PRESENTACION

La seguridad vial en Colombia es un asunto de interés público que afecta a todos los
actores viales, incluyendo los actores vulnerables como los peatones, bici usuarios,
motociclistas; así como, conductores de vehículos de transporte público y privado. Los
actores vulnerables, son los más propensos a sufrir lesiones incapacitantes o accidentes
fatales en caso de un siniestro vial.

Es fundamental un esfuerzo conjunto de todos los actores involucrados en la toma de

conciencia de la seguridad vial y EL cumplimiento de las normas de tránsito para reducir
la siniestralidad vial.

Algunos de los principales factores de riesgo de los accidentes de tránsito en Colombia

que han dejado mayores lesiones incapacitantes son: (I) El exceso de velocidad, (II) El
consumo de alcohol y drogas, (III) El no uso del cinturón de seguridad; (IV) La conducción
temeraria, entre otras.

El Gobierno colombiano ha tomado medidas para mejorar la seguridad vial, entre ellas: La
implementación del Plan Nacional de Seguridad Vial 2022 - 2031, la implementación de
campañas de sensibilización sobre seguridad vial y la inversión en la infraestructura vial, y
la expedición de una metodología para el Diseño, implementación y verificación de los
Planes Estratégicos de Seguridad para todas las entidades, organizaciones, o empresas
del sector público o privado, esta última reglamentada bajo la Resolución No.
20223040040595 del 12 de julio de 2022, del Ministerio de Transporte.

En la adopción de la metodología del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV), la

Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), se articula con el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST) de conformidad con sus características
propias, a fin de combinar acciones para la prevención, control, y atención.

NORMATIVIDAD

El Plan Estratégico de Seguridad Vial, tiene como referentes legales las siguientes normas:
Ley 769 de 2002 (Código Nacional de Tránsito): Por el cual se expide el Código Nacional de
Transporte Terrestre y se dictan otras disposiciones.
Ley 1383 de 2010 (Reforma al Código Nacional de Tránsito): Por el cual se reforma Ley 769 de
2002 código nacional de tránsito y se dictan otras disposiciones.
Ley 1503 de 2011 (Ley de Educación Vial): Por la cual se promueve la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones.
Artículo 1. “(…) La presente ley tiene por objeto definir lineamientos generales en educación,
responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para promover en las
personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y en
consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de
decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública (…)”
Artículo 12: “(…) Diseño, implementación y verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado, que cuente con una flota de
vehículos automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o
administre personal de conductores, deberá diseñar e implementar un Plan Estratégico de
Seguridad Vial en función de su misionalidad y tamaño, de acuerdo con la metodología expedida
por el Ministerio de Transporte y articularlo con su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG SST).”
Ley 2050 de 2020: Por medio de la cual se modifica y adiciona la ley 1503 de 2011 y se dictan otras
disposiciones en seguridad vial y tránsito.
Artículo 1: “Verificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial. La verificación de la
implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial corresponderá a la Superintendencia de
Transporte, los Organismos de Tránsito o el Ministerio de Trabajo, quienes podrán, cada una en el
marco de sus competencias, supervisar la implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad
Vial (PESV). Las condiciones para efectuar la verificación serán establecidas en la Metodología que
expida el Ministerio de Transporte en cumplimiento de lo establecido en el artículo 110 del
Decreto -Ley 2106 de 2019 o la norma que la modifique, sustituya o derogue”.
Ley 1702 de 2023: Por la cual se crea la Agencia Nacional de seguridad Vial y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 019 de 2012 (Norma Anti-trámites): Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
Decreto 2851 de 2013 (Reglamentación de la ley de Seguridad Vial): Por la cual se reglamenta los
artículos 3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,18 y 19 de la ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1072 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo. Artículo 2.2.4.6.4
Decreto 1906 de 2015: Por medio del cual se modifica y adiciona al decreto 1079 de 2015 en
relación con el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
NTC – ISO 39001: Sistemas de gestión de la Seguridad Vial Requisitos con guía para uso.
Decreto 2106 de 2019 Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites,
procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración pública.
Artículo 110 - hace cambios al enfoque del artículo 12 de la Ley 1503 de 2011 “Toda entidad,
organización o empresa del sector público o privado, que cuente con una flota de vehículos
automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre
personal de conductores, deberá diseñar e implementar un Plan Estratégico de Seguridad Vial en
función a su misionalidad y tamaño.”
Decreto 1252 de 2021 Por el cual se modifica el literal a del artículo 2.3.2.1 del Título 2 de la Parte
3 del libro 2 y se sustituye el Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 107 de
2015, Único Reglamentario del Sector Transporte, en lo relacionado con los Planes Estratégicos de
Seguridad Vial.

