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2do parcial Derecho político

Derecho Politico (Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires)

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Estado de Derecho
“Todo estado crea derecho, pero no todo es de derecho” - Elías Díaz
El Estado de derecho sigue los principios del estado liberal pero ahora sometido a la constitución
para evitar abusos del poder. Se basa en la libertad del ciudadano y la participación política, la
defensa de los derechos individuales, cuestiones básicas como la igualdad, libertad y seguridad.
Sus elementos son la primacía de la ley, la fiscalización de la administración, la división de
poderes, independencia del Poder Judicial, control de constitucionalidad, leyes no retroactivas.
Tipos o formas del Estado de Derecho (proceso)
Estado liberal de derecho: baja participación democrática, Estado legal-racional, sociedad
individualista, se protege la propiedad y el libre mercado, se dan salarios muy bajos y situación de
pobreza, acumulación de capital privado, derechos civiles y políticos básicos.
Estado social de derecho: rechaza salidas a través del totalitarismo y comunismo, dictaduras
fascistas. Era un Estado intervencionista, con sufragio universal, se da en una sociedad industrial.
Va a intervenir en la búsqueda del empleo, en el consumo, ahorro e inversión.
Estado democrático de derecho: solución propuesta frente al Estado social, pasa de un excesivo
intervencionismo cuantitativo al cualitativo, se habla sobre trabajo y capacidad, es una sociedad
con valores democráticos, se pasa del corporativismo al cooperativismo, hay mayor participación
política y aparecen los derechos de tercera generación.
Democracia
La Democracia fue el método político de gobierno definido por Aristóteles descrito como, en
sentido estricto, un sistema político de gobierno que permite la administración del Estado, las
decisiones colectivizadas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación
directa e indirecta (elecciones), lo que les confiere legitimidad a los gobernantes; en sentido
amplio, es una forma de convivencia social en la que todos los individuos son libres e iguales ante
la ley y las decisiones se toman por mecanismos legales que buscan garantizar el cumplimiento
de los derechos y obligaciones de los ciudadanos.
La democracia negativa, entendida por Aristóteles como el sentido contrario a la Aristocracia,
gobierno de muchos ricos pertenecientes a las clases altas, dando a entender democracia como
el gobierno de muchos, pero en este caso de los pobres, del pueblo.
Del Águila plantea dos formas para explicar la Democracia. La dimensión empírica es la que nos
permite analizar cómo se manifiesta de hecho la democracia en una sociedad dada, su
funcionamiento, instituciones, comportamientos, trata de reflejar lo que la democracia es. La
dimensión normativa intenta responder a qué debería ser la democracia, establece principios
ideales y normativos a los que se debería ajustar.
Sartori distingue tres aspectos de la democracia:
Como principio de legitimidad: el poder deriva del pueblo, no de la fuerza. El poder se legitima por
las elecciones libres y recurrentes. El pueblo es el titular del poder. El problema del poder no es
solo de titularidad, sino también de ejercicio.
Sistema político para resolver problemas de ejercicio del poder: Cuando se aplica a un conjunto
de individuos que interactúan cara a cara se puede decir que titularidad del poder y ejercicio de

