PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE
LA PLANIFICACION DE LA MOVILIDAD
Y EL DESARROLLO URBANO
La expansión urbana con falta de planificación genera externalidades negativas
Beijing
Fuente: ITDP
LA PLANIFICACION DE LA MOVILIDAD
Y EL DESARROLLO URBANO
Plan circunvalar Rosario
Beijing
Fuente: ITDP
NIVELES DE PLANIFICACIÓN
NIVELES DE PLANIFICACIÓN
Estratégico
Táctico
Largo plazo
Mediano
plazo Operativo
Información
mas
detallada Planes Proyectos Detalle en
Políticas operativos concretos presupuestos
Análisis
económico
PLANIFICACIÓN - DEFINICIÓN
Planificación es el desarrollo de planes y programas
de acción dentro del contexto de un proceso
continuo mediante el cual se alcanza un objetivo
predeterminado.
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
DEFINICIÓN
Ciclo de actividades que estudia los problemas
originados por las demandas de traslado de
personas y bienes en un espacio geográfico
determinado, plantea y evalúa variantes de
soluciones acordes con pautas de organización del
territorio, recomienda la solución más conveniente
en términos operacionales y ambientales, y
controla su implementación
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
FINALIDAD
> Obtención de un sistema de transporte
satisfactoriamente eficiente, en consonancia con
el desarrollo urbano, de acceso a todas las
personas y ambientalmente amigable.
POLITICAS DE DESARROLLO
TERRITORIAL
Políticas
Económicas
Políticas de Políticas
Ordenamiento Ambientales
Territorial
Políticas de
Transporte
POLITICAS DE DESARROLLO
TERRITORIAL
ABORDAJE DEL PROCESO
DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL
ESCALAR
DINÁMICO
PARTICIPATIVO
SOSTENIBLE Beijing
ABORDAJE DEL PROCESO
DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL
▪ Integración modal ▪ Integración con políticas territoriales
Se deben analizar las infraestructuras
de transporte en forma de redes
Beijing
ABORDAJE DEL PROCESO
DE PLANIFICACIÓN
ESCALAR
Infraestructuras en forma de redes
Integración y articulación del espacio en
las escalas regionales territoriales
Equilibrios territoriales - Accesibilidad
ABORDAJE DEL PROCESO
DE PLANIFICACIÓN
DINÁMICO
EVOLUCIÓN DE LA PLANTA URBANA
1915 A 1931 1950 A 1977 1985 A 2001 2005 a actualidad
Actualización continúa
La ciudad como proceso y su constante transformación
Transformaciones estructurales del territorio y la ciudad
Beijing
Fuente: ITDP
ABORDAJE DEL PROCESO
DE PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVO
▪ La participación ciudadana garantiza el consenso y la viabilidad de proyectos
Fuente: ITDP
Beijing
ABORDAJE DEL PROCESO
DE PLANIFICACIÓN
SOSTENIBLE
▪ Debe estar alineado a los conceptos de desarrollo sostenible
Beijing
ETAPAS DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
Formulación de metas y
objetivos
Recopilación de información
y diagnostico
Diseño de alternativas
Evaluación, Selección e
Implementación
Monitoreo y
Retroalimentación
ETAPAS DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
Formulación de metas y
objetivos
> Los planificadores
saben hacia dónde dirigir
el diseño de los planes y
Recopilación de pueden evaluar la bondad
información y diagnostico
de cada alternativa
diseñada.
Diseño y análisis de
alternativas
Evaluación, Selección e
Implementación
Monitoreo y
Retroalimentación
ETAPAS DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
> Definición del área de
Formulación de metas y estudio.
objetivos
> Zonificación
Recopilación de
información y diagnóstico > Análisis socioeconómicos y
demográficos
Diseño y análisis de
alternativas > Estructura territorial y
urbanística
Evaluación, Selección e
Implementación > Infraestructuras y
equipamientos
Monitoreo y > Estudios de orígenes y
Retroalimentación destinos.
