FORO|
a) ¿Qué función tiene el control de constitucionalidad en nuestro sistema?
El control de constitucionalidad en nuestro sistema cumple una función esencial para
garantizar la supremacía de la Constitución sobre las leyes, y tiene como objetivo verificar que las
normas infraconstitucionales, como leyes, decretos, reglamentos, etc., sean conformes a la
Constitución.
En nuestro país este control es difuso y judicial, en tanto les corresponde a todos los
jueces; es concreto, ya que necesita la existencia de un “caso”, es decir, de un conflicto entre
partes; solo tiene efecto entre las partes y conforme lo hemos visto puede ser ejercido de oficio
por los magistrados. Mientras que, el sistema de la provincia de Córdoba concentra en el Tribunal
Superior de Justicia el control de constitucionalidad de los actos generales (leyes, ordenanzas,
reglamentos) a través de la acción directa de inconstitucionalidad y posee elementos propios del
sistema difuso, ya que, en el resto de los casos, el control de constitucionalidad puede ser
realizado por todos los jueces.
b) ¿Cuáles son los requisitos que establece el artículo 43 de la Constitución Nacional para
la presentación de una acción de amparo?
El art. 43 de la Constitución Nacional, establece en una primera instancia la ausencia de
otras vías judiciales más idóneas para accionar antes de recurrir a la acción de amparo, esta es
una herramienta de urgencia para evitar o reparar daños graves e inminentes; por lo que su
segundo requisito es la existencia de un derecho constitucional afectado, para ser utilizada
cuando se alegue una lesión, restricción, alteración o amenaza a los derechos y garantías
reconocidos por la Constitución, una ley o un tratado internacional; dicho acto u omisión deberá
poseer carácter arbitrario o ilegalidad manifiesta, lo que justifica la intervención rápida del juez;
podrá presentarse contra acciones u omisiones de la administración pública o particulares; el art.
también prevé amparo para proteger datos personales, y el acceso a ellos, mediante el llamado
habeas data. La cual podrá ser utilizada, cuando se presente el caso, para solicitar la corrección,
actualización o supresión de datos personales incorrectos o falsos; también se establece la
posibilidad de un amparo colectivo. Cuya modalidad permite que asociaciones, partidos políticos
o personas afectadas de manera colectiva presenten acciones en defensa de derechos de
incidencia colectiva, es decir como el medio ambiente, los derechos del consumidor o derechos
de grupos vulnerables; y, por último, para proceder ante lesiones, restricciones, alteraciones o
amenazas respecto de la liberta física, o la desaparición forzada de personas, se establece el
recurso de habeas corpus.
ACTIVIDADES|
La señora Cabral vuelve a tu estudio jurídico e insiste en que quiere llevar el caso a la justicia. En
base a ello responde estas 3 preguntas:
a) ¿Crees que sería pertinente la presentación de una acción de amparo? Justifica tu respuesta.
b) Si debemos iniciar la acción contra la obra social provincial, ¿qué tribunal será el competente?
Justifica tu respuesta.
c) Explica a qué se refiere el artículo 43 de la Constitución Nacional cuando habla que el amparo
es una “acción expedita y rápida”.
A- Sí, sería pertinente la presentación de una acción de amparo. Esto se debe a que el amparo
es una acción que procede cuando existe una vulneración clara y manifiesta de derechos
constitucionales que requiere una protección inmediata. Y siendo que en este caso se ha
presentado una negativa por parte de la obra social (OSP) de brindar cobertura a Marcos, un
adulto mayor de edad con discapacidad, afecta directamente su derecho a la salud.
> Su derecho a la salud se halla protegido por la Constitución Nacional en su art. 42: “Los
consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo,
a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos […]”.
> Es dable mencionar la Ley Nº24.901 sobre el “Sistema de Prestaciones Básicas en
Habilitación Y Rehabilitación Integral a Favor de las Personas con Discapacidad” el cual
estableces lo siguiente en su art. 2: “Las obras sociales, comprendiendo por tal concepto
las entidades enunciadas en el artículo 1º de la ley 23.660, tendrán a su cargo con
carácter obligatorio, la cobertura total de las prestaciones básicas enunciadas en la
presente ley, que necesiten las personas con discapacidad afiliadas a las mismas”.