GLOSARIO
Plan estratégico de seguridad vial: Es el instrumento de planificación, que consignado en un
documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las
diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en
Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al
ser humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones
mencionadas y de no ser posible evitar, disminuir los efectos que puedan generar los accidentes
de tránsito.

¿Para qué sirve el plan estratégico de seguridad vial?: La finalidad del Plan Estratégico de
Seguridad Vial es definir los objetivos y las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar
a cabo para alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito,
facilitando la gestión de la organización al definir las áreas involucradas, los responsables y los
mecanismos de evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones
definidas.
Seguridad vial: Entiéndase por seguridad vial el conjunto de acciones y políticas dirigidas a
prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de lesión de las personas en sus
desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados.

Seguridad activa: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor

destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehículo en marcha
para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de tránsito.

Seguridad pasiva: Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se
pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles
daños a los ocupantes del vehículo.

Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en

movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e igualmente afecta la
normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o
dentro de la zona de influencia del hecho (CNTT, 2002).

Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psíquica, una
invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador
o contratante, durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas
de trabajo; igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas
desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador. (Ley 1562 de 2012).

Riesgo: Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en términos de

probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condición previsible.

Amenaza: Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso,

durante cierto período de tiempo en un sitio dado.

Vulnerabilidad: Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad de ser

afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse.

Peatón: Persona que transita a pie por una vía (CNTT, 2002).

Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público (CNTT, 2002).

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un vehículo

(CNTT, 2002).

SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), el cual ampara los daños corporales
que se causen a las personas en accidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios o las
víctimas por muerte o incapacidad médica según el caso.
ARL: La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora de vida, encargada
de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos laborales y de prevenir, proteger y atender
a los trabajadores contra todo evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.
HSEQ: Es un sistema de gestión por medio de cual se garantiza el manejo responsable de todas las
actividades de la organización, promoviendo y mejorando la salud del personal, garantizando un
trabajo sin riesgo de lesiones a éste o a los demás, promoviendo la protección del medio ambiente
y asegurando la calidad en los procesos.

Estrategia: Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los objetivos
de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en
cada momento.

Visión: Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro de lo que desea
alcanzar una organización en un tiempo determinado, expresado de manera realista y positiva en
términos de objetivos.

Plan de acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades específicas, los
recursos y los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un proyecto, así como las orientaciones
sobre la forma de realizar, supervisar y evaluar las actividades.

Entidad: Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación, compañía,

institución, etc. "tomada como persona jurídica”.

Organización: Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de

determinados fines.

Empresa: La empresa es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la dirección se

coordinan para realizar una producción socialmente útil, de acuerdo con las exigencias del bien
común. Los elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos
materiales.

Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o
cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público (CNTT. 2002).

Vehículo de tracción animal: Vehículo no motorizado halado o movido por un animal (CNTT.
2002).

Vehículo no automotor: Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.

DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL PESV

El Plan Estratégico de Seguridad Vial, es un documento elaborado, con el fin de identificar y
evaluar los riesgos a los que están expuestos los colaboradores, así como establecer las medidas
de prevención y control necesarias para evitarlos o mitigarlos.

La metodología para el Diseño, Implementación de los PESV, está basada en la Resolución No.
20223040040595 del 12 de julio de 2022, del Ministerio de Transporte, estableciendo en ella el
ciclo, PHVA. El ciclo consta de cuatro fases:
Fase 1: Planificación. En esta fase principalmente se designó al líder y se realizó el diagnóstico y
los objetivos.
Fase 2: Implementación. En esta fase, se implementa el plan anual de trabajo.
Fase 3: Seguimiento: En esta etapa, se evalúan los resultados obtenidos para determinar si se han
alcanzado los objetivos.
Fase 4. Mejora Continua: En esta etapa, se realizan los cambios necesarios para mejorar los
resultados.

