Resolución Ministerial Nº389, de Fecha 27 de
Octubre de 2020
Publicado en el boletín oficial de la Provincia
de Córdoba, 30 de octubre de 2020
Vigencia a partir del día 02 de Noviembre
del corriente año.
Organismos intervinientes
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
Ministerio de Seguridad
Ministerio Público Fiscal
Policía de la Provincia de Córdoba
El uso de la fuerza es una potestad
exclusiva del Estado y sólo será legal
cuando sea ejercida por sus estructuras
en el marco de leyes y
reglamentaciones que lo delimitan.
El objetivo del uso correcto de la fuerza debe
estar orientado a la gestión de los conflictos
desde el paradigma de la Policía de
Proximidad.
Disposiciones Generales.
❑ Ámbito de Aplicación
❑ Lineamientos Protocolo adicionales
❑ Obligatoriedad
CUMPLIMIENTO
INCUMPLIMIENTO ORDENES Y INFORMADAS AL
OBLIGATORIO INOBSERVANCIAS DIRECTIVAS TRIBUNAL DE
PARA LA POLICIA TOTAL O PARCIAL CONTRARIAS CONDUCTA
DE CORDOBA
❑ Adecuación
Manuales de entrenamientos
Protocolos
Definición Uso de la Fuerza
A los fines del presente protocolo se
entiende por uso de la fuerza a la
aplicación gradual de técnicas y
elementos policiales para el control y
aseguramiento de los individuos o
grupos de individuos que pongan en
riesgo la convivencia, el ejercicio de
derechos y/o el orden público.
OBJETIVOS
Proporcionalidad:
Legalidad
Ultimo Recurso
Progresividad
Valor Supremo de la Vida
Rendición de Cuentas
FINES LEGITIMOS
a. Proteger y defender a las personas;
b. Lograr el control de quien se resista a la legal aprehensión;
c. Restablecer el orden público alterado;
d. Mantener la seguridad y la convivencia pacífica de la ciudadanía;
e. Facilitar el accionar de la justicia en la protección de testigos y
víctimas;
f. Prevenir delitos que pongan en riesgo la vida de las personas;
g. Proteger y defender los bienes públicos y privados;
h. Asegurar el cumplimiento de órdenes legítimas de la autoridad legal;
i. Preservar la escena de un hecho delictivo
Hacia multitud
Hacia multitud
Hostigamiento Desde y hacia vehículos en movimiento
Desde y hacia
Hostigamiento vehículos en
PROHIBICIONES
movimiento
Técnicas de Defensa Personal-PELIGRO LA VIDA
Técnicas de Defensa
Personal-PELIGRO LA Objetivos no definidos
VIDA
Riesgo inminente a
Efectuar disparos
terceros
Desenfunda o manipular el arma
Personas que se
Desenfunda o
encentren causando
manipular el arma
daño
Autolesionarse
Como herramienta de disuasión
Como herramienta de
disuasión
OBLIGACIONES
ASISTENCIA POST
INTERVENCIÓN
COMUNICACIÓN
A FAMILIAR
DENUNCIAR
INFORMAR
Directrices generales para la
utilización del arma de fuego.
a. El principio de “protección de la vida” exige que, en caso de duda,
el personal policial no haga uso de sus armas de fuego.
b. Si las circunstancias lo permiten, el personal policial deberá, antes de
su utilización, identificarse y anunciar que utilizará el arma de fuego.
c. La utilización del arma de fuego será justificada cuando, conforme a
las exigencias del presente protocolo en cuanto al nivel de resistencia y
el nivel de fuerza a aplicar, se determine que existe un peligro grave,
inminente y actual para la vida del personal policial y/o de terceros.
MODELO CIRCULAR DEL
USO DE FUERZA
El modelo circular presenta las opciones de
actuación del personal policial como alternativas
posibles dispuestas en forma concéntrica alrededor
de la situación en la que tiene que intervenir,
integrando el uso de la fuerza y otras posibles, como
resultado de un proceso de toma de decisiones que
resulta de la secuencia evaluar/planificar/actuar.
