conducentes a su fin y representantes de las fuerzas de la
producción, la ciencia y el trabajo.
Todas las entidades públicas provinciales o municipales y las privadas, tendrán obligación de
colaborar con el Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo en la realización de
relevamientos o prospecciones necesarios para determinar el potencial económico de la Provincia.
Fomento del cooperativismo
Artículo 79.- El Estado provincial, por medio de una legislación adecuada, propenderá a mejorar las
condiciones de vida y subsistencia social, fomentando y protegiendo el establecimiento de

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cooperativas de producción, consumo y crédito, reconociendo su función social y favoreciendo el
acceso del ahorro popular a la vivienda propia.
Disposición de bienes públicos y adjudicación de servicios
Artículo 80.- Toda enajenación de los bienes fiscales, compra, adjudicación de servicios públicos y
demás contratos susceptibles de ello, se hará por licitación y previa una amplia publicidad, sin cuyos
requisitos serán nulos. Una ley general establecerá el régimen de excepciones.
Están excluidos de la obligación licitatoria y podrán ser adjudicatarios directos en la prestación de
servicios públicos, en las condiciones que establezca la legislación provincial respectiva, los entes
autárquicos provinciales y las sociedades cooperativas preexistentes, integradas por vecinos
usuarios en actual prestación de los servicios y con sede en la ciudad donde deban prestarlos.
Prestación de los servicios públicos
Artículo 81.- Los servicios públicos estarán a cargo del Estado provincial, municipal, entes
autárquicos y sociedades cooperativas. No se otorgarán concesiones que puedan constituir
monopolios, excepto aquellas que correspondan a monopolios naturales.
Reforma agraria
Artículo 82.- La tierra es un bien de trabajo y la ley promoverá una reforma agraria integral con
arreglo a las siguientes bases:
a. Parcelamiento de las tierras fiscales en unidades económicas.
b. Asignación de las parcelas a los pobladores efectivos actuales y a quienes acrediten condiciones
de arraigo y trabajo o iniciativas de progreso social.
c. Las parcelas otorgadas gozarán del privilegio del "bien de familia" para evitar el acaparamiento y
que se eluda la reforma agraria.
d. Serán mantenidas y aun ampliadas las reservas y concesiones indígenas. Se prestará ayuda
técnica y económica a estas agrupaciones, propendiendo a su capacitación y la utilización racional
de las tierras concedidas, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes y tendiendo a la
eliminación progresiva de esta segregación de hecho.
e. La expropiación de los latifundios. Se considera latifundio a una grande o pequeña extensión de
tierra que, teniendo en cuenta su ubicación y demás condiciones propias, sea antisocial o que no
esté explotada integralmente de acuerdo a lo que económicamente corresponde a cada zona.
f. Serán expropiados los latifundios sin explotar y las tierras sin derecho de agua que, con motivo de
la realización de obras de irrigación u obras de cualquier índole por el Estado, adquieran un mayor
valor productivo o intrínseco.
Expropiaciones
Artículo 83.- El Estado expropiará, de acuerdo con el desarrollo de los planes económicos que se
dicten, los inmuebles que no cumplan con la función social que debe desempeñar la tierra, en el
siguiente orden de preferencia:
a. Los que se encuentren inexplotados.
b. Los destinados a obtener rentas mediante la explotación por terceros.
c. Los que estén en poder de sociedades anónimas y otras puramente de capital, que no cumplan

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con las leyes sociales y que no sean explotados racionalmente.

Colonización
Artículo 84.- Se reconoce la posibilidad y licitud de la colonización privada, siempre que no se
oponga al bien común y tenga contralor estatal y responsabilidad moral, financiera y técnica
proporcionada a la magnitud de las obras a realizar.
Crédito agrario
Artículo 85.- El crédito agrario se otorgará sin otra garantía que la que signifique la capacidad de
trabajo y la moralidad de los usuarios.
Se destinará a la adquisición de la tierra y la vivienda, de herramientas y animales de crianza, a la
mecanización de las labores rurales, a la subsistencia de los productores y a todo otro fin necesario a
una racional explotación y a dignas condiciones de vida y de trabajo.
Se adecuará un régimen de pagos y amortizaciones condicionado en tiempo y monto a las diversas
etapas del ciclo agrobiológico y al rendimiento de la producción.
Control de la producción agropecuaria
Artículo 86.- El almacenamiento, transporte, comercialización e industrialización de la producción
agropecuaria deberán ser controlados por la Asociación de Productores.
Centros urbanos
Artículo 87.- Toda ampliación de centros urbanos, o creación de un nuevo centro, deberá ser
previamente expropiado y urbanizado por el municipio o la Provincia, a cuyo efecto se arbitrarán los
recursos económicos que le sean necesarios y la ley determinará la forma en que se urbanizarán.
Red vial
Artículo 88.- En base a un plan vial, coordinado con la Nación, la política caminera de la Provincia
propenderá a unir entre sí los centros de producción, consumo y turismo de los distintos
departamentos y abaratar las tarifas del transporte. A tal efecto se intensificará la construcción y
mejoramiento progresivo de los caminos e incitará la iniciativa y cooperación privadas para la
prosecución de la obra vial.
Obligación de suministrar información
Artículo 89.- Toda entidad pública o privada que deba realizar estudios, proyectos, investigaciones,
censos o relevamientos de cualquier orden, dentro de los límites de la Provincia, deberá recabar
autorización para ello ante la autoridad provincial competente, y a su finalización o durante su
transcurso deberá entregar a la misma los resultados autenticados, con planos, memorias y todo otro
material correspondiente que le fuere indicado.
Será obligación de quienes sean concesionarios, usuarios o permisionarios y sus dependientes,
contratistas o subcontratistas, suministrar al Estado provincial toda información histórica, actual y
futura generada en la investigación, exploración y explotación de los recursos naturales. Dicha
información será brindada de manera oportuna y completa, aplicando la más moderna tecnología
utilizable en la generación y procesamiento de datos. Esta información será patrimonio del Estado
provincial y deberá ser utilizada, entre otros fines, para ejercer el estricto control y fiscalización y para
efectuar la planificación y evaluación respectiva.

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 TITULO II.- AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
CAPITULO I.- AMBIENTE
Deberes del Estado
Artículo 90.- El Estado atiende en forma prioritaria e integrada las causas y las fuentes de los
problemas ambientales; establece estándares ambientales y realiza estudios de soportes de cargas;
protege y preserva la integridad del ambiente, el patrimonio cultural y genético, la biodiversidad, la
biomasa, el uso y administración racional de los recursos naturales; planifica el aprovechamiento
racional de los mismos, y dicta la legislación destinada a prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental imponiendo las sanciones correspondientes.
La Provincia garantiza la educación ambiental en todas las modalidades y niveles de enseñanza.
Prohibiciones
Artículo 91.- Queda prohibido en el territorio de la Provincia el ingreso de residuos radiactivos
peligrosos o susceptibles de serlo.
Jurisdicción. Normas de presupuestos mínimos. Cláusula federal
Artículo 92.- Corresponde a la Provincia el dictado de normas ambientales complementarias de las
nacionales y de protección ambiental, de aplicación a todo su territorio, pudiendo los municipios
dictar normas pertinentes de acuerdo a sus competencias.
No se admite en el territorio provincial la aplicación de normas nacionales que, so pretexto de regular
sobre presupuestos mínimos ambientales traspasen dichas pautas, excedan el marco de las
facultades constitucionales delegadas a la Nación o menoscaben los derechos que la Constitución
Nacional reconoce a las provincias en el artículo 124 párrafo segundo o su jurisdicción.
Licencias ambientales
Artículo 93.- Todo emprendimiento público o privado que se pretenda realizar en el territorio de la
Provincia y que pueda producir alteraciones significativas en el ambiente, deberá ser sometido a una
evaluación previa de impacto ambiental conforme al procedimiento que la ley determine, la que,
además, contemplará los mecanismos de participación.
La potestad de evaluación y control ambiental alcanza a aquellos proyectos de obras o actividades
que puedan afectar el ambiente de la Provincia, aunque no se generen en su territorio.
Áreas protegidas. Reivindicación de derechos
Artículo 94.- El Estado provincial establecerá por ley especial un sistema de parques, zonas de
reserva, zonas intangibles u otros tipos de áreas protegidas y será su deber asegurar su cuidado y
preservación.
Se reivindican los derechos de dominio y jurisdicción de la Provincia sobre las áreas de su territorio
afectadas por parques y reservas nacionales en orden a lo dispuesto por la Constitución Nacional y,
en particular, sobre el ambiente y los recursos naturales contenidos en la misma, sin perjuicio de
coordinar con el Estado nacional su administración y manejo.
Las autoridades provinciales están obligadas a defender estos derechos.
CAPITULO II.- RECURSOS NATURALES
Dominio y jurisdicción

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 CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

Artículo 95.- El espacio aéreo, los yacimientos mineros y todo lo contenido en el subsuelo del
territorio de la Provincia del Neuquén, pertenecen a su jurisdicción y dominio. Las fuentes
energéticas son de propiedad provincial exclusiva y no podrán ser enajenadas ni concedidas en
explotación a personas, entidades o empresas que no sean organismos fiscales competentes,
nacionales, provinciales, municipales y/o consorcios de tipo cooperativo regidos por el Estado.
Concesiones hidrocarburíferas y de minerales nucleares
Artículo 96.- No podrá otorgarse ninguna clase de concesión para la explotación, industrialización y
comercialización de hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos y minerales nucleares, salvo a una
entidad autárquica nacional, que no podrá ceder ni transferir el total o parte de su contrato, y si así lo
hiciere quedaría de hecho anulado el mismo y todas sus instalaciones y derechos en el ámbito
provincial pasarían a ésta.
Convenio con entidad autárquica nacional
Artículo 97.- La cesión de los yacimientos por la Provincia, al ente autárquico mencionado en los
artículos 95 y 96, no será a título gratuito, asegurando a la Provincia una participación equitativa en
su producido y en su gobierno mediante convenio que será aprobado por los dos tercios (2/3) de
votos del total de los miembros de la Legislatura.
El convenio asegurará a la Provincia la provisión del gas natural que sus necesidades demanden.
Yacimientos gasíferos aislados
Artículo 98.- La Legislatura podrá disponer del aprovechamiento de yacimientos gasíferos aislados
no conectados a gasoductos, como también de fuentes de energía hidráulica o yacimientos de
combustibles sólidos de escasa importancia, por ley especial para cada caso y con carácter limitado.
Destino de las utilidades
Artículo 99.- Las utilidades provenientes de la explotación del petróleo, gas, carbón, energía
hidroeléctrica y distintos minerales, deberán emplearse en la realización de obras productivas que
constituyan beneficio permanente para la Provincia del Neuquén, que favorezcan especialmente a la
región donde se encuentre ubicada la respectiva industria extractiva, u otras zonas con posibilidades
especiales.
Caducidad de contratos
Artículo 100.- Los contratos actualmente en vigencia de explotación de petróleo y gas por
compañías extranjeras en el ámbito provincial, caducarán indefectiblemente a su término.
Minería
Artículo 101.- Se dictará una ley de fomento para impulsar económicamente la minería,
contemplando la solución integral de sus problemas.
Bosques
Artículo 102.- Los bosques situados en tierras fiscales son propiedad exclusiva de la Provincia. Su
conservación, acrecentamiento y explotación, deberá reglamentarse por ley que al efecto dictará la
Legislatura.
Artículo 103.- La Ley de Bosques será orgánica y de aplicación en todo el territorio de la Provincia.
Establecerá normas silviculturales de práctica mundial más adelantadas, fomentará la iniciativa

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privada y colectiva tendiente a la creación de industrias, a la explotación racional e intensiva, al
aprovechamiento integral y científico de la madera, simultáneamente con un plan de forestación y
reforestación que asegure la perpetuidad y acrecimiento de los bosques y propenda al
autoabastecimiento de productos forestales a la Provincia y a la Nación.
Artículo 104.- Los bosques naturales situados en tierra de propiedad particular que no cumplan con
los preceptos establecidos por ley, serán explotados con intervención del Estado provincial.
TITULO III.- CULTURA Y EDUCACION
CAPITULO I.- CULTURA
Cultura
Artículo 105.- La cultura es patrimonio del pueblo y constituye un elemento esencial de su identidad.
El Estado reconoce la diversidad cultural y étnica y garantiza el derecho al disfrute de los bienes
culturales. Establece políticas permanentes para la investigación, desarrollo, conservación,
restauración, protección y respeto del patrimonio cultural tangible e intangible, de la memoria
histórica, de la riqueza artística, lingüística, arqueológica, paleontológica, espeleológica, paisajística y
escénica de la Provincia.
Responsabilidad del Estado
Artículo 106.- El Estado es responsable de la investigación, conservación, enriquecimiento y difusión
del patrimonio cultural, independientemente del origen de los bienes que la componen, cualquiera
sea su régimen jurídico y titularidad.
Libertad de las expresiones artísticas
Artículo 107.- El Estado asegura la libre expresión artística y prohíbe toda clase de censura previa.
A tal efecto:
a. Reconoce la interculturalidad.
b. Fomenta el desarrollo de las actividades culturales.
c. Crea y preserva espacios culturales.
d. Impulsa la formación artística y artesanal.
e. Incentiva la actividad de los artistas regionales.
f. Protege y difunde las manifestaciones de la cultura popular.
g. Contempla la participación de los creadores y trabajadores de la cultura junto a sus entidades en el
diseño y evaluación de las políticas públicas.
Bibliotecas populares
Artículo 108.- El Estado estimulará y fomentará la creación de bibliotecas populares y ayudará a las
existentes.
CAPITULO II.- EDUCACION
Sistema de educación
Artículo 109.- La Legislatura dicta las leyes necesarias para establecer y organizar un sistema de
educación de nivel inicial, primario, medio y técnico, en sus diferentes modalidades, terciario y
universitario, estimulando la libre investigación científica y tecnológica, las artes y las letras.
Dictará asimismo las que resuelvan la unificación de la enseñanza en cada uno de sus ciclos.

