Ciencia Jurídica
Universidad de Guanajuato
División de Derecho, Política y Gobierno
Departamento de Derecho
Año 13, núm. 26
p. 65-78.
LA REINSERCIÓN SOCIAL BASADA EN APERTURAS.
UNA PROPUESTA DESDE EL ENFOQUE DEL
RECONOCIMIENTO DE LA JUSTICIA SOCIAL
Social Reintegration based on Openings.
A Proposal from the Approach of Recognition of Social Justice
Jordan Vladimir TELLO IBARRA*
DOI: [Link]
Sumario:
I. Introducción II. El modelo de reinserción social en México. Balance entre lo legal, lo ideal y lo real
III. La teoría del reconocimiento de la justicia social IV. La Reinserción Social Basada en Aperturas
(RSBA) V. Reflexiones finales VI. Bibliografía
Resumen: El marco legal mexicano ha transitado hacia políticas penitenciarias buscando: primero,
la regeneración (1917-1965), luego la readaptación (1965-2008) y más recientemente la reinserción
social de las personas privadas de su libertad (2011 a la fecha). Ese objetivo no se ha logrado porque
tampoco existen indicadores para evaluar el desempeño de las cárceles una vez que las personas
recuperan su libertad ¿la libertad, per se, representa una reinserción social efectiva? La cárcel actúa
en el presente del individuo durante su encierro penal, invisibilizando los posibles antecedentes de
exclusión social y el futuro poco prometedor producto del estigma y las barreras burocráticas para
su acceso a derechos sociales. El presente artículo analiza el actual modelo de reinserción social y
propone, desde la teoría del reconocimiento de la justicia social, una adecuación de la actuación
penitenciaria a partir del trabajo en aperturas: affidamentos, afincamientos y afinidades.
Palabras clave: Reinserción Social, Justicia Social, Reconocimiento, Cárcel, Aperturas.
Abstract: The Mexican legal framework has moved towards penitentiary policies seeking: first
regeneration (1917-1965), then rehabilitation (1965-2008) and more recently the social reintegration
of people deprived of their liberty (2011 to date). This objective has not been achieved because
there are no indicators to evaluate the performance of prisons once people regain their freedom.
Does freedom, per se, represent effective social reintegration? The prison acts in the present of the
individual during his criminal confinement, making invisible the possible antecedents of social
exclusion and the unpromising future resulting from the stigma and bureaucratic barriers to his
access to social rights.
*Politólogo y Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Autónoma de Nayarit. Pertenece a la Red de Estudios
sobre Espacios Carcelarios (REEC-COLMICH). Presidente del Instituto de Investigaciones Políticas y Guberna-
mentales A.C. ORCID: [Link] Contacto: [Link]@[Link]
Fecha de recepción: 14 de mayo de 2024
Fecha de aceptación: 14 de octubre de 2024
Jordan Vladimir Tello Ibarra
This article analyzes the current model of social reintegration and proposes, from the theory of
recognition of social justice, an adaptation of penitentiary action based on work on openings:
affidamentos, settlements and affinities.
Keywords: Social Reintegration, Social Justice, Recognition, Prison, Openings.
1. Introducción
Constantemente las investigaciones de corte científico social1 y la evidencia empírica
reportada por organismos nacionales e internacionales2, han señalado el fracaso de las
políticas punitivas como una única solución a los problemas de seguridad pública en
México. Ni el incremento del presupuesto en armas y cuerpos de policías, ni la cons-
trucción y ampliación de cárceles han logrado disminuir la delincuencia en el país, por
el contrario, actualmente las cárceles son cada vez más cohabitadas por grupos intersec-
cionales: pobres, jóvenes, campesinos, indígenas y mujeres.
