ANEXO I

TECNICO DE ADMINISTRACION GENERAL

TEMARIO

MATERIAS COMUNES

1. La Constitución Española de 1978: estructura. Especial referencia al Título

Preliminar. Principios que la inspiran. Reforma constitucional.
2. Análisis del Título I de la Constitución Española de 1978. Los derechos
fundamentales de la Constitución Española. Los deberes constitucionales.
3. El sistema constitucional de garantía de los derechos y libertades. Niveles
generales de protección. Las garantías jurisdiccionales. La suspensión de los
derechos fundamentales.
4. La Corona. Atribuciones según la Constitución Española.
5. Las Cortes Generales: composición y funciones. Funcionamiento y adopción de
acuerdos. Aspectos básicos del procedimiento de elaboración y aprobación de
leyes.
6. Órganos dependientes de las Cortes Generales: el Tribunal de Cuentas, el/a
Defensor/a del Pueblo y otros órganos análogos de las Comunidades
Autónomas.
7. El Gobierno: composición y atribuciones. Designación, remoción y
responsabilidad del Gobierno y de su Presidente. Control parlamentario del
Gobierno.
8. El Poder Judicial: principios informadores y organización judicial. El Consejo
General del Poder Judicial. Organización y competencias.
9. El Tribunal Constitucional: regulación, características, composición y
funcionamiento. Atribuciones del Tribunal Constitucional.
10. La Administración Pública en la Constitución Española. Tipología de las
Administraciones. Principios de actuación de la Administración Pública.
11. Las formas de organización territorial del Estado. Las Comunidades
Autónomas. Organización política y administrativa. Estatutos de Autonomía:
naturaleza jurídica y procedimiento de modificación.
12. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas. La ampliación de nuevas competencias. La
financiación de las Comunidades Autónomas.
13. El Estatuto de Autonomía de Andalucía: Estructura y título preliminar. El ámbito
competencial de la Junta de Andalucía: especial referencia a las competencias
en materia de Régimen Local.
14. Organización institucional de la Comunidad Autónoma Andaluza. El
Parlamento: composición, atribuciones y funcionamiento. El/a Presidente/a de
la Junta de Andalucía. Elección, estatuto personal y atribuciones. El Consejo
de Gobierno: composición y funciones. Responsabilidad del Consejo de
Gobierno.
15. El Régimen local: significado y régimen jurídico. La Administración Local en la
Constitución y en el Estatuto de Autonomía de Andalucía. El municipio:
Conceptos y elementos. Competencias municipales.
16. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización
y competencias. El Derecho Comunitario: Definición y características. Derecho
primario y derecho derivado.
17. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: motivación y
forma.
18. La eficacia de los actos administrativos: el principio de la autotutela declarativa.
Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación

1
 ANEXO I

defectuosa. La publicación. La aprobación por otra

Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
19. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y
anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de
actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de
nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de
actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
20. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas
reguladoras de los distintos procedimientos. Capacidad de obrar.
Interesados/as en el procedimiento. Derechos de los/as administrados/as y de
los interesados/as.
21. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes.
Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones; registros
administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de
urgencia.
22. Ordenación del procedimiento. Instrucción del procedimiento.
23. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la
resolución expresa. La terminación convencional. El régimen del silencio
administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
24. La coacción administrativa. El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución
forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La
coacción administrativa directa. La vía de hecho.
25. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso
administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos.
Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos
administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
26. Los recursos de las Haciendas Locales. Los tributos locales: principios. La
potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria:
contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de
los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de
recursos no tributarios
27. Principios generales de la Ley 9/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia,
Acceso a la Información pública y Buen Gobierno. Ejercicio del derecho de
acceso a la información pública y límites al derecho de acceso. Ley 1/2014, de
24 de junio, de transparencia pública de Andalucía.
28. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y
garantía de los derechos digitales. Principios de protección de datos. Derechos
de los ciudadanos. Reglamento europeo de protección de datos de carácter
personal. Principales modificaciones.
29. Igualdad: conceptualización básica. Discriminación y relaciones desiguales:
concepto y tipos de discriminación. Igualdad de oportunidades: principios de
igualdad. Planes de igualdad.