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este están unidos. Es la idea clara del autogobierno. Por ejemplo, en Atenas que deliberaban en
las plazas. Pero el problema surge cuando se empieza a hablar de millones de personas. La
democracia “grande” debe considerarse como representativa, en la que titularidad y ejercicio del
poder se separan y luego se los vincula por medio de mecanismos representativos de transmisión
del poder.
Es un ideal: Se plantea la idea de que la democracia como es en la realidad no es como debería
ser. Esto se refleja en la idea de la democracia como autogobierno, como gobierno del pueblo en
primera persona y sobre sí mismo. El ideal generalizado se basa en una progresiva mayor
igualdad. Sin democracia ideal no existiría una democracia real. La experiencia histórica muestra
que a ideales desmesurados corresponden catástrofes. Se habla de que la democracia como es
(sentido descriptivo), no es ni será nunca como quisiéramos que fuera (sentido prescriptivo).
Modelos de aplicación:
Modelo liberal-protector: régimen político que permite la protección de cada ciudadano respecto
de la acción de otros individuos y de todos ellos respecto de la acción del Estado, con lo que se
conseguiría el máximo de libertad de cada uno. Su objetivo es evitar que el Estado pueda
inmiscuirse en la esfera privada y se garantice un lugar de no interferencia. Esto generaría que el
poder del Estado no se concentre en pocas manos, sino que se disperse. Tiene un fundamento
meramente individualista. El principio liberal de separación de Estado y sociedad civil, se convirtió
en la exigencia de “Menos Estado, más mercado”, que supone al mercado económico como un
mecanismo de distribución justo y que recompensa a cada uno por sus méritos, dado que el
mercado se define por la libertad inherente de los sujetos que lo componen, donde los seres
humanos determinan su autorrealización.
Modelo democrático-participativo: Hunde sus raíces en la democracia ateniense. Lo esencial en
esta forma de democracia directa es la participación activa del cuerpo de ciudadanos que se
autogobernada por turnos mediante los principios de isonomía (igualdad política) e isegoría
(Libertad para tomar la palabra en la Asamblea). Resulta insuficiente hacer girar la definición de
democracia alrededor de los intereses individuales, debe exigirse la participación política
ciudadana para garantizar el autogobierno colectivo y lograr crear una ciudadanía informada y
comprometida con el bien público.
Modelo pluralista competitivo: surge como reacción a las críticas realizadas al sistema
democrático-participativo. Este modelo menciona que la dirección real de la política en cualquier
régimen debe estar en manos de las minorías de elite seleccionadas, de modo que la división
entre gobernantes y gobernados sea permanente. Según Sartori, la democracia no se caracteriza
por la inexistencia de elites, sino por distintos modos de selección de éstas y por cómo afectasen
a su pluralismo e interpretación. Entonces la Democracia sería el régimen político en el cual se
adquiere poder de decisión a través de la lucha competitiva de elites por conseguir el apoyo de la
población.
Comparación democracia antigua y moderna:
En la democracia antigua se tomaban decisiones de carácter gubernamental por parte de los ciudadanos
que participaban activamente en la política, de forma directa. En la democracia moderna, el poder se
representa y se legitima a través de las elecciones de representantes mediante el voto ciudadano, es una
democracia indirecta.

Características del Estado liberal dentro de los sistemas democráticos (Arendt y Lijphart)

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División de poderes, reparto territorial de poderes entre las unidades políticas miembros del Estado
federal, Constitución escrita y rígida que garantice el reparto de poderes y que solo pueda modificarse
mediante mayorías extraordinarias, un poder legislativo compuesto por dos cámaras de diputados y
senadores, una en representación del pueblo y la otra en representación de las unidades políticas miembro
o provincias, control de constitucionalidad de las leyes que están sujetas a la revisión judicial y
sobrerrepresentación de las unidades político miembro más pequeñas en la cámara del senado.

Teoría de la democracia de Shumpeter

Realiza una nueva teoría de la democracia pero de forma realista. Encontró como rasgo definitivo de la
democracia la competición por el liderazgo político. La democracia resultó no ser el gobierno del pueblo
sino el de personas autorizadas por éste, los políticos. Lo que importa es el proceso por el cual acceder al
poder político. La democracia, aún así, es más que un proceso, la competición debe ser mínimamente
equitativa y la autorización la otorga exclusivamente el voto.

Dahl perfecciona este término y desglosa dos conceptos de democracia. Por una parte, retuvo el concepto
de democracia como gobierno popular pero como ideal normativo que permite la evolución política, y por
otro, toma el concepto para descubrir las democracias realmente existentes, las poliarquías. Son las
sociedades pluralistas en las que el funcionamiento del proceso democrático es posible.

Dahl nos da dos rasgos principales como orden político, la participación (la ciudadanía debe incluir al
menos una alta proporción de adultos) y la oposición (los ciudadanos han de tener la oportunidad de
oponerse al gobierno y cambiarlo mediante el voto).

Principios democráticos según Dahl:

Creencia en la legitimidad de las instituciones por parte de los ciudadanos, la creencia en la eficacia del
método de resolución de conflictos, confianza recíproca entre gobernantes y disponibilidad para las
cooperaciones.
Partidos políticos

Según Josep Valles, son asociaciones voluntarias que proponen un programa de intervenciones globales,
compiten entre sí para conseguir el ejercicio legítimo del poder institucional. Para ello se dotan de una
organización estable, institucionalizada y relativamente difusa para el territorio donde actúan. La
democracia actual no puede funcionar sin la existencia de los partidos políticos.