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 CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

Leyes de educación. Bases

Artículo 110.- Las leyes que organicen y reglamenten la educación deberán ajustarse a las bases
siguientes:
a. El Estado garantiza la educación pública, laica, gratuita y obligatoria desde el nivel inicial hasta
completar el nivel medio en sus diferentes modalidades, en las condiciones que la ley establezca,
procurando que en todas las escuelas se imparta cada ciclo de educación y enseñanza completo.
b. La educación tendrá entre sus fines el de formar el carácter de los niños en el culto de las
instituciones democráticas, la solidaridad humana, la familia y los principios de moral que respeten la
libertad de conciencia.
c. La difusión de la instrucción primaria será acentuada en la zona rural y centros de numerosa
población obrera, adecuando planes, métodos y procedimientos de enseñanza.
d. Se facilitará en lo posible a los que carezcan de recursos, ropa, útiles, meriendas y demás medios
necesarios para que puedan cumplir la obligación escolar. Se establecerán los regímenes de
concentración y traslado del alumnado, que la dispersión y distancia de la población aconseje como
más conveniente.
e. Es obligatoria la enseñanza del idioma, la geografía, la historia, realidades económica, social y
política del país y del Neuquén en especial; de la Constitución Nacional y Provincial e instituciones
republicanas, federativas y comunales, en todos los establecimientos de educación, sean de carácter
fiscal o particular. Juntamente con la enseñanza primaria se impartirán conocimientos prácticos
relacionados con las actividades agrícolas, ganaderas, mineras o industriales, según la
preponderancia de una u otras en los respectivos lugares donde funcionen.
Mínimo de enseñanza obligatoria
Artículo 111 El mínimo de enseñanza que el Estado se obliga a dar y los habitantes están obligados
a recibir, deberá impartirse en las escuelas oficiales, particulares y en el hogar. Las escuelas
particulares se sujetarán a las leyes y reglamentos escolares en cuanto al mínimo de enseñanza y
régimen de funcionamiento.
El Estado fomentará el establecimiento de estas últimas siempre que funcionen en las condiciones
previstas por la ley.
Idioma obligatorio
Artículo 112.- La enseñanza se impartirá en idioma castellano respetando la diversidad cultural de
las personas. Es inadmisible cualquier forma de discriminación.
Sentido de la educación
Artículo 113.- La acción de la educación debe prolongarse en sentido social. Los maestros, los
representantes de los consejos escolares y visitadores recorrerán los hogares de los educandos
interiorizándose de los problemas de la madre, alimentación, sanidad e higiene, dando los consejos y
directivas que los allanen.
Financiamiento de la educación
Artículo 114.- La enseñanza pública, su dirección y administración serán costeadas con las rentas
propias de la administración escolar, con el treinta por ciento (30%) como mínimo de las rentas

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generales de la Provincia y con los demás recursos que se establezcan. Las leyes referentes a
recursos escolares serán permanentes y en ningún caso podrá rebajarse la asignación o
presupuesto del año inmediato anterior.
Fondo permanente
Artículo 115.- Habrá además un fondo permanente de escuelas depositado a premio o en fondo
público de la Provincia, el cual será inamovible, sin que pueda disponerse más que su renta para
subvenir equitativa y concurrentemente con los vecindarios, a la adquisición de terrenos y edificios
escolares. Las refacciones de urgente necesidad serán ejecutadas por procedimientos sumarios, en
lo posible durante el período de vacaciones.
Aportes del Tesoro
Artículo 116.- Cuando la contribución escolar no sea suficiente para sufragar los gastos de
educación, el Tesoro público llenará el déficit que resulte.
Destino de los fondos
Artículo 117.- Los recursos destinados a la educación serán entregados sin intermediarios ni
discriminaciones, y no podrán distraerse para otros fines bajo pena de destitución.
Gobierno de la educación
Artículo 118.- La dirección técnica y la administración general de la enseñanza estarán a cargo de
un Consejo Provincial de Educación, autárquico, integrado por representantes de docentes en
actividad, de Consejos Escolares locales y del Poder Ejecutivo, cuyas condiciones y atribuciones
serán determinadas por ley.
Todos los miembros del Consejo Provincial de Educación y Consejos Escolares, durarán cuatro (4)
años en sus funciones, pudiendo ser reelectos.
Consejos Escolares
Artículo 119.- Los Consejos Escolares funcionarán en cada uno de los distritos en que a tal efecto
se divida la Provincia. Se integrarán por vecinos con instrucción, con residencia en el mismo lugar, y
los representantes elegidos por el cuerpo de docentes en actividad de las escuelas oficiales del
distrito. La forma y condiciones de elegibilidad de los vecinos serán las mismas que las municipales.
Velan por el eficiente funcionamiento de las escuelas de sus distritos y por el cumplimiento de los
preceptos de esta Constitución en materia educacional. Ejercen funciones administrativas de control
y distribución de fondos; no así en la parte técnica, que será de competencia exclusiva del Consejo
Provincial de Educación.
La Legislatura creará Consejos Escolares provinciales de enseñanza secundaria especializada
siguiendo los mismos principios de economía, descentralización administrativa y representación,
estatuidos por esta Constitución.
Instalación de escuelas. Alfabetización
Artículo 120.- En toda la Provincia se instalarán escuelas donde sea posible conseguir un mínimo de
quince (15) alumnos, a fin de lograr la más rápida alfabetización.
Escuelas-hogar
Artículo 121.- Se propenderá al establecimiento de escuelas-hogar, urbanas y rurales.

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Educación especial
Artículo 122.- El Estado garantizará el derecho de las personas discapacitadas o con otras
necesidades educativas especiales, a educarse en instituciones creadas para tal fin y ejercer tareas
docentes, y promueve su integración en todos los niveles y modalidades del sistema.
Escuelas para adultos
Artículo 123.- La Provincia creará escuelas destinadas primordialmente a la enseñanza de adultos,
aprendizaje de oficios y especializaciones corrientes, pudiendo ser con funcionamiento nocturno.
Escuelas nocturnas
Artículo 124.- La ley establecerá el mínimo de enseñanza a impartir en los respectivos cursos de
escuelas nocturnas para adultos, y la naturaleza de su obligatoriedad.
Escuelas especializadas
Artículo 125.- Con el aporte y la colaboración de las entidades autárquicas correspondientes, se
crearán y funcionarán escuelas especializadas en las ramas del petróleo, minería, industriales y
agropecuarias, sin discriminaciones de ingreso.
Gratuidad, laicismo y autonomía
Artículo 126.- La enseñanza secundaria, técnica y universitaria será gratuita, laica y autónoma,
accesible a todos, a cuyo efecto se establecerá un régimen que facilite la libre concurrencia y la
institución de becas y subvenciones en los casos que se requiera.
Enseñanza media
Artículo 127.- La enseñanza media estará a cargo de establecimientos secundarios y especiales, y
la superior, de universidades. La organización de estos institutos se iniciará con un ciclo básico de
cultura general, especializándose luego en las ramas que los cursos de orientación vocacional
aconsejen, para el posterior ingreso a la universidad.
Finalidad de la educación
Artículo 128.- Los organismos que se creen para impartir la enseñanza media o superior, técnica o
no, tendrán como suprema finalidad servir al pueblo de la Provincia como parte integrante del todo
nacional.
La enseñanza tecnológica de grado secundario o superior fomentará, con sentido nacional, el trabajo
y la movilización racional de la riqueza provincial. Comprenderá las ramas de investigación científica
y de enseñanza profesional.
El fundamento de la enseñanza que se imparta será la universalidad de la ciencia, pero sin dejar de
contemplar las características regionales que consolide el federalismo político, económico, social y
cultural, cimentando los postulados de nuestras instituciones fundamentales.
Las empresas estatales que realicen explotaciones dentro del territorio de la Provincia, procederán a
la preparación y adiestramiento del personal para ocuparlo en sus tareas de modo que todas las
vacantes futuras sean cubiertas con el mismo; el régimen contractual no podrá desvirtuar el espíritu
de las presentes disposiciones.
Acceso y permanencia
Artículo 129.- La enseñanza especial, normal y secundaria será accesible para todos los habitantes

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de la Provincia, sea cual fuere su condición social o económica.
Los estudiantes secundarios y universitarios, capaces y meritorios, cuyas familias no estén en
condiciones de costear sus estudios, serán subvencionados por el Estado.
Enseñanza superior y universitaria
Artículo 130.- La enseñanza superior y universitaria se ejercerá dentro de un régimen autónomo y
será gobernada democráticamente, en la misma proporción por profesores, estudiantes y egresados.
Educación física
Artículo 131.- La educación física será impartida y practicada con obligatoriedad, de acuerdo a su
fundamental finalidad, en todas las escuelas públicas y privadas de la Provincia.
Comedores escolares y colonias de vacaciones
Artículo 132.- El Consejo Provincial de Educación establecerá comedores escolares y colonias de
vacaciones de carácter permanente para alumnos y maestros, con la colaboración de las
cooperadoras escolares.
Estatuto del Docente
Artículo 133.- La Legislatura dictará y reglamentará el Estatuto del Docente con los siguientes
derechos básicos: ingresos, estabilidad, ascenso, traslado, vacaciones escolares, participación en el
consejo escolar, perfeccionamiento cultural y técnico, agremiación, rotación, jubilación, asistencia
social y estado docente.
TITULO IV.- SALUD Y DESARROLLO HUMANO
Salud
Artículo 134.- Es obligación ineludible de la Provincia velar por la salud e higiene públicas,
especialmente a lo que se refiere a la prevención de enfermedades, poniendo a disposición de sus
habitantes servicios gratuitos y obligatorios en defensa de la salud, por lo que ésta significa como
capital social.
Condiciones para el mejoramiento de la salud
Artículo 135.- La Provincia reconoce que el mejoramiento de las condiciones sanitarias de la
población está condicionado a las premisas siguientes:
a. Creación de fuentes de trabajo en todo el territorio de la Provincia.
b. Medicina preventiva.
c. Medicina asistencial adecuada.
d. Efectivos servicios de asistencia social.
e. Condiciones de salubridad en el trabajo.
f. Implantación de un amplio régimen de amparo social.
Coordinación con los municipios
Artículo 136.- Se coordinará, en grado especial con los municipios, todos los servicios asistenciales
de profilaxis preventiva y curativa, tendientes a asegurar la salud del individuo, de la familia y de la
comunidad.
Consejo Provincial de Sanidad
Artículo 137.- La coordinación planificación y formas de aplicación de estos servicios estará a cargo

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de un Consejo Provincial de Sanidad, cuyos miembros serán designados por el Poder Ejecutivo con
acuerdo de la Legislatura y durarán cuatro (4) años en sus cargos, siendo reelegibles. La ley fijará las
demás condiciones.
Prioridades del Consejo Provincial de Sanidad
Artículo 138.- El Consejo Provincial de Sanidad dará preferente atención a los lugares alejados
carentes de recursos, y a la prevención y tratamiento de las enfermedades infecto-contagiosas, del
alcoholismo, las toxicomanías, las endemias y epidemias periódicas de origen animal, la
desnutrición, falta de higiene, promiscuidad y enfermedades venéreas.
Para el cumplimiento de tales fines podrá solicitar las ordenes de allanamiento necesarias.
Recursos del Consejo Provincial de Sanidad
Artículo 139.- El Consejo Provincial de Sanidad tendrá sus propios recursos, formados por aportes
del Estado provincial, municipal y de los provenientes de donaciones privadas. Su presupuesto lo
dictará la Legislatura en base al proyecto presentado por el Consejo, evitando la dispersión de
energía y de fondos que por concurso de la Nación y de la Provincia concurran al mismo fin.
Planificación de la asistencia sanitaria
Artículo 140.- Dentro del primer año de su constitución, el Consejo Provincial de Sanidad deberá
elevar simultáneamente al Poder Ejecutivo y a la Legislatura, la planificación general de la asistencia
sanitaria médico-social preventiva y curativa de la Provincia. En el mismo período deberá proponer el
Código Bromatológico, que será de aplicación obligatoria total y general en la Provincia.
Protección de la maternidad y la niñez
Artículo 141.- La Provincia asegurará por medio de una legislación orgánica la defensa y protección
de la maternidad y la niñez, mediante la asistencia de la madre antes, durante y después del parto y
del niño en su vida y salud en los períodos de primera infancia preescolar, escolar y adolescencia, y
la creación de establecimientos adecuados a tal fin.
TITULO V.- REGIMEN TRIBUTARIO Y FINANCIERO
Formación del Tesoro provincial
Artículo 142.- El Gobierno de la Provincia provee a los gastos de su administración con los fondos
del Tesoro provincial. Este se conforma con los recursos provenientes de: tributos permanentes y
transitorios;
servicios que esté en su facultad establecer; la venta o locación de propiedades fiscales; la
explotación de sus recursos naturales; la renta de otros bienes de su pertenencia; la renta producida
por la tenencia o realización de títulos públicos o privados con el correspondiente acuerdo legislativo
y demás ingresos provenientes de otras fuentes de riqueza; la participación que le corresponda
percibir de los impuestos establecidos por la Nación por delegación de las provincias, en las
explotaciones a convenir con ella y con otras provincias; y de los empréstitos u operaciones de
crédito autorizadas por la Legislatura para empresas u obras de bien común.
Principios tributarios
Artículo 143.- La legalidad, igualdad, equidad, proporcionalidad, progresividad, simplicidad, certeza y
no confiscatoriedad, constituyen la base de los tributos y las cargas públicas, las que se establecerán

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inspiradas en propósitos de justicia y necesidad social.
Régimen tributario
Artículo 144.- La Legislatura, al dictar leyes de carácter tributario, propenderá a:
1. Eliminar paulatinamente los impuestos que graven los artículos de primera necesidad, el trabajo
artesanal y el patrimonio mínimo individual o familiar, tendiendo hacia un régimen impositivo basado
preferentemente en los impuestos directos con escalas progresivas y que recaigan sobre la renta, los
artículos suntuarios y el mayor valor del suelo libre de mejoras.
2. Otorgar exenciones y facilidades impositivas que contemplen la situación de los contribuyentes
con menores recursos y que estimulen la construcción de la vivienda propia.
3. Desgravar las actividades de beneficencia.
4. Aplicar los fondos provenientes de impuestos transitorios creados especialmente para fines
específicos, exclusivamente al objeto previsto, cesando su recaudación tan pronto como éste quede
cumplido.
5. Aplicar políticas de incentivos fiscales destinadas al desarrollo de la producción agroindustrial, la
minería, la industria, la ciencia y la tecnología y el desarrollo de las fuentes de energía renovable.
Se eximirá a las entidades cooperativas, mutuales, culturales y gremiales y las donaciones con fines
de beneficio público social justificado
Relevamiento estadístico y revalúo
Artículo 145.- Por lo menos una vez cada diez (10) años, con propósitos de carácter impositivo, se
realizará un relevamiento general estadístico y la valuación de bienes particulares, sin perjuicio de las
modificaciones que en casos especiales la ley autorice. La valuación de la propiedad rural se hará
estimando por separado la tierra y sus mejoras.
Domicilio de los contribuyentes
Artículo 146.- El domicilio legal o fiscal de los contribuyentes y demás responsables del pago de
impuestos, tasas y contribuciones que esta Constitución establezca y sobre las cuales se legislará,
será la Provincia del Neuquén. Será obligatorio a toda clase de empresa comercial o privada, de
existencia visible o no, inscribirse en el Registro Público de Comercio provincial.
Costo de la recaudación
Artículo 147.- La Legislatura verificará permanentemente que el costo de recaudación de cualquier
impuesto no supere cierto porcentaje de lo recaudado, propendiendo a que dicho impuesto deje el
mayor saldo favorable sin ser aumentado.
Empréstitos
Artículo 148.- Por ley especial de la Legislatura podrá autorizarse la emisión de empréstitos o emitir
fondos públicos con base y objeto determinado, no pudiendo ser autorizados para equilibrar los
gastos ordinarios de la administración. En ningún caso la totalidad de los servicios del empréstito
comprometerán más de la cuarta parte (1/4) de las rentas generales de la Provincia -salvo la
excepción del artículo siguiente- ni el numerario obtenido de los mismos podrá ser aplicado a otros
destinos que los establecidos por la ley de su creación.
Empréstitos para obras productivas

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Artículo 149.- Con fines de promoción económica la Provincia -con el acuerdo de la mayoría
absoluta de todos los miembros de la Cámara de Diputados-, podrá suscribir empréstitos destinados
a financiar obras productivas específicamente determinadas por el Consejo de Planificación y Acción
para el Desarrollo cuyos servicios financieros quedarán aseguradamente cubiertos por los
rendimientos de la obra.
Coparticipación y fondo anticíclico
Artículo 150.- La Legislatura, previo acuerdo de la Provincia con los municipios, instituye por una ley
convenio el régimen de coparticipación provincial de recursos, el que será revisado periódicamente.
Dicha ley asegurará los principios de transparencia, inmediatez y automaticidad en la remisión de los
fondos, simplicidad y objetividad en la definición de criterios de reparto, respetando pautas de
equidad, solidaridad y eficiencia, dando prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo,
calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio provincial.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignación de
recursos, que deberá ser aprobada por ley y por ordenanza del respectivo municipio.
Asimismo, las partes deberán concertar un sistema de coordinación y armonización financiera y
fiscal, el que contendrá normas de responsabilidad fiscal y establecerá un fondo de reserva
anticíclico con alcance a todas las partes.
Participación presupuestaria
Artículo 151.- La participación que en los impuestos provinciales corresponda a las Municipalidades,
Consejos Escolares y otras instituciones de la educación pública o autónomas, les será entregada
mensualmente por el Gobierno de la Provincia, y del incumplimiento de esta obligación son
personalmente responsables el contador y el tesorero, aparte de la que incumba al gobernador y sus
ministros. Las Municipalidades pueden ser facultadas par a cobrar los impuestos provinciales en que
ellas o los consejos escolares tengan participación, y en la forma y bajo las responsabilidades que la
ley establezca.
Fondo de contingencias
Artículo 152.- Se destinará un fondo permanente de socorro para casos de calamidades públicas.
TERCERA PARTE.- ORGANIZACION DEL ESTADO
TITULO I.- PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO
Administración de los Poderes del Estado
Artículo 153.- La Administración del Estado, en todos sus órganos y niveles, tendrá como principal
objetivo de su organización y funcionamiento dar efectividad a los principios, valores y normas
consagrados en la Constitución provincial y, en especial, garantizar a todas las personas, sin
discriminación alguna, el goce y ejercicio de los derechos en ella consagrados.
Se regirá por los principios de eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración, imparcialidad,
equidad, igualdad y publicidad de las normas y actos.
Sólo se crearán los empleos estrictamente necesarios y justificados.
Se determinarán específicamente la responsabilidad y función relacionada de los funcionarios y
empleados de la Provincia.

