Sumilla: Denuncia Penal.

FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE TAYACAJA

NOEMÍ AQUINO SINCHE, identificada con DNI

N° 43338803, señalando domicilio real y
procesal en Prolongación Sergio Quijada Jara N°
261, Distrito Pampas, Provincia Tayacaja,
Región Huancavelica, dirección electrónica:
[email protected] y celular número
964614050; a Ud. respetuosamente me
presento y digo:

Recurro a su Despacho como ciudadano a fin de

presentar DENUNCIA PENAL en contra de los señores:

1.- LUIS ABANTO MORALES Y CHOCANO, identificado con DNI N° 22409411,

PRESIDENTE de la COMISIÓN OPRGANIZADORA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO.
2.- SEGUNDO CLEMENTE RODRÍGUEZ DELGADO, identificado con DNI N°
16401412, VICEPRESIDENTE ACADÉMICO de la COMISIÓN ORGANIZADORA
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL
HERNÁNDEZ MORILLO.
3.- CHARO JACQUELINE JAUREGUI SUELDO, identificada con DNI N°
19824277, VICEPRESIDENTA DE INVESTIGACIÓN de la COMISIÓN
ORGANIZADORA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO.
4.- ABIDAN TIPO YANAPA, identificado con DNI N° 09781466, SECRETARIO
GENERAL de la UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE TAYACAJA
DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO.
5.- JOSE ANTONIO EUSTAQUIO FERNANDEZ, identificado con DNI N°
16019123, DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la UNIVERSIDAD
NACIONAL AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO.

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6.- JAVIER WILFREDO PAREDES SOTELO, identificado con DNI N° 06017755,
JEFE DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA de la UNIVERSIDAD
NACIONAL AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO.
7.- JAVIER WILFREDO PAREDES SOTELO, identificado con DNI N° 06017755,
JEFE (E) DE LA UNIDAD DE RECURSOS HUAMNOS de la UNIVERSIDAD
NACIONAL AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO.
Señores que deberán ser notificados en las instalaciones de la Universidad
Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo, ubicado en el Jr. San
Martín Nro. 463, Distrito de Pampas, Provincia de Tayacaja, Departamento de
Huancavelica, por el presunto Delitos Cometidos por Funcionarios Públicos, en su
modalidad de Abuso de autoridad y Omisión, rehusamiento o demora de
actos funcionales previsto y penado en el artículo 376 y 377 respectivamente del
Código Penal, y en mi agravio, de la UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO y del ESTADO, siendo los
fundamentos fáctico y jurídico lo siguiente:

TIPO PENAL DENUNCIADO

El tipo penal es el previsto en el artículo 376 y artículo 377 del Código Penal que
indica lo siguiente “El funcionario público que, abusando de sus atribuciones,
comete u ordena un acto arbitrario que cauce perjuicio a alguien será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de tres años. (…)” y “El funcionario
público que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algún acto de su cargo será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años (…); este delito se
ha cometido, en agravio del denunciante, Universidad Nacional Autónoma de
Tayacaja Daniel Hernández Morillo y el Estrado, conforme a los hechos que se
relatan a continuación se incluye en el tipo penal.

FUNDAMENTO DE HECHO
PRIMERO. Antecedentes

NOEMÍ AQUINO SINCHE, ingreso a laborar como Jefa de la Unidad de

Presupuesto, en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Universidad
Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo, con CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 021-2020, de fecha 06 de octubre de
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2020, a plazo determinado (03 meses), la cual cada tres meses se estuvo
renovando, paso a describir alguna de las cláusulas del contrato antes
mencionado:

“CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

Que, en cumplimiento del Art. 8 del Decreto Legislativo N° 1057, la
UNIVERSIDAD convocó a proceso de concurso para la Contratación
Administrativa de servicios del Personal Administrativo N° 005-2020-CAS-UNAT,
en el cual se tuvo como ganador para el puesto de JEFA DE LA UNIDAD DE
PRESUPUESTO.
CLÁUSULA CUARTA: OBJETO DEL CONTRATO
EL TRABAJADOR y LA UNIVERSIDAD suscriben el presente Contrato, a fin que
el primero se desempeñe de forma individual y subordinada como JEFA DE LA
UNIDAD DE PRESUPUESTO en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la
Universidad Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo,
cumpliendo las funciones detalladas en la cláusula novena del presente Contrato”.