DEFINICIÓN DEL
ÁREA DE ESTUDIO
Para la delimitación del Área de Estudio
se tendrá en cuenta el área de
influencia de la infraestructura de
transporte que se pretende analizar.
El Área de estudio queda definida por un
límite que se conoce como CORDÓN
EXTERNO
Zonificación
Agrupar los datos de modo de hacerlos comprensibles y posibles de
analizar.
Se definen dos tipos de zonas:
• Zonas externas:
están fuera del cordón externo
• Zonas internas:
están dentro del cordón externo
Zonificación
En la zonificación se debe
procurar:
a) Las zonas deben ser
homogéneas.
b) Se deben delimitar de acuerdo
con las redes de transporte y
con la existencia de barreras.
c) c) Debe ser compatible con
otras zonificaciones
existentes: municipios,
barrios, secciones censales,
etc.
Zonificación
CENTROIDES:
> tipo especial de nodo
> representan el
baricentro de la zona en
términos de generación de
viajes
> sólo a él llegan y salen
los viajes de la zona
> se unen a la red
mediante una rama ficticia
llamada CONECTOR
> la red ficticia obtenida
se denomina RED EN
TELEARAÑA
Red base
Al construir una red se busca una descripción
simplificada del sistema de transporte.
La red asocia características tales como: capacidad,
velocidad, longitud, flujo, etc.
Relevamiento de datos
• Uso del suelo, la población y los informes
económicos relacionados con la situación presente
para cada zona dentro del cordón externo.
• estimaciones zonales de la población total
• de la población empleada
• número de unidades de vivienda
• número de vehículos automotores
• ingreso familiar medio
• número de empleos disponibles
• volumen de ventas al por menor
• población escolar y
• área de suelo destinado a diferentes usos .
Relevamiento de datos
ATRACTORES
Relevamiento de datos
Estratificación socioeconómica
Relevamiento de datos
Personas por hogar
Relevamiento de datos
Tasa de motorización
Relevamiento de datos
Población estudiantil
Relevamiento de datos
CARACTERISTICAS DE LOS VIAJES PARA LA SITUACION PRESENTE
El estudio intenta desarrollar un modelo de viajes con
relación a un día laboral tipo que es repetitivo, y que
varía poco respecto de los demás días de la semana
ESTUDIOS DE ORIGEN Y DESTINO DE VIAJES
Obtención de datos sobre la cantidad y tipos de viajes que realizan
las personas y los vehículos desde un conjunto de zonas de origen
hacia otro grupo de zonas de destino.
Utilizan como técnica de trabajo la aplicación de encuestas.
Relevamiento de datos
• ENCUESTAS DOMICILIARIAS
Se realiza dentro del cordón externo, y consiste en una
investigación a través de un muestreo de los movimientos
relacionados con el hogar, y de los vehículos comerciales.
Relevamiento de datos
• ENCUESTAS DOMICILIARIAS
Características generales del grupo familiar.
Características de cada uno de los miembros
PARTES
Descripción de los desplazamientos efectuados
miembros mayores de 5 años el día previo a la
realización de la encuesta.
Relevamiento de datos
Características generales del grupo
familiar.
> número de personas que viven en el domicilio,
> cantidad de personas mayores de 5 años,
> disponibilidad de vehículo y
> las características de la vivienda.
Características de cada uno de los miembros
> edad
> sexo
> situación ocupacional
> Cobertura de salud
> si efectúo viajes el día anterior a la encuesta.
Relevamiento de datos
Descripción de los desplazamientos efectuados miembros
mayores de 5 años el día previo a la realización de la
encuesta.
> origen y destino
> hora de realización
> motivo
> duración
> modo de transporte utilizado y
> transbordos efectuados.
ENCUESTAS DOMICILIARIAS
Relevamiento de datos
Encuesta Origen Destino 2008
TOTAL VIAJES/DÍA : 1.854.933
¿Por qué se mueve la población?
