El origen de la ONU.
El Tratado de Versalles puso fin a la Primera Guerra Mundial y obligó a las naciones vencidas a
desmilitarizarse, ceder territorios y pagar reparaciones, pero también condujo a los países
vencedores a pensar en formas de evitar un nuevo conflicto internacional. Así fue como surgió, en
1919, una organización que perseguía el objetivo de "promover la cooperación internacional y
lograr la paz y la seguridad", la Sociedad de Naciones.
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No pasó demasiado tiempo hasta que fracasó en su única misión, con el estallido de la Segunda
Guerra Mundial, que fue, de hecho, más larga y catastrófica que la que había sido bautizada como
la Gran Guerra. Sin embargo, la visión de crear un mundo de paz y cooperación no murió, y en
1945 se construyó una versión renovada de la Sociedad de Naciones, la cual sigue en pie hasta el
día de hoy: la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
¿Qué es la ONU?
La ONU, también leída como UN (por sus siglas en inglés, United Nations), es la mayor
organización internacional que existe. Si bien se creó con el mismo fin que su antecesora, el
de evitar conflictos internacionales como los del siglo pasado, actualmente ha ampliado su campo
de actividad y trabaja para promover valores como el cuidado al medio ambiente y el respeto a los
derechos humanos, entre otros. Todos estos elementos se ven reflejados en su símbolo más
emblemático, su bandera: diseñada por Oliver Lincoln Lundquist, su color azul representa la paz,
frente al rojo, asociado a la guerra.
La bandera de la ONU ondea a las puertas de su sede en Nueva York.
Shutterstock
Desde sus inicios, la ONU ha evolucionado al mismo tiempo que el mundo, y lo ha hecho gracias a
la creación de espacios de debate y discusión entre sus Estados miembros, que han pasado de ser
51 en 1945, a 193 desde 2011. Estas convocatorias, llamadas Asambleas Generales, reúnen a los
líderes de las naciones con el fin de plantear estrategias para los desafíos del momento.
En 2023, se celebra la 78º Asamblea General, en la que se abordarán temas como la crisis
climática, la prevención ante futuras pandemias y la cobertura sanitaria internacional, entre otros.
¿Cómo se creó la onu?
En el transcurso de la Segunda Guerra Mundial, la Organización de las Naciones Unidas fue ideada
por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, quien estaba firmemente dispuesto a no
repetir los errores que habían llevado al mundo a enfrentarse. No obstante, esa reflexión no se
volvió tangible hasta la celebración de la Conferencia de San Francisco, que tuvo lugar entre el 25
de abril y el 26 de junio de 1945. Allí se reunieron los 46 países que habían declarado la guerra a
Alemania y a Japón, excepto Polonia: y es que, para entonces, su nuevo gobierno no había sido
reconocido universalmente. Aun así, se dejó un espacio en blanco para su posterior firma.
Añadiendo el cartel de Bielorrusia, de acuerdo con el plano de asientos, 19 de mayo de 1945.
UN Photo/McLain.
Al evento asistieron 3.500 personas, entre delegados de las naciones, asesores, colaboradores y
personal de secretaría, y a la cifra se sumaron 2.500 representantes de la prensa y de otras
organizaciones. Con esto, se trata posiblemente de la mayor de las reuniones internacionales que
jamás se hayan celebrado.
En la conferencia se examinaron multitud de documentos, pero sin duda los cimientos de la ONU
quedaron reflejados esencialmente en uno de ellos: la Carta de las Naciones Unidas, que contiene
el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y que es considerada un tratado internacional; es
decir, que tiene carácter vinculante para los Estados miembros.
Recepción para todos los oficiales en la Conferencia ofrecida por el General de División Pratt,
Comandante General del Mando de Defensa Occidental, en el Presidio, 22 de mayo de 1945. Grupo
de oficiales y soldados rusos y americanos.
UN Photo/Eastman
Aunque fue firmada el 26 de junio de 1945, no entró en vigor hasta el 24 de octubre de ese
mismo año, ya que el escrito debía ser ratificado por los congresos y parlamentos de cada uno de
los Estados miembros. El 15 de octubre, el Gobierno de Polonia logró adherirse al tratado, y
también fueron invitadas otras cuatro naciones: la República Soviética de Bielorrusia, la República
Soviética de Ucrania, Dinamarca y Argentina. Así, un total de 51 países vio nacer a la Organización
de las Naciones Unidas.