Funciones: representación política, estructuración de demandas sociales, estructuración del voto,

seleccionar dirigentes. Servir como instrumento de mediación entre el Estado y la sociedad.

Origen: Los partidos políticos aparecían donde existía poder político que daba origen a conflicto, lo cual
llevaba al grupo a organizarse para luchar y competir por hacerse con el mismo, no obstante, muchas
organizaciones de carácter no político correspondían también con dichas características.

La aparición de los partidos políticos como tal, es más reciente y se registra en el primer tercio del siglo
XIX, en Inglaterra, como consecuencia de las transformaciones políticas derivadas de la modernidad.
Realmente, los partidos surgen cuando la política deja de ser un asunto en el que solo interviene una
pequeña minoría para convertirse en organizaciones que median entre el poder político y las masas. A
medida que se extiende el sufragio, los partidos políticos se generalizan.

Tipos de partidos políticos:

Partidos de notables: partidos políticos de conformación interna o parlamentarios, se basan en la

representación individual y generan una relación de confianza personal entre el notable y el electorado.

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Partidos de masas: tienen una base obrera fiel, una conducción centralizada del partido con financiación a
través de los afiliados. Diferentes ideologías similares reunidas en un solo partido para conseguir más
apoyo.

Partido profesional electoral: en el siglo XX aparece más este partido, ya no está abocado a los afiliados
sino a los electores. Su objetivo es movilizar a los votantes, aparecen como protagonistas los profesionales
y técnicos.

Partidos Catch All: (atrapa todo) se movilizan exclusivamente para las elecciones y buscan el apoyo de
todas las personas. Los extremos buscan promover un candidato a través de una agencia de marketing.

Sistemas de partidos políticos

Bartolini: los sistemas políticos son el resultado de las interacciones registradas en la

competición político electoral entre los partidos políticos existentes. Su análisis se puede agrupar
en enfoques genéticos, enfoques basados en modelos de competencia y enfoques morfológicos.
Enfoque genético: líneas históricas de fractura y fragmentación social entre grupos como
centro-periferia, Iglesia-Estado, burguesía-proletariado. Se da en el período comprendido entre la
segunda mitad del siglo pasado y la 1ra guerra mundial. Trata los procesos de la formación de los
Estados Nacionales y el desarrollo de las consecuencias de la revolución industrial. Surgen
nuevas líneas como el ecologismo y el feminismo. Se distingue entre sistemas de partidos
unidimensionales y multidimensionales.
Modelos de competencia: pone el acento en la dirección y las tendencias espaciales de la
competencia electoral. Se percibe al elector como un sector racional. El elector se comporta
dentro de la esfera política como un consumidor. La competencia partidista se mide en la
búsqueda de posiciones de máximo beneficio electoral, según la ubicación que los electores
hacen de sí mismos y la posición en la que ubican a los partidos.
Enfoque morfológico: número y la forma de las unidades que interactúan en el sistema; distingue
entre sistemas monopartidistas, bipartidistas y multipartidistas. Pero la clasificación numérica
resultaba poco satisfactoria para encontrar un sistema bipartidista puro. Duverger distinguió,
entre los partidos de vocación mayoritaria -Por su tamaño pueden aspirar a obtener la mayoría y
formar parte del gobierno- partidos grandes -pueden formar parte de gobiernos estables si
cuentan con apoyo de un partido mediano- Partidos medianos -complementan a los grandes para
dotar a los gobiernos de necesaria estabilidad- y partidos menores -simplemente insignificantes-.
Sartori: Sistemas hegemónicos -No permite la competición de otros partidos de poder-
predominantes -único partido que mantiene una posición absoluta de escaños durante mínimo 3
elecciones consecutivas- bipartidista, de pluralismo limitado y moderado -entre 3 y 5 partidos con
escasa distancia ideológica entre sí, con una competición bipolar de bloques y una tendencia
centrípeta-; pluralismo externo y polarizado -más de 6 partidos relevantes entre los que habrá
partidos antisistema, con considerable distancia entre sí, que da lugar a oposiciones bilaterales o
irresponsables y a una competición multipolar- y pluralismo atomizado -10 o 20 partidos
relevantes-

Sistemas electorales

Para llegar a adquirir el poder legítimo mediante un partido político se deben tener en cuenta determinadas
características y pasos a seguir, las cuales son parte de los sistemas electorales. Es el proceso que
traduce votos a cargos. Tiene un efecto reductor porque no todos los que se presentan van a estar en el
gobierno.

