TEMA 6.LA RECAUDACIÓN EN VÍA EJECUTIVA.NORMAS GENERALES.

INICIACIÓN Y
TÍTULOS EJECUTIVOS.LA PROVIDENCIA DE APREMIO.OPOSICIÓN Y EFECTOS. EL
EMBARGO DE BIENES. ENAJENACIÓN DE BIENES: MODALIDADES. CRÉDITOS
INCOBRABLES. TERCERÍAS.

LA RECAUDACIÓN EN VÍA EJECUTIVA.

-Art 37 a 41 TRLGSS
-Art 84 a 131 RGRSS
-Orden TAS 1562/2005, de 25 de mayo.

-La recaudación ejecutiva es la actividad desplegada por la administración para hacer

efectivos sus créditos y derechos, una vez que haya transcurrido el plazo voluntario de
ingreso y no se haya producido el cumplimiento por parte de los sujetos responsables.
-El titular de la actividad recaudatoria de la tesorería, a quien se le atribuye la competencia
exclusiva para el desarrollo y resolución de la incidencia del procedimiento recaudatorio
también en vía de apremio.
-Las UREs, cuyo ámbito territorial de actuación determina el director general de la Tesorería
debe llevar a cabo actuaciones tendentes al aseguramiento de la ejecución forzosa o
regularización del pago por el sujeto responsable.
-La URE de ámbito estatal con sede en Madrid y jurisdicción en todo el territorio nacional
lleva de forma centralizada la tramitación de las funciones que les encomiende el
subdirector general de Procedimientos Ejecutivos y Especiales de Recaudación relativos al
seguimiento y coordinación de la actuación de las demás Ures.

NORMAS GENERALES.
-El periodo ejecutivo se inicia con la emisión de la providencia de apremio, salvo los casos
en que sea de aplicación procedimiento de deducción.
Transcurrido el plazo reglamentario de ingreso sin pago de la deuda, se han de aplicar el
correspondiente recargo y comienza el devengo de intereses de demora, sin perjuicio de
que este último sólo sean exigible en el periodo de recaudación ejecutiva, concluyendo el
procedimiento de recaudación, tanto en vía voluntaria como en vía ejecutiva en caso de
anulación o extinción del débito perseguido.

INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN Y TÍTULOS EJECUTIVOS.

-Transcurrido el plazo reglamentario de ingreso y una vez adquirida firmeza en vía
administrativa la reclamación de deuda o acta de liquidación, sin que se haya satisfecho la
deuda, se inicia el procedimiento de apremio mediante la correspondiente emisión de la
providencia de apremio.
-La providencia de apremio constituye el título ejecutivo suficiente para inicio del
procedimiento por parte de la tesorería y tiene la misma fuerza ejecutiva que la sentencia
judicial para proceder contra los bienes y derechos de los sujetos obligados al pago de la
deuda.
-En base a las previsiones del artículo 38 de LGSS y normativa complementaria, se pueden
sintetizar las normas que caracterizan el procedimiento de apremio en las siguientes.
A) Es un procedimiento exclusivamente administrativo
B) Es competente para entender y resolver todas sus incidencias la Tesorería
 C) El procedimiento es impulsado de oficio en todos sus trámites y una vez iniciado
solamente se suspenden en los casos y formas previstas reglamentariamente
D) Determina la aplicación automática de recargos e intereses de demora según
proceda
E) Las costas y gastos que origine la recaudación en vía ejecutiva están siempre a
cargo del sujeto responsable del pago.
Se consideran costas los siguientes gastos:
- Los de investigación y averiguación de los elementos integrantes del patrimonio del
deudor
- Los derechos de perito y honorarios que deban realizarse a persona que intervenga
en el procedimiento, como los devengados para valoración y enajenaciones de los
bienes embargados
- Las tasas y derechos arancelarios que deben abonarse por la expedición de copias
certificaciones, notas que hayan de solicitarse para la tramitación del procedimiento,
salvo que se aporten por registros y protocolos de forma gratuita
- Los producidos por depósito y administración de los bienes embargados incluyendo
desmontaje, embalaje, acondicionamiento, transporte, entretenimiento y
conservación
- Y aquellos otros gastos, imprescindible para la ejecución, previa autorización de la
dirección Provincial de la Tesorería competente, incluidos, lo que deriven de las
publicaciones de anuncio de subasta en medios de comunicación o publicaciones
especializadas.