Relevamiento de datos
Encuesta Origen Destino 2008
TOTAL VIAJES/DÍA : 1.854.933
¿En qué horario se mueve la población?
Relevamiento de datos
Encuesta Origen Destino 2008
TOTAL VIAJES/DÍA : 1.854.933
¿En qué se mueve la población?
Relevamiento de datos
Encuesta Origen Destino 2008
TOTAL VIAJES/DÍA : 1.854.933
¿Cuánto duran y que distancia recorren los viajes?
Relevamiento de datos
Relevamiento de datos
• ENTREVISTAS EN EL CORDÓN EXTERNO
Destinadas a obtener datos sobre los movimientos
originados fuera del área de estudio, pero que la
atraviesan o tienen lugar de destino dentro del cordón
externo.
Se hacen preguntas sobre el origen, destino y
propósito de viaje, y se registra, también, el modo de
transporte utilizado, sus características y la
ocupación del vehículo.
Relevamiento de datos
• CENSO DE PANTALLA
Se utiliza para
validar los datos
obtenidos en la
encuesta
domiciliaria y,
además, conocer la
cantidad, tipos y
nivel de ocupación
de vehículos que
circulan en el área
bajo estudio.
Relevamiento de datos
• INFORMACION SOBRE VEHICULOS COMERCIALES
Se toma una muestra y se entrevista en función del
objeto del estudio.
Puede ser conveniente distribuir un registro
cronológico para que el conductor complete a lo largo
del dia para tener la información correcta y completa
de cada viaje.
Relevamiento de datos
• INVENTARIO
De las facilidades, medios y
recursos del transporte
existente. Información sobre
taxis, de los modos de
transporte existentes, de la
red vial principal, de la red
de transporte público
Exige investigaciones sobre:
• Estacionamiento
• tiempos de viaje
• capacidad vial
• estudios de volúmenes.
Relevamiento de datos
Playas Camiones
Renova Timbués 940
Dreyfus Timbués 200-400
Cofco Timbués 600
ACA Timbués 800
AGD Timbúes
860 Terminal 6 600-800
Cargill Puerto Gral. San Martin 400-200
Cofco Puerto Gral. San Martin 750-300
ADM Puerto Gral. San Martin 80-320
Bunge Puerto Gral. San Martín 1100
ACA San Lorenzo 200-500
Vicentín San Lorenzo 1180
Molinos Agro 100-1000
TPR Terminal 1 150-100
Servicios Portuarios 200-150
Cargill Complejo Villa Gob. Gálvez 90
Cargill Punta Alvear 1100
ADM Arroyo Seco 300-500
Dreyfus Gral. Lagos 1200
Relevamiento de datos
TMDA
• INVENTARIO
De las facilidades, medios y
recursos del transporte
existente.
Exige investigaciones sobre:
• Estacionamiento
• tiempos de viaje
• capacidad vial
• estudios de volúmenes.
Relevamiento de datos
• Encuestas de preferencia declarada
Se denominan así a una serie de metodologías que se
basan en datos declarados por personas acerca de cómo
actuarían frente a diferentes situaciones hipotéticas
que le son presentadas.
Las alternativas planteadas al encuestado son
construidas por el investigador.
ETAPAS DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
> Permite conocer los
Formulación de metas y problemas, diseñar o crear
objetivos
soluciones y en definitiva,
OPTIMIZAR Y ORGANIZAR los
Recopilación de recursos para enfocarlos en
información y diagnostico atender la demanda de
movilidad
Diseño y análisis de
alternativas DEMANDA
EQUILIBRIO
Evaluación, Selección e
Implementación
OFERTA
Monitoreo y
Retroalimentación
Establecimiento de
relaciones cuantificables
Se establecen y cuantifican las relaciones entre movimientos
actuales y el uso del suelo, la población, las facilidades
de movilidad y los factores económicos mediante el empleo de
técnicas estadísticas y matemáticas.