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 Descentralización
Artículo 154.- La Provincia adopta para su gobierno el principio de la descentralización de los
Poderes y reconoce las más amplias facultades a los municipios, en forma tal que sean éstos
quienes ejerzan la mayor suma de funciones del gobierno autónomo en cada jurisdicción, equivalente
a ponerlo en manos de los respectivos vecindarios. Lo que exceda la órbita local corresponderá a las
autoridades provinciales, las que decidirán también cuando las obras o medidas a resolver involucren
a varias comunas.
Demandabilidad del Estado
Artículo 155.- El Estado provincial, las Municipalidades y sus entidades descentralizadas pueden ser
demandadas judicialmente de manera directa. Pero si fuesen condenadas a pagar suma de dinero
no se hará ejecución ni se trabará embargo alguno en sus bienes o rentas, debiendo en tal caso la
Legislatura, el Concejo Deliberante o la Comisión Municipal respectiva, en el período de sesiones
ordinarias inmediatamente posterior a la ejecutoria, arbitrar las formas de efectuar el pago, cesando
el privilegio si así no lo hiciere. En la misma forma se procederá con los bienes pertenecientes a las
empresas de servicios públicos.
Acceso a los cargos públicos
Artículo 156.- Los empleados públicos, provinciales y municipales, serán designados por concurso
de antecedentes y oposición, previa prueba de suficiencia. Los estatutos respectivos determinarán
también el régimen de estabilidad, ascenso y cesantía, garantizándoseles el derecho de defensa
ante tribunales especiales y las indemnizaciones pertinentes en caso de arbitrariedad.
La ley no podrá impedir la actividad política de los empleados públicos, desarrollada fuera del
ejercicio de sus funciones.
Función pública. Prohibiciones
Artículo 157.- No podrán ser empleados ni funcionarios los deudores de la Provincia que, ejecutados
legalmente y con sentencia firme, no hayan pagado sus deudas; y los inhabilitados legalmente.
Acumulación de empleos o funciones
Artículo 158.- Nadie podrá acumular dos (2) o más empleos o funciones públicas aun cuando uno
fuere provincial y el otro nacional o municipal, con excepción del cargo de convencional
constituyente. En cuanto a los profesionales o técnicos, los del profesorado y comisiones eventuales,
la ley determinará los que sean compatibles.
Vindicación
Artículo 159.- El funcionario o empleado público a quien se impute delito cometido en el desempeño
de sus funciones, está obligado a acusar para vindicarse, bajo pena de destitución, gozando del
beneficio del proceso gratuito.
Estudio y enseñanza de la Constitución
Artículo 160.- Los Poderes públicos están obligados a promover y difundir el estudio y la enseñanza
de la Constitución.
TITULO II.- PODER LEGISLATIVO
CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

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Cámara de Diputados
Artículo 161.- El Poder Legislativo de la Provincia será ejercido por una Cámara de Diputados
elegidos directamente por el pueblo, en distrito único, en razón de uno (1) cada veinte mil (20.000)
habitantes, con un mínimo de treinta y cinco (35) diputados.
El aumento de la cantidad de diputados sobre el mínimo establecido, requerirá la existencia de un
censo de población aprobado por la Legislatura.
Duración de los mandatos
Artículo 162.- Los diputados durarán cuatro (4) años en el ejercicio de sus mandatos y podrán ser
reelegidos, conforme lo establece el artículo 305; la Cámara se renovará totalmente al cumplirse
dicho término.
Autoridades
Artículo 163.- Es presidente de la Legislatura el vicegobernador de la Provincia, con voto sólo en
caso de empate.
En cada período ordinario, la Cámara elegirá un vicepresidente primero y un vicepresidente segundo,
quienes deberán reunir las condiciones que se requieren para ser gobernador y en ese orden
reemplazarán al vicegobernador en la Presidencia de la Cámara.
La designación del vicepresidente primero recaerá en un legislador perteneciente al mismo partido o
alianza electoral que se impuso en las elecciones provinciales para cubrir los cargos de gobernador y
vicegobernador de la Provincia.
Reglamento
Artículo 164.- La Legislatura elegirá sus autoridades y dictará su Reglamento Interno, el que no
podrá ser modificado sobre tablas y en un mismo día. En los casos en que proceda como juez, la
Cámara no podrá reconsiderar sus resoluciones, ni aun en la misma sesión.
Las decisiones de la Legislatura serán adoptadas a pluralidad de votos, salvo los casos previstos en
esta Constitución.
Las sesiones se celebrarán en local fijo y serán públicas, a menos que se resuelva declararlas
secretas, cuando algún grave interés público lo exija o esta Constitución lo disponga.
Comisión Observadora
Artículo 165.- Antes de finalizar cada período ordinario, la Cámara elegirá una Comisión
Observadora constituida por cinco (5) miembros, que actuará durante el receso parlamentario y
cuyas funciones serán las siguientes:
a. La observación de los asuntos de primordial importancia, interés político, social, jurídico y
económico de la Nación y de la Provincia, para su oportuno informe a la Cámara.
b. Convocar a la Cámara a sesiones extraordinarias cuando graves asuntos de competencia
legislativa así lo requieran, debiendo ésta decidir por mayoría sobre la oportunidad y necesidad de la
convocatoria.
Facultades disciplinarias
Artículo 166.- La Cámara podrá corregir disciplinariamente con arresto que no pase de treinta (30)
días a toda persona de fuera de su seno que viole sus prerrogativas o altere el orden en la sesión, y

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pedir su enjuiciamiento a los tribunales ordinarios, poniendo a su disposición la persona que hubiera
sido detenida.
Facultades de corrección y exclusión
Artículo 167.- La Cámara podrá corregir y aun excluir de su seno a cualquiera de sus miembros, por
el voto de los dos tercios (2/3) de los diputados en ejercicio, por indignidad o inconducta reiterada en
el desempeño de sus funciones y removerlos por inhabilidad física o moral sobreviniente después de
su incorporación. Podrá también resolver por simple mayoría sobre la renuncia que hiciere de sus
cargos.
Quórum
Artículo 168.- La Cámara necesita para funcionar mayoría absoluta; pero en minoría podrá acordar
las medidas que estime necesarias a fin de compeler a los inasistentes.
Puede también, en los días ordinarios de sesión, reunirse con la tercera parte (1/3) de sus miembros
para dar entrada a proyectos, escuchar informes o proseguir deliberaciones, sin adoptar resoluciones
de ninguna especie.
Requisitos
Artículo 169.- Para ser diputado provincial se requiere:
a. Tener ciudadanía natural en ejercicio o legal, después de cinco (5) años de obtenida.
b. Ser mayor de veintiún (21) años de edad.
c. Tener cuatro (4) o más años de residencia inmediata en la Provincia.
Residencia
Artículo 170.- Los legisladores residirán en la Provincia mientras dure el ejercicio de sus funciones.
Juzgamiento de diplomas
Artículo 171.- La Cámara es juez exclusivo de los diplomas de sus miembros, sin perjuicio de la
acción de los tribunales para castigar las violaciones a la Ley Electoral. El juzgamiento del diploma
deberá hacerse, a más tardar, dentro del mes de sesiones posterior a su presentación,
incorporándose entre tanto el electo. En caso de postergación, el interesado tiene el derecho de
someter la validez de su título a la decisión del Tribunal Superior, el que se expedirá dentro del
término de quince (15) días con audiencia del interesado y de cualquier candidato reclamante que
hubiera obtenido votos en la misma elección.
La resolución de la Cámara o del Tribunal Superior de Justicia no podrá reverse.
Juramento
Artículo 172.- Los diputados deberán prestar juramento al recibirse del cargo, de desempeñarlo
fielmente con arreglo a lo preceptuado en esta Constitución, haciéndolo por la Patria, y en los
términos que le dicte su conciencia.
Inmunidades
Artículo 173.- Ningún diputado podrá ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado por las
opiniones o votos que emita en el recinto de la Cámara.
Fueros
Artículo 174.- Ningún diputado, desde el día de su elección, puede ser arrestado excepto en el caso

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de ser sorprendido en flagrante delito que merezca pena de prisión mayor de seis (6) años,
debiéndose dar cuenta del arresto a la Cámara, con confirmación sumaria del hecho, para que
resuelva sobre su inmunidad personal.
Desafuero
Artículo 175.- Cuando se deduzca acusación por acción pública o privada contra cualquier diputado,
podrá la Cámara, examinando el mérito del sumario, suspender las inmunidades del acusado
poniéndolo a disposición del juez competente, por dos tercios (2/3) de votos.
Reincorporación
Artículo 176.- Demostrada la inocencia del imputado o dictada sentencia que disponga su
absolución, el diputado podrá reintegrarse a sus funciones con sólo la presentación del testimonio de
la resolución judicial que acredite uno de los extremos indicados. La negativa de la Legislatura al
desafuero hace cosa juzgada y no podrá volverse a su tratamiento aunque el pedido se retirase. La
implantación del estado de sitio no suspenderá las inmunidades parlamentarias.
Prohibición
Artículo 177.- Ningún diputado, durante el período para el que fue elegido, ni aun renunciando a su
cargo, podrá desempeñar empleo rentado creado durante su mandato, ni tener participación en los
contratos vinculados con leyes sancionadas por el Cuerpo de que forma parte, salvo acuerdo previo
del mismo.
Incompatibilidades
Artículo 178.- Es incompatible el cargo de legislador provincial:
a. Con el de funcionario o empleado público de la Nación, de la Provincia o de otras provincias o de
las Municipalidades, con excepción de los cargos docentes y de las comisiones honorarias
eventuales, necesitando para estas últimas autorización de la Cámara.
b. Con todo otro cargo de carácter electivo nacional, provincial, municipal o de otra provincia.
c. Con el de director, administrador, gerente, propietario o mandatario por sí o por asociado de
empresas privadas que en cualquier forma contraten con el Gobierno nacional, provincial o
municipal, o la prestación de servicios profesionales a las mismas empresas.
d. Los comprendidos en el artículo 304.
Efectos de la incompatibilidad
Artículo 179.- Todo diputado que se sitúe en alguna de las incompatibilidades enumeradas en el
artículo anterior quedará por este solo hecho separado del cargo, siendo sustituido por el suplente
que corresponda.
Sesiones ordinarias
Artículo 180.- La Cámara de Diputados se reunirá en sesiones ordinarias todos los años, automática
e indefectiblemente, desde el 1 de marzo al 15 de diciembre, invitando al Poder Ejecutivo a su primer
sesión para que concurra a dar cuenta de su administración.
Prorrogará sus sesiones por el voto de la mayoría de sus miembros o a solicitud del Poder Ejecutivo.
Podrá ser convocada a sesiones extraordinarias cuando un asunto de interés o de orden público lo
requiera, por el Poder Ejecutivo o por sí misma, a pedido de la cuarta parte (1/4) de sus miembros.

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Asimismo podrá reunirse en sesiones preparatoria y especiales.
Sesiones de prórroga y extraordinarias
Artículo 181.- En las sesiones de prórroga o en las extraordinarias, la Cámara no podrá ocuparse de
ningún asunto que sea ajeno a los que motivaron la convocatoria. Antes de tratarlos, el Cuerpo se
pronunciará sobre si reúnen o no las condiciones de interés o de orden público previstas en el
artículo anterior.
Suspensión de sesiones
Artículo 182.- Durante el período ordinario de sesiones, la Cámara no podrá suspenderlas por más
de seis (6) días hábiles, sin resolución de dos tercios (2/3) de votos.
Inasistencias
Artículo 183.- Los legisladores que dejen de asistir a la mitad de las sesiones del año parlamentario
cesarán en su mandato, salvo los casos de licencia o suspensión del cargo. Se entiende por año
parlamentario el período ordinario de sesiones.
Comparecencia de ministros
Artículo 184.- La Legislatura tiene facultad para llamar a los ministros del Poder Ejecutivo para
pedirles los informes y aclaraciones que considere necesarios, previa indicación de los asuntos a
tratar, estando obligados a concurrir a dar esos informes en la sesión que el Cuerpo fije.
Además, por medio de sus Comisiones, podrá examinar el estado del Tesoro público provincial, y
pedir a las oficinas administrativas los informes que necesite, estando éstas obligadas a darlos en el
tiempo en que le sean exigidos y a exhibir sus libros y papeles.
Obligación de informar
Artículo 185.- Todas las reparticiones públicas, nacionales o provinciales, autárquicas o no y las
empresas concesionarias de servicios públicos, tienen la obligación de dar los informes escritos que
los legisladores en forma individual o colectiva les soliciten.
Comisiones investigadoras
Artículo 186.- La Cámara tiene facultad de nombrar Comisiones investigadoras, muniéndolas de los
poderes necesarios al ejercicio de sus funciones.
Presupuesto
Artículo 187 La Cámara sancionará su propio presupuesto, acordando el número de empleados que
necesite y su remuneración, conforme a la legislación en vigencia; esta ley no podrá ser vetada por el
Poder Ejecutivo.
Dietas
Artículo 188.- Los legisladores serán remunerados por el Tesoro de la Provincia con una dotación
mensual que fijará la ley y que no podrá ser reajustada en el período de su mandato, salvo
situaciones económicas anormales.
CAPITULO II.- ATRIBUCIONES Y DEBERES
Atribuciones
Artículo 189.- Corresponde a la Cámara de Diputados:
1. Dictar todas las leyes necesarias para hacer efectivas las disposiciones de esta Constitución sin

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alterar ni contradecir su espíritu.