¿Qué países forman parte de la ONU?
Se trata de una pregunta que se responde mejor a la inversa, ya que de los 195 países reconocidos
por la ONU, solo 2 no forman parte de ella: el Vaticano y Palestina. Aun así, ambos han recibido
una invitación permanente para participar como observadores en los períodos de sesiones y en los
trabajos de la Asamblea General.
De todos modos, el número no ha sido siempre tan elevado. Muchos países de Europa, como
Albania, Austria, Bulgaria, España, Finlandia, Hungría, Irlanda, Italia, Portugal y Rumania se unieron
a la ONU en 1955. Y Alemania, por su parte, no se adhirió hasta 1973, cuando todavía Berlín
estaba dividida por el Muro, hace ahora 50 años.
Los últimos en entrar han sido: la antigua Yugoslavia y Tuvalu (en el 2000), Suiza y Timor-Leste (en
2002), Montenegro (en 2006) y la República de Sudán del Sur (en 2011).
¿Cuáles son sus funciones?
La ONU resume sus acciones en cinco ejes principales:
Mantener la paz y seguridad internacional: la ONU busca prevenir los conflictos y trabaja
para poner de acuerdo a las partes. En este sentido, el Consejo de Seguridad es el máximo
representante de esta acción, y tiene competencias para imponer sanciones económicas a
los países implicados o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.
Proteger los derechos humanos: en la Carta de las Naciones Unidas, el término "derechos
humanos" aparece 7 veces, lo que da cuenta de su importancia para la organización. Ahora
que, tras 1948, estos principios forman parte del derecho internacional, la ONU cuenta con
una Oficina de Alto Comisionado de los Derechos Humanos (ACNUDH, por sus siglas en
inglés) que se encarga de promocionar y promover su protección.
Tirana Hassan habla durante la sesión de información de Human Rights Watch en la sede de la
ONU en Nueva York el 9 de marzo de 2023.
Shutterstock
Distribuir la ayuda humanitaria: la ONU participó en la reconstrucción de Europa tras la
Segunda Guerra Mundial, lo que indica que la cooperación está en su ADN. Así pues, en la
actualidad la organización sigue ofreciendo su ayuda frente a catástrofes -provocadas o no
por el ser humano- para las que el trabajo de las autoridades locales no es suficiente. Entre
las entidades clave de la ONU en materia de cooperación se encuentran
el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), UNICEF (Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia) y ACNUR (Agencia de las Naciones Unidas para los
Refugiados).
Apoyar el desarrollo sostenible y la acción climática: tras la aprobación de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible establecidos en el Acuerdo de París de 2015, la ONU ha marcado
un camino a seguir para asegurar que el uso actual de los recursos naturales no
compromete la supervivencia de las generaciones futuras. Así, la sostenibilidad se ha
convertido en uno de los términos clave de la Asamblea General de 2023, y en uno de los
retos más difíciles a superar en los próximos años.
Defender el derecho internacional: en línea con el primer eje de acción, la Carta de las
Naciones Unidas se compromete a cumplir las bases del derecho internacional y obliga a
sus miembros a lo mismo, con lo cual la organización sirve como mediadora para las
disputas que surjan entre los Estados que forman parte de ella. Para ello, cuenta con su
propio órgano judicial, la Corte Internacional de Justicia, compuesta de 15 jueces, elegidos
cada nueve años por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.
¿Cómo se organiza?
La Organización de las Naciones Unidas cuenta con cinco órganos principales: la Asamblea
General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, la Secretaría y la Corte
Internacional de Justicia. Pero más allá de estos, existen programas, fondos y agencias
especializadas afiliados que trabajan de forma paralela y que cuentan con su propia membresía,
liderazgo y presupuesto.
Los programas y fondos se financian con aportaciones voluntarias, mientras que las agencias
especializadas, por su parte, lo hacen a través de cuotas obligatorias y donaciones. En el segundo
caso, muchas de ellas existían antes de la Primera Guerra Mundial y se unieron a la ONU
posteriormente, y otras fueron creadas una vez establecida la organización. Algunas de ellas son:
la OMS (Organización Mundial de la Salud), la OIT (Organización Internacional del Trabajo),
el Banco Mundial y la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura), entre otras.