Según la SEGUNDA ADENDA AL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE

SERVICIOS N° 021-2020, de fecha 28 de setiembre de 2020, el Contrato
Administrativo de Servicios de plazo determinado se convierte a PLAZO
INDETERMINADO conforme se indica en las cláusulas que a continuación se
describe:

“CLÁUSULA TERCERA: OBJETO DE LA ADENDA

Los contratos administrativos de servicios de los servidores que desarrollan
labores de carácter permanente a la entrada en vigencia de la Ley N° 31131 (10
de marzo de 2021) son a tiempo indeterminado.
(…)
Modificar el plazo del Contrato Administrativo de Servicios N° 021-2020-UNAT,
desde el 10 de marzo del 2021 a PLAZO INDETERMINADO de conformidad
artículo 4, primer párrafo de la Ley 31131”.
SEGUNDO.
Que, con fecha 07 de marzo de 2025, he sido notificada a mi correo electrónico,
la CARTA N° 034-2025-UNAT/P-DIGA, del 05 de marzo de 2025, por el
denunciado JOSE ANTONIO EUSTAQUIO FERNANDEZ, DIRECTOR GENERAL
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DE ADMINISTRACIÓN de la UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO según la cual se me comunica el
término y/o desvinculación de mi CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
N° 021-2020 y ADENDA AL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N°
021-2020, suscrito con la Universidad Nacional Autónoma de Tayacaja “Daniel
Hernández Morillo”; dando término con fecha 05 de marzo del 2025.
Estando ello así, mediante Memorándum N° 004-2025-UNAT/P-DIGA-URRHH de
fecha 11 de marzo del 2025, el Jefe (e) de la Unidad de Recursos Humanos Abg.
JVIER WILFREDO Paredes Sotelo, solicita al especialista de Plataformas
virtuales Ing. Saulo Huamani Quispe, la desactivación del registro en el reloj
biométrico de los datos de mi persona como Jefe de la Unidad de Presupuesto y
otros servidores. Ese hecho, se acredita con el acta de constatación de despido
laboral realizado el día 11 de marzo del 2025 a las 14:30 horas, donde, en el
registro de asistencia del reloj biométrico no figuraba mis datos personales para el
control de asistencia.
TERCERO.
En un estado de derecho todo funcionario público está en el deber y obligación de
respetar las normas; el funcionario público (los denunciados) se rigen en
facultades y atribuciones señaladas por la ley que demarca lo que se debe o no
se debe hacer. Por ello, el acto arbitrario es la decisión carente de legitimidad y
derecho que pone de manifiesto el desapego del funcionario de la legalidad, pues
desencamina su conducta funcional en un acto material que nace viciado por ser
administrativamente anómalo y que debe serle imputable al funcionario que la
comete u ordena.
CUARTO.
Los denunciados LUIS ABANTO MORALES Y CHOCANO, SEGUNDO
CLEMENTE RODRÍGUEZ DELGADO CHARO JACQUELINE JAUREGUI
SUELDO y ABIDAN TIPO YANAPA con premeditación, alevosía y abusando
del cargo, en sesión extraordinaria N° 007-2025-CO-UNAT, de fecha 03 de marzo
de 2025 (acto que fue plasmado en ACTA debidamente firmado por los
denunciados), acordó por unanimidad, autorizar al Econ. José Antonio Eustaquio
Fernández, Director General de Administración de la UNAT, para dar término a
los contratados CAS Indeterminados en cargos de Funcionarios de Confianza”;

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los denunciados para tomar el acuerdo antes mencionado no han tenido presente
el artículo 4 primer párrafo de la Ley N° 31131 y STC Exp. N°
0013-2021-PI/TC, la cual mi contrato CAS a plazo determinado se convierte a
plazo indeterminado; por otro lado, yo no he ingresado a un puesto de funcionario
de Confianza CAS.
QUINTO.
Los denunciados JOSE ANTONIO EUSTAQUIO FERNANDEZ (Director General
de Administración) y, JAVIER WILFREDO PAREDES SOTELO (Jefe de la
Oficina de Asesoría Jurídica) no han cumplido con sus funciones el primero de los
nombrados como responsable de la gestión administrativa y el segundo de los
nombrados como órgano de asesoramiento, de observar la violación flagrante del
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 021-2020 y ADENDA AL
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 021-2020 a plazo
indeterminado al amparo del artículo 4 primer párrafo de la Ley N° 31131 y
STC Exp. N° 0013-2021-PI/TC, por el contrario, el denunciado JAVIER
WILFREDO PAREDES SOTELO emite la OPINIÓN LEGAL N° 00011-2025-
UNAT/P-OAJ de 05 de marzo de 2025 donde concluye que “(…) Al respecto por
lo antes expuesto, se colige: que los contratos CAS a Plazo Indeterminado en los
cargos de confianza desde su suscripción carecen de validez toda vez que, no
tiene ningún respaldo legal contraviniendo a las normas vigentes.
Consecuentemente es procedente la desvinculación de este tipo de contratos”
tremendo desconocimiento de los contratos CAS a plazo indeterminado
(normativa del CAS plazo fijo y plazo indeterminado), este denunciado tiene la
agravante por ser Asesor Jurídico de la UNAT, la cual se debe tener presente en
la presente denuncia.
Además, el denunciado JAVIER WILFREDO PAREDES SOTELO como
encargado de la Unidad de Recursos Humanos de la UNAT emite el INFORME N°
00151-2025-UNAT/P-DIGA-URRHH de 05 de marzo de 2025, entre otros
concluye que: “(…) Al respecto por lo antes expuesto.
1. Al respecto por lo antes expuesto, se colige: Que los contratos CAS a
Plazo Indeterminado en los cargos de confianza desde su suscripción
carecen de validez toda vez que, no tiene ningún respaldo legal

