EXQUEMAS LEY 1454 LEY 715 LEY 2056

ASOCIATIVOS
TERRITORIALES
DEFINICION FUNCIONES REQUISITOS DE SGP SGR
CREACION
ASOCIACIONES Es la asociación política y Con el único fin de 1. Se requiere dos Dirigir, planificar y En observancia
DE DISTRITOS administrativa de varios garantizarles a sus o más Distritos prestar el servicio la Asignación
ESPECIALES Distritos Especiales, en comunidades la Especiales. educativo en los del 34% de los
pro de garantizar la prestación efectiva de los 2. Autorización niveles de ingresos
prestación de los servicios públicos o previa por sus preescolar, básica corrientes del
servicios públicos y obras construir una obra pública respectivos y media, en Sistema
de interés general. que beneficie a todos los Concejos. condiciones de General de
Distritos parte, suscribir equidad, eficiencia Regalías,
los respectivos convenios y calidad. presentar
u contratos – plan, proyectos para
configurando un modelo la Inversión
de desarrollo y Distrital.
planificación integral
conjunto, enmarcado en
un plan de acción de
mediano plazo.
ASOCIACIONES Asociación administrativa Los alcaldes, en conjunto 1. Se requiere de Podrán participar Ser designados
DE MUNICIPIOS y política de dos o más deberán suscribir los dos o más con recursos como ejecutores
municipios de un mismo convenios u contrato – municipios de propios en la en los
departamento o de varios plan, con el objetivo de un mismo financiación de respectivos
departamentos, que tiene garantizar la prestación departamento o los servicios proyectos de
como propósito garantizar efectiva de servicios de varios educativos a cargo inversión de
a sus comunidades la públicos, la ejecución de departamentos. del Estado y en las impacto
prestación efectiva de obras de ámbito regional 2. Autorización inversiones de regional.
servicios públicos y la y el cumplimiento de previa de los infraestructura,
ejecución de obras de funciones administrativas concejos calidad y dotación.
ámbito regional propias. municipales o Los costos
distritales amparados por
estos recursos no
podrán generar
gastos
permanentes para
el Sistema General
 de Participaciones.
PROVINCIAS Son una figura legal que 1.Prestación de 1.Solicitud de Si bien, la Ley 715 Si bien, las
ADMINISTRATIV permite a los municipios servicios públicos: creación: Puede ser de 2001 no Provincias
AS Y DE colindantes unirse para Organizar la prestación solicitada por los menciona Administrativas
PLANIFICACIÓN gestionar de manera de servicios de manera alcaldes municipales, directamente a las y de Planeación
conjunta ciertos aspectos conjunta. los gobernadores o el Provincias no reciben
de la administración 2. Ejecución de obras: 10% de los ciudadanos Administrativas y recursos
pública y el desarrollo Llevar a cabo proyectos inscritos en el censo de Planificación, su directamente del
territorial. Su constitución de infraestructura y electoral de los papel en la SGR, su función
es Geográficamente desarrollo regional. municipios involucrados. coordinación es clave para la
contigua: Se refiere a que 3. Desarrollo integral: 2. Autorización: regional y gestión formulación y
solo pueden asociarse Promover iniciativas de Necesitan la de recursos puede acceso a los
aquellos municipios que desarrollo en diversas autorización de las incidir en la mismos. Cabe
comparten límites áreas, incluyendo la Asambleas planeación y resaltar que las
territoriales, lo que facilita gestión ambiental. Departamentales y la ejecución de PAP pueden
la colaboración y la 4.Financiamiento de aprobación previa de los proyectos presentar
coordinación en la gestión proyectos: Conducir el Concejos Municipales financiados con el proyectos
de recursos y servicios financiamiento de las correspondientes. SGP, conjuntos que
dentro de un mismo provincias conforme a las 3. Cumplimiento de especialmente en utilicen recursos
departamento: Esto leyes que establecen leyes: Los municipios educación, salud y del SGR. Al
implica que la unión se parámetros económicos. deben tener en cuenta servicios públicos actuar como
establece en el marco de los parámetros esenciales. entidades
un departamento establecidos en la Ley coordinadoras,
específico, promoviendo 617 de 2000 y 819 de tienen la
la cohesión regional y 2003 para su No obstante, las capacidad de
evitando complicaciones financiamiento y PAP podrían tener dirigir esfuerzos
administrativas entre funcionamiento. una participación en torno a
diferentes jurisdicciones indirecta ya que, proyectos que
departamentales. por medio de la pueden ser
Las provincias son asociación de financiados con
entidades administrativas municipios, las regalías, Esto
de derecho público, que PAP pueden permite que los
poseen personería promover proyectos municipios
jurídica y patrimonio conjuntos involucrados
propio, independiente de financiados con optimicen el uso
los entes que las recursos del SGP, de los recursos
conforman. en especial en y realicen
sectores como inversiones más
Los municipios que significativas.
conformen la PAP educación, salud,
deberán tener en cuenta agua potable y En este sentido,