EVALUAR
ACTUAR PLANIFICAR
NIVELES DE NIVELES USO DE
CONDUCTA LA FUERZA
RESISTENCIA
POTENCIAL COOPERACION
LETAL
RESISTENCIA RESISTENCIA
AGRESIVA PASIVA0
RESISTENCIA
ACTIVA
NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
Fuerza Potencial
Letal PRESENCIA POLICIAL
Tácticas
Defensivas
Menos Letales
COMUNICACIÓN VERBAL Y
COMPORTAMENTAL
Técnicas Duras
Técnicas
Blandas CONTROL FISICO
ANEXO II
MUCHAS GRACIAS
REFERENCIAS
PROPORCIONALIDAD
La intensidad de la fuerza utilizada debe
corresponderse al fin que se quiera obtener.
Asimismo, la intensidad de la fuerza
desplegada por parte del personal policial
debe correlacionarse y ser proporcional a la
intensidad de la fuerza utilizada por la
agresión o resistencia que se intenta repeler.
LEGALIDAD
El fin que se intenta lograr con el uso de la
fuerza debe ser jurídicamente lícito.
ULTIMO RECURSO
El ejercicio de la fuerza es siempre el último
medio que debe utilizarse y sólo cuando otros
medios y mecanismos de diálogo y
mediación hayan fracasado o, según las
circunstancias del caso, cuando estos medios
sean de imposible utilización o no sean los
adecuados para lograr el objetivo.
PROGRESIVIDAD
En la medida en que las circunstancias lo permitan,
el uso de la fuerza debe ser gradual, comenzando la
intervención utilizando técnicas de baja intensidad.
Siempre se deberá evaluar táctica y éticamente la
intensidad del uso de la fuerza. La intensidad de la
intervención debe disminuir cuando se reduce la
intensidad de la agresión o resistencia.
VALOR SUPREMO DE LA VIDA
En el uso de la fuerza se deberá priorizar la
vida de todas las personas involucradas
(personal policial, y/o terceros) por sobre los
bienes materiales y por sobre el objetivo de
lograr una aprehensión.
RENDICION DE CUENTAS
Todo personal, en el uso de la fuerza, rinde
cuentas civil, administrativa y penalmente por
su accionar.
Entendido como el conjunto de prácticas que
constituyen las relaciones entre el personal
policial y la ciudadanía. Son formas de abuso
cotidianas que integran las rutinas burocráticas de
las fuerzas de seguridad tales como controles
excesivos, malos tratos verbales, pedido de
documentos, explicaciones de circulación y
requisas fundados en criterios discriminatorios
basado en razones de nacionalidad, expresión o
identidad de género, origen étnico, religión,
ideología, edad, sexo, orientación sexual,
caracteres físicos, discapacidad o condiciones
sociales, laborales o económicas.
En este contexto si bien las técnicas de
defensa personal han sido concebidas para
disminuir el riesgo de lesión, podemos hacer
mención a las técnicas de estrangulamiento
que en caso de exceso, las probabilidades de
ocasionar una lesión con riesgo a la vida son
mayores.
La jurisprudencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos ha reconocido los
principios de necesidad y proporcionalidad en
el uso de la fuerza, sosteniendo que su uso debe
ser excepcional, exigiendo a la policía
distinguir entre quienes constituyen una
amenaza inminente de muerte o lesión grave y
quienes ejercen sus derechos a manifestarse.
Asimismo, ha puesto especial énfasis en la
necesidad de que exista una vigilancia efectiva
respecto de las formas de actuación de la
policía.
Se exceptúa esta regla en los casos en que se
encuentre en riesgo inmediato, inminente y
grave la vida del personal policial y/o la de
terceras personas y no hubiere otra opción de
abordaje de la situación.
Utilizar el arma de fuego directamente o como
herramienta de disuasión frente a la huida de
un control vehicular, la fuga de una persona
legalmente aprehendida o perseguida para
aprehender o la falta de cumplimiento de una
orden verbal, salvo que se encuentre en riesgo
inmediato, inminente y grave la vida del
personal policial y/o la de terceras personas.