PROVIDENCIA DE APREMIO
-De acuerdo con el artículo 85 del RGRSS, se ha de dictar providencia de apremio, sin
previa reclamación de deuda o acta de liquidación, en los siguientes casos:
A) Falta de ingreso de la totalidad o de alguna de las aportaciones que integran la cuota
respecto de trabajadores, dados de alta e incluidos en los documentos de cotización
presentados en plazo reglamentario, cuando la deuda estuviese correctamente
liquidada.
B) Falta de ingresos de cuota relativas a trabajadores en alta en el RETA y cuota fija de
convenio especial, del régimen de trabajadores del mar y sistema especial para
trabajadores por cuenta ajena agrarios y empleados de hogar.
C) En el resto de los casos, se dicta providencia de apremio cuando haya transcurrido,
sin pago de la deuda, el plazo fijado para la reclamación de la deuda o el acta de
liquidación y éstas hayan adquirido firmeza en vía administrativa.
-El contenido de la providencia de apremio ha de hacer referencia expresa a:
A) Datos identificativos del sujeto responsable del ingreso de la deuda.
B) Concepto importe de la deuda pendiente de ingreso por principal y recargo, así
como el periodo que corresponde.
C) Indicación expresa de que la deuda no ha sido satisfecha.
D) Fecha en que se expide.
E) Advertencia expresa de que, si el pago no se efectúa en el plazo de 15 días
naturales siguientes a la notificación, son exigibles intereses de demora devengados
desde la finalización del plazo reglamentario de ingreso.
F) Advertencia de que, una vez firme en vía administrativa la providencia de apremio
sin efectuar el ingreso se procederá a la ejecución administrativa de la garantía
existente y, en su caso, al embargo de bienes de la apremiado en cuantía suficiente
 para cubrir principal de la deuda, recargos, intereses y costas del procedimiento y se
prevea que se causen hasta el hasta la fecha de ingreso o de la adjudicación a favor
de la Seguridad Social.
G) Mención de que contra la providencia de apremio solo es admisible el recurso de
alzada basado en los motivos del artículo 86 del RGR, debidamente justificado
-La omisión de la providencia de apremio determina la improcedencia de la vía ejecutiva.
-La falta de ingreso en plazo reglamentario determina la aplicación del recargo
correspondiente y el devengo de intereses de demora que se han de ingresar, junto con la
deuda sobre las que recaiga, salvo que el ingreso fuera del plazo reglamentario sea
imputable a error de la administración; en la forma siguiente:
A) El principal de la deuda con la Seguridad Social devenga intereses de demora desde
el día siguiente al del vencimiento del plazo reglamentario de ingreso.
B) El recargo aplicable al principal devenga intereses desde el día siguiente al de la
finalización del plazo de los 15 días naturales siguientes a la notificación de la
providencia de apremio o comunicación del inicio del procedimiento de deducción.
C) El devengo de intereses se prolonga hasta el ingreso en la tesorería de la totalidad
de la deuda, sin que se suspenda en ningún caso por la impugnación administrativa
o judicial de cualquier acto del procedimiento.
-El tipo de interés de demora es el interés legal del dinero vigente en cada momento
incrementado en un 25 % salvo que la ley de presupuestos del Estado establezca uno
diferente. Para el año 2024, el interés legal del 3,25% y el interés de demora el 4,0625 %.
-El cálculo liquidación de los intereses de demora se ha de practicar:
A) En la fecha de pago de la deuda apremiada, cuando éste sea realizado en las
condiciones y con los requisitos establecidos en la providencia de apremio.
B) En la fecha de aplicación del ingreso no realizado en las condiciones anteriores o de
la aplicación de líquido obtenido de la ejecución forzosa de bienes del apremiado o
derivado del procedimiento de deducción. En este caso, los intereses exigibles son
los que se hubiesen devengado a la fecha de la aplicación del ingreso.
C) En cualquier momento en que la tramitación del procedimiento de apremio lo
requiera.
D) Cualquier norma de cierre para efectuar el cálculo de intereses, el mismo puede
efectuarse por meses naturales, sin considerar fracciones inferiores, así como no
exigir cantidades que no superen la cuantía que determine el ministerio, actualmente
el 3 % del IPREM.

OPOSICIÓN Y EFECTOS
-Las personas contra las que se hubiese despachado providencia de apremio pueden
formular recurso de alzada en la forma y plazo previsto en la legislación común sobre el
procedimiento administrativo.
-Por tanto, el recurso puede interponerse ante el órgano que dictó la providencia de apremio
o ante el superior jerárquico, que será el competente para resolver en el plazo del mes
siguiente a su notificación.
-El plazo máximo para dictar y notificar resolución es de tres meses, transcurrido ese plazo
se entiende desestimado sino ha recaído resolución expresa.
-En el recurso de alzada se dan dos notas características.
-La primera consiste en que sólo cabe por causas tasadas cómo son:
A) Pago
B) Prescripción
 C) Error material o aritmético en la determinación de la deuda
D) Condonación, aplazamiento de la deuda o suspensión del procedimiento
E) Falta de notificación de la reclamación de la deuda, cuando ésta proceda del acta de
liquidación o de las resoluciones que estas o las autoliquidaciones de cuotas
originen.
-La segunda nota consiste en que la interposición del recurso suspende el
procedimiento de apremio sin necesidad de la presentación de garantía, hasta la
notificación de la resolución.
-Con frecuencia el procedimiento de apremio por deudas con la Seguridad Social concurre
con otro procedimiento de ejecución de naturaleza administrativa o judicial. Para determinar
la competencia para la intervención, los artículos 49 y 50 del reglamento de recaudación
establecen las siguientes reglas:
A) Concurrencia entre procedimiento de apremio y otros procedimientos ejecutivos
singulares, administrativos o judiciales.
-La preferencia para continuar la tramitación se determina respecto de cada bien
objeto de apremio por la prioridad temporal en el embargo de dicho bien. Si no es posible
determinar prioridad temporal se ha de estar a la fecha de la providencia de apremio que
iniciará antes el procedimiento de apremio.
-Sí al efectuarse el embargo de bienes estos estuvieran embargados a resulta de
otro procedimiento ejecutivo o judicial, la tesorería puede llevar a cabo la realización forzosa
de los bienes embargados cuando los derechos de lo embargantes anteriores no se vean
perjudicados por dicha realización, sin perjuicio de que se formulen tercerías y se ejerciten
las acciones que en defensa del mejor derecho de la Seguridad Social corresponda.
B) Bienes embargados, que, al mismo tiempo, son objeto de un procedimiento de
expropiación forzosa.
-La tesorería en estos casos paraliza las actuaciones de ejecución de bienes
afectados, comunicando a la administración expropiante el embargo de los pagos a realizar
al expropiado.
C) Concurrencia entre el procedimiento de apremio y otro procedimiento de ejecución
universal
-Hay que tener en cuenta que cuando el responsable de la deuda con la Seguridad
Social sea declarado en concurso la tesorería se ha de personarse en el procedimiento y
comunicar a la administración concursal los créditos de que sea titular mediante la
correspondiente certificación administrativa, además puede suscribir o adherirse a
convenios previstos en la ley concursal, sometiendo su crédito a las condiciones que no
pueden ser más favorables para el deudor que las convenidas con el resto de acreedores.
-La actuación de la tesorería depende de la fase en que se encuentra el concurso en la
forma que se indica:
1. Inexistencia de providencia de apremio al tiempo de declararse el concurso.
-El procedimiento recaudatorio prosigue por sus trámites hasta la notificación de la
providencia de apremio, cuando proceda, suspendiendo cualquier actuación ejecutiva
posterior a resultas de las que se acuerda en el procedimiento concursal.
2. Providencia de apremio dictada antes de la declaración del concurso.
-Se sigue el procedimiento recaudatorio, siempre que los bienes objeto de embargo
no resulten necesarios para la continuidad de la actividad profesional o empresarial del
deudor.
 3. Ejecución administrativa de garantías reales constituidas sobre bienes del
concursado.
-Según el artículo 50.4 del RGRSS puede iniciarse o proseguirse la ejecución
administrativa de garantías reales constituidas sobre bienes de quien haya sido declarado
en concurso, cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:
-Cuando la garantía se haya constituido para asegurar el cobro de deudas ajenas al
concursado.
-Cuando los bienes no se hallen afecto a la actividad profesional, empresarial o a una
unidad productiva de titularidad del concursado.
-Cuando al tiempo de la declaración de concurso ya se hayan publicado los anuncios
de subasta del bien objeto de garantía y este no resulte necesario para la continuidad de la
actividad profesional del deudor.
-Si no concurre ninguna circunstancia, se suspenden las actuaciones de ejecución
administrativa de la garantía real y se insta al órgano judicial lo que pueda resultar
procedente conforme a la ley concursal para la ejecución.
-Según el artículo 144 de la ley concursal, cuando se incorporen a la actuación o el
procedimiento testimonio de resolución del juez del concurso que declare que un bien o
derecho concreto que hubiese sido objeto de embargo no es necesario para la continuidad
de la actividad profesional del deudor, la URE podrá proseguir los procedimientos
administrativos de ejecución en los que la diligencia de embargo fuera anterior a la fecha de
la declaración del concurso.
-Si en la fecha de la resolución judicial por la que se aprueba el plan de liquidación no se
hubiera producido enajenación de los bienes o derechos o no se hubiesen practicado los
anuncios de subasta, estas actuaciones y procedimiento de ejecución quedará sin efecto.