2. Aprobar o desechar los tratados o convenios celebrados con la Nación o con otras provincias.
3. Legislar sobre educación e instrucción pública.
4. Organizar el régimen municipal, según las bases establecidas en esta Constitución.
5. Dictar la ley de organización policial de la Provincia.
6. Establecer la división civil o territorial para la mejor administración de la Provincia, requiriéndose
dos tercios (2/3) de votos de la totalidad de sus miembros para alterar la división departamental.
7. Dictar la legislación impositiva estableciendo impuestos y contribuciones cuyo monto fijará en
forma equitativa, proporcional o progresivamente, de acuerdo con el objeto perseguido y con el valor
o mayor valor de los bienes o de sus réditos, en su caso.
8. Sancionar anualmente el presupuesto general de la Administración Pública provincial de gastos y
cálculo de recursos, el cual podrá incluir una estimación plurianual. La ley de presupuesto es la base
a que debe sujetarse todo gasto de la Administración Pública de la Provincia y en ella deben figurar
todos los ingresos y egresos ordinarios y extraordinarios, aun cuando hayan sido autorizados por
leyes especiales. En ningún caso la Legislatura podrá votar aumento de gastos que excedan el
cálculo de recursos. Si el Poder Ejecutivo no remite el proyecto de Ley de presupuesto en el plazo
dispuesto por esta Constitución, la Legislatura podrá iniciar su discusión tomando como base el que
esté en vigencia. En caso de no ser sancionado al inicio del ejercicio, regirá el que estuvo vigente al
cierre del ejercicio anterior. Serán nulas y sin efecto alguno las disposiciones incluidas en la ley de
presupuesto que no se refieran exclusivamente a la materia específica del mismo, su interpretación o
ejecución.
9. Aprobar o desechar anualmente las cuentas de inversiones de la Administración.
10. Facultar al Poder Ejecutivo con el voto favorable de la mayoría absoluta de todos sus miembros,
a contraer empréstitos de acuerdo con las disposiciones expresas de esta Constitución. Las leyes
que autoricen la contratación de empréstitos serán dictadas en sesión especial de la Cámara,
convocada al efecto con tres (3) días de anticipación.
11. Dictar la Ley orgánica del crédito público. Autorizar el establecimiento de bancos y otras
instituciones de crédito y ahorro, y crear bancos oficiales, requiriéndose para ello los votos de la
mayoría absoluta del total de sus miembros.
12. Autorizar la cesión de terrenos e inmuebles fiscales con objeto de utilidad social expresamente
determinada, debiendo contar con los votos de la mayoría absoluta de todos sus miembros.
13. Reglamentar el uso y la enajenación de los bienes fiscales penando rigurosamente la utilización
abusiva de los mismos.
14. Legislar sobre reforma agraria y régimen de tierra pública.
15. Crear y suprimir empleos con sujeción a lo dispuesto en esta Constitución, determinando las
funciones, responsabilidades y remuneración.
16. Dictar los códigos de aguas, rural, de faltas, de procedimientos, fiscal y bromatológico.
17. Conceder amnistías generales por delitos o infracciones de jurisdicción provincial.
18. Conceder estímulos por tiempo determinado a los autores, inventores, perfeccionadores y

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primeros introductores de nuevas industrias para explotarse en la Provincia.
19. Dictar leyes generales de jubilaciones, pensiones y subsidios.
20. Dictar leyes estableciendo los medios de hacer efectivas las responsabilidades civiles de los
funcionarios y empleados públicos, y la responsabilidad subsidiaria del Estado.
21. Dictar la Ley general de elecciones.
22. Declarar los casos de expropiación por causas de utilidad pública o interés social, por leyes
generales o especiales.
23. Prestar o denegar acuerdo al Poder Ejecutivo en todos los casos y designaciones en que tal
medida sea requerida, entendiéndose prestado el acuerdo para el nombramiento si dentro de los
treinta (30) días de recibida la comunicación del Poder Ejecutivo la Legislatura no se hubiere
expedido.
24. Declarar por dos tercios (2/3) de votos de sus miembros la necesidad de la reforma parcial o total
de esta Constitución y efectuar la convocatoria de la convención que la lleve a cabo.
25. Tomar juramento al gobernador y vicegobernador y concederles o negarles licencias o
autorización para ausentarse de la Provincia.
Admitir o desechar su renuncia y declarar por dos tercios (2/3) de votos de la totalidad de sus
miembros los casos de impedimento del mismo por inhabilidad física o moral.
26. Organizar la carrera administrativa.
27. Resolver en única instancia sobre las acusaciones a los funcionarios sujetos a juicio político.
28. Determinar las formalidades con que se ha de llevar uniformemente el registro del estado civil de
las personas.
29. Dictar leyes sobre fomento económico, bosques, turismo, navegación interior, minería, geología y
energía, protección del ambiente y gestión sustentable de los recursos naturales.
30. Disponer y autorizar la ejecución de las obras públicas exigidas por el interés de la Provincia.
31. Dictar leyes de organización de los servicios públicos que correspondan a la jurisdicción
provincial, estableciendo entre otros aspectos los principios que orientarán su prestación y la
creación de los entes específicos de regulación y control, los que gozarán de autonomía funcional y
autarquía financiera.
32. Legislar sobre defensa de la competencia y protección de los usuarios de servicios públicos
prestados por el Estado o por terceros.
33. Aprobar o desechar los contratos que hubiera celebrado el Poder Ejecutivo, cuando corresponda.
34. Elegir senadores nacionales, cuando no corresponda hacerlo por elección directa.
35. Dictar leyes de acción y previsión social y sanitaria, que aseguren la protección del Estado a las
asociaciones que tengan estos mismos fines.
36. Autorizar la reunión y la movilización de las milicias o parte de ellas, en los casos previstos por la
Constitución Nacional.
37. Dictar el estatuto de las profesiones liberales, de la magistratura, de los empleados públicos y de
los docentes.
38. Dictar leyes reglamentarias de los juegos de azar.

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39. Convocar a elecciones provinciales, si el Poder Ejecutivo no lo hiciese con la anticipación

determinada por la ley.
40. Crear reparticiones autárquicas, pudiendo darles facultad para designar su personal y administrar
los fondos que se les asignen, de acuerdo a la legislación en vigencia.
41. Legislar sobre las garantías de amparo, hábeas corpus y hábeas data.
42. Corresponde a la Cámara la iniciativa en las leyes de impuestos.
43. Dictar leyes de Montepío Civil, sobre la base de la mutualidad, sin excluir los aportes del fisco.
44. Legislar sobre partidos políticos, estableciendo los principios esenciales en forma que aseguren a
los mismos su libre funcionamiento, la publicidad de sus finanzas y su régimen democrático interno.
45. Autorizar el establecimiento en el territorio de la Provincia de líneas aéreas y fluviales, empresas
ferroviarias y de transporte automotor, respetando la jurisdicción municipal respectiva.
46. Dictar disposiciones para preservar los bienes naturales.
Establecer la adecuada protección de los animales y especies vegetales útiles, la forestación y
reforestación en las explotaciones arbóreas, penando los daños y destrucciones innecesarias que
sobrepasen en amplitud el margen expresamente autorizado.
47. La Legislatura procederá a ratificar, revisar o anular los convenios, contratos y demás
disposiciones de gobierno que hayan suscripto las intervenciones federales o funcionarios
directamente dependientes del Poder Ejecutivo nacional por no tener éstos facultades para
comprometer el patrimonio y los destinos de la Provincia más allá del término de sus mandatos
transitorios.
48. Crear con los votos de la mayoría absoluta de todos sus miembros la Lotería provincial y
patentes de hoteles de casino en los lugares de turismo, a los que no tendrán acceso los menores de
dieciocho (18) años de ambos sexos. El beneficio de las patentes de la Lotería provincial y de los
hoteles se destinará exclusivamente a fines de asistencia social y educación.
49. Dictar todas aquellas leyes necesarias para el mejor desempeño de las anteriores atribuciones y
para todo asunto de interés público en general de la Provincia, que por su naturaleza y objeto no
correspondan privativamente al Congreso Nacional.
Otras expresiones de la Cámara
Artículo 190.- La Cámara podrá expresar la opinión de su mayoría por medio de declaraciones o
resoluciones sin fuerza de ley, sobre cualquier asunto de interés general.
CAPITULO III.- PROCEDIMIENTO PARA LA FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES
Origen
Artículo 191.- Las leyes se iniciarán en la Legislatura por proyectos presentados por uno (1) o más
de sus miembros o por el Poder Ejecutivo, sin perjuicio del derecho de iniciativa popular.
Sanción
Artículo 192.- Quedará sancionado todo proyecto de Ley aprobado en la Cámara si remitido al
Poder Ejecutivo, éste no lo devolviera observado dentro del término de diez (10) días hábiles.
Fórmula de sanción de las leyes
Artículo 193.- En la sanción de las leyes se usará esta fórmula:

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"La Legislatura de la Provincia del Neuquén sanciona con fuerza de Ley".
Veto
Artículo 194.- Si antes de ser observado por el Poder Ejecutivo, hubiese tenido lugar la clausura de
la Legislatura, el proyecto deberá enviarse con el veto a la Comisión Observadora Permanente, la
cual podrá convocar a sesiones extraordinarias para que la Cámara resuelva sobre su tratamiento, si
razones de urgencia o interés público lo aconsejaran.
Insistencia
Artículo 195.- Vetado un proyecto por el Poder Ejecutivo, volverá con sus observaciones a la
Cámara, la que lo discutirá de nuevo y si lo confirmase por dos tercios (2/3) de votos de los
miembros presentes, pasará convertido en ley al Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación.
Las votaciones serán en este caso nominales por "sí" o por "no" debiéndose publicar inmediatamente
por la prensa los nombres de los sufragantes con el fundamento de su voto y con las observaciones
formuladas por el Poder Ejecutivo. La Cámara deberá pronunciarse respecto del veto del Poder
Ejecutivo dentro del término de un (1) mes de sesiones después de producido, entendiéndose
rechazado el proyecto si así no lo hiciere.
Proyectos desechados
Artículo 196.- Ningún proyecto de Ley desechado totalmente por la Cámara podrá volver a tratarse
en las sesiones de ese año. Tampoco podrá ser tratado en el mismo día un proyecto en general y en
particular.
Veto parcial. Efectos
Artículo 197.- Cuando la Cámara no tenga dos tercios (2/3) de votos para insistir en su primera
sanción y el veto sea parcial, el proyecto, con las enmiendas del Poder Ejecutivo será ley si ellas son
aprobadas por mayoría simple de los miembros presentes.
El Poder Ejecutivo no podrá poner en ejecución una ley vetada parcialmente, con excepción de la
Ley de Presupuesto, que podrá cumplirse en la parte no vetada.
Promulgación obligatoria
Artículo 198.- Si el proyecto vetado y no insistido por mayoría necesaria tiene nueva sanción dentro
de los primeros dos (2) períodos ordinarios siguientes, el Poder Ejecutivo está obligado a su
promulgación.
Caducidad de proyectos
Artículo 199 Todo proyecto no sancionado definitivamente en cuatro (4) períodos consecutivos de
sesiones, caduca; sólo podrá ser considerado si se le inicia como nuevo proyecto.
TITULO III.- PODER EJECUTIVO
CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Gobernador
Artículo 200.- El Poder Ejecutivo será desempeñado por un ciudadano con el título de gobernador o
en su defecto por un vicegobernador elegido al mismo tiempo, en la misma forma y por igual período
que el gobernador.
Requisitos

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 CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

Artículo 201.- Para ser elegido gobernador o vicegobernador se requiere: tener ciudadanía natural o
por opción con cinco (5) años de ejercicio de la misma, ser mayor de treinta (30) años de edad y
tener cinco (5) años de residencia inmediata en la Provincia.
Elección
Artículo 202.- El gobernador y el vicegobernador serán elegidos directamente por el pueblo de la
Provincia, a simple pluralidad de sufragios. En caso de empate, la Legislatura en votación nominal y
por mayoría de dos tercios (2/3) de los miembros presentes, decidirá cuáles de ellos ocuparán los
cargos. En segunda votación bastará simple mayoría.
Proclamación
Artículo 203.- El resultado de la elección deberá ser comunicado a los candidatos electos y a la
Legislatura, la cual reunida en mayoría procederá a proclamar a los elegidos. Estos comunicarán su
aceptación dentro de los cinco (5) días de recibida la comunicación y prestarán juramento ante la
Cámara el día fijado antes del cese del gobernador y vicegobernador salientes, a quienes se
efectuará igual comunicación.
Juramento
Artículo 204.- Al asumir sus cargos el gobernador y vicegobernador, prestarán juramento ante la
Legislatura en los mismos términos establecidos para los legisladores provinciales.
Inmunidades
Artículo 205.- El gobernador y vicegobernador gozarán de las mismas inmunidades personales que
los legisladores.
Residencia
Artículo 206.- EI gobernador y vicegobernador en ejercicio de sus funciones residirán en la capital
de la Provincia y no podrán ausentarse de ella por más de quince (15) días sin permiso de la
Legislatura y en ningún caso del territorio de la Provincia sin este requisito; en el receso de la
Cámara, sólo podrán ausentarse por un motivo urgente o de interés público, comunicándolo a la
Comisión Observadora Permanente.
Duración del mandato
Artículo 207.- El gobernador y el vicegobernador durarán cuatro (4) años en el ejercicio de sus
funciones y cesan indefectiblemente en el mismo día en que expire el período legal.
Reelección
Artículo 208.- El gobernador y el vicegobernador podrán ser reelectos por un nuevo período
inmediato posterior, no pudiendo volver a ser elegidos para ninguno de esos cargos sino con el
intervalo de un período legal.
Quienes ejerciendo los cargos de gobernador, vicegobernador, ministro del Poder Ejecutivo, jefe o
subjefe de la Policía, se postulen para cargos electivos, deberán obligatoriamente tomar licencia en
sus cargos dos (2) meses antes de la elección.
Reemplazo
Artículo 209.- El vicegobernador reemplaza al gobernador, por el resto del período legal, en caso de
muerte, destitución o renuncia o hasta que haya cesado la inhabilidad temporal en caso de

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enfermedad, suspensión o ausencia.
Orden sucesorio
Artículo 210.- En caso de inhabilidad temporaria del gobernador y vicegobernador, el Poder
Ejecutivo será desempeñado en su orden por el vicepresidente primero y segundo de la Cámara de
Diputados, hasta que cese la inhabilidad de uno de ellos. Si la inhabilidad de ambos fuese definitiva
por muerte, destitución o renuncia, se procederá en igual forma al reemplazo, hasta finalizar el
período si faltase menos de un (1) año. Si el plazo fuese mayor, deberá convocarse a elección de
gobernador y vicegobernador dentro de los sesenta (60) días para completar el período.
Acefalía
Artículo 211.- Si no existiera la posibilidad de reemplazo en las formas previstas, la Legislatura
designará de su seno al gobernador provisorio, que tendrá las mismas obligaciones establecidas en
el artículo anterior.
Remuneración
Artículo 212.- Gozarán de un sueldo a cargo del Tesoro de la Provincia que no podrá ser alterado en
situaciones económicas normales durante el período de su mandato, en el cual no podrán ejercer
otro empleo, ni percibir otro emolumento.
Imposibilidad de asunción
Artículo 213.- Si antes de recibirse el ciudadano electo gobernador muriese, renunciase o no
pudiese ocupar el cargo, se procederá de inmediato a nueva elección de gobernador para el mismo
período. Si el día en que debe cesar el gobernador saliente no estuviese proclamado el nuevo, hasta
que ello ocurra ocupará el cargo quien deba sustituirlo en caso de acefalía.
CAPITULO II.- ATRIBUCIONES, DEBERES Y PROHIBICIONES
Atribuciones y deberes
Artículo 214.- El gobernador es el jefe de la Administración de la Provincia y tiene las siguientes
atribuciones y deberes:
1. Representar a la Provincia en sus relaciones con la Nación y con las demás provincias, con las
cuales podrá celebrar convenios y tratados para fines de utilidad común, especialmente en materia
cultural, educacional, económica y de administración de justicia, con aprobación de la Legislatura.
2. Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la Constitución;
ejercer el derecho de iniciativa ante la Legislatura; participar en la discusión por sí o por medio de sus
ministros y promulgar o vetar las leyes.
3. Expedir las instrucciones, decretos y reglamentos necesarios para poner en ejercicio las leyes de
la Provincia, no pudiendo alterar su espíritu por medio de excepciones reglamentarias.
4. Nombrar y remover por sí mismo los ministros secretarios.
5. Nombrar y remover a todos los funcionarios y empleados de la Administración Pública, para los
cuales no se haya establecido otra forma de nombramiento o remoción.
6. Nombrar, con acuerdo de la Legislatura, todos aquellos funcionarios que por mandato de esta
Constitución o la ley requieran la anuencia legislativa. En el receso de la Cámara proveer las
vacantes que demanden acuerdo, por medio de nombramientos en comisión, debiendo comunicarlo

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 CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

de inmediato a la Legislatura para que los considere en sus sesiones ordinarias.