La larga tradición punitivista carcelaria apuesta por la disuasión del crimen, a tra-
vés del temor causado, tanto al sentenciado como a la población en general, de violar la
ley y ser encarcelado por ese motivo. Esa “disuasión” es superada cuando los contextos
sociales son atravesados por factores de exclusión social: desempleo, abandono escolar,
violencia familiar, estructural y directa; entornos de drogadicción, injusticia espacial y
desprotección de la seguridad social3. Por ejemplo, en las poblaciones vulnerables que
son cooptadas por la delincuencia organizada, la posibilidad de movilidad social es
asumida: la cárcel es un riesgo menor cuando se pone en juego la vida.
1 Varela, Sofía y Tello Ibarra, Jordan Vladimir, La promoción de derechos culturales para mujeres privadas de su
libertad en Jalisco: retos y oportunidades desde una agenda pública, Tesis de Maestría en Políticas Públicas y Gé-
nero, FLACSO-México, 2023, disponible en: [Link]
66 [Link] (fecha de consulta: 3 de febrero de 2024); Azaola, Elena. “La violencia de
hoy, las violencias de siempre”, Desacatos, núm. 40, 2012, pp. 13-32, disponible en: [Link]
desacatos/n40/[Link] (fecha de consulta: 1 de agosto de 2022); Constant, Chloé. “Pensar la violencia de las
mujeres. La construcción de la figura delincuente”, Política y cultura, núm. 46, 2016, pp. 145-162, disponible en:
[Link] (fecha de consulta: 1 abril
de 2023); Constant, Chloé. “Mujeres trans*: ¿Qué vida después de la cárcel? Crítica al principio de reinserción
social,” Perfiles Latinoamericanos, enero-junio 2022, disponible en: [Link] Sa-
linas, Claudia, El infierno de las guardadas. Una etnografía con mujeres mexicanas privadas de su libertad, Mexi-
cali, Universidad Autónoma de Baja California, 2019, pp. 100, disponible en: [Link]
[Link] (fecha de consulta: 1 de agosto de 2022); Lagarde y de los Ríos, Marcela, Los cautiverios de las
mujeres: madresposas, monjas, putas, presas y locas, México: UNAM, 2006, pp. 994.
2 ASILEGAL A.C., “Las mujeres olvidadas de la Guerra contra el Narco.”, Asistencia Legal por los Derechos Hu-
manos A.C., 2020, disponible en: [Link] (fecha de consulta: 21 de octubre de 2024); Comisión Na-
cional de los Derechos Humanos, Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria, Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, México, 2020.; Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos, Mujeres, políticas
de drogas y encarcelamiento. Una guía para la reforma de políticas en América Latina, Oficina en Washington
para Asuntos Latinoamericanos, 2016, disponible en: [Link]
3 Tello Ibarra, Jordan Vladimir. “El ciclo de la reincidencia delictiva. Reflexiones desde la exclusión y la justicia
social” en Chávez Torres, Martha et al., Entrecruces entre delito, justicia y sistema carcelario. Perspectivas multi-
disciplinares, México, El Colegio de Michoacán A.C., 2023, pp. 2083-2096.
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La Reinserción Social basada en Aperturas. Una propuesta desde el enfoque del
Reconocimiento de la Justicia Social
En términos teóricos, en dichos contextos la sociología de la delincuencia encuen-
tra zonas de tensión, desviación y (des)control social proclives a la incidencia delictiva4;
las cárceles no disuaden la delincuencia, reproducen las desigualdades porque su actua-
ción como entes de castigo no proyectan un mejor futuro para las personas, aun cuando
la ley lo promete en la llamada política de “reinserción social”.
II. El modelo de reinserción social en México. Balance entre lo legal, lo ideal
y lo real
La reinserción social es un principio del sistema penitenciario; la Ley Nacional de Eje-
cución Penal la define como la restitución del pleno ejercicio de las libertades tras el
cumplimiento de una sanción o medida ejecutada con respeto a los derechos humanos5.