Se emplean modelos matemáticos para establecer estas
relaciones para el año base. Estos modelos normalmente
consideran cuatro etapas.
MODELO DE TRANSPORTE
> Un modelo puede ser definido como una representación
simplificada de una parte del mundo real, que se
concentra en ciertos elementos considerados importantes
para su análisis desde un punto de vista particular.
RESULTADOS
INFORMACION
MODELO DE CUATRO
ETAPAS
Escenarios de Escenarios de Escenarios
Uso del Suelo Transporte Políticos
Datos
Socio - Económicos GENERACIÓN
DISTRIBUCIÓN
PARTICIÓN
MODAL
ASIGNACIÓN
MODELO DE CUATRO
ETAPAS
PARTICIÓN
GENERACIÓN DISTRIBUCIÓN ASIGNACIÓN
MODAL
GENERACION DISTRIBUCION PARTICION MODAL ASIGNACION
Es el proceso mediante el cual se cuantifican los viajes
realizados por las personas que residen o desarrollan
actividad en una determinada área urbana, o por vehículos
relacionados con dicha área.
Las principales variables que influyen en la generación de
viajes en una zona
Características
Usos del suelo Socioeconómicas
Condiciones del Sistema
de Transporte
GENERACION DISTRIBUCION PARTICION MODAL ASIGNACION
ATRACCIONES
GENERACION DISTRIBUCION PARTICION MODAL ASIGNACION
PRODUCCIONES
MODELO DE CUATRO
ETAPAS
GENERACION PARTICION
DISTRIBUCIÓN ASIGNACION
Y ATRACCION MODAL
GENERACION
DISTRIBUCIÓN PARTICION MODAL ASIGNACION
Y ATRACCION
> El resultado de la etapa de distribución de viajes es la
producción de las denominadas matrices de origen y destino de viajes
(cada celda indica la cantidad de viajes por propósito por unidad de
tiempo entre las zonas)
GENERACION
DISTRIBUCIÓN PARTICION MODAL ASIGNACION
Y ATRACCION
LINEAS DE DESEO
MODELO DE CUATRO
ETAPAS
GENERACION PARTICIÓN
DISTRIBUCIÓN ASIGNACION
Y ATRACCION MODAL
MODELO DE CUATRO ETAPAS
GENERACION
DISTRIBUCIÓN
PARTICIÓN ASIGNACION
Y ATRACCION MODAL
Busca determinar la proporción en que los usuarios
seleccionan los modos de transporte para la realización
de sus viajes.
> Factores que influencian la División Modal
* Disponibilidad de automóvil
Características del
* Ingreso
usuario * Estructura del hogar
Características del * Propósito
sistema de transporte * Horario del viaje
* Longitud
* Comodidad y conveniencia
Características del * Accesibilidad
viaje
* Confiabilidad y regularidad
* Seguridad
MODELO DE CUATRO
ETAPAS
GENERACION PARTICION
DISTRIBUCIÓN ASIGNACIÓN
Y ATRACCION MODAL
MODELO DE CUATRO ETAPAS
GENERACION
Y ATRACCION
DISTRIBUCIÓN PARTICION MODAL ASIGNACIÓN
ETAPAS DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
Formulación de metas y
objetivos > La evaluación por lo
general es multicriterio
e incluye apreciaciones
Recopilación de
información y diagnostico económicas, medidas de
efectividad y de
costo-efectividad.
Diseño y análisis de
alternativas
Evaluación, Selección e
Implementación
Monitoreo y
Retroalimentación
Evaluación, Selección e
Implementación
Evaluación de eficiencia y factibilidad económica de los esquemas
alternativos, en función de costos y beneficios tanto económicos,
ambientales como sociales, y seleccionar cuál es la mejor.
Selección de un sistema de transporte equilibrado: Las hipótesis que
constituyen la base de las diferentes etapas del proceso, y la falta de
conocimiento con relación a la predicción sobre futuros usos del
suelo, hacen que los resultados exactos sean imposibles. Se
selecciona la alternativa más conveniente.