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Todo sistema electoral es fruto de una decisión política y sus efectos buscados están en la línea de
favorecer determinados intereses sociales y políticos. Es un componente importante de todo sistema
político que incentiva, pero no determina. Sus efectos dependen de las relaciones mutuas que se
establezcan entre todos sus elementos configuradores y no de algunos de ellos, como la fórmula electoral.

Funciones:

La función legitimadora: es el principio fundamental de toda sociedad política democrática y el origen del
proceso electoral, que supone la voluntad de la mayoría de los ciudadanos.

La función representativa: es consecuencia de la constatada imposibilidad de la democracia directa, por su

limitado uso y excepcional, y desde la implantación del liberalismo, que se imponen los procesos y
sistemas electorales como procedimientos para conseguir una adecuada representación política de los
ciudadanos y para formar los parlamentos representativos emergentes. Primero, a través de sufragio
restringido, basándose en una renta prefijada, tener X propiedades, pagar impuestos, después, el sufragio
universal masculino y finalmente, el sufragio universal, para la elección del representante, que deben
representar al pueblo en su conjunto y su mandato oscila conforme venga redactado en una ley o en una
Constitución. Los sistemas electorales democráticos cumplen esta función representativa en cuanto que el
resultado final del desarrollo de todo sistema electoral democrático es la formación legítima de los órganos
constitucionales de representación parlamentaria y de los ejecutivos.

La función reclutadora de las élites políticas: Los procesos y sistemas electorales cumplen la función de
seleccionar y de renovar la clase política, que se profesionaliza y especializa en torno a ellos y de crear,
conformar y destruir los liderazgos políticos.

La función productora de dirección política: Los electores configuran los poderes políticos, asumiendo la
dirección política de la sociedad a través de la implementación de los programas de gobierno que han
resultado vencedores en las elecciones como expresión de preferencias políticas.

La función de socialización política: La participación en un proceso electoral democrático implica un

proceso de socialización política.

Elementos de los sistemas electorales

La circunscripción electoral: división fundada en el criterio de la residencia de derecho, del cuerpo

electoral, división que constituye el ámbito personal y territorial del ejercicio del derecho de sufragio activo
y que sirve como unidad básica en la organización del proceso electoral, a fin de elegir uno o varios
representantes, elegidos uninominal o plurinominalmente. Se denomina cuerpo electoral al conjunto de
ciudadanos, nacionales y extranjeros no privados ni incapacitados para el ejercicio del derecho del sufragio
que estén incluidos en el censo electoral. Este sería el sufragio activo. El sufragio pasivo no depende del
censo electoral.

Las formas de candidatura: Las candidaturas pueden adoptarse en una forma individual, si es personal, o
colectiva, si es en una lista electoral, abierta, cerrada, bloqueada o no bloqueada. La abierta es la que
permite al elector escoger entre los candidatos, la cerrada la que obliga al elector a aceptar a todos los
candidatos que se incluye en la lista.

Los modos de expresión del voto: Cuando un elector solo puede emitir un voto, este es único. Cuando los
electores pueden emitir varios votos, este es múltiple, si solo puede emitir X números de voto es limitado y,
por lo contrario, ilimitado.

Los modos de escrutinio: Los modos de escrutinio son reglas para la atribución de escaños,
procedimientos de carácter aritmético que permiten transformar los votos en puestos de representación o

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escaños y cargos electivos. Se dividen en mayoritarios simples, que conceden la victoria electoral a la
candidatura con mayor número de votos en cada circunscripción, en mayoritarios absolutos, concebidos
como medio para paliar alguna medida de efectos desproporcionases de los mayoritarios simples, en
modos proporcionales, donde se obtiene un cociente electoral y el cálculo de estos.

Las primas electorales: En un proceso electoral determinado las candidaturas obtendrán siempre una
mayor o menor proporción de puestos de representación o de escaños que de sufragio expresado a su
favor, lo que supondrá una prima electoral positiva, a las candidaturas vencedoras o negativa.

Las barreras electorales de exclusión: Las barreras electorales de exclusión constituyen una de las
técnicas del parlamentarismo racionalizado. Su objetivo sería impedir la excesiva fragmentación política en
el seno del Parlamento, facilitando la formación de mayorías parlamentarias sólidas que sustenten
Gobiernos estables.

Fórmulas electorales

Existen diferentes fórmulas electorales, y dentro de ellas se encuentran las mayoritarias y las
proporcionales.