Para lograr dicho objetivo, la ley establece que la reinserción social se basará en el res-
peto a los derechos humanos, el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la
salud y el deporte. Cada persona en prisión contará con un plan de actividades organi-
zada de la siguiente manera:
Esquema 1. Plan de actividades en el modelo de Reinserción Social
67
Fuente: Elaboración propia a partir de la Ley Nacional de Ejecución Penal (2016)
4 Cole, Nicki, “¿Cómo explica la ‘teoría de la tensión’ el comportamiento ‘desviado’?”, 18 de octubre de 2019, dispo-
nible en: [Link] (fecha de consulta: 5 de octubre de 2023); Ramírez de Garay, Luis David, “El enfoque
anomia-tensión y el estudio del crimen”, Sociológica (México), vol. 28, núm. 78, 2013, pp. 41-68. [Link]
[Link]/[Link]?script=sci_arttext&pid=S0187-01732013000100002&lng=es&tlng=es (fecha de consulta: 23 de
junio de 2021); Riella, Alberto, “Violencia y control social: el debilitamiento del orden social de la modernidad”,
Papeles de población, vol. 7, núm. 30, 2001, pp. 183-204. [Link]
t&pid=S1405-74252001000400008&lng=es&tlng=es (fecha de consultado: 14 de junio de 2021); Trindade, Jorge,
Delinqüência juvenil. Uma abordagem transdisciplinar, Livraria do Advogado, Porto Alegre, 1993.
5 Art. 4º, Ley Nacional de Ejecución Penal. TEXTO VIGENTE. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 16 de junio de 2016, disponible en: [Link] (fecha
de consulta 12 de enero de 2024).
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En el ideal, por ejemplo, se espera que, si una persona ingresa a la cárcel sin escolari-
dad y sin experiencias laborales previas, en su estancia en prisión, curse la primaria o
secundaria y aprenda un oficio, para que al recuperar la libertad tenga elementos que
le permitan reinsertarse y no volver a delinquir. O que, si una persona tiene problemas
de adicción a algún tipo de droga, durante la privación de la libertad pueda, a través
de programas terapéuticos, superar dicha adicción para tener una reinserción social
efectiva.
En otras palabras, el ideal legal del Estado espera que la cárcel, eufemísticamente
llamada reinserción social, cumpla el papel institucional de resarcimiento de múltiples
desventajas estructurales de las personas privadas de su libertad. Pareciera que el Esta-
do (re)conoce los perfiles socio-económicos de las personas que llegan a prisión, tanto
que en la ley se establecen las acciones presumiendo que llegarán a prisión mayormente
personas sin escolaridad, sin trabajos formales o capacitadas para el mismo, con proble-
mas de salud, invitándoles a la participación en actividades deportivas, artísticas y cul-
turales. Hasta aquí, se identifican principalmente tres problemas en torno a la reinser-
ción social: actividades estandarizadas, realidades penitenciarias alejadas del ideal legal
y una orientación en derechos sociales que no contempla vínculos afectivos familiares y
comunitarios. A continuación, se argumentan estas dificultades.
El primer problema identificado es que los planes de actividades generalmente se
estandarizan para todas las personas, como si se tratara de una misma realidad y ante-
cedentes contextuales, sin considerar que las historias de vida de las personas poseen
características individuales. Tal como Constant:
Quizás uno de los principales problemas del principio de reinserción social sea el de con-
cebir a la población interna como homogénea y no desde sus características intersectadas
de género y de clase, y también el no entenderla desde sus experiencias particulares sino
desde grandes principios socializadores que aplicarían para el conjunto de los sujetos en-
carcelados6.
68 Cuando se cumplen los planes de actividades en la cárcel, se logra en cierta medida,
una contribución positiva en la vida de las personas privadas de su libertad, a través de
actividades terapéuticas para la gestión del tiempo y emociones, e incluso para canalizar
su tiempo y energía hacia actividades productivas-recreativas. Lamentablemente, en
lo real, no siempre se logran dichos objetivos pues existen deficiencias institucionales,
atravesadas además por corrupción, grupos de cogobierno, elevación del costo de la
vida en el encierro, hacinamiento y carencia de recursos materiales-espaciales para el
desarrollo de actividades.