Evaluación, Selección e
Implementación
Técnica Análisis Costo-Beneficio
Los costos (incluyendo los de capital, los de operación y los de
mantenimiento), y los beneficios (incluyendo los ahorros de tiempo,
siniestros y costos operativos) son evaluados con miras a los
años futuros y descontados al año base, de modo que pueda
calcularse una tasa de retorno para la inversión.
Método Matriz Multicriterio o Multivariable
Se combinan distintas variables medidas en diferentes unidades
y a las cuales se les asigna distinta importancia desde la instancia
de decisión política. Usualmente se incorpora una preselección
denominada de “Pasa o No Pasa”.
ETAPAS DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
Formulación de metas y
objetivos > Finalmente, está la
etapa de monitoreo y
Recopilación de retroalimentación. En
información y diagnostico esta etapa se hacen
evaluaciones de la forma
Diseño y análisis de como han sido
alternativas implementados los planes
propuestos, con el
Evaluación, Selección e objetivo de aprender
Implementación para futuras rondas del
proceso de planeación.
Monitoreo y
Retroalimentación
De la Planificación al
Backcasting
Proceso de toma de
decisiones
Tres conceptos claves
ACTORES
PARTICIPACIÓN
BARRERAS
Proceso de toma de
decisiones
Actores
“cualquier grupo, individuo u organización que puede ser
afectado o afectar al proyecto de transporte o a su
implementación”
• Partes implicadas en primer grado: son aquellas afectadas
directamente ( positiva o negativamente).
• Partes implicadas secundariamente: son intermediarios que
ayudan en el proceso de deliberación.
• Partes claves: las que pueden influir decisivamente en el
proyecto.
Proceso de toma de
decisiones
Actores
Mapeo de actores
Proceso de toma de
decisiones
Actores
Objetivos
● Identificar personas y colectivos que se relacionen de
manera directa e indirecta con el proyecto y que deban
ser tenidos en cuenta en el proceso de implementación.
● Identificar posibles necesidades y percepciones de las
personas y colectivos mapeados en relación al proyecto.
● Proponer instancias de comunicación con personas y
colectivos priorizados.
● Proponer herramientas para la participación efectiva de
las personas y colectivos priorizados.
● Identificar personas y colectivos que requieran una
instancia de participación activa en la puesta en marcha
del proyecto.
Proceso de toma de
decisiones
Participación
“Colaboración en la toma de decisiones con el propósito de influir
en la elección”.
Para que sea una participación “real” tiene que existir o una
participación verdadera y un control efectivo por parte de los
participantes involucrados. De otra manera la participación se
convierte en una mera manipulación.
Un proceso participativo bien estructurado incorpora muchos
beneficios a la decisión final de un proyecto o política de
transporte.
Proceso de toma de
decisiones
Participación
Fuente: Guía de intervenciones en espacios públicos. CAF
Proceso de toma de Barreras
decisiones
Planificar estrategias para su superación
LEGALES: ausencia, contradicciones, obsolescencia
FINANCIERAS: restricciones presupuestarias, limitaciones en
financiamiento
DE GESTIÓN: recursos humanos y tecnológicos limitados
INSTITUCIONALES: incapacidad para lograr la aprobación del
proyecto
DE COMUNICACIÓN: fallo de aceptación pública
POLÍTICAS: eventos políticos
Recomendaciones
➔ Un proceso de toma de decisiones debe ser, en general,
completo, con todas sus etapas, para darle robustez y
garantizar el éxito.
➔ La participación pública no debe ser meramente simbólica,
sino real, porque le dará fuerza al proyecto.
➔ Cuando la toma de decisión ya es firme, es necesario seguir
las condiciones pactadas, en especial en cuanto a
características, plazos y presupuestos.
➔ Debe hacerse un seguimiento de sus resultados y de sus
impactos, de tal forma se genera el proceso continuo de
retroalimentación.
Transporte I