para su financiación y saneamiento Podrán
funcionamiento los básico evitando formular y
parámetros establecidos dispersión y presentar
en la Ley 617 de 2000. favoreciendo el proyectos en el
implica que los municipios impacto regional. Sistema
que se unan para formar Esto es clave en General de
una Provincia zonas donde Regalías e
Administrativa y de municipios incluso actuar
Planificación (PAP) pequeños tienen como
deben seguir las pautas y dificultades para secretarías
normas de gestión fiscal y gestionar técnicas de los
financiera establecidas en individualmente sus Órganos
dicha ley. Así mismo, recursos. Colegiados de
deberá tener en cuenta la Administración y
Ley 819 de 2003 Decisión
complementa y amplía (OCAD), donde
aspectos relacionados se decide su
con la administración y el aprobación. Ese
funcionamiento financiero papel será
de los municipios. Esta desempeñado
ley se centra sin menoscabo
especialmente en el alguno de la
manejo del presupuesto y autoridad y
la gestión fiscal a nivel autonomía de
local. gobernadores y
alcaldes. El
Gobierno Podrá
asignarles
recursos del
Presupuesto
General de la
Nación, con una
sola condición:
solo podrán
utilizarlos en
 proyectos de
inversión, pero
no en gastos de
funcionamiento.
REGIONES Corresponde a un tipo de A través de los Planes Como requisitos se El artículo 356 Las RAP
ADMINISTRATIV esquema asociativo Estratégicos Regionales encuentran: 1. Que los constitucional pueden
AS Y DE territorial (EAT) (PER), conforme a los departamentos que reformado presentar ante
PLANIFICACIÓN autorizado por la Ley, “hechos regionales”, se conforman la RAP sean recientemente los OCAD
(RAP) conformada por dos o promueven, planifican, contiguos o proximidad dispone que a proyectos de
más departamentos gestionan y ejecutan en el caso de la región través del SGP se inversión de
geográficamente insular; 2. La pueden financiar impacto regional
proyectos que impulsan el
contiguos, constituida autorización previa de proyectos para ser
desarrollo económico y
mediante convenio las asambleas subregionales y así cofinanciados
interadministrativo, como social a nivel regional, departamentales favorecer la con los recursos
entidades de derecho incrementan la mediante acto asociatividad del SGR, por el
público, personería competitividad y la administrativo (o del regional. Fondo de
jurídica, autonomía y inversión, teniendo en Concejo Distrital); 3. El Adicionalmente, de Desarrollo
patrimonio propio, que cuenta las necesidades y Concepto previo de la acuerdo con el Regional, el
tiene como objetivo características Comisión de artículo 32 de la Fondo de
promover el desarrollo económicas, culturales, Ordenamiento Territorial Ley 1962 de 2019, Compensación
económico y social, la sociales y ambientales de del Senado (Resolución se amplió la Regional, y el
competitividad y la los territorios, a través de 29 de 2011); 4. La posibilidad para Fondo de
inversión a nivel regional. la articulación de las suscripción del convenio que el gobierno Ciencia,
Los distritos especiales entidades territoriales y interadministrativo; 5. La nacional asigne Tecnología e
también pueden formar adopción del Estatuto una partida en las Innovación.
los diferentes niveles de
parte con previa de conformación y leyes de Además de ser
gobierno, que permiten el
autorización del Concejo funcionamiento y del Presupuesto designados
Distrital. cumplimiento de las Plan Estratégico de General de la como
funciones administrativas Mediano Plazo. Nación para ejecutores. (Art.
y la prestación conjunta cofinanciar el 33 Parágrafo 2,
de los servicios a cargo. cumplimiento de las Ley 2056/2020).
Entre los proyectos atribuciones Para acceder a
estratégicos se pueden otorgadas a las la financiación
encontrar los de RAP, adicionales a deben estar
fortalecimiento de la los recursos que inscritos en el
productividad las entidades Registro de
agroindustrial, la mejora perciben por el Esquemas
Sistema General de Asociativos
 de la interconectividad Participaciones. Territoriales y
regional a través de redes los proyectos
de infraestructura vial, deben
conservación de armonizarse con
ecosistemas como los planes de
cuencas hidrográficas y desarrollo
territoriales.
gestión del riesgo frente a
fenómenos naturales
comunes, turismo, entre
otros.

ASOCIACIONES Corresponde a un Las asociaciones de Se crean mediante

DE AREAS esquema asociativo áreas metropolitanas convenio o contrato-plan
METROPOLITAN territorial, conformado por tienen como asimilable a un convenio
AS dos o más áreas función organizar interadministrativo,
metropolitanas de un conjuntamente la suscrito por los
mismo departamento o prestación de servicios directores de las áreas
diferentes departamentos, públicos, ejecutar obras metropolitanas parte, los
para la prestación de ámbito regional y el cuales deben ser
conjunta de servicios cumplimiento de previamente autorizados
públicos a cargo, la funciones administrativas por sus juntas
ejecución de obras de propias. metropolitanas.
impacto regional y el
cumplimiento de
funciones administrativas.