Los informes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (2020) han se-
ñalado graves problemas, desde hacinamiento, corrupción, falta de recursos materiales
para la difusión de actividades, falta de personal penitenciario y de profesorado para la
ejecución de actividades educativas, deportivas, artísticas y culturales. Ese es un segun-
do desafío para lograr la llamada legalmente “reinserción social”.
6 Constant, Chloé. “Mujeres trans*...”, op. cit., p. 24.
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La Reinserción Social basada en Aperturas. Una propuesta desde el enfoque del
Reconocimiento de la Justicia Social
Un tercer problema tiene que ver con el enfoque de la reinserción social hacia
el acercamiento a los derechos sociales, principalmente educación, salud, trabajo; si
bien éstos últimos son importantes, no son los únicos determinantes para una reinser-
ción social efectiva al recuperar la libertad. El problema es que el Estado, los contem-
pla como protagonistas en el modelo de reinserción social, sin promover políticas post
penales que garanticen el acceso y ejercicio a dichos derechos una vez recuperada la
libertad. Por ejemplo, durante la cárcel se capacita para el trabajo, pero al salir de ella la
carta de no antecedentes penales imposibilita la obtención de un empleo formal; en la
cárcel se busca dar atención médica y alimentos, pero en libertad la desprotección de la
seguridad social y un empleo propician condiciones poco favorecedoras, que se vuelven
un problema cuando la persona no tiene redes de apoyo familiar al exterior. Estamos
frente a una disposición legal que encuentra contradicciones políticas.
Para las personas privadas de su libertad, las relaciones afectivas y de aprecio
social son fundamentales para contribuir a la reinserción social, pero la cárcel como
institución de encierro contraviene con el reconocimiento de valor social de aquellas.
Aunque la cárcel contribuya con actividades vinculadas a los derechos sociales, la rein-
serción social también dependerá de los componentes socializadores y de participación
comunitaria. Es ahí donde la teoría del reconocimiento de la justicia social de Axel
Honneth parte de comprender la justicia social en el reconocimiento de derechos so-
ciales, vínculos familiares y de valor social. El énfasis de la teoría del reconocimiento
está en reconocer el sentido de identidad moral de las personas y la importancia para
la autorrealización que tienen las relaciones intersubjetivas de reconocimiento. Estas
relaciones se materializan en tres esferas: amor o afectiva, jurídica o de derechos y soli-
daridad o de aprecio social7.
III. La teoría del reconocimiento de la justicia social
El filósofo alemán Axel Honneth plantea el concepto de “reconocimiento” como la he-
rramienta teórica más adecuada para analizar las experiencias sociales de injusticia en 69
su totalidad8. Este término, dentro del contexto de la filosofía contemporánea, se con-
sidera una de las aportaciones más relevantes de Hegel en el debate sobre la identidad
personal, la intersubjetividad y la estructura normativa de la sociedad9.
La teoría del reconocimiento subraya la importancia de reconocer la identidad
moral de las personas y resalta el papel crucial de las relaciones intersubjetivas de reco-
nocimiento en su autorrealización.
7 Revuelta, Beatriz, y Hernández-Arencibia, Raynier, “La teoría de Axel Honneth sobre justicia social, reconoci-
miento y experiencias del sujeto en las sociedades contemporáneas”, Cinta de moebio, núm. 66, 2019, pp. 333-346,
disponible en: [Link]
8 Fascioli, Ana, “Justicia social en clave de capacidades y reconocimiento”, Areté, vol. 23, no. 1, 2011, pp. 53-78, dis-
ponible en: [Link]
9 De la Maza Samhaber, Luis Mariano, “Actualizaciones del concepto hegeliano de reconocimiento”, Veritas, vol.
23, septiembre de 2010, pp. 67-94, disponible en: [Link]
92732010000200004 (fecha de consulta: 1 de agosto de 2022).