Y establecido que la situación de salud de Marcos es crítica y requiere un tratamiento continuo,
sin interrupciones, hace que la vía del amparo sea la más idónea por su carácter expedito para
evitar daños irreparables y de accionar en urgencia, pues como señala Sagüés (2000): “Si el
afectado dilata la articulación del amparo, ello quiere a todas luces significar que no estaba
apurado para plantearlo”.
B- Dado el caso debiéramos iniciar la acción, es importante considerar que la entidad es
provincial y si Marta se encuentra en la misma jurisdicción será competente el tribunal provincial.
Así lo determina el art. 4 de la Ley federal de la Acción de Amparo Nº16986 como la Ley
provincial de Córdoba, toda vez que expresa: Artículo 4º.- “Será competente para conocer de la
acción de amparo el Juez de Primera Instancia con jurisdicción en el lugar en que el acto se
exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto, cualquiera fuere su competencia por materia y que
esté de turno, con las excepciones previstas en esta Ley”.
C- El artículo 43 de la Constitución Nacional establece que el amparo es una acción que permite
a los ciudadanos solicitar la protección inmediata de sus derechos fundamentales cuando estos
sean vulnerados, restringidos o amenazados por actos u omisiones arbitrarios e ilegalidades
manifiestas por parte de autoridades públicas o privadas o particulares.
En cuanto a los términos utilizados, se considera que es una acción expedita y rápida porque
significa que el procedimiento de la acción amparo está diseñada para ser una vía judicial de
emergencia, que no requiere cumplir con formalidades o procesos largos, sino que busca una
resolución inmediata para evitar daños irreparables o perjuicios graves, se busca resolver de la
forma más rápida la gravedad que supone el lesionar derechos y garantías constitucionales, ya
que, si no fuera urgente su resolución, no cabría accionarla, sino buscar otras vías.
De esto modo entendemos que este carácter de "expedito" y "rápido" implica que los tribunales
deben otorgar prioridad a este tipo de acciones, con plazos abreviados para su resolución, a fin
de garantizar que los derechos en cuestión se protejan de forma efectiva y oportuna. En el caso
de la señora Cabral, se trataría de garantizar el acceso inmediato a la cobertura de salud para su
hijo Marcos, evitando que su situación de salud se agrave mientras se espera una decisión
judicial más extensa.
BIBLIOGRAFÍA|
[Derecho Procesal Público. (2024). Módulo 3, Lectura 3: “La Acción de Amparo”]
[E. Ávalos, A. Buteler y L.Massimino. (2014). Derecho Administrativo 1, página 66. Alveroni
Ediciones]
[Ley Nº24.901. (1997). Sistema de prestaciones básicas en habilitación y rehabilitación integral a
favor de las personas con discapacidad. https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-
24901-47677/actualizacion]
[Ley Nº23.660. (1989). Obras Sociales. https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-
23660-62/actualizacion]
[Ley Nº24.430. (1994) Constitución Nacional. Edición Zavalia]
[Ley Nº16.986. (1966) Ley Reglamentaria. Acción de Amparo. Link:
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-16986-46871/texto]
[Ley Nº4.915. (1967). Ley de Amparo. Córdoba. Link: http://www.saij.gob.ar/legislacion/ley-
cordoba-4915-ley_amparo.htm]
El dictado del acto
administrativo forma
parte de la
administración pública
centralizada, ya que esto
implica que las facultades
de decisión están reunidas
en los
órganos superiores de
administración. El caso
analizado es el típico, en el
cual un área
jurídica cumple el rol de
evaluar y dictaminar un acto
administrativo determinado.
El dictado del acto
administrativo forma
parte de la
administración pública
centralizada, ya que esto
implica que las facultades
de decisión están reunidas
en los
órganos superiores de
administración. El caso
analizado es el típico, en el
cual un área
jurídica cumple el rol de
evaluar y dictaminar un acto
administrativo determinado.