EMBARGO DE BIENES

A) EJECUCIÓN FORZOSA
-La ejecución forzosa implica el embargo y realización de los bienes del deudor o su
adjudicación a la Tesorería.
-El artículo 38.5 LGSS establece que la ejecución contra el patrimonio del deudor se
efectúa mediante el embargo y la realización del valor o en su caso adjudicación de bienes
del deudor a la Tesorería.
-Para proceder contra los bienes y derechos del responsable, se acumulan en un solo
procedimiento las providencias de apremio que se han dictado contra este, sin perjuicio de
que cuando las circunstancias del procedimiento lo exijan se proceda a la segregación de
las providencias acumuladas.
-En todo caso, según el artículo 87 del reglamento:
A) Las actuaciones del procedimiento de apremio pueden prever un incremento sobre
la cuantía exigible de hasta el 10 % en concepto de previsión de costas e intereses.
La previsión de costas nunca podrán superar el 3% del importe de la deuda.
B) Si como consecuencia de las actuaciones de ejecución forzosa se produce un
exceso de cobro, se ha de proceder a la restitución del sobrante, salvo que medie
embargo u orden de retención.

B) MEDIDAS CAUTELARES
-El artículo 37 de la LGSS autoriza a la Tesorería a la adopción de medidas cautelares de
carácter provisional para asegurar el cobro de la deuda de la Seguridad Social, cuando
existan indicios racionales de que dicho cobro se puede ver frustrado o gravemente
dificultado, con las siguientes especialidades:
A) Han de ser proporcionadas al daño que se pretende evitar y en ningún caso se han
de adoptar las que puedan producir un perjuicio de difícil o imposible reparación.
B) Cuando la deuda no se encuentre liquidada, pero se haya devengado y transcurrido
el plazo reglamentario para su pago y siempre que corresponda a cantidad
determinable por la aplicación de tipos, bases y dato objetivos previamente
establecidos que permitan fijar una cifra máxima de responsabilidad, la tesorería
puede adoptar medidas cautelares que aseguren su cobro, previa autorización del
director provincial o del director general de la misma.
C) Estas medidas se han de levantar aun cuando no haya sido pagada la deuda, si
desaparecen circunstancias que justificaron su adopción, o si a solicitud del
interesado se acuerda su sustitución por otra garantía que se estime suficiente
D) Las medidas cautelares pueden convertirse en definitiva en el marco del
procedimiento de apremio. En otro caso se han de levantar de oficio, sin que puedan
prorrogarse más allá del plazo de seis meses desde su adopción.
-Las medidas cautelares pueden consistir en alguna de las siguientes:
A) Retención del pago de devoluciones de ingresos indebidos o de otros pagos que
deba realizar la tesorería en la cuantía necesaria para el cobro de la deuda.
B) Embargo preventivo de bienes o derechos que se ha de anotar en los registros
públicos o mediante el depósito de los bienes muebles embargados.
C) Embargo preventivo de dinero y mercancías en cuantía suficiente para exigir el pago
de la deuda que corresponda exigir por actividades y trabajos lucrativos ejercidos sin
establecimiento cuando los trabajadores no hayan sido afiliados o no hayan sido
dados de alta en la Seguridad Social.
D) Embargo de los ingresos de los espectáculos públicos de la empresa, cuyos
trabajadores no hayan sido afiliados, ni dados de alta, o por lo que no hubiesen
efectuado su cotización a la Seguridad Social.
E) Cualquier otra legalmente prevista.