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Estas relaciones se manifiestan en tres esferas: la afectiva o de amor, la jurídica o
de derechos, y la solidaridad o valoración social. Según esta teoría, la justicia social se
refleja a través de estas tres esferas y se vive en las experiencias de los individuos, per-
mitiendo identificar los niveles.
Un nivel máximo de justicia social (extremo positivo) estaría asociado con rela-
ciones de reconocimiento simétrico y una distribución equitativa de bienes. Un nivel
intermedio de justicia social (común) reflejaría una integración parcial con relaciones
de reconocimiento asimétrico, donde persisten situaciones de injusticia que obstacu-
lizan la autorrealización, junto con una distribución desigual de bienes y un acceso
limitado a los derechos.
En el extremo negativo de justicia social, es decir, el nivel mínimo o la ausencia de
reconocimiento, se observan injusticias en todas las esferas, caracterizadas por un acce-
so limitado a los recursos, la falta de políticas distributivas, mínimas oportunidades de
autorrealización, escaso desarrollo. de capacidades, maltrato, violaciones a la integridad
física, despojo de derechos, exclusión, deshonra e injuria10. De acuerdo con Honneth,
cada uno de los tres modos de reconocimiento se asocia con tres “formas de menospre-
cio o negación del reconocimiento”11.
1. La primera ataca la autoconfianza, afectando la “integridad física de una persona”, es
decir, el maltrato (Mißhandlung).
2. La segunda erosiona el autorrespeto, ya que excluye o priva a las personas “de ciertos
derechos dentro de la sociedad”, lo que se refiere a la exclusión (Ausschließung).
3. La tercera, finalmente, debilita la autoestima, al cuestionar “el valor social del indivi-
duo o del grupo”, lo que corresponde a la injuria (Beleidigung) (Roggerone, 2019)12.
70
10 Revuelta, Beatriz, y Hernández-Arencibia, Raynier, “La teoría de Axel Honneth sobre justicia social, reconoci-
miento y experiencias del sujeto en las sociedades contemporáneas”, Revuleta, Beatriz y Hernández-Arencibia
Raynier, “La teoría de Axel...”, op. cit., pp. 333-346. Roggerone, Santiago M., “Poder, reconocimiento, libertad:
Axel Honneth y la actualidad de la teoría crítica de la sociedad”, Sociológica (México), vol. 34, no. 97, 2019, dispo-
nible en: [Link]
(fecha de consulta: 27 de junio de 2021); Torres Guillén, Jaime, “Sobre el desprecio moral: Esbozo de una teoría
crítica para los indignados”, Espiral, vol. 20, núm. 58, 2013, pp. 9-35, disponible en: [Link]
[Link]?script=sci_arttext&pid=S1665-05652013000300001&lng=es&tlng=es (fecha de consulta: 27 de junio de
2021); Fascioli, Ana, “Justicia social en clave de capacidades y reconocimiento”, Areté, vol. 23, no. 1, 2011, pp. 53-78,
disponible en: [Link] Honneth, Axel, La lucha por el reconocimiento. Por una
gramática moral de los conflictos sociales, Barcelona, Crítica, 1997.
11 Roggerone, Santiago M., “Poder, reconocimiento, libertad: Axel Honneth y la actualidad de la teoría crítica de
la sociedad”, Sociológica (México), vol. 34, núm. 97, 2019, pp. 9-41, disponible en: [Link]
php?script=sci_arttext&pid=S0187-01732019000200009&lng=es&tlng=es (fecha de consulta: 27 de junio de 2021);
Honneth, Axel, La lucha por el reconocimiento. Por una gramática moral de los conflictos sociales, Barcelona,
Crítica, 1997.
12 Ibidem.
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Reconocimiento de la Justicia Social
Esquema 2. Justicia social: Esferas de reconocimiento y sus denegaciones
Fuente: Tomado de Tello (2023)13.