Mayoritarias: tienen como objetivo principal garantizar gobernabilidad. Plantea una especie de división del
gobierno entre el gobierno y la oposición. Se ve principalmente en los países con mayoría presidencial.
Dentro de las mayoritarias podemos distinguir entre:

Mayoritaria absoluta: se exige más del 50% de los votos más uno, no alcanza con ganar la elección sino
que hay que alcanzar ese porcentaje.

Mayoritaria simple: quien tiene mayor cantidad de votos pasa a la gobernabilidad.

Mayoritaria a dos vueltas: se postulan diferentes postulantes en la primera vuelta, se realizan las
elecciones y para pasar a segunda vuelta se exige un determinado piso de votos (como por ej, 3%).

Mayoritaria relativa calificada: se debe llegar a una cantidad cierta de votos para que sea victoriosa la
elección (como el 45 o 40%), y si este porcentaje no es alcanzado y el postulante ganador no supere por el
10% a su oposición se va a segunda vuelta. Es el caso de Argentina.

Proporcionales: la distribución de cargos es proporcional a los votos obtenidos. Por ejemplo, si obtuviste el
50% de los votos, vas a obtener determinadas bancas correspondientes dependiendo del método de
distribución. Existen dos tipos de proporcionalidad, poblacional y territorial. Uno de los métodos más
conocidos es el sistema Dunt, en el cual se dividen los votos obtenidos de cada partido y se hace la
sucesión de ese porcentaje hasta llegar a números enteros positivos para repartir.

Boletas electorales

Los partidos políticos cuentan con una boleta electoral, donde están especificados sus candidatos, es la
herramienta que va a hacer valer nuestro voto. Existen distintos tipos de boletas, cerrada y bloqueada (no
se puede modificar la lista, por ej Argentina), cerrada y desbloqueada (es una lista cerrada pero se puede
alterar el orden de la misma), y abierta (está permitido alterar el orden de los candidatos, el ciudadano
confecciona su propia boleta).

Sistema electoral de partidos en Argentina

Por mucho tiempo se ha caracterizado el sistema de partidos argentino como bipartidista, pero esto fue
producto de centrarse solo en la competencia electoral presidencial en las primeras dos décadas de
democracia. El sistema electoral argentino tiene una combinación de cuatro sistemas, que son
presidencial, senadores, diputados y provincias.

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Representación y participación política en la democracia liberal

Las democracias liberales son sistemas políticos que combinan las instituciones típicamente liberales de
limitación del poder (separación de poderes, derechos individuales) con mecanismos de elección de los
gobernantes en los que participa la mayor parte de la población adulta.

La taxonomía de la representación política

Birch ha reseñado tres disputas fundamentales referidas a la representación en los parlamentos: quién y
qué está representado, cómo se eligen los representantes y cómo estos representantes han de
comportarse.

Tres tipos básicos de representación

El primero se refiere al que empleamos cuando decimos que un abogado nos representa o que un
embajador es representante de un país. Nos referimos al hecho de que alguien hace de portavoz de otra
persona y que manifiesta su voluntad.

La segunda es la semejanza física o mitación a la realidad, que aparece cuando se dice que algo es
representativo de algo, y muestra por lo tanto una relación de semejanza

La tercera es la semejanza a la representación simbólica, los ejemplos son todos los símbolos cotidianos
como la cruz y el cristianismo, la balanza y la justicia.

Ninguna de las anteriores agota la función representativa de un parlamento, por eso se dice que son
representantes porque han sido escogidos a través de un proceso particular de elección. Hobbes
mencionó que la representación es esencialmente un proceso de autorización. Los miembros de un
parlamento o de un congreso son personas que han sido autorizadas mediante el proceso de elección a
ejercer determinados poderes.

La participación política en la democracia participativa

Ahora, la participación política está referida principalmente al tomar parte en el proceso de elección de los
gobernantes, proceso mediante el cual se asignan votos por parte de los ciudadanos y se reparte y
adjudica el poder político. Se autoriza o desautoriza a los candidatos a gobernar y se realiza juicio político
sobre los mismos.

Formas de participación política

La participación política en las democracias liberales tiene que ver con la participación en las elecciones.
Las elecciones tienen tres funciones esenciales, la producción de representación; se busca una
correspondencia entre el perfil de gobernados y gobernantes respecto a determinados rasgos que se han
ido convirtiendo en relevantes políticamente, como la orientación ideológica, el origen territorial, la raza, la
etnia, la religión; la producción de gobierno y legitimidad.