7. Nombrar los titulares y adscriptos de los Registros de Contratos Públicos de la Provincia, a
propuesta del Colegio de Escribanos o del organismo que para el control y fiscalización de los
mismos se cree por ley, la que deberá organizar el fuero notarial y la constitución del Tribunal de
Superintendencia Notarial formado por un (1) miembro del Tribunal Superior de Justicia, un (1)
representante del Poder Ejecutivo y un (1) delegado del Colegio de Escribanos o del organismo de
control y fiscalización de mención precedente.
8. Enviar el proyecto de Ley de presupuesto general de la Administración Pública provincial del
siguiente ejercicio, hasta el 31 de octubre de cada año, el cual podrá incluir una estimación
plurianual.
9. Dar cuenta a la Cámara, dentro de los dos (2) primeros meses de sus sesiones ordinarias, del
resultado del ejercicio anterior.
10. Hacer recaudar y decretar la inversión de las rentas con arreglo a las leyes debiendo hacer
público bimestralmente al menos el estado de la Tesorería.
11. Convocar a la Legislatura a sesiones extraordinarias y requerir la prórroga cuando lo exijan
asuntos de interés público, debiendo especificar cada uno de ellos en forma taxativa.
12. Efectuar la convocatoria a elecciones para su realización en la debida oportunidad, sin que por
ningún motivo puedan ser diferidas.
13. Acordar jubilaciones, pensiones, retiros y demás beneficios sociales con arreglo a las leyes
respectivas.
14. Indultar o conmutar las penas impuestas dentro de la jurisdicción provincial, previo informe
favorable del Tribunal Superior de Justicia, excepto en los casos de delitos electorales y con respecto
al funcionario sometido al procedimiento del juicio político o del Jurado de Enjuiciamiento.
15. Proveer al ordenamiento y régimen de los servicios públicos.
16. Ejercer el poder de policía de la Provincia y prestar el auxilio de la fuerza pública a los Tribunales
de Justicia, a la Legislatura y a los municipios, cuando lo soliciten.
17. Conocer y resolver las peticiones, reclamos y recursos administrativos.
18. Es agente inmediato y directo del Gobierno nacional para hacer cumplir en la Provincia la
Constitución y leyes de la Nación.
Prohibición
Artículo 215.- El Poder Ejecutivo no puede, bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir
disposiciones de carácter legislativo.
CAPITULO III.- MINISTROS
Designación. Funciones
Artículo 216.- El despacho de los asuntos administrativos estará a cargo de ministros designados
por el gobernador, cuyo número, que no será inferior a tres (3), lo determinará la ley distribuyendo los
ramos y funciones. Estos funcionarios gozarán de los mismos fueros e inmunidades que los
legisladores.
Requisitos

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Artículo 217.- Para ser ministro se requiere tener treinta (30) años de edad y reunir las demás
condiciones personales que para ser diputado y no ser pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o afinidad, de quien ejerza la función de gobernador.
Juramento
Artículo 218.- Los ministros prestarán juramento ante el gobernador al recibirse de sus cargos en los
mismos términos establecidos para éste.
Remoción
Artículo 219.- Los ministros podrán ser removidos de sus cargos por el gobernador sin expresar las
causas que determinen la medida y ser sometidos a juicio político. La aceptación o rechazo de las
renuncias que presentaren deberán ser resueltas privativamente por el gobernador.
Atribuciones
Artículo 220.- Los ministros refrendarán y legalizarán con sus firmas las resoluciones del gobernador
sin lo cual éstas no tendrán efecto ni se les dará cumplimiento.
Sólo podrán resolver por sí mismos en lo referente al régimen interno y disciplinario de sus
respectivos departamentos y dictar providencias de trámite. Son responsables de todas las
resoluciones y órdenes que autoricen y solidariamente de lo que resuelvan con sus colegas, sin que
puedan eximirse de responsabilidad por haber procedido en virtud de órdenes del gobernador.
Artículo 221.- En los casos de falta, ausencia e impedimento de cualquiera de uno de los ministros,
los actos del gobernador podrán ser refrendados por alguno de sus colegas y, en el orden interno,
serán reemplazados por el subsecretario respectivo.
Remuneración
Artículo 222.- Gozarán de un sueldo establecido por ley, que no podrá ser modificado para los que
estén en ejercicio, sino en las mismas condiciones que las del gobernador y diputados. Tendrán las
mismas incompatibilidades que se establezcan para el gobernador.
Informe a la Legislatura
Artículo 223.- Dentro de los treinta (30) días posteriores a la apertura de las sesiones ordinarias de
la Legislatura, presentarán a la misma la memoria detallada del estado de administración de sus
respectivos ministerios, aconsejando las reformas que conceptúen convenientes.
Comparecencia a la Legislatura
Artículo 224.- Los ministros tienen la facultad de concurrir a las sesiones de la Cámara de Diputados
y la obligación de informar ante ella cuando se los llame; pueden asimismo tomar parte en los
debates, sin derecho a voto.
TITULO IV.- PODER JUDICIAL
CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Conformación
Artículo 225.- El Poder Judicial de la Provincia será ejercido por un Tribunal Superior de Justicia y
por los demás tribunales que establece esta Constitución o creare la ley.
Competencia
Artículo 226.- Corresponde al Poder Judicial el conocimiento y decisión de las causas que versen

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sobre puntos regidos por esta Constitución, por los tratados que celebre la Provincia y por las leyes
de la Legislatura; de las causas que se susciten contra empleados o funcionarios que no estén
sujetos al juicio político ni enjuiciamiento ante el Jurado y de las regidas por el derecho común, que
según las personas o las cosas caigan bajo la jurisdicción provincial.
Exclusividad
Artículo 227.- La potestad del Poder Judicial es exclusiva y no podrá en ningún caso el Poder
Legislativo o Ejecutivo ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes
ni revivir las fenecidas.
Requisitos
Artículo 228.- Para ser vocal, fiscal o defensor del Tribunal Superior de Justicia se requiere tener
treinta (30) años de edad por lo menos, y cinco (5) en el ejercicio efectivo de la abogacía o de una
magistratura judicial o ministerio público; para ser juez de Primera Instancia, fiscal o defensor de
Menores, Pobres, Incapaces y Ausentes, veintisiete (27) años de edad por lo menos, y dos (2) en el
ejercicio efectivo de la abogacía o de una magistratura judicial o ministerio público. En todos los
casos se requiere ciudadanía argentina y título nacional de abogado.
Para ser secretario del Tribunal Superior de Justicia y de los juzgados de Primera Instancia, se
requiere tener ciudadanía argentina, veinticinco (25) años de edad por lo menos, título nacional de
abogado, escribano y procurador, y dos (2) años de ejercicio profesional o desempeño de cargo
judicial.
Inamovilidad e intangibilidad
Artículo 229.- Los magistrados judiciales y los funcionarios de los ministerios públicos a que se
refiere el artículo 239 serán inamovibles mientras dure su buena conducta y no podrán ser
trasladados ni ascendidos sin su consentimiento. Sólo podrán ser removidos previo enjuiciamiento en
la forma establecida en esta Constitución, por mal desempeño o comisión de delito, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 251, inciso 3).
Tienen el deber de capacitarse y actualizarse en forma permanente bajo pena de incurrir en causal
de mal desempeño.
Todos los jueces y funcionarios del Poder Judicial perciben por sus servicios una retribución que no
puede ser disminuida mientras permanezcan en el cargo. Pagan los impuestos generales y los
aportes previsionales que correspondan en plena igualdad de condiciones con los demás
contribuyentes.
Juramento
Artículo 230.- Los jueces y los funcionarios de los ministerios públicos al recibirse del cargo
prestarán juramento de desempeñarlo fiel y legalmente ante el presidente del Tribunal Superior de
Justicia, y éste lo prestará ante ese Tribunal.
Retardo de justicia
Artículo 231.- El retardo reiterado en dictar sentencia por parte del Tribunal Superior de Justicia o de
los demás tribunales inferiores, o de los ministerios públicos en el cumplimiento de su misión
específica, constituirá falta grave a los efectos del sometimiento a juicio político o al Jurado de

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Enjuiciamiento.
Declaraciones juradas. Residencia
Artículo 232.- Los jueces y demás funcionarios judiciales efectuarán, al recibirse de sus cargos,
declaración jurada de sus bienes.
Deberán, asimismo, residir en el territorio de la Provincia y en el lugar sede de sus funciones o dentro
del radio que marque la ley.
Incompatibilidades
Artículo 233.- Los jueces y demás funcionarios del Poder Judicial no podrán intervenir directa ni
indirectamente en política, ni ejecutar actos semejantes que comprometan la imparcialidad en sus
funciones.
No podrán tampoco ejercer otros empleos públicos o privados o comisión de carácter político
nacional o provincial, ni el comercio; no podrán litigar por sí o por interpósita persona en ninguna
jurisdicción, salvo que se tratare de la defensa de sus intereses personales, de los de sus cónyuges
o de sus hijos menores.
Inhabilidades
Artículo 234.- No podrán formar parte del Poder Judicial en cargo alguno los que hayan sufrido pena
infamante por sentencia en juicio criminal.
Artículo 235.- No podrán ser simultáneamente miembros del Tribunal Superior de Justicia los
parientes o afines dentro del cuarto grado civil; en caso de parentesco sobreviniente abandonará el
cargo el que lo hubiere causado. Tampoco podrán conocer en asuntos que hayan resuelto, en
instancia inferior, parientes o afines dentro del mismo grado.
Plazo para la designación
Artículo 236.- Los vocales del Tribunal Superior de Justicia, su fiscal y defensor y demás jueces y
funcionarios de los ministerios públicos, deberán ser designados dentro de los sesenta (60) días de
producida la vacancia del cargo. Si se tratare de los de vocal del Tribunal Superior, su fiscal o
defensor y transcurriera el término indicado sin ser provista la vacante, el Tribunal Superior
procederá a efectuar la designación correspondiente con carácter interino.
Registro de la Propiedad Inmueble
Artículo 237.- Es de exclusiva competencia del Poder Judicial de la Provincia todo lo relacionado
con el Registro de la Propiedad, hipotecas, embargos e inhibiciones.
Leyes procesales
Artículo 238.- Leyes especiales determinarán la competencia, jurisdicción y demás atribuciones de
todos los tribunales y establecerán el orden de sus procedimientos, propendiéndose gradualmente a
la oralidad.
Las sentencias deben ser motivadas bajo pena de nulidad.
En materia contencioso-administrativa, la legislación exigirá la previa denegación o retardo de la
autoridad administrativa como presupuesto para el inicio de las causas, contemplando el término
para este recurso y su procedimiento.
CAPITULO II.- TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

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Integración y designación
Artículo 239.- El Tribunal Superior de Justicia estará formado por cinco (5) vocales y tendrá su
correspondiente fiscal y defensor de Menores, Pobres, Incapaces y Ausentes. La Presidencia del
Cuerpo se turnará anualmente.
Los miembros del Tribunal Superior de Justicia, su fiscal y defensor serán designados por la
Legislatura, con el voto de los dos tercios (2/3) de los miembros presentes, en sesión pública, a
propuesta del Poder Ejecutivo. De igual modo se designan los conjueces del Tribunal Superior de
Justicia que subrogan temporariamente a sus miembros después del fiscal y defensor de Menores,
Pobres, Incapaces y Ausentes. Los demás jueces, fiscales y defensores son designados por el
Consejo de la Magistratura con acuerdo de la Legislatura.
Atribuciones
Artículo 240.- El Tribunal Superior de Justicia tendrá las siguientes atribuciones generales:
a. Representar al Poder Judicial de la Provincia; ejercer la Superintendencia de la administración de
Justicia conforme a la legislación en vigencia; nombrar y remover, previo sumario, a todos los
funcionarios y empleados de la misma, a excepción de aquellos que deban serlo por procedimientos
especiales establecidos en esta Constitución.
b. Tomar juramento de fiel desempeño de sus funciones, antes de ponerlos en ejercicio, a todo
magistrado o empleado, pudiendo delegar esta facultad en el magistrado o funcionario que designe.
c. Dictar su Reglamento Interno y de los demás tribunales inferiores.
d. Proponer anualmente a la Legislatura el presupuesto del Poder Judicial, que será suficiente y
adecuado a las necesidades de la administración de Justicia y que no podrá ser vetado total ni
parcialmente.
e. Presentar a la Legislatura proyectos de leyes de procedimientos y atinentes a la organización
judicial y administración de Justicia.
f. Producir todos los informes relativos a la administración de Justicia que le fueran requeridos por los
Poderes Legislativo o Ejecutivo.
También remitirá anualmente a la Legislatura una estadística de la administración de Justicia en el
territorio de la Provincia.
g. Ejercer la jurisdicción exclusiva en el régimen interno de las cárceles.
h. Llevar la matrícula de abogados, procuradores, escribanos, contadores, martilleros, peritos y
demás auxiliares de la Justicia con arreglo a las leyes reglamentarias, hasta tanto sean creados los
respectivos colegios profesionales.
i. Organizar la capacitación y actualización obligatoria y permanente de los magistrados, miembros
del ministerio público y funcionarios judiciales, y proveer en forma anual la oferta académica.
Jurisdicción originaria y exclusiva
Artículo 241.- El Tribunal Superior de Justicia ejercerá jurisdicción originaria y exclusiva para
conocer y resolver:
a. En las cuestiones que se promuevan directamente ante el mismo, en caso concreto y por vía de
acción sobre constitucionalidad o inconstitucionalidad de las leyes, decretos, resoluciones,