Si se analiza el fenómeno carcelario, a la luz de la teoría del reconocimiento de la justi-
cia social, el delito como acción humana desviada del sistema jurídico y de valores, así
como la cárcel como institución que segrega, estigmatiza y marca la vida de las personas,
son denegaciones que merman el reconocimiento jurídico, afectivo y de aprecio social.
En otras palabras, la reinserción social encuentra contradicciones para sus obje-
tivos pues la cárcel configura un espacio que propicia la denegación del reconocimien-
tode la justicia social para las personas privadas de su libertad, la cárcel no solamente
suspende el derecho de la libertad, sino que trasciende hacia el quebrantamiento de las
relaciones socio-afectivas por la discriminación y estigmatización de ser transgresor(a)
de las normas jurídicas y sociales.
En el caso de las mujeres encarceladas, la prisión provoca consecuencias devas-
tadoras tanto para ellas como para sus familias y comunidades, especialmente cuando 71
son madres o tienen a su cargo personas dependientes. Estas repercusiones se extienden
más allá del tiempo que pasan en prisión14.
La discriminación posterior a la reclusión es más intensa para ellas debido a la
ruptura con los valores asociados a su género, lo que implica que el reconocimiento
social a menudo les es negado. Además, las esferas afectivas se ven afectadas por el es-
tigma de ser vistas como “malas madres”. En términos generales, cualquier persona que
sale de prisión lleva la etiqueta de “expresidiario” o “exrecluso”, lo que desencadena pro-
blemas como el abandono, la discriminación y la exclusión social. Ante dichos escena-
rios se plantean cuestionamientos ¿cómo hablar de reinserción social al margen de las
13 Tello Ibarra, Jordan Vladimir. “El ciclo de la reincidencia delictiva. Reflexiones desde la exclusión y la justicia
social” en Chávez Torres, Martha et al., Entrecruces entre delito, justicia y sistema carcelario. Perspectivas multi-
disciplinares, México, El Colegio de Michoacán A.C., 2023, pp. 2083-296.
14 Washington para Asuntos Latinoamericanos, Mujeres, políticas de drogas y encarcelamiento, op. cit.
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esferas del reconocimiento afectivo y de aprecio social? ¿por qué la ley deja al margen
las estrategias de trabajo post penal y sin considerar a la familia y a la comunidad como
fundamentales para la reinserción social? Por lo anterior, se propone “la reinserción so-
cial basada en aperturas”: affidamentos, afinidades y afincamientos bajo el enfoque del
reconocimiento de la justicia social. Si bien no es la panacea, ofrece una posibilidad de
repensar la reinserción social alejada de la lógica punitiva y estigmatizadora.
IV. La Reinserción Social Basada en Aperturas (RSBA)
La palabra apertura es una contra tendencia de las rupturas que desencadena el encierro
carcelario. Esas rupturas se presentan en los vínculos afectivos (familia, pareja, comu-
nidad), con el sistema de valores (sentido de identidad y pertenencia) y con el orden
legal-moral en aras de lograr posibilidades legítimas de éxitos personales (derechos so-
ciales para la realización de la vida).
Los affidamentos, afinidades y afincamientos operan como aperturas que ofrecen
una posibilidad conceptual para readaptar el actual modelo de reinserción social, el
cual enfoca sus acciones prioritariamente en actividades de la vida cotidiana, sobre el
empleo, educación, salud, deportes y actividades recreativas y personales.
Las aperturas son categorías sobre las cuales se pueden edificar el diseño de políti-
cas públicas penitenciarias puesto que toma en cuenta el presente y el futuro posible de
las personas privadas de su libertad; considerando que, desde el modelo de reinserción
social se deben establecer estrategias para combatir los estigmas y discriminaciones de
las personas privadas de su libertad, así como acercar a la familia a través de un acom-
pañamiento terapéutico-psicológico para fortalecer los vínculos familiares.