Estructura territorial del Estado

El origen y consolidación del Estado moderno se vió favorecido por las tendencias centralizadoras del
poder que se dió en la época. La desaparición de los poderes medievales que anteriormente gozaban de
la autonomía, posibilitó la concentración del territorio más su dominio. Esto llevó a la monopolización del
poder político, que pasó a ser considerado único, soberano e indiscutible.

La estructura territorial puede ser mediante un Estado unitario o un Estado federal.

Estructura territorial mediante un Estado unitario: existe un solo centro de poder que adopta todas las
decisiones políticas y defiende el monopolio de la creación de normas jurídicas que se aplican en el
territorio y que alcanzan a todos los ciudadanos. Puede existir cierta descentralización administrativa

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organizada sobre unidades territoriales con una delegación de funciones del poder central. (Francia, Chile,
Italia)

Estructura territorial mediante un Estado federal: funciona a partir de dos estructuras: la de la

federación y la de los estados miembros, que trabajan interrelacionadas y articuladas entre sí y con el
Estado federal. Se articula en base a la existencia de una constitución nacional, que establece los deberes
y derechos, competencias de las unidades miembros, imponiendo límites a las constituciones y
garantizando su participación en las decisiones federales.

Entre el Estado federal y las unidades miembros se dan tres tipos de relaciones. La relación de
coordinación tiene que ver con el reparto de competencias entre los dos niveles (federal y provincial o
estatal) especificando cada una de ellas y señalando las que se comparten. La relación de
supra-subordinación, donde la constitución federal limita la autonomía constitucional de las distintas
unidades políticas miembro, estableciendo ciertos principios políticos fundamentales y sosteniendo que en
caso de conflicto de poderes, prevalece el derecho federal. La relación de integración refleja la integración
de unidades políticas miembro por medio de la representación territorial en el parlamento, como se ejerce
en Argentina.

El modelo federal se inspira en la Constitución de Estados Unidos (1787) que servirá como modelo para
distintos modelos constitucionales posteriores. Su aporte más importante es la organización de los
principios federales en un sistema de gobierno bajo las ideas de libertad y participación política. El
federalismo ofrece soluciones posibles frente a los conflictos entre los diversos grupos en el sistema,
articula la estructura territorial e institucional del Estado con la democracia liberal , favoreciendo entre sí el
control del ejercicio del poder y pluralismo para evitar abusos del poder y autoritarismo. Es fundamental el
correcto funcionamiento del sistema de partidos políticos y la cultura política ciudadana para favorecer la
promoción de los derechos individuales, civiles y políticos, y la consolidación de la democracia y el
pluralismo.

Estructura territorial del Estado mediante la confederación

Consiste en una unión de Estados que conservan su soberanía y se rigen por determinadas leyes
comunes, se origina en un pacto que da lugar a la unión con carácter permanente para alcanzar
determinados objetivos comunes. La confederación ratifica la identidad soberana de los estados que la
conforman, pero permitiendo la cooperación para arribar a metas comunes entre sí, como la defensa,
políticas migratorias o la creación de leyes comunes. Los acuerdos que se adoptan en la confederación
obliga a los estados miembros pero no forman parte de su derecho interno hasta que cada uno de ellos lo
incorpore expresamente como una norma jurídica propia.

Estructura Institucional del Estado

Se entiende a la organización estatal como la identificación de los órganos que ejercen el poder y las
relaciones que se establecen entre ellos. Lo fundamental son las condiciones del ejercicio del poder que
tiene cada sistema político, que puede ser un solo individuo que concentra el poder, lo que se define como
un Estado monocrático, o bien un poder dividido en su ejercicio, lo que implica la intervención de varios
órganos de gobierno que da lugar al Estado constitucional.

El principio democrático en la estructura institucional del Estado supone que por sobre el poder de la
organización estatal se encuentra el pueblo y la nación.

Teoría de separación de poderes

La teoría de separación de poderes es uno de los grandes aportes del liberalismo. Su formación se debe a
Locke y Montesquieu, es la base del constitucionalismo. Esta teoría se ve a la concepción de las funciones
del Estado distinguido por un lado el principio de la división del poder, y por otro el criterio según el cual
debe efectuarse.