C)EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
-En el caso de que el cumplimiento de la deuda con la Seguridad Social esté
garantizado mediante aval, prenda hipoteca o cualquier otra garantía personal o real se ha
de proceder, en primer lugar, a ejecutarla, lo que se realiza por órganos de recaudación de
la Seguridad Social a través del procedimiento administrativo de apremio.
-El reglamento prevé que cuando el recaudador ejecutivo estime insuficiente o
desproporcionada la garantía, puede proceder al embargo de otros bienes del deudor
A) Si la garantía consiste en aval, fianza o garantía personal, se ha de instar del
garante el pago de la deuda hasta el límite del importe garantizado con la
advertencia de que si no se realiza el pago, se procederá contra sus bienes.
B) Si la garantía consiste en prenda, hipoteca u otra de carácter real constituida por o
sobre bienes o derechos del deudor que sean susceptibles de ejecución forzosa, se
debe enajenar con preferencia a otros bienes del deudor.
C) Si la garantía consiste el dinero consignado o depositado en efectivo, se ha de
requerir al depositario el ingreso de este en el plazo de 24 horas, salvo que el
depositario fuera la Seguridad Social en cuyo caso la cantidad se aplica a cancelar
la deuda, y si lo fuera otra administración, se insta a su entrega, presentando copia
 de la providencia de apremio, aplicándose el importe entregado a la cancelación de
la deuda.

D)ACTUACIONES PREVIAS DE INFORMACIÓN Y DEBERES DE COLABORACIÓN

CON LOS ÓRGANOS DE RECAUDACIÓN.
-Con carácter previo al embargo, se precisa concretar los bienes y derechos del deudor
susceptibles de embargo.
-Las UREs han de iniciar sus labores de indagación y búsqueda, a cuyo efecto el
artículo 89 del reglamento prevé que a requerimiento de dichas unidades ha de facilitar
información sobre los bienes y paradero del responsable de la deuda:
A) La administración de la Seguridad Social y demás administraciones públicas.
B) Los registros públicos.
C) Las entidades y personas públicas o privadas, obligados por ley a aportarla.
D) El propio responsable del pago
-Si el deudor apremiado no hiciera manifestación de sus bienes, no podrá estimarse
como causa de impugnación del procedimiento de apremio, la alteración del orden de
prelación que se debe observar en el embargo de bienes en la relación con los bienes y
derechos no señalados.
-El artículo 40 de la LGSS establece el deber de información por entidades financieras,
funcionarios públicos y profesionales liberales en los siguientes términos:
A) Las personas o entidades depositarias de dinero en efectivo o en cuenta, valores o
bienes de deudor a la Seguridad Social en situación de apremio, están obligados a
informar a la tesorería y cumplir los requerimientos que le sean hechos. Para
recabar información de movimientos de cuantas corrientes a bancos se exigirá la
autorización previa del director provincial de la TGSS competente.
B) Los funcionarios públicos y profesional oficiales están obligado a colaborar y
suministrar toda clase de información, siempre que sea útil para la recaudación de
los recursos de la seguridad social, salvo que sea aplicable:
-El secreto del contenido de la correspondencia
-El secreto de los datos que haya suministrado a la administración pública para una
finalidad exclusivamente estadística
-Datos privados no patrimoniales que conozca los profesionales por razón del
ejercicio de su actividad y cuya revelación atente al honor e intimidad, personal o familiar de
la persona o se trate de datos confidenciales de su cliente que conozcan por los servicios
prestados.
-La cesión de datos de carácter personal realizada a la tesorería, no precisa el
consentimiento del afectado, si es en cumplimiento del deber de colaborar para la efectiva
recaudación.

E) PRÁCTICA DEL EMBARGO

-Recabada la información necesaria y localizados y señalados los bienes susceptibles de
embargo, su práctica se sujeta la regla prevista en artículo 91 del RGRSS, a cuyo tenor:
A) En primer lugar, se embargan bienes del apremiado en función de la mayor facilidad
de su enajenación y la menor onerosidad de esta.
B) Cuando no resulte posible la aplicación del criterio indicado, el embargo de bienes
del apremiado se ha de ejecutar siguiendo el orden establecido en el artículo 592. 2
y 3 LEC.
 C) A solicitud expresa del deudor, que se ha de consignar en la diligencia de embargo,
se puede alterar el orden de prelación indicado si los bienes señalados garantizan el
cobro de la deuda con la misma eficacia y celeridad que los bienes a trabar con
carácter preferente.
-El orden establecido en el artículo 592.2 LEC es el siguiente:
A) Dinero o cuentas corrientes de cualquier clase
B) Créditos y derechos realizables en el acto o a corto plazo y títulos, valores o
instrumentos financieros admitidos a negociación en un mercado secundario oficial
de valores
C) Joyas y objetos de arte
D) Renta de dinero, cualquiera que sea su origen y razón de su devengo
E) Intereses, renta y frutos de toda especie
F) Bienes muebles, semovientes, acciones, títulos o valores no admitidos a cotización
oficial, y participaciones sociales
G) Bienes inmuebles
H) Sueldo, salario, pensiones, ingreso procedente de actividades profesionales y
mercantiles autónomas
I) Créditos y derechos no realizables en el acto.
-No obstante, hay que tener en cuenta la reglas sobre inembargabilidad de ciertos bienes
como las limitaciones al embargo previstas en el artículo 92 del reglamento, a cuyo tenor:
A) No pueden ser objeto de embargo los bienes exceptuados en los artículos 605 y 606
de la LEC o por otras disposiciones con rango de ley.
B) A efectos de embargo de salarios, sueldos, pensiones o retribuciones y prestación
económicas reconocidas al deudor por la Seguridad Social o por cualquier organismo, se ha
de estar a lo dispuesto en el art 27.2 del ET.
C) El artículo 27.2 del ET declara inembargable el salario mínimo interprofesional. El
artículo 607 LEC después de declarar inembargable el salario, sueldo, pensión o retribución
que no exceda de la cuantía señalada para el salario mínimo interprofesional establece su
embargabilidad cuando sean superiores conforme a la siguiente escala.
1. Para la primera cuantía adicional hasta la que suponga el importe del doble del SMI,
el 30 %
2. Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente 3 veces el SMI, el 50 %
3. Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente 4 veces el SMI, el 60 %
4. Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente 5 veces el SMI, el 75 %
5. Para cualquier cantidad que exceda de la anterior cuantía, el 90 %.
-La práctica del embargo de los bienes del apremiado se realiza mediante diligencia de
embargo, de acuerdo con lo establecido en artículo 93 del reglamento, conforme al cual:
A) Por cada actuación de embargo, se procede a practicar una diligencia de embargo.
B) La diligencia de embargo se ha de notificar al apremiado y al cónyuge, cuando se
trate de bienes que forman parte de la sociedad de gananciales.
C) Tratándose de embargo de bienes inmuebles, la diligencia se ha de notificar también
a los terceros poseedores, acreedor hipotecario y a los anotantes anteriores.
D) En caso de embargo de dinero en cuenta abierta en entidades de crédito, el
mandamiento de embargo, tanto si es objeto de presentación física, como si se ha
remitido telemáticamente, puede incluir la totalidad de los intereses de demora
exigibles hasta la fecha prevista para el ingreso de los importes retenidos,
advirtiendo al deudor en la notificación del embargo esta circunstancia.
 E) Cuando se embarguen participaciones en sociedades civiles o acciones que no
coticen en marcados oficiales, se comunicará el embargo a los Administradores de
la sociedad.