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ordenanzas y reglamentos que estatuyan sobre materia regida por esta Constitución.
b. En las causas de competencia o conflictos entre los Poderes públicos de la Provincia o entre las
ramas de un mismo Poder, entre esos Poderes y alguna Municipalidad o entre dos (2) o más
Municipalidades, o en conflictos internos de esas Municipalidades y en las cuestiones de
competencia que se susciten entre los tribunales de Justicia con motivo de su jurisdicción respectiva.
c. En las cuestiones de competencia o de jurisdicción entre sus Salas y en las quejas por denegación
o retardo de justicia interpuestas contra las mismas.
d. En las excusaciones o recusaciones de sus miembros, con exclusión del excusado o recusado.
e. Conocer de los recursos de causas fenecidas cualquiera sea la pena impuesta, así como en los
casos de reducción de pena autorizada por el Código Penal.
Jurisdicción de última instancia
Artículo 242.- El Tribunal Superior de Justicia ejercerá jurisdicción como Tribunal de última instancia:
a. En las causas sobre constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos, resoluciones,
ordenanzas y reglamentos que estatuyan sobre materia regida por esta Constitución y que se hayan
promovido ante los Juzgados de Primera Instancia.
b. En los demás casos y recursos establecidos por las leyes respectivas.
CAPITULO III.- JUSTICIA DE PAZ
Juzgados de Paz
Artículo 243.- En cada Departamento habrá uno (1) o más jueces de Paz con su jurisdicción
respectiva y de acuerdo a lo que establezca la ley, y cuya duración y funciones serán determinadas
por ella.
Designación
Artículo 244.- Los jueces de Paz serán nombrados por el Tribunal Superior de Justicia, de una terna
propuesta por las Municipalidades, comisiones municipales o vecinales respectivas y, a falta de ésta,
por el Poder Ejecutivo.
Requisitos
Artículo 245.- Para ser juez de Paz se requiere ser ciudadano nativo, con dos (2) años de residencia
en la Provincia y demás requisitos que exija la Ley.
Remoción
Artículo 246.- Los jueces de Paz sólo podrán ser removidos durante el ejercicio de sus funciones por
el Tribunal Superior de Justicia en razón de mala conducta en el desempeño de su cargo, por delitos
comunes o por inhabilidad física o moral sobreviniente.
Principios y competencia
Artículo 247.- Los jueces de Paz, en sus resoluciones, aplicarán principios de equidad. Por ley se
determinará su competencia general y especial.
Funciones y atribuciones
Artículo 248.- Por ley se reglamentarán las funciones y atribuciones de la Justicia de Paz.
TITULO V.- CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Integración

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Artículo 249.- El Consejo de la Magistratura es un órgano extrapoder integrado de la siguiente

forma:
1. Un (1) miembro del Tribunal Superior de Justicia, quien lo presidirá.
2. Cuatro (4) representantes de la Legislatura que no sean diputados, designados a propuesta de los
Bloques, según la proporcionalidad de la representación en dicho Cuerpo.
3. Dos (2) abogados de la matrícula elegidos entre sus pares por voto directo, secreto y obligatorio,
mediante el sistema de representación proporcional.
La ley establece el mecanismo de elección y lo necesario para su funcionamiento.
Duración de mandatos
Artículo 250.- Los miembros del Consejo de la Magistratura duran cuatro (4) años en sus funciones,
se renuevan de forma simultánea, y no pueden ser reelegidos sin un intervalo de por lo menos un
período completo. Tienen las mismas incompatibilidades e inmunidades que los legisladores. Cesan
en sus mandatos si se altera la condición funcional por la que fueron elegidos, por la pérdida de
algunos de los requisitos exigidos, por mal desempeño, o comisión de delito. En todos los casos, el
Consejo decide la separación con el voto de cinco (5) de sus miembros.
Funciones
Artículo 251.- El Consejo de la Magistratura tiene las siguientes funciones conforme lo reglamente la
ley:
1. Seleccionar mediante la realización de concursos públicos y abiertos de antecedentes y oposición,
según el orden de mérito que elabora, a los candidatos a jueces y funcionarios del ministerio público,
debiendo requerir la colaboración de juristas reconocidos en el país.
2. Requerir el acuerdo legislativo para las designaciones correspondientes.
3. Periódicamente, evaluar la idoneidad y el desempeño de los magistrados y funcionarios del Poder
Judicial, conforme lo establezca la ley. En caso de resultar insatisfactorio, con el voto de cinco (5) de
sus miembros, elevar sus conclusiones al Tribunal Superior de Justicia o al Tribunal de
Enjuiciamiento a sus efectos.
4. Aceptar las renuncias de los magistrados, y miembros del ministerio público.
5. Dictar su Reglamento Interno.
6. Las demás que le atribuya la ley.
TITULO VI.- ORGANOS DE DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO Y DE CONTRALOR
CAPITULO I.- FISCALIA DE ESTADO
Funciones
Artículo 252.- Habrá un fiscal de Estado encargado de defender el patrimonio del fisco, que será
parte en los juicios contenciosoadministrativos y en todos aquellos otros en que se afecte directa o
indirectamente intereses del Estado; tendrá también personería para demandar ante el Tribunal
Superior de Justicia y demás tribunales de la Provincia, la nulidad de toda ley, decreto, contrato o
resolución contrarios a las imposiciones de esta Constitución o que en cualquier forma perjudiquen
los intereses fiscales de la Provincia; será también parte en los procesos que se formen ante el
Tribunal de Cuentas de la Administración Pública, al cual servirá de asesor; gestionará el

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cumplimiento de las sentencias en los asuntos en que hubiera intervenido como parte.
Requisitos
Artículo 253.- Para ser fiscal de Estado o asesor de Gobierno, se requieren las mismas condiciones
que para ser miembro del Tribunal Superior de Justicia.
Nombramiento
Artículo 254.- El fiscal de Estado será nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la
Legislatura, y no podrá ejercer la profesión de abogado mientras desempeñe estas funciones.
Inamovilidad
Artículo 255.- El fiscal de Estado será inamovible mientras dure su buena conducta y sólo podrá ser
removido mediante el Jurado de Enjuiciamiento.
CAPITULO II.- CONTADURIA GENERAL Y TESORERIA
Designación
Artículo 256.- El contador general y el tesorero de la Provincia serán nombrados por el Poder
Ejecutivo con acuerdo de la Legislatura.
La ley de Contabilidad determinará sus calidades, atribuciones y deberes, las causas de remoción y
las responsabilidades a que estarán sujetos. El contador observará todas las órdenes de pago que
no estén encuadradas dentro de la Ley General de Presupuesto o leyes especiales, de la Ley de
Contabilidad y demás imposiciones sobre la materia. Cuando faltare a sus obligaciones será
personalmente responsable. El tesorero no podrá efectuar pagos que, además de ajustarse a otros
recaudos legales, no hayan sido autorizados por el contador general. Será personalmente
responsable en caso de infracción a esta disposición.
Requisitos
Artículo 257.- Para ser contador o tesorero de la Provincia se requiere ser ciudadano argentino y
tener treinta (30) años de edad; la Ley de Contabilidad determinará las causas por las cuales pueden
ser removidos y las responsabilidades a que estén sujetos.
CAPITULO III.- TRIBUNAL DE CUENTAS
Competencia
Artículo 258.- Habrá un Tribunal de Cuentas con jurisdicción en toda la Provincia y con poder
bastante para aprobar o desaprobar la percepción e inversión de caudales públicos hecha por todos
los funcionarios, empleados y administradores de la Provincia.
Integración
Artículo 259.- El Tribunal de Cuentas estará integrado por un (1) presidente que deberá reunir las
condiciones requeridas para ser miembro del Tribunal Superior de Justicia y por lo menos dos (2)
vocales contadores públicos de la matrícula, con ciudadanía en ejercicio, que hayan cumplido
veinticinco (25) años de edad y tengan tres (3) años de desempeño en sus respectivas profesiones
en la Provincia.
Nombramiento
Artículo 260.- Los miembros del Tribunal de Cuentas serán nombrados por el Poder Ejecutivo con
acuerdo de la Legislatura y tendrán las mismas incompatibilidades, inmunidades, prerrogativas y

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prohibiciones que los miembros del Poder Judicial.

Enjuiciamiento de los miembros del Tribunal de Cuentas
Artículo 261.- Los miembros del Tribunal de Cuentas son enjuiciables en la misma forma y en los
mismos casos que los jueces de Primera Instancia.
Rendición de cuentas
Artículo 262.- Todos los Poderes públicos, Municipalidades y cuantos empleados y personas
administren caudales de la Provincia u otras corporaciones, estarán obligados a remitir anualmente
las cuentas documentadas de los dineros que hubieren invertido o percibido para su aprobación o
desaprobación, debiendo el Tribunal pronunciarse sobre ellas en el término de un (1) año desde su
presentación, so pena de quedar de hecho aprobadas, sin perjuicio de la responsabilidad de aquél.
Las rendiciones a que se hace referencia en el párrafo anterior deben llegar al Tribunal dentro de los
seis (6) meses posteriores al cierre del ejercicio. Sus fallos serán sólo susceptibles de los recursos
que esta Constitución y las leyes establezcan.
Ejecutoriedad de los fallos
Artículo 263.- Los fallos del Tribunal de Cuentas quedarán ejecutoriados treinta (30) días después
de su notificación y las acciones a que dieren lugar serán deducidas por el fiscal de Estado ante
quien corresponda.
Observación
Artículo 264.- Corresponderá además al Tribunal de Cuentas intervenir cuando el contador de la
Provincia observe una orden de pago. Si el Tribunal desecha la observación, la orden se cumplirá sin
más trámite, pero si la comparte, sólo podrá ser cumplida previa insistencia del Poder Ejecutivo en
acuerdo de ministros. En uno y otro caso, el Poder Ejecutivo informará a la Legislatura transcribiendo
la observación de la Contaduría, la resolución del Tribunal y el acuerdo de insistencia.
CAPITULO IV.- DEFENSOR DEL PUEBLO
Artículo 265.- El Defensor del Pueblo de la Provincia es un órgano independiente instituido en el
ámbito del Poder Legislativo, que actúa con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de
ninguna autoridad y con autarquía financiera.
Su titular es designado y removido por la Legislatura, con el voto de los tres quintos (3/5) de la
totalidad de los miembros. La designación se hace entre aquellos postulantes previamente inscriptos.
Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores y percibe la misma retribución que no
puede ser disminuida.
Dura en su cargo cinco (5) años y no puede ocuparlo nuevamente.
Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e
intereses tutelados en esta Constitución, en las leyes que en su consecuencia se dicten y en la
Constitución Nacional ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el control del ejercicio
de toda función administrativa pública, sin que resulte menester que medie una afectación directa e
inmediata de derechos fundamentales.
Tiene el deber de investigar aquello que, siendo de su competencia, llegue a su conocimiento.
Puede también actuar ante la administración de los municipios que lo requieran por no tener defensor

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del Pueblo.
Tiene legitimación procesal amplia. Puede actuar ante la Administración y accionar judicialmente
frente a todo acto u omisión de autoridad pública que agreda, actual o potencialmente, algún derecho
subjetivo público.
TITULO VII.- JUICIO POLITICO Y JURADO DE ENJUICIAMIENTO
CAPITULO I.- JUICIO POLITICO
Artículo 266.- Podrán ser sometidos a juicio político el gobernador, miembros del Tribunal Superior
de Justicia, magistrados y funcionarios que expresamente se determinan en esta Constitución y las
leyes, de acuerdo a las siguientes bases:
a. Cualquier miembro de la Cámara, funcionario o ciudadano, podrá denunciar a la Legislatura el
delito o falta, a efectos de que se promueva la acusación.
b. La Legislatura se dividirá, en cada caso y por sorteo, en dos (2) Salas compuestas,
respectivamente, de siete (7) y doce (12) miembros, para la tramitación del juicio político. La Sala
Primera será acusadora, y la Segunda, juzgadora. Presidirá la Primera un (1) diputado elegido de su
seno, y la Segunda el presidente del Tribunal Superior de Justicia. Al asumir el cargo prestarán
juramento.
c. La Sala Primera nombrará de su seno, en cada caso y por sorteo, una (1) comisión investigadora
de cinco (5) miembros, no pudiendo facultar al presidente para que la nombre. Dicha comisión tendrá
por objeto investigar la verdad de los hechos en que se funde la acusación, teniendo para ese efecto
las más amplias facultades.
d. La comisión investigadora terminará sus diligencias en el término perentorio de cuarenta (40) días
hábiles y presentará dictamen con las pruebas a la Sala Acusadora la que lo aceptará o rechazará,
necesitándose dos tercios (2/3) de votos de los miembros de la misma cuando el dictamen fuese
favorable a la acusación.
e. Desde el momento que la Sala Acusadora encuentre mérito, el acusado quedará automáticamente
suspendido en el ejercicio de sus funciones, sin goce de sueldo.
f. Admitida la acusación por la Sala respectiva, nombrará una comisión de tres (3) de sus miembros
para que sostenga la acusación ante la segunda Sala constituida en juzgadora.
g. Formalizada la acusación por la Sala Acusadora, la Juzgadora entrará a conocer la causa,
admitiendo las pruebas que se le presenten y resolviendo en definitiva dentro del término de cuarenta
y cinco (45) días hábiles.
h. La Sala Juzgadora deberá pronunciar sentencia dentro del término establecido en el inciso
anterior, pasado el cual si no hubiere resuelto, el acusado volverá al ejercicio de sus funciones,
abonándosele los sueldos impagos y no pudiendo repetirse el juicio por los mismos hechos.
i. Ningún acusado podrá ser declarado culpable sino por el voto de los dos tercios (2/3) de la
totalidad de los miembros de la Sala Juzgadora. La votación será nominal, consignándose en el acta
el voto de cada diputado, sobre cada uno de los cargos que contenga el acta de acusación.
j. El fallo no tendrá otro efecto que la destitución e inhabilitación para ejercer cargos públicos del
inculpado, sin perjuicio de someterlo a la acción ordinaria de la Justicia si correspondiese.

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k. El acusado tendrá derecho al libre goce de todas las garantías constitucionales y en especial a ser
oído e intentar su defensa, para lo cual podrá aportar toda clase de recaudos y probanzas y hasta
interpelar a los acusadores y testigos ofrecidos por intermedio de la comisión y requerir los careos
que considere convenientes.
l. El acusado no podrá ser privado en forma alguna de su defensa.
CAPITULO II.- JURADO DE ENJUICIAMIENTO
Sujetos y causales
Artículo 267.- Los miembros del Poder Judicial no sujetos a juicio político podrán ser removidos por
mal desempeño o comisión de delito, pudiendo ser acusados por cualquier habitante de la Provincia
ante el Jurado de Enjuiciamiento.
Integración
Artículo 268.- El Jurado de Enjuiciamiento estará formado:
a. Por el presidente del Tribunal Superior de Justicia, que presidirá el Jurado y por dos (2) ministros
del mismo, elegidos todos los años en el mes de diciembre. En caso de impedimento legal del
presidente, será sustituido por su reemplazante y los ministros por los otros miembros del Tribunal
Superior.
b. Por dos (2) diputados que la Legislatura elegirá todos los años en el primer mes de su período de
sesiones ordinarias, juntamente con otros dos (2) diputados en calidad de suplentes.
c. Por dos (2) abogados en ejercicio con las mismas calidades que para ser miembro del Tribunal
Superior de Justicia, residentes en la Provincia, designados por sorteo anualmente por la Legislatura,
los que serán reemplazados por dos (2) abogados suplentes elegidos en la misma forma y tiempo
que los titulares.
Los miembros del Jurado prestarán juramento en cada caso.
Procedimiento
Artículo 269.- El procedimiento será fijado por una ley especial dictada por la Legislatura.
CUARTA PARTE.- REGIMEN MUNICIPAL
Municipios
Artículo 270.- Todo centro de población que alcance a más de quinientos (500) habitantes constituye
un municipio que será gobernado por una Municipalidad, con arreglo a las prescripciones de esta
Constitución y a la ley orgánica que en su consecuencia dicte la Legislatura y que estará investido de
todos los poderes necesarios para resolver por sí los asuntos de orden local y de carácter
eminentemente popular.
Autonomía municipal
Artículo 271.- Los municipios son autónomos en el ejercicio de sus atribuciones y sus resoluciones -
dentro de la esfera de sus facultades- no pueden ser revocadas por otra autoridad.
Límites
Artículo 272.- La Legislatura hará la primera delimitación territorial de los municipios y las sucesivas
que sean necesarias. Cuando se trate de anexiones serán consultados los electores de los distritos
interesados.