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La división y creación del poder de Montesquieu adopta como pauta para repartir el poder entre diferentes
órganos la clasificación tripartita: ejecutiva, legislativa y judicial.

En la doctrina clásica, la división de poderes tiene una división material (con funciones legislativas,
ejecutivas y judiciales), orgánica (cada función se le atribuye a un órgano que integra alguno de los
poderes del Estado, legislativo-parlamento, ejecutivo-gobierno, judicial-tribunales de justicia) y personal
(una persona no puede estar a la vez en diferentes órganos de distinto poder).

La función de cada poder del Estado se gesta por procedimientos distintos, y éste tiene una forma y
eficacia jurídicamente diferente, tienen mecanismos de instrumentos diferentes que permiten el control de
cada uno de ellos para evitar los abusos de poder. Principio de independencia e igualdad de cada poder
del Estado, a cada poder se le atribuye el ejercicio de una función y cada uno tiene la capacidad de
configurar el resultado final de su propia función, sin excluir que en esta participen otros órganos.

Formas de gobierno

Según la modalidad y las relaciones que se presenten, podemos distinguir tres formas:

Gobierno de Asamblea: toma su nombre del predominio de la Asamblea con respecto a los demás órganos
del gobierno. Es elegida periódicamente por los ciudadanos, y es responsable sólo ante ellos. El poder
ejecutivo es un poder delegado de la Asamblea, lo que implica una escasa autonomía de gobierno, la cual
se limita a cumplir los mandatos de la cámara legislativa. Este gobierno es muy poco frecuente.

Presidencialismo: se caracteriza por una rígida separación de poderes que garantiza un grado importante
de autonomía entre ellos, pero esto no implica el aislamiento sino que favorece el contacto y la
cooperación mutua para el ejercicio del poder. Esta colaboración es impuesta mediante una constitución.
El poder ejecutivo no está dividido y recae en el presidente elegido por el pueblo. El voto popular otorga
legitimidad democrática. El presidente designa a sus ministros, no es responsable ante el parlamento pero
sí puede exigir responsabilidad por infringir una ley o constitución. El parlamento no puede destituir a su
presidente , y éste no puede disolver al parlamento. Sí juicio político.

Parlamentarismo: esta estructura combina los poderes ejecutivo y legislativo en el sistema de gobierno a
través del gabinete ministerial. El poder ejecutivo está dividido en dos órganos, el Jefe de Estado y el Jefe
de Gobierno. El jefe de estado nombra al jefe de gobierno y éste a sus ministros. El gobierno funciona
como un cuerpo colectivo, los ministros son finalmente miembros del parlamento, por lo que no se produce
una separación personal. El gobierno es políticamente responsable ante la asamblea e indirectamente a
través de ella del electorado. Es básica y necesaria la confianza del parlamento en el gobierno. El
parlamento tiene la posibilidad de censura frente a la pérdida de confianza, lo que deriva en la caída del
gobierno. El gobierno puede disolver el parlamento y convocar a nuevas elecciones como contrapeso del
poder.

Totalitarismo y autoritarismo

Totalitarismo: presencia de un Estado en forma total para reprimir. Concentración del poder en un partido
político, generalmente encabezado por un dirigente carismático. Desaparece todo tipo de pluralismo. Nada
escapa a la supervisión del Estado. Ideología altamente delimitada. Absoluto control estatal de los medios
de comunicación. Busca controlar la vida privada de las personas, que no tienen capacidad de resistencia
por terror y miedo.

Autoritarismo: pluralismo limitado que obliga a distinguir entre diferentes posiciones. Control del Estado
menor que el que se manifiesta en un régimen totalitario. Presentan una ideología débil. Al igual que el
totalitarismo, se niegan los principios liberales, la separación de poderes.

Los grupos de Presión - Del Águila

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El grupo de interés es un actor del sistema social que desarrolla la función de articulación de las
aspiraciones de individuos o colectivos que, sin ellos, actuarían directamente frente a los poderes públicos
en las direcciones más dispares. Un grupo de interés se convierte en grupo de presión cuando entra en la
escena política.

Grupo de presión: una organización que ante todo busca influir en política o promover sus ideas dentro
de un contexto económico y político determinado, incidiendo en el proceso de toma de decisiones
mediante su actuación en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial para intentar moldear la formulación
de políticas públicas y condicionar su implementación. No pretenden reemplazar ellos mismos al grupo que
está en el poder, sino que, por lo general, aceptan al gobierno y a sus miembros como un hecho dado e
intentan influir en su política. Otra diferencia entre los grupos de presión y los partidos políticos es que los
últimos son responsables políticamente del poder que ejercen mientras que los grupos de presión no
asumen en ningún caso la responsabilidad política que pudiera derivarse de sus acciones.