F) DEPÓSITO DE LOS BIENES EMBARGADOS

-Con el embargo de bienes del apremiado puede hacerse necesario el depósito de estos,
que se efectúa preferentemente en el lugar en que se encuentre el bien al ser trabado si, a
juicio del recaudador, ofrece garantías de seguridad y solvencia, en otro caso, los lugares
previstos en el artículo 107 del reglamento, cómo son:
A) Locales de la tesorería destinados al efecto.
B) Locales de otro ente público, empresa privada, dedicado actividades de depósito
C) En defecto de los anteriores, locales de personas físicas o jurídicas distintas del
deudor, que ofrezcan garantías de seguridad y solvencia, previa designación como
depositario.
D) Excepcionalmente los propios locales donde estuviesen ubicados cuando se trate de
bienes de difícil o costoso su transporte, procediendo al precinto o adopción de
medidas que garanticen su seguridad
-El depositario, sea un tercero o el propio apremiado, está obligado a custodiar y
conservar los bienes embargados, a exhibirlos cuando las UREs lo disponga y a entregarlos
a la persona que el recaudador designe.
-Cuando al depositario se le nombre también administrador de los bienes, sus funciones
comprenderán las habituales de gestión de bienes y negocios, debiendo ingresar en la
cuenta de tesorería la cantidad resultante de dicha gestión. El nombramiento lo realiza el
director provincial de la Tesorería.
-Como contrapartida de la obligación, el depositario tiene derecho a la retribución
convenida por la prestación del servicio y el reintegro de los gastos que haya soportado por
razón del depósito, salvo que se trate del propio deudor o un ente público.

G) INCUMPLIMIENTO DE LAS ÓRDENES DE EMBARGO

-El incumplimiento de las órdenes de embargo por el deudor y por cualquier otra persona
física o jurídica obligada a colaborar en el embargo, así como la obstrucción en la práctica
de dichas órdenes se ha de comunicar a la dirección provincial de la Tesorería a los efectos
pertinentes, incluso en su caso, el ejercicio de acciones penales que proceda.
-Las personas o entidades depositarias de bienes embargables que, con conocimiento
previo del embargo. practicado, colaboren o consientan en el incumplimiento de las órdenes
de embargo, o en el levantamiento de dichos bienes, son responsables solidarios del pago
de la deuda hasta el importe del valor de los bienes que se hubiesen podido embargar o
enajenar.
-El depositario de los bienes embargados es el responsable solidario de la deuda hasta
el límite del importe en que estén valorados los bienes embargados, cuando colabore o
consienta su levantamiento, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que pueda
incurrir.

H) PAGO DE LAS DEUDAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE APREMIO.

 -El artículo 19.4 del reglamento prevé que el pago realizado extingue la deuda
correspondiente y libera al responsable, siempre que se realice con los requisitos
establecidos en el reglamento.
-El artículo 95 señala que tan pronto como se haya satisfecho la totalidad de la deuda
objeto de apremio, el recaudador ejecutivo ha de alzar los embargos que pudieran existir
para la ejecución forzosa, acordar su entrega al apremiado o al que conste como titular de
los bienes y dirigir mandamiento de cancelación de anotaciones de embargo que pudieran
haberse practicado en el registro público.
-Para que el pago efectuado por el deudor en el procedimiento de apremio además de
extinguir la deuda implique liberar los bienes aprehendidos, es necesario que cubra la
deuda apremiada por entero, es decir, principal, intereses recargos y costas y haya tenido
lugar antes de la adjudicación de los bienes.