Desenfundar o manipular un arma de fuego a
menos que su uso potencial en la situación sea
adecuado al presente protocolo, o si las
circunstancias claramente requieren el uso del
arma para controlar una situación peligrosa
para la vida
OBLIGACIÓN DE INFORMAR
Cuando en el marco de una intervención policial haya
una persona lesionada por el uso de la fuerza o sea
utilizada el arma de fuego provista por la institución
realizando disparos, sin perjuicio de la entrega del
procedimiento en la oficina del Ministerio Público Fiscal
si así correspondiera, el personal policial actuante deberá
dar aviso de forma inmediata a su superior. Éste deberá
en el plazo de veinticuatro horas realizar y remitir para
su registro y evaluación un informe - que podrá ser
digital - según las estipulaciones del Anexo 2 del presente
protocolo al Tribunal de Conducta Policial y Penitenciario
o al organismo que en su futuro lo reemplace.
CODIGO PROCESAL PENAL
Modificar
ARTICULO 317 .-OBLIGACION DE DENUNCIAR.
EXCEPCION . Tendrá obligación de denunciar los
delitos perseguibles de oficio:
1) Los funcionarios o empleados públicos que los
conozcan en el ejercicio de sus funciones.
2) Los médicos, parteras, farmacéuticos y demás
personas que ejerzan cualquier ramo del arte de
curar, que conozcan esos hechos al prestar los
auxilios de su profesión, salvo que el conocimiento
adquirido por ellos esté por la ley bajo el amparo
del secreto profesional.
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY
ADOPTADO POR LA ASAMBLEA GENERAL EN SU RESOLUCIÓN 34/169, DE
17 DE DICIEMBRE DE 1979
Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
asegurarán la plena protección de la salud de las
personas bajo su custodia y, en particular, tomarán
medidas inmediatas para proporcionar atención
médica cuando se precise.
MODELO DEL USO RACIONAL DE
LA FUERZA
Este modelo promueve la evaluación crítica y
continua de cada situación ayudando al personal
policial a comprender que puede hacer uso de una
amplia variedad de opciones para responder a
hechos potencialmente violentos, siempre orientadas
a lograr el desescalamiento de la violencia.
El Modelo Circular de uso de la fuerza contiene
directrices básicas relativas a las buenas prácticas
policiales en la interacción con la ciudadanía. Se
destaca la velocidad con la que debe ser aplicado
y las variaciones que atraviesa, consecuencia de la
intensidad del conflicto abordado.
Evaluar: Realizar un juicio cuya finalidad es establecer,
tomando en consideración un conjunto de criterios y
normas, el valor, la importancia y el significado de la
situación que requiere la intervención del personal policial.
Se deben tener en cuenta criterios ético-jurídicos además de
los criterios tácticos.
Planificar: Elaborar o establecer el plan conforme al que se
ha de desarrollar la intervención del personal policial,
considerando el nivel de intensidad de la fuerza a aplicar
para lograr los fines de dicha intervención, así como los
medios y recursos disponibles.
Actuar: Llevar a cabo lo planificado en base a la evaluación
previa, siempre con el fin de desescalar la violencia que
presente la situación y cumplir con el objetivo de la
intervención. La actuación debe ser dinámica para
responder a las variaciones que existieren en la conducta de
la o las personas objeto de la intervención, tanto si la
resistencia aumenta como si disminuye.
Artículo 14. Niveles de Conducta
Dentro del modelo del uso racional de la fuerza
podemos hacer dos distinciones:
Por un lado los niveles de conducta de la persona
a controlar y que se desarrollan en sentido horario
de menor a mayor intensidad e involucran 5
niveles de conducta (cooperación, resistencia
pasiva, resistencia activa, resistencia agresiva y
resistencia potencialmente letal
Artículo 15. Niveles del Uso de la
Fuerza
Durante el desarrollo de los niveles del uso de la
fuerza, el personal policial tendrá una percepción
de la situación por medio de las impresiones que
generan los sentidos y en base a esta percepción
desplegará una serie de consideraciones tácticas,
siguiendo las pautas del Modelo Circular de uso de
la fuerza del artículo 14 del presente protocolo.
