Certificación Ambiental de proyectos del
Sector Vivienda y Saneamiento e
Instrumentos complementarios
Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental
Ing. José M. Guillen Bocanegra.
Naturaleza de los proyectos de competencia del sector Vivienda
Construcción y saneamiento
Proy. inv. privada
Habilitación
Residencial/Urbana
Proy. inv. Pública o APP
Saneamiento Urbano
Captación, tratamiento, almacenamiento y
PROYECTOS FUERA distribución de agua potable
DE NUESTRA Sistema de tratamiento y disposición final de A.R
COMPETENCIA
Consulta: MINAM
Saneamiento Rural
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL - SEIA
22/03/2023
REGULACIÓN
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley Nº 27446, y su modificatoria Decreto Legislativo 1078
Reglamento de la ley Nº 27446, Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM.
Artículo 15°.- Obligatoriedad de la Certificación Ambiental
Toda personal natural o jurídica…que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión, susceptible de generar impactos ambientales negativos de
carácter significativo…debe gestionar una Certificación Ambiental ante la
Autoridad Competente que corresponda...
Artículo 18°.- Políticas, planes, programas y proyectos que se someten
a evaluación ambiental
Se sujetan al proceso de evaluación ambiental:
a) Los nuevos proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que
sean susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos,
los cuales se encuentran señalados en el Listado de Inclusión de los
Proyectos de Inversión sujetos al SEIA, comprendido en el Anexo II.
LISTADO DE PROYECTOS SUJETOS AL SEIA
Sub sector Vivienda
Con la aprobación del Reglamento del SEIA, en el Anexo II, se lista los proyectos comprendidos en el Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (25 de setiembre de 2009).
Con la Resolución Ministerial N° 157-2011-MINAM, se aprobó la Primera actualización del listado de inclusión de los proyectos de inversión
sujetos al SEIA (19 julio 2011).
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y
Licencias de Edificación. DECRETO SUPREMO N° 029-2019-VIVIENDA.
Artículo 60.- Certificación ambiental y estudios Requeridos:
La certificación ambiental no es exigible para la solicitud de Licencia de Edificación ni para su ejecución,
en los casos de edificaciones de vivienda, comercio y oficinas públicas y privadas que se desarrollen
en áreas urbanas, entendiéndose por éstas a aquellas áreas ubicadas dentro de una jurisdicción municipal
destinada a usos urbanos, que cuentan con licencia de habilitación urbana y, en consecuencia, están
dotadas con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y vías de transporte.
Modificación.- Resolución Ministerial N° 023-2020-MINAM, Modifica el Listado, aprobada por R.M. Nº 157-2011- MINAM, en lo
relativo al rubro vivienda del Sector Vivienda y Urbanismo, quedando redactado de la siguiente manera:
*Articulo 2 .- Excluir los proyectos de inversión indicados en el numeral 3 del
rubro urbanismo correspondiente al sector vivienda y en los numerales 4 y 5 del
rubro Construcción del listado...manteniéndose el numeral 6 (rubro «Otros»)
Sub sector Saneamiento
Con la Resolución Ministerial Nº 383-2016-MINAM, se modificó la Resolución Ministerial N° 157-2011-MINAM, aprobando la segunda
actualización del listado de inclusión de los proyectos de inversión para el Sub sector Saneamiento:
Resolución Ministerial Nº 135-2021-MINAM: Incorporan proyectos de inversión de los sectores Justicia y
Derechos Humanos, Educación, y Cultura, en la Primera Actualización del Listado de Inclusión de los
Proyectos de Inversión sujetos al SEIA, aprobada mediante R.M. N° 157-2011-MINAM
Artículo 1.- Dejar sin efecto la Primera Disposición Complementaria y Transitoria de la Resolución Ministerial N° 157-
2011-MINAM y la nota del rubro “Otros”, correspondiente al Sector Construcción y Saneamiento de la Primera
Actualización del Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al SEIA, aprobada por la citada
Resolución Ministerial.
Artículo 11.- La presente Resolución Ministerial entra en vigencia a los noventa (90) días hábiles, contados a partir
del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
23 de julio de 2021.
CLASIFICACIÓN ANTICIPADA DE PROYECTOS CON
CARACTERÍSTICAS SIMILARES O COMUNES, SUJETOS AL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL - SEIA
22/03/2023
Beneficios de la Clasificación Anticipada y TdR para proyectos
con características similares o comunes
TITULAR
Conoce el tipo de estudio que le corresponde elaborar (para el caso de PIP, se acortan los pasos en la pre inversión).
Cuenta con TdR para los proyectos mas comunes en el sector.
Inicia con la elaboración del estudio ambiental, sin tener que presentar una propuesta que pasa por un proceso de
revisión.
Optimiza los costos en el proceso de elaboración del estudio ambiental.
MVCS
Reduce la discrecionalidad para determinar la categoría de estudio de los proyectos y se establece la categoría
adecuada sobre la base de la experiencia.
Reduce los procedimientos y mas tiempo para la evaluación técnica del estudio.
Incremento de oportunidad para realizar las acciones de supervisión ambiental.