ENAJENACIÓN DE BIENES: MODALIDADES

-Art 110 a 126 RGRSS recogen la enajenación de los bienes embargados, distinguiendo,
tres fases o momentos.
A) ACTUACIONES PREVIAS A LA ENAJENACIÓN DE BIENES.
-Una vez embargados y depositados los bienes se procede a la valoración por órganos
recaudadores con referencia a los precios del mercado y criterios habituales de valoración,
comunicando el resultado de esta al deudor, a efectos de presentar valoración
contradictoria, en caso de discrepancia, en el plazo de 15 días, ampliable cuando las
circunstancias lo aconsejen.
-Si la diferencia entre ambas valoraciones no excede del 20 % de la menor, se estima
como valor de los bienes el de la tasación más alta. En caso contrario, la URE debe solicitar
a los colegios profesionales la designación de perito tasador para que realicen nueva
valoración en un plazo no superior a 15 días.
-La valoración obtenida sirve como tipo de enajenación, si bien hay que tener en cuenta
una serie de especialidades artículo 111 del reglamento:
A) Si sobre los bienes existen carga o gravamen de carácter real, sirve de tipo para la
asignación la diferencia entre el valor de los bienes y el de las cargas anteriores que
sean preferente al derecho anotado de la Seguridad Social
B) Cuando las cargas o gravámenes preferentes absorban el valor fijado al bien, sirve
de tipo para la enajenación el importe de lo adeudado si no supera el valor fijado al
bien; en caso contrario sirve de tipo de enajenación el valor del bien
B) FORMAS DE ENAJENACIÓN DE BIENES EMBARGADOS
-Los bienes embargados pueden ser enajenados mediante subasta pública, concurso o
adjudicación directa teniendo en cuenta lo siguiente:
1. La subasta pública constituye el procedimiento ordinario para la realización de los
bienes embargados
2. La enajenación por concurso puede ser autorizada por el director provincial, cuando
se trate de bienes muebles o semovientes y las circunstancias concurrentes, el
volumen o el valor de los bienes lo aconsejen.
3. La adjudicación directa de bienes o derechos sólo procede con carácter excepcional
y en los supuestos previstos en el reglamento.

-Enajenación por subasta.

-La providencia en la que se decrete la venta por subasta, se ha de notificar al deudor, al
cónyuge, al depositario de los bienes embargados, a los condueños, cuando la cosa está en
situación de condominio, al acreedor hipotecario y pignoraticio, al titular de anotaciones de
embargo practicadas con anterioridad al derecho de la Seguridad Social, al arrendador, al
cedente, a la administración de la finca cuando proceda.
-La providencia ha de indicar necesariamente:
A) El plazo para presentar ofertas, que al menos será de un mes
B) El día hora y lugar en que estas serán públicas
C) El tipo de subasta
-Anuncio de la subasta
-El anuncio se ha de publicar en el tablón de edictos y anuncios de la Seguridad Social
situado en su sede electrónica. Si bien también puede publicarse en medios de
comunicación de gran difusión o en publicaciones especializadas.
-En el contenido se hará constar lo siguiente:
1. Descripción de los bienes o lotes de bienes, titularidad, tipo de subasta, lugar donde
están ubicados o depositados los títulos de propiedad y día y hora en que pueden
ser examinados.
2. Expresión de las cargas, gravámenes, situaciones jurídicas y titulares de estos que
afecten a los bienes.
3. Plazo de presentación de las posturas y lugar día y hora de celebración de la
subasta.
4. Obligación de acompañar a cada postura cheque certificado, visado o conformado
por el librado, extendido a nombre de la tesorería por importe del 25 % del tipo de
subasta.
5. Posibilidad de presentar posturas verbales superiores al 75 % del tipo de
enajenación en el acto de celebración de la subasta, constituyendo un depósito del
30 % del tipo fijado para la subasta.
6. Advertencia de que la subasta se suspenderá en cualquier momento anterior a la
adjudicación de los bienes si se hace el pago de la deuda, intereses, recargos y
costas del procedimiento
7. La tesorería puede ejercitar el derecho de tanteo según lo establecido el artículo 121
del reglamento.
-Licitadores.
-Pueden tomar parte tanto en la subasta como en el concurso convocado por la
tesorería, todas las personas que poseen capacidad de obrar con arreglo a derecho y no
tengan impedimento o restricción legal.
-Están legalmente impedidos para ostentar la cualidad de licitador:
1. El personal de la unidad de recaudación ejecutiva.
2. Los tasadores
3. Los depositarios de los bienes.
4. Los funcionarios directamente implicados en el procedimiento de apremio.
-Los licitadores han de presentar su postura en sobre cerrado e independiente para
cada bien o cada lote indicando el número de bien o lote.
-Deben también constituir el depósito mediante cheque nominativo a favor de la
tesorería por importe del 25 % del tipo establecido para la enajenación del bien que se trate.
-Constitución de la mesa de subasta
-La mesa de subasta está compuesta por el presidente, dos vocales y el Secretario.
-Presidente. Director provincial de la Tesorería u otro o titular del órgano en que se
delegue.
-Jefe de URE, que tenga a su cargo el expediente
 -El interventor delegado en la dirección Provincial de la Tesorería.
-Secretario. Un funcionario designado al efecto por el director provincial.
-Celebración de subasta y adjudicación.
-El acto de celebración de subasta comienza con la lectura pública de la relación de
bienes o lotes, seguida de una exposición de las condiciones de esta.
-El acto de celebración se desarrolla de diferente forma, según exista o no licitación
verbal.
A) Subasta con licitación verbal.
-Cualquier persona interesada en participar en licitación y que no hubiese presentado