El concepto de “affidamento” se origina en Italia y está relacionado con la figu-
ra jurídica de la custodia de un menor y las obligaciones contractuales. Sin embargo,
las corrientes contemporáneas del feminismo adoptaron esta palabra asociada con la
sororidad. En este contexto, “affidamento” se refiere a relaciones de confianza y apoyo
72 mutuo, donde se permite aconsejar y guiar entre seres humanos semejantes15.
Por último, propiciar afincamientos consiste en construir proyectos de vida desde
y con las personas privadas de su libertad, articulando políticas públicas de justicia so-
cial no exclusivamente asistencialistas; para promover una vida libre de violencia y con
posibilidades de educación, vivienda, empleo, salud y seguridad social. A continuación,
se describen cada una de las aperturas y las posibles estrategias dentro del modelo de
reinserción social.
15 Burlando Bravo, Giannina. “La confianza de Francisco de Goya: A la luz de tres perspectivas feministas”, Ais-
thesis, núm. 71, 2022, pp. 223-242, disponible en: [Link]
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Reconocimiento de la Justicia Social
Esquema 3. Reinserción Social Basada en Aperturas (RSBA)
Fuente. Elaboración propia
Considerando que gran parte de las personas privadas de su libertad provienen de en-
tornos de exclusión y marginación, violencia estructural expresada en la negligencia de
las políticas sociales16, pensar en la reinserción social basada en aperturas es una manera
de auspiciar un modelo penitenciario pensado en derechos humanos como una deuda
del Estado para con las poblaciones excluidas socialmente de derechos fundamentales. A
continuación, se presentan los árboles de problemas y objetivos basados en las aperturas
de la reinserción social.
Esquema 4. Árbol de problemas en torno a la reinserción social
73
Fuente. Elaboración propia
16 Varela, Sofía y Tello Ibarra, Jordan Vladimir, La promoción de derechos culturales para mujeres privadas... op.
cit.; Añaños, Fanny, “Violencias y exclusiones en el medio penitenciario: Enfoque socio educativo y de la paz”,
Convergencia, vol. 19, no. 59, 2012, págs. 13-41, disponible en: [Link]
ttext&pid=S1405-14352012000200001&lng=es&tlng=es (fecha de consulta: 17 de noviembre de 2020); Chávez To-
rres, Martha, y Añaños-Bedriñana, Fanny T., “Mujeres en prisiones españolas. Violencia, conflictos y acciones
para la paz”, Relaciones. Estudios de historia y sociedad, vol. 39, núm. 155, 2018, pp. 9-41, disponible en: [Link]
org/10.24901/rehs.v39i155.313.; Azaola, Elena. “La violencia de hoy... “, op. cit., pp. 13-32; Constant, Chloé. “Pensar
la violencia de las mujeres...”, op. cit., pp. 145-162; Constant, Chloé. “Mujeres trans*...”, op. cit., p. 25; Salinas, Clau-
dia, El infierno de las guardadas..., op. cit.; Lagarde y de los Ríos, Marcela, Los cautiverios de las mujeres..., op. cit.
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Esquema 5. Árbol de objetivos entorno a la Reinserción Social
Fuente: Elaboración propia.
El actual modelo de reinserción social se centra únicamente en actividades durante el
período de encarcelamiento, pero tiene escasa proyección en acciones post-penales que
realmente ayuden a las personas a recuperar su vida y restablecer sus relaciones sociales
y familiares tras la cárcel. La propuesta de una reinserción social basada en aperturas
incorpora una visión que busca combatir la discriminación y la estigmatización social,
además de fortalecer las redes de apoyo y los vínculos familiares.
Desde la teoría del reconocimiento de la justicia social de Axel Honneth, esto no
solo implica la reivindicación de derechos sociales, sino también la restauración de las
74 relaciones afectivas y valorativas: el reconocimiento integrativo del individuo.