Adicionalmente, tiene un capítulo para la verificación de la implementación.

DETERMINACION DEL NIVEL

Para el diseño e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV), la ANI se ubica en
el nivel básico de acuerdo con la Resolución No. 20223040040595 del 12 de julio d

ALCANCE

Este plan se aplica a los desplazamientos terrestres que realizan los colaboradores fuera de la
Entidad, en el desarrollo de su misionalidad También se aplica a la promoción de la seguridad vial
para todos los usuarios de la vía, incluidos peatones, ciclistas, motociclistas, pasajeros y
conductores.

FASE 1: PLANIFICACIÓN
Paso 1. Líder del Diseño e Implementación
El nivel directivo, designó a XXXXXXX, para liderar los temas relacionados con la gestión de la
seguridad vial, el diseño y la implementación del PESV, la verificación del cumplimiento de los
requisitos legales aplicables en materia de seguridad vial y demás requisitos que establezca la
Entidad. (Anexo Paso 1. “Resolución 20234000016555 de la ANI - Designación líder de Plan de
Seguridad Vial).

El líder del diseño e implementación del PESV, tiene las responsabilidades establecidas en la
Resolución 202230400040595 de 2022 del Ministerio de Transporte, entre ellas:
 Responsabilidad de velar que se cumplan las Fases del PESV.
 Proponer la integración de profesionales en mesas de trabajo para el desarrollo de los
programas.
 Proponer capacitaciones en materia de seguridad vial.
 Dirigir y proponer el reporte de autogestión anual y los resultados de medición de los
indicadores de seguridad vial del PESV.
 Proponer actividades y colaboradores de acuerdo con el paso 10 del PESV, para el desarrollo
del plan anual.

Paso 2. Comité de Seguridad Vial

La Empresa, al encontrase en un nivel básico, de acuerdo con lo estipulado en la Resolución No.
20223040040595 del 12 de julio de 2022 del Ministerio de Transporte, le corresponde designar al
líder del PESV, tal como se menciona en el paso anterior.

En virtud de la Resolución No. 20223040040595 del 12 de julio de 2022 del Ministerio de

Transporte, la designación de un comité de seguridad vial está reservada para los niveles estándar
y avanzado. No obstante, se informa que la entidad bajo la normatividad anterior, lo tenía
designado en la Resolución No. 772 de 2016, que ha sido derogada por la Resolución No.
20234000016555 de 2023 de la ANI. Esta última resolución, únicamente dispone la designación del
líder del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Paso 3. Política de Seguridad Vial

La Empresa, establece y documenta la Política de Seguridad Vial y Políticas De Regulación Vial en
el documento GETH-PT-005, el cual está aprobado por el Comité Institucional de Gestión y
Desempeño y puede ser consultada en la página WEB de la entidad.

La Empresa en la política está comprometida con la prevención de incidentes y accidentes viales,

promueve la ejecución de actividades de prevención y control tendientes a mitigar los riesgos
viales a los cuales están expuestos los colaboradores, visitantes y demás actores viales, las cuales
son integradas con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo – SG SST.

Así mismo, se compromete a mejorar las condiciones que impliquen una cultura de autocuidado
en la prevención de accidentes e incidentes viales que puedan afectar la integridad física, mental y
social de los funcionarios y contratistas que deban desempeñar cualquier rol en la vía de acuerdo
con el Código Nacional de Tránsito, todo enmarcado en los valores de la organización y en los
procesos de mejora continua, que contribuyan por la adopción de conductas proactivas para
prevenir accidentes e incidentes en la vía.

