Necesidades educativas especiales
En 1978 Mary Warnock acuña el término «Necesidades Educativas Especiales (NEE)» y
se produce un gran avance en la Educación Especial, ya que esta denominación lleva
implícita la necesidad de que los alumnos con discapacidad u otro tipo de problemas o
dificultades dejasen de trabajar de manera paralela a las escuelas ordinarias. En el informe
que lleva su nombre Ramaciotti (2005) señala que “las dificultades de aprendizaje se
muestra a lo largo de un continuo que va de más grave a leve y sus causas no son
únicamente deficiencias físicas, sensoriales o mentales, sino también sociales, escolares y
ambientales”. Los aspectos destacados del informe Warnock pueden resumirse en que
defiende la inclusión del alumnado en las escuelas ordinarias, considera la Educación
Especial como un elemento complementario a la educación, no como forma de separación
y recalca que el derecho a la educación es para todos los niños.
Por otro lado, el Manual Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales DSM-5
(2013) define a las NEE como trastornos del neurodesarrollo los cuales son:
un grupo de afecciones con inicio en el período del desarrollo. Los
trastornos se manifiestan normalmente de manera precoz en el desarrollo,
a menudo antes de que el niño empiece la escuela primaria, y se
caracterizan por un déficit del desarrollo que produce deficiencias del
funcionamiento personal, social, académico u ocupacional. El rango de los
déficits del desarrollo varía desde limitaciones muy específicas del
aprendizaje o del control de las funciones ejecutivas hasta deficiencias
globales de las habilidades sociales o de la inteligencia. (p. 31)
Dentro de las denominadas NEE se encuentran aquellas de carácter permanente y
transitorio las cuales según el Decreto N° 170 (2009) son:
Necesidades educativas especiales de carácter permanente: son aquellas
barreras para aprender y participar que determinados estudiantes
experimentan durante toda su escolaridad como consecuencia de una
discapacidad diagnosticada por un profesional competente y que demandan
al sistema educacional la provisión de apoyos y recursos extraordinarios
para asegurar el aprendizaje escolar.
Necesidades educativas especiales de carácter transitorio: son aquellas no
permanentes que requieren los alumnos en algún momento de su vida
escolar a consecuencia de un trastorno o discapacidad diagnosticada por un
profesional competente y que necesitan de ayudas y apoyos extraordinarios
para acceder o progresar en el currículum por un determinado período de
su escolarización. (art. 2)
A lo largo de la historia ha habido un cambio de mirada en lo relativo a las necesidades
educativas especiales. El cambio de un enfoque biomédico a uno psicosocial implicó un
cambio de perspectiva en cómo se aborda la salud y las enfermedades. Mientras que el
tradicional o biomédico se centra principalmente en el déficit y en el punto de vista del
alumno, el enfoque curricular y psicosocial considera que las dificultades se definen según
las tareas, actividades y condiciones del aula con un enfoque en el punto de vista del
currículum.
En 1994, ocurre un hito fundamental en la defensa de una educación inclusiva de
calidad para la diversidad de estudiantes y particularmente para las personas con
discapacidad, este es la Declaración de Salamanca y Marco de Acción para las necesidades
educativas especiales. Las Naciones Unidas proclama la Educación inclusiva o
personalizada como un derecho humano fundamental de todos los estudiantes. Su
implementación en las aulas requiere mayor esfuerzo y dedicación de los docentes y su
formación específica. La Declaración sostiene la Rehabilitación Basada en la Comunidad
para restablecer, ofrecer igualdad de oportunidades y facilitar la integración social de las
personas con discapacidad.
En el año 2000 se produjo la Convención de Dakar cuyo propósito es servir de guía, de
empoderamiento y de apoyo a los mandatarios de las naciones, para que a partir de un
trabajo conjunto, del nivel local al global, logren cumplir con la meta establecida en cuanto
a las necesidades básicas de aprendizaje para todos en el año 2015. Los seis objetivos de
Dakar incluyen la educación y cuidado de la primera infancia, la educación primaria
universal, el aprendizaje de jóvenes y adultos, la alfabetización, la paridad de género y la
calidad de la educación.