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Cuando se trate de segregaciones, serán consultados únicamente los de la zona que deba
segregarse.
Atribuciones comunes
Artículo 273.- Son atribuciones comunes a todos los municipios, con arreglo a sus cartas y leyes
orgánicas:
a. Las de su propia organización legal y libre funcionamiento económico, administrativo y electoral;
las referentes a su plan edilicio, apertura, construcción y mantenimiento de calles, plazas, parques y
paseos; nivelación y desagües, uso de calles y del subsuelo, tránsito y vialidad; transportes y
comunicaciones urbanas, edificación y construcciones; servicios públicos locales; matanza,
mercados, ferias populares y abasto; higiene; cementerios; salud pública; moralidad y costumbres;
recreos; espectáculos públicos y comodidad; estética; organización de servicios fúnebres; y, en
general, todas las de fomento o interés local.
b. Crear recursos permanentes o transitorios estableciendo impuestos, tasas o cotizaciones de
mejoras cuyas cuotas se fijarán equitativa, proporcional y progresivamente, de acuerdo con la
finalidad perseguida y con el valor o el mayor valor de los bienes o de sus rentas. La facultad de
imposición es exclusiva respecto de personas, cosas o formas de actividad lucrativa sujetas a
jurisdicción esencialmente municipal, y concurrente con la del fisco provincial o nacional cuando no
fueren incompatibles. Las cotizaciones de mejoras se fijarán teniendo en cuenta el beneficio recibido
por los que deban soportarlas. No se podrá gravar la introducción de artículos de primera necesidad
ni la construcción, ampliación, reparación o reforma de la vivienda propia.
c. Recaudar e invertir libremente sus recursos.
d. Contratar empréstitos locales o dentro del país, con acuerdo de la Legislatura. Los empréstitos
tendrán un fin y objeto determinado, no pudiendo ser autorizados para equilibrar los gastos ordinarios
de la administración. En ningún caso la totalidad de los servicios de los empréstitos comprometerá
más de la cuarta parte (1/4) de las rentas del municipio, ni el numerario obtenido de los mismos
podrá ser aplicado a otros destinos que los determinados por las ordenanzas respectivas.
e. Administrar los bienes municipales, adquirirlos o enajenarlos. Para este último caso se requerirá
dos tercios (2/3) de votos del total de miembros del Concejo. Cuando se trate de edificios destinados
a servicios públicos, se requerirá autorización previa de la Legislatura Provincial.
Las enajenaciones sólo podrán hacerse en remate o licitación pública, anunciados con sesenta (60)
días de anticipación.
f. Contratar servicios públicos y otorgar concesiones a particulares, con límite de tiempo y
rescatables sin indemnización por lucro cesante.
g. Votar anualmente su presupuesto de gastos y cálculo de recursos para costearlos y resolver sobre
las cuentas del año vencido, remitiéndolas inmediatamente al Tribunal de Cuentas provincial.
h. Destinar permanentemente fondos para la educación en general.
i. Dictar normas edilicias tendientes a la seguridad y estética de las construcciones.
j. Acordar las licencias comerciales dentro de su jurisdicción, llevando el correspondiente registro.
k. Crear tribunales de faltas y policía municipal e imponer, de acuerdo con las leyes y ordenanzas

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respectivas, sanciones compatibles con la naturaleza de sus poderes, tales como multas, clausura de
casas y negocios, demolición de construcciones; secuestros, destrucción y decomiso de
mercaderías, pudiendo requerir del juez del lugar las órdenes de allanamiento que estime
necesarias.
l. Declarar de utilidad pública, con autorización legislativa, a los efectos de la expropiación, los bienes
que conceptuare necesarios para el ejercicio de sus poderes.
m. Celebrar acuerdos con la Provincia, el Gobierno Federal u organismos descentralizados para el
ejercicio coordinado de facultades concurrentes e intereses comunes.
n. Celebrar convenios entre sí y constituir organismos intermunicipales con facultades y fines
específicos para la prestación de servicios públicos, realización de obras públicas, cooperación
técnica y financiera o actividades de interés común de su competencia.
Categorías
Artículo 274.- Los municipios se dividirán en tres (3) categorías:
1. Municipios de 1° categoría, con más de cinco mil (5.000) habitantes.
2. Municipios de 2° categoría, con menos de cinco mil (5.000) y más de mil quinientos (1.500)
habitantes.
3. Municipios de 3° categoría, con menos de mil quinientos (1.500) y más de quinientos (500)
habitantes.
Los censos nacionales, provinciales o municipales, legalmente aprobados, determinarán la categoría
de los municipios, la que no podrá ser rebajada sin previo reajuste aprobado por ley a dictarse.
Municipios de primera categoría
Artículo 275.- Los municipios comprendidos en la primera categoría dictarán sus respectivas Cartas
Orgánicas para el propio gobierno sin más limitaciones que las contenidas en esta Constitución.
La integración de los cuerpos colegiados deberán realizarse aplicando el sistema establecido en el
artículo 301, inciso 4).
Cartas Orgánicas
Artículo 276.- La Carta será dictada por una Convención Municipal convocada por el Concejo
Deliberante de la ciudad, aplicando para la elección de los convencionales el sistema establecido en
el artículo 301, inciso 4), de esta Constitución.
La Convención estará compuesta por un (1) miembro por cada cinco mil (5.000) habitantes, con un
mínimo de doce (12) convencionales y un máximo de veinticinco (25), elegidos por el cuerpo
electoral municipal conforme a los reglamentos electorales vigentes. Para ser convencional se
necesitará ser elector municipal. La misma Carta dictaminará el procedimiento para las reformas
posteriores.
La ordenanza de convocatoria determinará todos los demás aspectos del régimen electoral y
establecerá el presupuesto de la Convención, la remuneración de los convencionales y el plazo
dentro del cual deberá concluir su trabajo.
Las Cartas Orgánicas y sus reformas posteriores serán remitidas a la Legislatura, la que podrá
formular observaciones en un plazo no mayor de noventa (90) días de tomado estado parlamentario,

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las que serán comunicadas a la Convención Municipal. Esta podrá rectificar el texto original en el
término de treinta (30) días. Vencidos tales plazos sin que medie pronunciamiento, queda
sancionado el texto original.
Municipios de segunda categoría
Artículo 277.- Los municipios de segunda categoría son gobernados por Municipalidades
compuestas por dos (2) Departamentos: uno Deliberativo y otro Ejecutivo.
El primero es ejercido por un Concejo compuesto de siete (7) miembros elegidos directamente por el
pueblo, según el sistema electoral establecido por esta Constitución para la formación de la
Legislatura Provincial, y duran cuatro (4) años en sus funciones. La designación del presidente del
Concejo Deliberante recae en un concejal perteneciente al mismo partido político del intendente
municipal, o alianza electoral en su defecto.
El segundo es ejercido por un ciudadano con el título de intendente, que debe ser argentino nativo o
naturalizado y reunir las mismas condiciones requeridas para ser diputado provincial. Es elegido a
simple pluralidad de sufragios en elección directa y dura cuatro (4) años en sus funciones.
En caso de acefalía temporal o definitiva del Departamento Ejecutivo, se establece como línea
sucesoria el orden de prelación de la lista de concejales del mismo partido del intendente,
comenzando por el presidente del Concejo Deliberante. Para el supuesto en que la acefalía definitiva
se produzca faltando más de un (1) año para la finalización del mandato respectivo, el presidente del
Concejo Deliberante convoca a una nueva elección, a realizarse dentro de los noventa (90) días
hábiles.
El intendente puede ser suspendido o removido por el Concejo Deliberante por dos tercios (2/3) de
los votos de la totalidad de sus miembros, en razón de inhabilidad física o moral sobreviniente o mal
desempeño de sus funciones.
Municipios de tercera categoría. Comisiones municipales
Artículo 278.- Los municipios de tercera categoría son gobernados por comisiones municipales y se
rigen por la ley general que determina su organización y funcionamiento. Se componen de cinco (5)
miembros e igual número de suplentes. Todos deben tener dos (2) años de residencia mínima
inmediata. Se eligen por el mismo sistema que los de segunda categoría.
Quien encabeza la lista que se impuso en las elecciones preside la comisión por la totalidad del
período electivo, estando a su cargo la administración municipal.
Inspección
Artículo 279.- Las comisiones municipales podrán ser inspeccionadas por el Poder Ejecutivo si
veinte (20) vecinos electores o uno (1) de sus miembros lo solicitaren, fundados en alguno de los
siguientes hechos:
a. Falsedad en los balances;
b. Falta de funcionamiento durante dos (2)meses consecutivos;
c. Existencia de incompatibilidad declarada por la ley;
d. Malversación de fondos.
Cese de funciones

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Artículo 280.- Si como consecuencia de los hechos denunciados fuere necesario declarar el cese de
alguno o de todos los miembros de la comisión municipal, serán reemplazados por los suplentes en
el orden que la ley establezca, y en caso de acefalía se procederá a nueva elección.
Ley orgánica
Artículo 281.- Los municipios de segunda y tercera categoría se regirán por la Ley Orgánica que
dicte el Poder Legislativo sobre las bases establecidas en esta Constitución.
Asociaciones vecinales
Artículo 282.- Las Municipalidades reconocen e impulsan la organización de asociaciones vecinales
que colaboren con ellas y canalicen las necesidades de la población.
Mecanismos de democracia semidirecta
Artículo 283.- Los electores del municipio tendrán los derechos de iniciativa, referéndum y
revocatoria mediante el voto popular en la forma y bajo las condiciones que la ley establezca.
Electores municipales
Artículo 284.- Serán electores en el orden municipal:
a. Todos los argentinos inscriptos en el padrón provincial, con residencia efectiva dentro del ejido
municipal;
b. Los extranjeros de uno u otro sexo mayores de dieciocho (18) años, con más de dos (2) años de
residencia inmediata en el municipio al tiempo de su inscripción.
Padrón de extranjeros
Artículo 285.- La Municipalidad colaborará con la Junta Electoral para la confección del padrón de
extranjeros en la forma que la ley determine.
Requisitos
Artículo 286.- Para ser concejal municipal se requieren las siguientes condiciones:
a. Tener más de veintiún (21) años de edad y estar inscripto en los padrones respectivos;
b. Ser argentino nativo, por opción o con carta de ciudadanía y tener una residencia continua de dos
(2) años en el municipio y ser contribuyente;
c. Los extranjeros deberán acreditar una residencia de cinco (5) años como mínimo y ser
contribuyentes;
d. No podrá haber más de tres (3) extranjeros en el Concejo Deliberante.
Inmunidades
Artículo 287.- Los miembros del Concejo municipal no incurrirán en responsabilidad por las
opiniones que manifiesten en el desempeño de sus funciones, no pudiendo autoridad alguna
reconvenirlos ni procesarlos en ningún tiempo por tales causas.
Responsabilidad personal
Artículo 288.- Las autoridades y los funcionarios y empleados municipales responden
personalmente, no sólo de cualquier acto definido y penado por la ley, sino también de los daños y
perjuicios que provengan de la falta de cumplimiento de sus deberes.
Bienes fiscales
Artículo 289.- Corresponden a los municipios todos los bienes fiscales situados dentro de sus

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respectivos límites, salvo los que estuvieren ya destinados a un uso determinado y los que fueren
exceptuados expresamente por la ley. Esta no podrá desposeerlos de las tierras fiscales ubicadas
dentro de los ejidos urbanos, que se limitan a las zonas pobladas y urbanizadas y a sus futuras
reservas de expansión.
Recursos propios
Artículo 290.- Son recursos propios del municipio:
a. El impuesto a la propiedad inmobiliaria, conforme a las disposiciones del artículo 273, inciso b);
b. Los servicios retributivos, tasas y patentes;
c. La participación en los tributos que recaude la Nación o la Provincia por actividades realizadas
dentro del municipio;
d. La contribución por mejoras en relación con la valorización del inmueble como consecuencia de
una obra pública municipal;
e. Las multas y recargos por contravención a sus disposiciones;
f. Los fondos provenientes de las ventas de tierras fiscales que le correspondan;
g. El impuesto a la propaganda cuando, en razón del medio empleado, aquella no exceda los límites
territoriales del municipio;
h. El producto del otorgamiento de concesiones para la explotación de servicios públicos, cuando se
hagan por empresas o personas privadas;
i. Todos los demás que le atribuya la Nación, la Provincia o que resulten de convenios
intermunicipales.
Límites a la aplicación de rentas municipales
Artículo 291.- Las Municipalidades no deberán invertir más del treinta por ciento (30%) de sus rentas
en pago de personal administrativo.
Concesiones de servicios públicos
Artículo 292.- Para las concesiones de servicios públicos, por plazos mayores de diez (10) años, no
regidas por los marcos regulatorios que se dicten, se requerirá, además de la licitación pública, la
aprobación por dos tercios (2/3) de votos del Concejo Deliberante y su posterior sometimiento a
referéndum popular. Ninguna concesión se otorgará sin legislación previa que permita fiscalizarla ni
podrá ser prorrogada antes de vencer el término acordado y sin previa licitación pública. Si la
prórroga excediera de los diez (10) años deberán observarse las mismas disposiciones que para las
nuevas concesiones.
Están excluidos de la obligación licitatoria y podrán ser adjudicatarios directos en la prestación de
servicios públicos los entes autárquicos provinciales, municipales y las sociedades cooperativas
preexistentes integradas por vecinos usuarios, en actual prestación de los servicios y con sede en la
ciudad donde deban prestarlos.
Valuación de las propiedades
Artículo 293.- La Municipalidad convendrá con la Provincia el régimen de valuación de la propiedad.
Publicación de balances y memoria
Artículo 294.- El municipio publicará mensualmente sus balances y anualmente una memoria

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 CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

general de la actividad realizada.