en plazo postura en sobre cerrado, ni constituido depósito necesario, puede manifestar su
deseo de licitar verbalmente. Estas personas tienen que constituir en el acto un depósito del
30 % fijado para el tipo de subasta.
-Por el secretario se anuncia las sucesivas posturas que vayan haciendo, que
guardaran una diferencia entre ellas al menos, el 2% del tipo de subasta.
-La puja se da por terminada cuando, repetida tres veces la más alta, no haya quien
la supere, adjudicando el bien al mejor postor, si no hubiera ofertas en sobre cerrado.
-Hecha pública la postura más alta se declara adjudicado el bien al mejor postor y si
coincidiese como mejor postura varias de las ofertadas se dará preferencia a la presentada
por escrito.
B) Subastas y licitación verbal. RD 322/2024, de 26 de marzo, que modifica el
RGRSS
-De no existir persona interesada en licitar verbalmente, el secretario de la mesa
debe exponer ante la mesa y en voz alta, las posturas realizadas por escrito, observándose
las siguientes reglas para adjudicar los bienes:
1. Se aprueba el remate (Adjudicación) en favor de la mejor postura cuando esta
supere el 60 % del tipo de subasta o cuando siendo inferior cubra el importe de la deuda,
incluyendo recargos, intereses y costas. Si es bien inmueble no procede adjudicación
cuando la mejor postura sea inferior al 25% del tipo de subasta.
2. Si coincidiese como mejor postura varias de las ofertadas, se dará preferencia en
la adjudicación a la registrada en primer lugar.
3. Si la mejor postura es inferior al 75 % al tipo de subasta y no cubre el importe de
la deuda, el deudor puede presentar a un tercero que la mejore hasta dicho límite y que
acredite el ingreso en el plazo de tres días hábiles.
-Celebración de segunda subasta.
-Si los bienes subastados no resultan adjudicados o no se satisfaga en el plazo
establecido el precio del remate, los mismos son objeto de una segunda subasta que se
celebra en las mismas condiciones que la primera, sin perjuicio de las siguientes reglas.
A) Se aprobará el remate en favor de la mejor postura, cuando ésta supere el 50% del
tipo de subasta, o cuando, siendo inferior, cubra al menos el importe de la deuda, incluidos
recargos, intereses y costas. Si se trata de bien inmueble no procede su adjudicación
cuando la mejor postura sea inferior al 25% del tipo de subasta.
B) También podrá aprobarse el remate en favor de una mejor postura inferior al 50% y
que no cubra lo adeudado, siempre que supere el 25% del tipo de subasta y mediante
resolución motivada del director provincial de la TGSS.
C) Si coincidiesen como mejor postura varias de las ofertadas, se dará preferencia en la
adjudicación a la registrada en primer lugar.
D) Si la mejor postura fuera inferior l 75% del tipo de subasta y no cubriese el importa de la
deuda, el deudor podrá presentar a un tercero que la mejore hasta dicho límite y que
acredite el ingreso íntegro del importe ofrecido en el plazo de tres dias hábiles; en este
caso, se aprobará el remate a favor del tercero.
-Si la segunda subasta resulta desierta y los bienes no se adjudican a la tesorería, los
mismos han de ser devueltos al apremiado o en su caso a quien conste cosa como titular
del bien, procediéndose al levantamiento del embargo, salvo que el director provincial
acuerde su enajenación mediante adjudicación directa.
-Derecho de tanteo a favor de la tesorería.
El artículo 121 del reglamento contempla el derecho de tanteo de la tesorería que se
ejerce respecto de bienes que hayan sido sometidos a enajenación y no hayan resultados
adjudicados, y que faculta a la tesorería para que adquirir con carácter preferente bienes en
fase preadquisitiva que se fuesen a enajenar en favor de un tercero, pagando la misma
cantidad que el tercero daría por ellos.
-La dirección provincial de la Tesorería podrá ejercitar el derecho de tanteo con
anterioridad a la emisión del certificado de adjudicación o de escritura pública de venta y en
el plazo máximo de 30 días. En este caso, se adjudicará el bien citado, notificándose así al
deudor y al adjudicatario, al que se le devolverá el depósito que hubiese constituido y, en su
caso, el resto del precio satisfecho.
-Actuaciones posteriores a la adjudicación.
-Una vez pagado el precio del remate en el plazo establecido, el director provincial de la
Tesorería ha de emitir certificado de adjudicación en el que hará constar:
A) Aprobación del remate y la identificación del adjudicatario.
B) Descripción de los bienes enajenados y las cargas y gravámenes que estuvieran
afectos.
C) Identificación del deudor.
D) Importe de la deuda objeto de ejecución y el valor de adjudicación del bien.
-Si el adjudicatario solicita el otorgamiento de escritura de venta del inmueble,
adjudicado con carácter previo, se remite el expediente al servicio jurídico para que emita el
informe preceptivo, que deberá formular el plazo de 5 días a partir de la recepción del
expediente.
-Una vez devuelto el expediente con el informe de haberse observado las formalidades
legales en el procedimiento, debe ser otorgada la escritura de venta dentro de los 15 días
siguientes, previa citación a los deudores o sus representantes si lo hubiese o por edictos si
así procede.
-Se ha de expedir mandamiento de cancelación de la inscripción y anotaciones
posteriores a la correspondiente anotación de embargo, con relación a los créditos
ejecutados.
-Los gastos que origine la transmisión de la propiedad del bien, incluidos los fiscales y
registrales son siempre a cargo del adjudicatario.
-El sobrante del precio obtenido en la subasta se ha de entregar al apremiado o al que
conste como titular del bien objeto de enajenación.