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 contraviniendo a las normas vigentes. Consecuentemente es procedente la
desvinculación de este tipo de contratos.
2. Habiendo realizado la búsqueda en el acervo documentario y digital no se
han encontrado archivos sobre la convocatoria de CAS a Plazo Indeterminado en
los puestos de confianza en los años 2017 al 2025”, del contenido del informe se
aprecia un total desconocimiento del sistema universitario, el informe debe ser
técnico donde debe mencionar que puestos son de confianza y que puestos son a
plazo determinado (los cuales a partir del mes de marzo-2021 son a plazo
indeterminado), en cuanto al acervo documentario de las convocatorias del CAS
todos esos documentos de se encuentran en Secretaria General de la UNAT, toda
vez que dichos documentos fueron aprobados mediante acto resolutivo (inicio-
final del concurso), dichos documentos forman parte del sustento de los actos
resolutivos y una copia debe estar en la URRHH.
SEXTO.
La denunciante NOEMÍ AQUINO SINCHE ha ingresado al puesto de Jefe de la
Unidad de Presupuesto, Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Universidad
Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo mediante concurso
público bajo el régimen especial-CAS del Decreto Legislativo 1057, puesto que se
encontraba en el CAP, PAP (donde el puesto no figura como de confianza), lo
cual se formalizó con CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 021-
2020, el ingreso se dio a un puesto CAS a plazo determinado y no de confianza,
el plazo determinado del CAS que ocupaba la denunciante, por imperio del
artículo 4 primer párrafo de la Ley N° 31131 y STC Exp. N° 0013-2021-PI/TC a
partir del 10 de marzo de 2021 es a plazo indeterminado, para lo cual se emite la
ADENDA AL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 021-2020.
SÉPTIMO.
La UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL
HERNÁNDEZ MORILLO en la actualidad se encuentra en tránsito al régimen
SERVIR, por contar con la RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N°
000228-2023-SERVIR-PE del 06 de diciembre de 2023, que formaliza el acuerdo
del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR,
aprobado en la Sesión N° 030-2023-CD, mediante el cual se aprueba el Cuadro
de Puestos de la Entidad de la Central de la Universidad Nacional Autónoma de

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Tayacaja Daniel Hernández Morillo (UNAT); el instrumento de gestión del CPE
derogó el CAP provisional y PAP de la UNAT; el Cuadro de Puestos de la Entidad
de la Central de la Universidad Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel
Hernández Morillo precisa el número de Servidores Civiles de Confianza son tres
(3) y el número de Directivos Públicos con condición de confianza son tres (3).
OCTAVO.
Los denunciados pretenden confundir o tergiversar indicando que la denunciante
ocupa un puesto de Funcionario de Confianza, lo cual es completamente falso e
írrito, según los documentos que obran en la Universidad Nacional Autónoma de
Tayacaja Daniel Hernández Morillo, la UNAT convocó a proceso de concurso para
la Contratación Administrativa de servicios del Personal Administrativo N° 005-
2020-CAS-UNAT, en el cual se tuvo como ganador a la denunciante para el
puesto de JEFA DE LA UNIDAD DE PRESUPUESTO.
Las personas que ingresan a la Administración Pública, indistintamente del
régimen laboral de vinculación, ya sea por concurso público o para desempeñar
un cargo de confianza, el ingresó será siempre que el puesto se encuentre
contemplado en el Cuadro para Asignación de Personal - CAP, el CAP
Provisional o el Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE de la entidad, según
corresponda, en los documentos de gestión interna de la Universidad Nacional
Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo, por cuanto dicho puesto deben
estar debidamente presupuestado; sin embargo, los denunciados, en la presente
designación del profesional en cargo de confianza han actuado abusando del
poder encomendado y actúan con premeditación, alevosía y contraria a los
deberes impuestos por la norma, se encuentran obrando en perjuicio de la
administración o de los administrados. Lo que de ninguna manera puede ser
permisible, pues el ejercicio del deber funcional no puede vulnerar
arbitrariamente los derechos de los particulares.
NOVENO.