Servicios fúnebres
Artículo 295.- Los municipios prestan, por sí o por terceros, los servicios fúnebres.
Conflictos internos
Artículo 296.- Los conflictos internos de las Municipalidades producidos entre sus órganos, como
asimismo los que ocurran entre distintos municipios o entre éstos y otras autoridades de la Provincia,
serán dirimidos por el Tribunal Superior de Justicia. El mismo Tribunal conocerá en las demandas de
cualquier concejal por nulidad de actos de la mayoría del Concejo a que pertenezca y que se
consideren violatorios de esta Constitución o de la Ley Orgánica Municipal.
Intervención
Artículo 297.- La Provincia podrá intervenir el municipio, por ley emanada de la Legislatura:
a. Para asegurar la inmediata constitución de sus autoridades en caso de acefalía total;
b. Para normalizar la situación institucional en caso de subversión;
c. Las intervenciones en ningún caso durarán más de noventa (90) días.
Facultades del interventor
Artículo 298.- El comisionado atenderá exclusivamente los servicios municipales de urgencia, de
acuerdo con las ordenanzas vigentes al momento de asumir el cargo. No podrá autorizar, prorrogar o
modificar concesiones, disponer nuevas obras públicas ni tomar disposiciones con fuerza de
ordenanza. Estas atribuciones quedan reservadas a las Municipalidades elegidas por el pueblo.
Comisiones de Fomento
Artículo 299.- El Poder Ejecutivo puede crear, a solicitud de los vecinos, Comisiones de Fomento en
aquellos asentamientos con una población estable, con firmes relaciones de vecindad y arraigo, que
no alcancen la categoría de municipio, las que serán administradas por un presidente.
Los electores empadronados en cada Comisión de Fomento elegirán un (1) presidente titular y un (1)
suplente, a simple pluralidad de sufragios, el que durará cuatro (4) años en sus funciones.
QUINTA PARTE.- PARTICIPACION CIUDADANA
TITULO I.- REGIMEN ELECTORAL
Base de la representación
Artículo 300.- La representación política tiene por base la población y con arreglo a ella se ejerce el
derecho electoral.
Bases del sistema electoral
Artículo 301.- Las bases a las que se ajustará la Ley Electoral serán las siguientes:
1. El sufragio será universal, directo, igual, secreto y obligatorio.
2. Tendrán derecho a voto todos los argentinos residentes en la Provincia inscriptos en el Registro
Cívico Nacional o Provincial, en su caso, sin distinción de sexos, mayores de dieciocho (18) años,
con ciudadanía natural o legal. Los extranjeros serán electores y elegibles para los cargos
municipales.
3. El gobernador y vicegobernador se elegirán por voto directo a simple pluralidad de sufragios, por
fórmula completa.

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4. La elección de legisladores se efectuará de la siguiente manera:
a. Cada partido o alianza electoral que intervenga en la elección deberá oficializar una (1) lista de
candidatos titulares en número igual a la totalidad de los cargos electivos y una (1) de candidatos
suplentes iguales a la mitad del número de titulares. Los candidatos titulares que no resulten electos
quedarán en su orden, en cabeza de la lista de suplentes a los fines de cualquier reemplazo.
b. El escrutinio se practicará por lista. El total de votos obtenidos por cada lista que alcance como
mínimo el tres por ciento (3%) del total de votos válidos emitidos, será dividido por uno (1), por dos
(2), por tres (3), y así sucesivamente hasta llegar al número de cargos que se eligen.
c. Los cocientes resultantes con independencia de la lista de que provengan, serán ordenados de
mayor a menor en igual número al de cargos a cubrir.
d. A cada lista le corresponde tantos cargos como veces sus cocientes figuren en el ordenamiento
indicado en los incisos b. y c.
e. En el supuesto que resultaren iguales cocientes las bancas corresponderán: primero, al cociente
de la lista más votada, y luego al otro u otros cocientes por orden de mayor a menor. En el caso de
igualdad total de votos se proveerá por sorteo ante la Justicia Electoral.
5. El territorio de la Provincia será considerado distrito electoral único, a los efectos de su
organización y funcionamiento; para la instalación de mesas inscriptoras y receptoras de votos, se
dividirá en circuitos.
Los circuitos tendrán tantas mesas receptoras de votos como series de doscientos cincuenta (250)
ciudadanos inscriptos como máximo se hubieran formado, considerándose que hubo elección sólo en
los circuitos donde la hubiere en la mayoría de las mesas.
6. Ningún ciudadano podrán inscribirse fuera del circuito de su residencia, ni votar sino en la mesa en
que estuviere registrado, salvo en los casos previstos por la Ley.
7. Las elecciones ordinarias se efectuarán en épocas fijas determinadas por la Ley; pero si fueran
extraordinarias deberán practicarse previa convocatoria que se publicará por lo menos con sesenta
(60) días de anticipación en todo el ámbito de la Provincia.
8. El Poder Ejecutivo sólo podrá suspender la convocatoria a elecciones en caso de insurrección,
invasión, movilización de milicias o cualquier otro accidente o calamidad pública que las haga
imposibles, dando cuenta a la Legislatura dentro del tercer día; si se hallare en receso, la convocará
al efecto.
9. Toda elección será llevada a cabo en el día, sin que las autoridades o particulares puedan
suspenderlas por motivo alguno.
Durante el acto eleccionario, las autoridades del comicio dispondrán en forma exclusiva de la fuerza
pública necesaria para hacer cumplir sus órdenes.
10. El escrutinio provisorio será público, debiendo realizarse en el mismo lugar del comicio
inmediatamente de terminado el acto electoral.
Se consignará el resultado en el acta de apertura, firmando las autoridades de la mesa y fiscales de
los partidos políticos.
11. Los electores no podrán ser arrestados cuando se dirijan a votar ni luego de retirarse del comicio

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 CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

hasta fenecido el plazo fijado para el mismo, salvo en caso de ser sorprendidos en flagrante delito.
12. Ninguna autoridad civil o militar podrá hacer reuniones ni citaciones con el objeto de llevar a los
ciudadanos a las urnas electorales.
Quien obstaculice, coaccione o impida en cualquier forma el libre ejercicio del sufragio, se hará
pasible de las penalidades que la ley establezca, calificándose el hecho como delito de acción
pública.
13. Podrán intervenir en las elecciones todos los partidos reconocidos hasta treinta (30) días antes
del comicio respectivo.
Junta Electoral
Artículo 302.- Se constituirá una Junta Electoral permanente, integrada por el presidente y dos (2)
miembros del Tribunal Superior de Justicia, el miembro del ministerio público actuante y un juez
letrado de la capital de la Provincia.
Funciones
Artículo 303.- Son funciones de la Junta Electoral, sin perjuicio de lo que disponga la Ley:
a. Resolver toda cuestión relativa al ejercicio del derecho del sufragio;
b. Practicar en acto público los escrutinios, computando solamente los votos emitidos a favor de las
listas oficializadas por el Tribunal;
c. Decidir, en caso de impugnación, si concurren en los electos los requisitos legales para el
desempeño del cargo;
d. Calificar las elecciones, juzgando definitivamente sin recurso alguno sobre su validez o invalidez, y
otorgar los diplomas respectivos a los que resultaren electos;
e. Dar libre acceso a los apoderados de los partidos políticos legalmente constituidos, quienes
tendrán derecho a asistir a cualquier sesión de la Junta Electoral sin voz ni voto.
Inhabilidades
Artículo 304.- No podrán ser electos para los cargos representativos los integrantes de las Fuerzas
Armadas y de seguridad en actividad, los excluidos del Registro Electoral y los inhabilitados por ley o
sentencia firme.
Prohibición de reelección indefinida
Artículo 305.- Nadie puede ser reelegido en un mismo cargo, sea provincial o municipal, por más de
un (1) período constitucional consecutivo. No se considerará en ningún caso el mandato ejercido
para completar un período constitucional.
Sólo podrán ser elegidos nuevamente luego de transcurrido un (1) período constitucional.
Prohibición de postulaciones simultáneas
Artículo 306.- Ningún ciudadano puede postularse a un cargo electivo provincial en forma
simultánea con otra candidatura.
Registro Electoral
Artículo 307.- El Registro Cívico Nacional regirá para todas las elecciones de la Provincia, pero
cuando el mismo no se ajuste a los principios fundamentales establecidos en esta Constitución para
el ejercicio del sufragio, la Legislatura mandará confeccionar al Registro Cívico de la Provincia, bajo

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la dirección y responsabilidad de la Junta Electoral.
TITULO II.- MECANISMOS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
Audiencia pública
Artículo 308.- La Legislatura, el Poder Ejecutivo y los municipios pueden convocar a audiencia
pública para debatir asuntos concernientes al interés público y al bienestar general, la que debe
realizarse con la presencia inexcusable de los funcionarios competentes. La ley establecerá el
procedimiento y los casos en que resulte obligatoria su realización.
Iniciativa popular
Artículo 309.- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa popular para presentar proyectos de
Ley. Estos deberán ser tratados dentro del término de doce (12) meses a contar desde el momento
que toma estado parlamentario cuando sea instado por más del tres por ciento (3%) de los electores
provinciales, de acuerdo al procedimiento que fije la ley reglamentaria.
No son objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a tributos, presupuesto y temas que
requieran mayoría agravada para su aprobación.
Consulta popular vinculante
Artículo 310.- La Legislatura puede, al sancionar una ley, convocar simultáneamente a consulta
popular vinculante. Esta ley sólo adquiere vigencia si es ratificada por la mayoría absoluta de los
electores que emitan válidamente su voto, en cuyo caso su promulgación es automática.
No pueden ser objeto de consulta popular vinculante aquellas materias que para su aprobación
exigen mayoría agravada o están excluidas de la iniciativa popular.
Consulta popular no vinculante
Artículo 311.- El Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y los municipios pueden convocar a consulta
popular no vinculante sobre decisiones de sus respectivas competencias. El sufragio no será
obligatorio. Quedan excluidas la materia tributaria y aquellas que no pueden ser objeto de consulta
popular vinculante.
Revocatoria de mandatos
Artículo 312.- Todos los cargos de elección popular son revocables, y el electorado tiene derecho a
requerir la revocatoria de los mandatos por mal desempeño en sus funciones, impulsando una
iniciativa con la firma del veinticinco por ciento (25%) de los inscriptos en el padrón electoral de la
Provincia o del municipio correspondiente. El pedido de revocatoria no es admisible para quienes no
hayan cumplido un (1) año de mandato, ni para aquellos a los que restaren menos de seis (6) meses
para la expiración del mismo. El Tribunal Superior de Justicia debe comprobar los extremos
señalados y convocar a referéndum de revocatoria de mandato dentro de los ciento veinte (120) días
de presentada la petición.
Es de participación obligatoria y tiene efecto vinculante si los votos favorables a la revocación
superan el cincuenta por ciento (50%) de los inscriptos. Durante el período para el cual fue elegido el
funcionario no podrá hacerse más de una (1) solicitud de revocatoria de su mandato.
SEXTA PARTE.- REFORMA DE LA CONSTITUCION
Convención Constituyente

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Artículo 313.- Esta Constitución podrá ser reformada por una Convención Constituyente integrada
por igual número de diputados que la Legislatura, que reúna sus mismas condiciones y elegidos en la
misma forma.
Ley de necesidad de la reforma
Artículo 314.- La Legislatura determinará por ley especial la necesidad de la reforma, conforme a
sus atribuciones.
Límites al poder constituyente derivado
Artículo 315.- La Convención no podrá comprender en la reforma otros puntos que los expresados
en la ley de convocatoria, pero no estará tampoco obligada a variar, suprimir o complementar las
disposiciones de la Constitución, cuando considere que no existe necesidad o conveniencia de la
reforma declarada por ley.
Plazos
Artículo 316.- La Convención Constituyente se reunirá dentro de los treinta (30) días de la
proclamación de los convencionales electos.
En su primera sesión fijará el término que estime necesario para desempeñar su cometido, el que no
podrá exceder de los tres (3) meses desde su constitución, pudiendo prorrogar sus sesiones por tres
(3) meses más como máximo.
Presupuesto
Artículo 317.- El presupuesto de la Convención Constituyente y la remuneración de los
convencionales, será fijado por la ley de la convocatoria.
Enmiendas
Artículo 318.- Para simples enmiendas, que no alteren el espíritu de la Constitución, la Legislatura
podrá resolverlas por dos tercios (2/3) de votos que quedarán en vigencia si las convalida el
referéndum popular que la misma deberá convocar a tales fines.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES
I. El período de sesiones ordinarias que refiere el artículo 180 entrará en vigencia a partir del año
2007.
II. La Legislatura, en el plazo de veinticuatro (24) meses, dictará una ley de organización y
funcionamiento del Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE) de acuerdo a los
términos que se establecen en esta Constitución.
III. La elección del presidente titular y del suplente de las Comisiones de Fomento, se realizará en
forma simultánea con las próximas elecciones generales a cargos provinciales.
IV. Las actuales concesiones o autorizaciones para la prestación de los servicios públicos de
distribución de energía eléctrica, agua potable y de saneamiento, vigentes o prorrogadas, u
otorgadas de cualquier modo por los municipios a sociedades cooperativas integradas por vecinos
usuarios de las mismas o entes autárquicos provinciales, quedan extendidas en forma directa y
automática por un período máximo común de diez (10) años, contados desde el día de entrada en
vigencia de las reformas de esta Constitución.
V. Los Tribunales Contencioso-Administrativos deberán crearse, con sujeción a los principios de

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especialización y descentralización territorial, en el plazo de un (1) año a partir de la creación del
Consejo de la Magistratura. Hasta la creación de los mismos, el Tribunal Superior de Justicia
mantendrá su jurisdicción y competencia.
VI. La Legislatura dictará, en el plazo máximo de dieciocho (18) meses de sancionada esta
Constitución, las leyes reglamentarias de consulta popular, vinculante y no vinculante, audiencias
públicas, revocatoria de mandato e iniciativa popular.
VII. En aquellos Municipios que no dicten en su ámbito normas relativas a la prestación de servicios
públicos, los derechos de los usuarios se garantizarán por la legislación provincial a la que los
municipios podrán adherir.
VIII. Se confeccionarán cuarenta y cuatro (44) ejemplares de la Constitución sancionada, los que
serán suscriptos por el presidente, secretarios que pertenezcan al Cuerpo y convencionales que
desearen hacerlo, sellados con el sello oficial de la Convención; los que serán entregados de la
siguiente manera: uno (1) para cada uno de los convencionales constituyentes; uno (1) al presidente
de la Honorable Legislatura Provincial; uno (1) al gobernador de la Provincia del Neuquén; uno (1) al
presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia del Neuquén; uno (1) al presidente de la
Honorable Cámara de Senadores de la Nación; uno (1) al presidente de la Honorable Cámara de
Diputados de la Nación; uno (1) al presidente de la Nación; uno (1) al presidente de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación; uno (1) a la Dirección Provincial de Archivo y Patrimonio Cultural y
uno (1) al Archivo General de la Nación.
IX. Esta reforma entra en vigencia al día siguiente de su publicación.
Los miembros de la Convención Constituyente prestarán juramento en la última sesión, y el
gobernador de la Provincia, el presidente de la Honorable Legislatura y el presidente del Tribunal
Superior de Justicia prestan juramento conforme lo establecido en el artículo 15 de la Ley 2471,
previa convocatoria realizada por el presidente de la Convención Constituyente. Las autoridades
municipales disponen lo necesario para que sus miembros y funcionarios juren esta Constitución.
X. El texto constitucional ordenado, sancionado por esta Convención Constituyente, reemplaza al
hasta ahora vigente.
Comuníquese, publíquese y cúmplase en todo el territorio de la Provincia del Neuquén.
Firmantes
SOBISCH, Jorge Omar -Presidente- SALVADO, Rodrigo Carlos -Secretario general- GSCHWIND,
Manuel María Ramón -Secretario parlamentario.

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