Tanto la percepción como las consideraciones
tácticas son dinámicas y se van actualizando en
base a los niveles de resistencia y el contexto
donde se desarrolla la intervención.
NIVELES DE CONDUCTA
a. Cooperación: Conducta de una o varias
personas que cumplen con las instrucciones
legales y legítimas del personal policial,
previamente identificado como tal, sin oponer
ningún tipo de resistencia.
NIVELES DE CONDUCTA
b. Resistencia Pasiva: Conducta de acción u
omisión que realizan una o varias personas que, sin
manifestar violencia, se niegan a cumplir las
órdenes legítimas y legales impartidas a través de
la comunicación verbal por parte del personal
policial previamente identificado como tal.
NIVELES DE CONDUCTA
c. Resistencia Activa: Conducta manifiesta de resistencia
física o amenaza de usar violencia por parte de una o varias
personas con la intención de negarse a cumplir las órdenes
legítimas y legales impartidas por el personal policial
previamente identificado como tal.
NIVELES DE CONDUCTA
d. Resistencia Agresiva: Conducta agresiva que
realizan una o varias personas empleando la
violencia de manera manifiesta creando una
situación riesgosa para la integridad física del
personal policial y/o terceros. Tal conducta, a su
vez, va acompañada de la negativa a cumplir las
órdenes legítimas y legales impartidas por el
personal policial interviniente, previamente
identificado como tal.
NIVELES DE CONDUCTA
e. Resistencia potencialmente letal: Conducta
agresiva, generalmente con utilización de armas
que implica riesgo inmediato, inminente y grave a
la vida del personal policial y/o terceros,
negándose a cumplir las órdenes legítimas y
legales impartidas por el personal policial,
previamente identificado como tal.
NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
a. Presencia de la Autoridad: Consiste en el
contacto visual que realiza el personal policial con
la persona a controlar, en el que el funcionario
hace uso de la fuerza de manera simbólica como
respuesta a una situación que atenta contra la
tranquilidad y la seguridad pública. La presencia
policial puede incrementarse realizando un
despliegue de elementos propios de la función
(móviles policiales, grupos especializados,
numerario de personal, etc.) si la situación lo
requiere
NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
b. Comunicación verbal y comportamental:
Consiste en la interacción con una o varias
personas, a través del diálogo, instrucciones
verbales y no verbales, con la intención de
producir un efecto disuasivo de la resistencia,
procurando la aplicación de técnicas pacíficas de
resolución de conflictos.
NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
c. Control físico: Consiste en el uso de técnicas de
control a través del contacto físico con la persona,
tendientes a disminuir el nivel de agresividad y que
según el nivel de resistencia que se presente
podrán ser:
-Técnicas Blandas
-Técnicas Duras
-Recursos Defensivos No Letales
-Fuerza Potencialmente Letal
CONTROL FISICO
i. Técnicas blandas: también denominadas suaves,
consisten en conducir, sujetar e inmovilizar con el
fin de controlar la resistencia pasiva de una
persona.
CONTROL FISICO
ii. Técnicas duras: consisten en la aplicación de la
fuerza física de manera directa, en forma justa y
necesaria equivalente al nivel de agresividad o
resistencia física ofrecida, con el fin de
contrarrestar la resistencia activa de una persona.
En este contexto pueden ser utilizadas
progresivamente las técnicas de control,
reducción, traslado e inmovilización.
CONTROL FISICO
iii. Recursos defensivos menos letales: consisten en
la utilización de elementos, técnicas y tácticas de
letalidad reducida en los casos de resistencia
agresiva y cuando las técnicas de control físico
sean insuficientes.
CONTROL FISICO
iv. Fuerza potencialmente letal: Consiste en la
utilización de medios letales, por ejemplo armas de
fuego, para proteger la vida o la integridad física
del personal policial y la de terceros. Es el último
nivel de fuerza que debe ejercerse sólo como
respuesta a la resistencia potencialmente letal y
en los casos en los que sea estrictamente
necesario. Debe utilizarse dentro de los parámetros
legalmente establecidos para la legítima defensa
propia o de un tercero y cuando no sea posible
controlar la situación a través de otro medio
previsto en el presente protocolo.