Medios de actuación en manos de los grupos de presión:

1) LA PERSUASIÓN, es decir, el suministro de información y el empleo de argumentos racionales

para hacer ver a las elites gobernantes y funcionarios de peso, que las propuestas y demandas del
grupo son justas y que deben ser satisfechas.
2) LA AMENAZA O INTIMIDACIÓN. Las amenazas pueden ser de diversa índole. Electoral: retirar el
apoyo en las próximas elecciones. Gubernamental: prestar apoyo a la oposición para derribar el
gobierno. Profesional: obstaculizar la carrera de un político o de un funcionario.
3) EL DINERO, incluiría desde la simple contribución a los gastos de campaña de un candidato al
soborno de un político, funcionario.
4) EL SABOTAJE
5) OTROS MEDIOS, entrarían tanto la huelga como las movilizaciones de protesta que
ocasionalmente pueden suponer el empleo de alguna forma de violencia

El derecho de sufragio

Abstención electoral: ausencia del ejercicio del derecho de sufragio activo, con el no acudir a votar.
Puede provocarse debido a una discrepancia radical con el régimen político o forzada por errores
censales. La abstención electoral, es voluntaria o técnica, se caracteriza por la no participación en el
proceso electoral, abstención pasiva. Sin embargo, abstenerse electoralmente, no significa no votar o no
participar, si no también no expresar preferencia alguna, aunque es posible no tener preferencia y
participar en el proceso electoral, siendo abstención activa, como el voto en blanco o el voto nulo.

Voto en blanco: abstención pasiva voluntaria y legítima, no cuestiona los procesos electorales
democráticos. Se considera voto en blanco, aquel sobre que no contenga papeleta y que el propio elector
lo deposite en una urna.

Voto nulo: voto no válido con la normativa electoral, irregular que no permite saber la verdadera
preferencia del elector. Un voto nulo puede ser accidental o intencional.

Son varias las circunstancias capaces de anular un voto:

1) Incluir una boleta no oficial, o un documento electoral no oficial o equivocarse en la votación por la
introducción de una papeleta correspondiente a otra casilla.

2) Incluir varias boletas de candidatos distintos para el mismo cargo, de modo tal que no pueda saberse
por quién deseaba votar el elector.

3) Incluir fragmentos de boletas, de modo tal que no pueda saberse por quién deseaba votar el elector.

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4) Incluir objetos extraños (no todas las legislaciones lo prohíben).

5) Escribir en la boleta palabras, marcas, tachaduras, etc.

Principales caracteres del sufragio:

1) Puede ser obligatorio o no, sin relación alguna con el carácter democrático o no del sistema electoral.

2) Es personal cuando ha de ser emitido por el elector que ejerce su derecho de sufragio activo, lo que
garantiza que el voto corresponde a voluntad. Existen otros procedimientos activos como el voto por
correo, por delegación, en el extranjero y el desplazado.

3) La universalidad del sufragio implica la atribución del derecho de sufragio activo a todos los ciudadanos
mayores de edad que disfruten de derechos civiles y políticos, que estén adscritos en el censo electoral.

4) La libertad del sufragio es la libre orientación del sentido del voto por parte del elector, que puede verse
afectada en una estructura socioeconómica desigualitaria. Consiste en la no alteración de la
intencionalidad del sufragio del elector y supone un voto sin coacción electoral. El fraude electoral queda
imposibilitado en los sistemas electorales democráticos por diversas circunstancias del proceso electoral
(cacique).

5) La igualdad del sufragio se remite a un sentido formal o de igual valor numérico, a cada ciudadano le
pertenece un voto y en un sentido sustancial, a la proporcionalidad de los votos y su peso político, cada
puesto de representación está respaldado por X número de votos.

6) La proporcionalidad del sufragio se puede predicar en la distribución de los escaños entre

circunscripciones o en el modo de escrutinio, la fórmula electoral utilizada para traducir los votos en
escaños en el interior de cada circunscripción. El sufragio secreto se compone mediante la obligatoria
introducción de la papeleta en un sobre, cabinas de voto o votos automatizados.

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