Paso 4. Liderazgo, Compromiso y Responsabilidad del Nivel Directivo

Roles y compromisos de la alta dirección:
 Definición de la política y sus objetivos del PESV, compatibles con la dirección estratégica de la
Entidad, buscando prevenir siniestros viales, reducir los accidentes fatales y disminuir el riesgo
de lesiones o daños derivados de los siniestros viales.
 Promover en la entidad la formación y aplicación de hábitos, comportamientos y conductas
seguras en la vía.
 El suministro de recursos financieros, técnicos y humanos requeridos para el diseño,
implementación, verificación y mejora del PESV.
 La adquisición o contratación de vehículos, equipos, repuestos o servicios que cumplan
especificaciones de seguridad de acuerdo con la normatividad vigente en la materia.
 La atención oportuna a las entidades verificadoras, la participación en la reunión de apertura y
cierre y la gestión de hallazgos resultantes de las visitas de verificación que realicen el
Ministerio de Trabajo o los organismos de tránsito según corresponda de acuerdo con la
función de verificación de la implementación del PESV de conformidad con lo establecido en el
artículo 1 de la Ley 2050 de 2020 y las disposiciones que lo reglamenten.
 Participación en una reunión del seguimiento del PESV por lo menos una vez al año para
revisar los resultados de la planificación, implementación, seguimiento y mejora.

Paso 5. Diagnóstico
A continuación, se presenta el escenario de partida:

Información General de la Entidad

Nombre:
Nit:
Dirección:
Sedes, si es el caso:
De acuerdo con el RUT, la entidad desarrolla la actividad principal, según el código CIIU
_______.
Actividad económica:
Mapa de Procesos de La Empresa:

Clasificación de los Colaboradores, según su Rol:

Rol Cantidad

Tabla 2. Colaboradores y su rol dentro de la Entidad

Fuente: Diseño Propio
De acuerdo con la necesidad de la entidad y la fecha de corte, la cantidad de contratistas y
funcionarios relacionados en la tabla 2 puede variar.
Para realizar el cumplimiento en la ejecución del PESV, se cuenta con __ contratistas que están bajo
la supervisión del Líder del PESV.
La empresa no cuenta con contratistas (ocasionales y permanentes) de flotas automotores,
vinculados a la operación de la entidad mediante tercerización, subcontratación u outsourcing.

Caracterización de los trabajadores

Así mismo, la entidad cuenta con la información para la caracterización de los colaboradores, como
la fecha de nacimiento, género, cargo, vigencia de la licencia de conducción (si tiene),
capacitaciones, medio de transporte que utiliza los colaboradores para el desplazamiento hacia el
trabajo y si tiene rol de conductor para desplazamientos laborales, tipo de vehículo automotor o
no automotor que conduce, qué tipo de actor vial frecuenta ser, y fecha de vinculación a la
Entidad.

Anexar cuadro con los caracteres necesarios

Vehículos Automotores
También se cuenta con la lista actualizada de los vehículos automotores que están al servicio de la entidad
para realizar desplazamientos laborales que incluyen: placa del vehículo, numero VIN, numero de motor,
kilometraje, fecha de matrícula, especificaciones técnicas del vehículo, vigencia SOAT, vigencia revisión tecno
mecánica, reporte de siniestros viales del vehículo, Plan de mantenimiento preventivo, control de acciones
de mantenimiento y promedio estimado de km que recorren al mes.

A continuación, se presenta un resumen del parque automotor de la entidad:

Item Marca Tipo Modelo C.C. # de Tipo de Uso

Pasajeros Servicio

Tabla 3. Lista de vehículos de la ANI, con corte a: 4/12/2023

Fuente: Elaboración Propia

Rutas frecuentes
Los desplazamientos frecuentes se realizan con el fin de atender los compromisos misionales en
atención a la administración de los proyectos a cargo de la Empresa. En Popayán los
desplazamientos frecuentes se realizan entre las sedes.

Capacitación en el Plan de Emergencias Viales

Los riesgos de los desplazamientos en la zona urbana son mitigados mediante la
sensibilización relacionada con la movilidad segura aplicable en las ciudades para los actores
viales, las cuales se programan dentro de los cronogramas de actividades que desarrolla la
Entidad.
En el marco del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo – SG SST, en el Plan de
Emergencias Viales y Simulacros de Emergencias Viales se programan capacitación de simulacros
viales. La anterior información se debe actualizar mínimo cada año.