MATERIAS ESPECÍFICAS

1. El concepto de derecho administrativo. Fuentes del derecho administrativo:

concepto y clases. Jerarquía normativa. Estado de Autonomías y sistema de
fuentes.
2. La Ley. Concepto y caracteres. Las leyes estatales. Leyes ordinarias y
orgánicas. Normas de gobierno con fuerza de ley. Los Tratados internacionales
como norma de derecho interno. El Derecho comunitario.
3. El Reglamento. Concepto, clases y caracteres. Fundamentos y justificación de
la potestad reglamentaria. Eficacia de los Reglamentos. Límites a la potestad
reglamentaria. Reglamentos contrarios a derecho: medios de defensa.

2
 ANEXO I

4. La relación jurídico-administrativa. Concepto.

Sujetos. El/a administrado/a. Los derechos públicos subjetivos. Los intereses
legítimos. La acción popular. Los actos jurídicos de los/as administrados/as.
5. Organización administrativa. El órgano administrativo. Concepto y naturaleza.
Clases de órganos: En especial, los colegiados. La competencia: Naturaleza,
clases y criterios de delimitación. Las relaciones interorgánicas: coordinación y
jerarquía. Desconcentración y delegación de competencias. Delegación de
firma. Encomienda de gestión. La avocación.
6. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la
potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas
sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora
local.
7. La responsabilidad de la Administración Pública: caracteres. Los presupuestos
de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad.
Principios del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La
responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las
Administraciones Públicas.
8. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites.
Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El
objeto del recurso contencioso administrativo.
9. El procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares. La
sentencia: recursos contra sentencias. La ejecución de las sentencias.
Procedimientos especiales.
10. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal: el problema de la
planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y
legislación autonómica. La población municipal. El Padrón de habitantes. El
estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
11. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Reglamentos y
ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los
Bandos.
12. La organización municipal. Los municipios de régimen común. Órganos
necesarios: El/a Alcalde/sa, Tenientes de Alcalde/sa, el Pleno y la Junta de
Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros
órganos. Los municipios de gran población: especialidades de su régimen
orgánico-funcional. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión
municipal. El concejo abierto. Otros Regímenes especiales.
13. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias. Los
servicios mínimos. La reserva de servicios. Las competencias y servicios
municipales en la legislación autonómica andaluza.
14. La provincia en el régimen local. Evolución histórica. La regulación
constitucional de la provincia en España. Organización y competencias de la
provincia. La cooperación municipal. Especial referencia a los Planes
Provinciales de Obras y servicios. La regulación de las Diputaciones en la
legislación autonómica andaluza.
15. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección
de los/as Concejales/as y Alcaldes/sas. Elección de Diputados/as Provinciales
y Presidentes/as de Diputaciones provinciales. La moción de censura y la
cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso electoral. El
Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales.
16. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas,
certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos.
17. Singularidades del procedimiento administrativo en las entidades locales. La
revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de
expedientes. Las personas interesadas. Abstenciones y recusaciones.
Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

3
 ANEXO I

18. Las relaciones interadministrativas en la legislación

de régimen local. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación.
19. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. La
sustitución y la disolución de Corporaciones Locales.
20. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa
local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus
clases. La actividad de fomento en la esfera local.
21. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de
subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones.
Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones
administrativas en materia de subvenciones.
22. El servicio público en las entidades locales. La iniciativa pública económica de
las Entidades locales. Los modos de gestión de los servicios en la normativa
estatal y autonómica. Las formas de ejercicio de la iniciativa económica en la
legislación estatal y autonómica. El consorcio.
23. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones.
La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de
discrecionalidad: en especial, la desviación de poder.
24. Los contratos del sector público: delimitación. Objeto y ámbito de aplicación de
la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del sector público.
Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y
contratos privados.
25. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad y
consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y
forma del contrato.
26. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación.
27. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación.
Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista.
28. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su
revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público.
29. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas: expediente de
contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de
prescripciones técnicas.
30. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas
generales y procedimientos de adjudicación.
31. El Perfil del Contratante. Normas específicas de contratación pública en las
entidades locales.
32. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los
contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los
contratos. Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y
subcontratación.
33. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras.
Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y
resolución.
34. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de
concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones.
Construcción de las obras objeto de concesión. Derechos y obligaciones del
concesionario y prerrogativas de la Administración concedente. Extinción de las
concesiones.
35. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato
de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión
de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de servicios.
Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
36. El contrato de suministro. Ejecución del suministro. Modificación. Cumplimiento
y resolución. Regulación del contrato de suministro.