Nuestro país promulga la Ley 20.370 o Ley General de la Educación en el año 2009 y
establece el "Reglamento sobre la Educación Especial", señalando una serie de
disposiciones en relación a las NEE. En un extracto de esta se dice que los alumnos con
necesidades educativas especiales tienen derecho a una educación que favorezca su
desarrollo integral y les brinde atención adecuada. Deben ser tratados con respeto, sin
discriminación ni maltrato, y tener libertad para expresar sus opiniones y ejercer sus
convicciones. Además, tienen derecho a participar en actividades culturales y recreativas,
a ser evaluados de manera objetiva y transparente, y a que se respeten su integridad física
y moral, así como su libertad personal. (MINEDUC, Ley 20370, Artículo n°10).
Con el fin de tener una normativa que regule las condiciones mínimas de accesibilidad
en los establecimientos educacionales para asegurar la atención de estudiantes con NEE,
se creó El Decreto N° 170 de 2009 en Chile el cual se desprende de la Ley 20.201. Este
decreto establece las condiciones mínimas que deben cumplir los establecimientos
educacionales para ser accesibles a estudiantes con discapacidad, garantizando una
educación inclusiva. Incluye medidas tales como adaptaciones curriculares, infraestructura
accesible, materiales educativos adaptados, evaluaciones y apoyos y capacitación del
personal docente.
Años más tarde, la Declaración de Incheon, adoptada en 2015 durante la Conferencia
Mundial sobre la Educación (Incheon, Corea del Sur), llevó a cabo un acuerdo importante
para promover la educación inclusiva y la equidad educativa a nivel global. Esta
declaración, como parte del marco de acción Educación 2030, subraya el compromiso de
los países a garantizar una educación de calidad, inclusiva y equitativa para todos, con
especial énfasis en las personas con NEE.
Posteriormente, el año 2015 se instaura El Decreto 83 el cual busca asegurar que los
estudiantes con NEE reciban el apoyo adecuado a sus necesidades dentro del sistema
educativo, promoviendo la educación inclusiva y garantizando que las adaptaciones
curriculares (como el Diseño Universal de Aprendizaje), las evaluaciones y el
acompañamiento pedagógico se ajusten a sus características particulares. Este decreto es
parte del esfuerzo por reducir las barreras que puedan dificultar el acceso y la
participación de los estudiantes con NEE en la educación regular. Las principales
disposiciones de este decreto son servicios de apoyo a los estudiantes, profesionales
especializados, planificación y adaptaciones curriculares, ajustes en evaluación, atención
individualizada y asignación de recursos.
El Decreto N° 67 de 2018 establece el "Reglamento de Evaluación y Promoción de los
Estudiantes de Educación Básica y Media", con el objetivo de regular los procesos de
evaluación, promoción y certificación de los estudiantes. Este decreto establece pautas
para garantizar que los estudiantes sean evaluados de manera justa y adaptada a sus
necesidades, ajustes razonables en la evaluación, planificación de evaluación
individualizada, flexibilidad en la promoción, evaluación inclusiva, etc.
La Ley 21.201 de Chile, promulgada en 2020, modifica la Ley General de Educación y
tiene como uno de sus principales objetivos fortalecer la inclusión educativa para
estudiantes con NEE. Esta ley pone un énfasis importante en la educación inclusiva,
garantizando los derechos de los estudiantes con NEE y estableciendo las bases para su
plena integración en el sistema educativo, con el apoyo adecuado para su desarrollo y
aprendizaje.
La definición que se utiliza en la legislación inglesa actual en relación a Dificultad de
Aprendizaje es comprendida como una dificultad sustancialmente mayor para aprender
que la mayoría de los alumnos de la misma edad; o una discapacidad que le impide o
dificulta el uso de los medios educativos del tipo que usualmente se proporcionan a los
alumnos de la misma edad en escuelas del área.
Referencias bibliográficas
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Alfaomega.
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Ramaciotti, A. (2005) Documento: Homogeneidad/heterogeneidad.
Homogeneidad/Heterogeneidad: Cambios de paradigmas a nivel de educación
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