Se desprende del análisis de la presente denuncia los denunciados han cometido

un acto arbitrario con premeditación y alevosía, tomando la decisión de designar a
profesional en cargo de confianza que carece de legitimidad y derecho, y que lo
han realizado sin un razonamiento suficiente o fundamento serio. Fue una acción
tomada por voluntad o capricho de los denunciados, por no actuar tomado en
7
consideración el Cuadro de Puestos de la Entidad de la Universidad Nacional
Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo, tampoco el artículo 6 literal a)
de la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público incurriendo en delito de abuso
de autoridad tipificado en el artículo 376 del Código Pernal, por cuanto deben ser
sancionados con todo el peso de la Ley.

DÉCIMO.

Finalmente, señor Fiscal los denunciados con premeditación y alevosía han

consumado el delito de abuso de autoridad quienes abusando de sus atribuciones
han cometido y ordenado arbitrariamente el término y/o desvinculación laboral de
mi CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 021-2020 y ADENDA AL
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 021-2020, incumpliendo,
transgrediendo, violando el artículo 4 primer párrafo de la Ley N° 31131 y STC
Exp. N° 0013-2021-PI/TC, artículo 6 literal a) de la Ley N° 28175, Ley Marco del
Empleo Público con perjuicio para la denunciante, la UNAT, el Estado; el puesto
de Jefe de la Unidad de Presupuesto en el Cuadro de Puestos de la Entidad de la
Universidad Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo está
considerado un puesto de CONFIANZA; los denunciados tendrán que responder
al amparo de que han dado el término y/o desvinculación del contrato de la
denunciada; de igual manera, los denunciados han omitido y se resisten a cumplir
con lo señalado en el Cuadro de Puestos de la Entidad de la UNAT.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
 El hecho denunciado se encuentra tipificado en el artículo 376 del Código
Penal dice: “El funcionario público que, abusando de sus atribuciones,
comete u ordena un acto arbitrario que cauce perjuicio a alguien será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años. (…)”.
 La Constitución Política del Estado en el artículo 159 incisos 1) y 5), en
cuanto a las atribuciones del Ministerio Público señala: "Promover de oficio,
o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad y de los
intereses públicos tutelados por el derecho" y; "Ejercitar la acción penal de
oficio o a petición de parte".
 Ley N° 31131, Ley que Establece Disposiciones Para Erradicar la
Discriminación en los Regímenes Laborales del Sector Público.
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MEDIOS PROBATORIOS
 CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 021-2020, de fecha 06
de octubre de 2020.
 SEGUNDA ADENDA AL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
N° 021-2020, de fecha 28 de setiembre de 2020.
 La declaración que se deberá recabar de los denunciados.
 La declaración de NOEMÍ AQUINO SINCHE.
 RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N° 000228-2023-SERVIR-
PE.
 CARTA N° 034-2025-UNAT/P-DIGA.
 MEMORÁNDUM N° 004-2025-UNAT/P-DIGA-URRHH
 ACTA DE CONSTATACIÓN DE DESPIDO LABORAL

ANEXOS
 Copia de mi DNI
 Copia legalizada del Contrato Administrativo de Servicios N° 021-2020
 Copia legalizada de la Segunda Adenda al Contrato Administrativo de
Servicios
 Copia de la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 000228-2023-SERVIR-
PE.
 Copia de la Carta N° 034-2025-UNAT/P-DIGA.
 Copia del acta de constatación de despido laboral

POR TANTO:

A Ud. Señor Fiscal, desde ya manifiesto que la presente denuncia no busca

otra cosa que respetar el marco legal de la designación en cargo de confianza y
que los denunciados sean sancionados como dice la normativa.

OTROSÍ DIGO: No habiendo logrado recabar los documentos para ofrecer como
medios probatorios solicito a su Despacho Señor Fiscal solicite a la Universidad
Nacional Autónoma de Tayacaja “Daniel Hernández Morillo los siguientes
documentos:

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- Cuadro de Puestos de la Entidad-Universidad Nacional Autónoma de
Tayacaja Daniel Hernández Morillo.
- Acta de la sesión extraordinaria N° 007-2025-CO-UNAT, de fecha 03 de
marzo de 2025 de la Comisión Organizadora de la Universidad Nacional
Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo.
- OPINIÓN LEGAL N° 0001-2025-UNAT/P-OAJ del 05 de marzo de 2025.
- INFORME N° 00151-2025-UNAT/P-DIGA-URRHH del 05 de marzo de
2025.
- Planilla de pagos de los meses de enero 2023 a diciembre 2024 y de enero
y febrero 2025.

Pampas, 18 de marzo de 2025.

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NOEMI AQUINO SINCHE
DNI N° 43338803

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