4
 ANEXO I

37. El contrato de servicios. Ejecución del contrato de

servicios. Modificación y resolución. Especialidades del contrato de elaboración
de proyectos de obras.
38. La expropiación forzosa: concepto y naturaleza. Los sujetos: expropiante,
beneficiario/a y expropiado/a. El objeto de la expropiación. La causa.
Procedimiento expropiatorio general. La declaración de utilidad pública o
interés general. La declaración de necesidad de ocupación. El justo precio. El
pago y la ocupación. La reversión. Expropiación por razón de urgencia.
39. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto y naturaleza.
Los elementos del dominio público: sujetos, objeto y destino. Afectación,
desafectación, mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público:
inalienabilidad e inembargabilidad. Utilización: reserva y concesión.
40. Los bienes de las Entidades Locales de Andalucía. Marco jurídico. Clases.
Régimen de utilización de los de dominio público. Bienes de dominio público.
Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en
relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario: contenido,
formación y rectificación. Medios de tutela judiciales. Medios de tutela externos.
41. La función pública. Clases de personal al servicio de las Administraciones
Públicas. Derechos de las personas empleadas públicas. Especial referencia a
la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño.
42. Deberes de las personas empleadas públicas. Principios éticos de conducta y
actuación. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. La planificación de
los recursos humanos en las Administraciones Públicas.
43. Provisión de puestos de trabajo y movilidad. Las situaciones administrativas del
personal funcionario público. Régimen disciplinario.
44. El personal al servicio de los Entes Locales. Clases y régimen jurídico. Gestión
de los recursos humanos: plantilla y relación de puestos de trabajo.
45. El personal funcionario de Administración Local con habilitación de carácter
nacional: normativa reguladora. Subescalas y categorías. Funciones.
46. El sistema de la Seguridad Social: significado y peculiaridades en la
Administración Local. Campo de aplicación. Composición del sistema. Acción
protectora. Estructura administrativa.
47. El derecho urbanístico. Antecedentes normativos. Legislación vigente.
Distribución de competencias y organización administrativa. Naturaleza,
formación, aprobación y efectos de los planes de Ordenación. Los Planes
Generales.
48. El régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación y calificación del
suelo. Deberes y derechos de los/as propietarios/as. La distribución equitativa
de los deberes y cargas del planeamiento. La valoración del suelo.
49. La disciplina urbanística en Andalucía. Intervención administrativa en la
edificación o uso del suelo. La licencia urbanística: actos sujetos, naturaleza y
régimen jurídico. Infracciones y sanciones urbanísticas
50. El Presupuesto General de las Entidades locales. Estructura presupuestaria.
Elaboración y aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución del
Presupuesto. La prórroga del Presupuesto.
51. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos:
delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de
crédito: concepto, clases, financiación y tramitación.
52. La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos: sus fases. Los pagos a
justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La
tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gastos. Los gastos con
financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
53. La liquidación del Presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El
resultado presupuestario. El remanente de tesorería.
54. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales.
Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de
5
 ANEXO I

gasto para las Corporaciones locales:

establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento.
55. Los Planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento.
Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información
financiera de las Entidades Locales.
56. La gestión, inspección y recaudación de los recursos de las Haciendas Locales.
La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por
las Entidades Locales, en municipios de régimen común y de gran población.
La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes públicos.
57. El Impuesto sobre bienes inmuebles. El Impuesto sobre construcciones,
instalaciones y obras.
58. Impuesto sobre actividades económicas.
59. El Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El Impuesto sobre el
incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.
60. Tasas, precios públicos y contribuciones especiales.
61. Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Definiciones. Derecho a la protección
frente a los riesgos laborales. Principios de la acción preventiva.