-Enajenación por concurso.

-En la enajenación por concurso, la providencia en la que se apruebe ha de especificar el
lugar en que se deben presentar las proposiciones, la fianza y la forma de pago. Además,
puede establecer que la enajenación se realice mediante una sola licitación verbal, sin
admitirse posturas en sobre cerrado.
 -Transcurridos cinco días hábiles desde la finalización del plazo de admisión de
proposiciones, el director de la tesorería procede adjudicar mediante el concurso o a
declararlo desierto.
-La adjudicación debe hacerse en favor de la oferta más ventajosa, teniendo en cuenta,
no solo el aspecto económico, sino también el cumplimiento de las condiciones exigidas en
la convocatoria.
-El adjudicatario no puede reservarse el derecho a ceder a terceros.

-Enajenación mediante adjudicación directa.

-El director provincial de la Tesorería, excepcionalmente y en atención a circunstancias
concurrentes por el importe de la deuda, valor de bienes y posibilidad de cobro, puede
autorizar la enajenación mediante adjudicación directa de los bienes o derechos
embargados y el mantenimiento de la anotación preventiva de embargo, en los siguientes
supuestos:
A) Cuando la segunda subasta quede desierta y lo bienes o derechos no se adjudican a
la Tesorería
B) En otro caso de que no sea posible o no convenga promover concurrencia, por
razones justificadas en el expediente
C) La providencia de autorización se ha de dictar tan pronto como se tenga constancia
de las razones que justifiquen esta forma de enajenación.
-Autorizada la enajenación, en el plazo de los seis meses siguientes se han de realizar
actuaciones conducentes a la adjudicación directa de los bienes y derechos en las mejores
condiciones económicas.
-Adjudicación directa por quedar desierta la subasta. En el supuesto de que la segunda
subasta quede desierta y los bienes no se adjudique, cabe la adjudicación directa de la
misma, la cual:
A) No está sujeta a precio mínimo
B) Se formaliza mediante acta que suscribirán el presidente de la mesa y el adquirente.
C) Los bienes o derechos se han de valorar con referencia al precio de mercado y se
tratará de obtener al menos tres ofertas. Si la oferta no alcanza el valor señalado,
pueden adjudicarse sin precio mínimo en atención a las circunstancias concurrentes.
D) La adjudicación directa se formaliza por resolución motivada del director provincial
de la Tesorería.
E) El interesado que resulta adjudicatario no puede ceder su derecho a tercero.
F) Si el trámite de su adjudicación directa hubiese transcurrido sin resultado, pueden
adjudicarse a cualquier interesado que satisfaga un importe mínimo igual al 25 % del
tipo de enajenación que se fijó para la subasta, antes de que se acuerde su
adjudicación a la tesorería.
-Transcurrido el plazo de seis meses sin haberse dictado acuerdo de adjudicación, se
ha de dar por concluido el procedimiento de enajenación y salvo que se acuerde su
adjudicación a la tesorería, los bienes o derechos que no resulten adjudicados ha de ser
devueltos a los apremiados o a que conste como titular de estos, procediéndose al
levantamiento del embargo.

CRÉDITOS INCOBRABLES.
-Según el artículo 129 del reglamento, se consideran crédito incobrable, los créditos que
no hayan podido hacerse efectivos por haberse agotado el procedimiento de apremio contra
los bienes conocidos y embargables de los sujetos responsables.
 -Se entiende que concurre dicha circunstancia, cuando no exista más bienes del
responsable de la deuda.
-No obstante, si el sujeto responsable del pago de la deuda ejerce una actividad que
determina la inclusión y alta de trabajadores en cualquiera de los regímenes de la
Seguridad Social, no procede la calificación de un crédito como incobrable.
-La competencia para la declaración de un crédito como incobrable corresponde al
director provincial o en quien delegue, a propuesta del recaudador ejecutivo que deberá
acompañar informe acreditativo de las circunstancias que lo justifique.

TERCERIAS
-Clase de tercerías. Art 132 a 135 reglamento.
A) Tercería de dominio fundada en el dominio de los bienes del deudor
B) Tercería de mejor derecho, fundada en el derecho del tercerista a ser reintegrado de
su crédito con preferencia al perseguido en el expediente de apremio.
-Una vez efectuado el embargo de los bienes del deudor, es posible que aparezcan
terceras personas que esgriman la existencia de un derecho de dominio sobre dicho bien o
el derecho a ser reintegrado de su crédito con preferencia al perseguido en el expediente de
apremio.
-La resolución de las tercerías que se susciten en el procedimiento de apremio
corresponde a la tesorería y su interposición ante dicho órgano es requisito previo para que
puedan ejercitarse ante los tribunales de la jurisdicción ordinaria.

-Presentación de admisión de las tercerías.

-La reclamación previa en tercerías se formula por escrito ante la URE, acompañando
los documentos originales en que el tercerista funde su derecho
-No se admiten a trámite las reclamaciones previas en tercería:
A) Cuando hayan sido interpuesta después de otorgado el documento público de venta.
B) O después de realizar la entrega de los bienes muebles o del acuerdo de
adjudicación de los bienes a la Tesorería.
C) Tratándose de la de mejor derecho, una vez que la URE haya recibido el precio de la
venta.
D) Cuando se trate de segunda o ulterior tercería que se funden en títulos o derechos
que posea el tercerista al tiempo de interponer la primera.
-Tramitación.
-El recaudador ejecutivo ha de calificar provisionalmente la tercería presentada. Si
fuera de mejor derecho, se proseguirá el procedimiento hasta la realización de los bienes. Si
fuera de dominio, la presentación produce los siguientes efectos:
A) Se han de adoptar respecto del bien de que se trate medidas de aseguramiento.
B) Si los bienes objeto de la tercería no pueden conservarse sin sufrir deterioro o
quebranto, el recaudador ha de elevar propuesta de enajenación a la dirección provincial de
la Tesorería.
C) Tomadas las medidas de aseguramiento procedentes, la URE ha de suspender el
procedimiento de apremio en cuanto a los bienes controvertidos, en tanto que se resuelve la
tercería, sin perjuicio de seguir el procedimiento respecto del resto de los bienes y derechos
del deudor.
-La reclamación en tercería y documentos que han de acompañarla en el expediente
de apremio se remiten a la dirección provincial para su resolución.
 -Si fuera de mejor derecho, se da traslado de la reclamación previa al apremiado al
objeto de que pueda aducir alegaciones y aportar documentos, especialmente en lo relativo
a la cuantificación y subsistencia del crédito del tercerista.
-Resolución.
-La reclamación en tercería se ha de resolver por el director de la Tesorería en el plazo
máximo de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa,
se entiende desestimada a efectos de formular la correspondiente demanda ante los
órganos de la jurisdicción civil.
-Si se dicta resolución estimatoria de la tercería de dominio, se ha de alzar el embargo
trabado sobre el bien de que se trate. Si se estima la tercería de mejor derecho, se entrega
al tercerista el importe obtenido de la enajenación hasta la cantidad suficiente para cubrir el
crédito preferente.
-Transcurrido 20 días a contar desde la notificación de la resolución recaída o desde el
día en que se entienda desestimada presuntamente, han de proseguir los trámites del
procedimiento de apremio que quedaron en suspenso, salvo que el tercerista justifique
documentalmente la interposición de la demanda ante el orden jurisdiccional civil, en
relación con la tercera presentada ante la Tesorería.