Aunque es necesario desarrollar metodologías para el diseño de políticas públicas,
la propuesta de reinserción social basada en aperturas ofrece una guía para integrar di-
mensiones clave en la vida de las personas privadas de su libertad, más allá de las activi-
dades temáticas durante el encarcelamiento. No sirve de mucho enfocar los esfuerzos en
el trabajo dentro de prisión si, al salir, se reducen significativamente las oportunidades
de obtener un empleo formal. Tampoco es útil privarlos de documentos esenciales para
alquilar una vivienda, ni revictimizarlos y estigmatizarlos.
Al salir de prisión, estas personas necesitan, más que nunca, el apoyo familiar y
social para reconstruir sus vidas después de una experiencia tan traumática como la
reclusión penal.
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La Reinserción Social basada en Aperturas. Una propuesta desde el enfoque del
Reconocimiento de la Justicia Social
V. Reflexiones finales
Las cárceles configuran un espacio de urgente intervención política y de gestión pública,
pues su operatividad es costosa para el erario y no siempre cumplen los objetivos ideales
que promete la Ley Nacional de Ejecución Penal: la reinserción social. Si llegan a existir
casos de éxito de reinserción social no son necesariamente por los procesos y experien-
cias vividas en prisión; la reinserción social depende en gran medida de la aceptación
comunitaria y del apoyo familiar (redes de apoyo) al recuperar la libertad, así como el
acceso y ejercicio de derechos sociales.
En el proceso post penal confluyen distintos elementos que favorecen o no la re-
inserción social. Esencialmente y desde la mirada de los derechos sociales, el acceso a
trabajo y a la vivienda son cuestiones prioritarias para atender una vez que se recupera la
libertad. Ahí, las políticas penitenciarias deberían orientar sus acciones en el proceso de
transición hacia la libertad, generando bolsas de trabajo y albergues para la incorpora-
ción paulatina de las personas que recuperan la libertad y no cuentan con redes de apoyo
familiar al exterior.
En otras palabras, en el plano constitucional y en la Ley Nacional de Ejecución Penal
de 2016 se establecen objetivos relacionados con la reinserción social; sin embargo, solo
se contemplan acciones aisladas durante el período de internamiento, sin una adecuada
implementación de políticas que contribuyan de manera significativa a la reincorpora-
ción plena de las personas una vez que han cumplido su condena. La reinserción social
requiere más que actividades formativas o recreativas: es fundamental la participación de
grupos de apoyo y familiares, así como la transformación del imaginario social sobre las
prisiones para reducir, en la medida de lo posible, la estigmatización. Asimismo, es ne-
cesario legislar sobre el uso mediático sensacionalista del fenómeno delictivo en México.
A partir de la reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos,
el sistema penitenciario intentó migrar hacia ese enfoque, pero solo lo hizo en nombre,
pues la realidad y la evidencia empírica reflejan infiernos carcelarios que, lamentable-
mente, requieren reformas profundas e intervenciones conscientes y consistentes del Es-
tado para mitigar el control político de grupos fácticos (narcotráfico, cárteles, mafia, pan- 75
dillas), para garantizar la habitabilidad en entornos de paz, (re)humanizar la vida. Parece
una contradicción de la lógica del castigo penal, pero son las prisiones las instituciones
que hoy deben actuar a la luz de la justicia social y no de la venganza.
La ley dice “el qué”, pero deja la instrumentación “del cómo” en la voluntad y po-
sibilidad institucional. La reinserción social no debería basarse en la suerte individual
al atravesar las puertas hacia la calle, desde el presente y el futuro posible deberían estar
concatenadas las estrategias que contemplen aperturas de derechos sociales, así como el
fortalecimiento de vínculos familiares y sociales. Es importante planear nuevas investiga-
ciones desde el enfoque de política pública, en un primer momento para diagnosticar las
acciones, actores y recursos encaminados a la reinserción social, y posteriormente para
evaluar los resultados de la implementación. Pensar en las aperturas como una propuesta
desde el enfoque del reconocimiento de la justicia social no es una panacea, pero si una
posibilidad de redireccionar las actuales estrategias en el cuestionable modelo de reinser-
ción social en México.
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