REGULACIÓN
Sub sector Vivienda
DECRETO SUPREMO Nº 015-2021-VIVIENDA, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección Ambiental para proyectos
vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA
Artículo 1.- Aprobación de la clasificación anticipada de proyectos del sector Vivienda e incorporación del Anexo III al Reglamento de
protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento, aprobado por el
decreto Supremo Nº 015-2012-VIVIENDA
Artículo 2.- de la presentación del Estudio Ambiental
Tipología Clasificación anticipada Edificaciones:
TERMINOS DE REFERENCIA
DECRETO SUPREMO Nº 015-2021-VIVIENDA,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
primera.- En tanto se aprueben los Términos de Referencia a que se refiere la Segunda Disposición Complementaria Final del
presente Decreto Supremo, para la presentación de los estudios ambientales de acuerdo a la categoría asignada, se
consideran los Términos de Referencia establecidos en los Anexos III, IV y VI del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, según
corresponda. Asimismo, la Autoridad Ambiental Competente puede exigir la presentación de Términos de Referencia
específicos cuando así lo considere necesario, de acuerdo a la naturaleza del proyecto o del ambiente donde esté inmerso.
Sub sector Saneamiento
• DECRETO SUPREMO Nº 020-2017-VIVIENDA, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección
Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA
Artículo 1.- Aprobación de la clasificación anticipada de proyectos para el sector saneamiento
Artículo 2.- De la presentación del Estudio Ambiental
TERMINOS DE REFERENCIA
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 436-2017-VIVIENDA, Aprueban Términos de Referencia para elaborar estudios
ambientales de los proyectos del Sector Saneamiento que cuenten con clasificación anticipada
REQUISITOS PARA SOLICITUD DEL ESTUDIO AMBIENTAL
CON CLASIFICACION AMBIENTAL ANTICIPADA
22/03/2023
El procedimiento deberá ser iniciado a través de la mesa de partes VIRTUAL del MVCS
El proyecto no forma parte de etapa anterior que cuente con certificación ambiental y no debe haber iniciado obras, ni iniciarlas durante el
proceso de evaluación.
Presentar el estudio ambiental que corresponda de acuerdo a la categoría asignada en la clasificación anticipada.
COPIA DEL CERTIFICADO O CONSTANCIA DE COMPATIBILIDAD EMITIDO POR SERNANP
Adjuntar en SOLICITUD VIRTUAL la COMPATIBILIDAD, solo para aquellos proyectos ubicados en área natural protegida de
administración Nacional o su Zona de Amortiguamiento o del Área de Conservación Regional (para el caso del Sub sector Vivienda estos
proyectos están clasificados en categoría III – EIA-d por lo que se presentan al SENACE).
Los proyectos ejecutados sobre ecosistemas frágiles reconocidos por el SERFOR también clasifican en la categoría III para el caso de
los proyectos de habilitaciones urbanas.
Los profesionales responsables y empresas consultoras deberán estar registrados en el MINAM.
OPINIONES TÉCNICAS
22/03/2023
CERTIFICACION AMBIENTAL
Opinión Técnica en el proceso de evaluación del estudio ambiental
• Cuando los proyectos se encuentren al interior de un área natural protegida o en su zona de amortiguamiento, se solicitará
opinión técnica al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SERNANP, si se ejecutan al interior de un ecosistema
frágil declarado por el SERFOR, o si requieren el desbosque de bosques naturales se solicita la opinión técnica del SERFOR
(para el caso de proyectos del Sub sector Vivienda, estos proyectos clasifican en categoría III- EIA-D por lo que deben
presentarse al SENACE). En caso el proyecto se considere que puede afectar un humedal declarado sitio RAMSAR, se
solicitará opinión técnica al MINAM (D.S Nº 006-2021-MINAM). Las opiniones de SERFOR y MINAM no son vinculantes.
• Para estudios de impacto ambiental relacionados con el Recurso Hídrico, (vertimientos en cuerpos de agua, captaciones, o
perforaciones de pozos subterráneos (exceptuando los que cuentan con estudio para acreditación de disponibilidad hídrica,
Resolución Jefatural que lo aprueba, o autorización de uso de la fuente emitido por la ANA), proyectos que requieren drenaje
por presencia de nivel freático, terrenos que no han definido faja marginal próximos a cuerpos de agua continental) se solicitará
la opinión técnica de la Autoridad Nacional del Agua - ANA.
• Los proyectos para ganar terreno al mar del Sub sector Vivienda, requieren opinión técnica de DICAPI y de Ministerio de la
Producción, y por corresponder a la categoría III – EIA-d, se presentan al SENACE. No obstante los proyectos que se ejecutan
en terrenos ubicados sobre zonas de playa dentro de los primeros 50 metros por encima de la línea de mas alta marea, y que
pueden clasificar en DIA, también requieren opinión de DICAPI. Del mismo modo los proyectos del Sub sector saneamiento que
requieren obras en zonas de playa y en zona marina, como el caso de emisores submarinos, pozos playeros u otros requieren
la opinión técnica de la DICAPI.
CERTIFICACION AMBIENTAL
Opinión Técnica en el proceso de evaluación del estudio ambiental
Verificar
que el
proyecto se
ubique fuer
a de la faja
marginal de
un río,
quebrada o
lago.
CERTIFICACION AMBIENTAL
Opinión Técnica en el proceso de evaluación del estudio ambiental
Módulo de
compatibilid
ad de
SERNANP.
Verificar que
esta fuera
de ANP,
zona de
amortiguami
ento o ACR.
CERTIFICACION AMBIENTAL
Opinión Técnica en el proceso de evaluación del estudio ambiental
CERTIFICACION AMBIENTAL
Opinión Técnica en el proceso de evaluación del estudio ambiental
GEOVISOR
DE SERFOR
CERTIFICACION AMBIENTAL
Opinión Técnica en el proceso de evaluación del estudio ambiental
Verificar que
proyecto está
fuera de
ecosistema
frágil
declarado por
el SERFOR.
CERTIFICACION AMBIENTAL
Opinión Técnica en el proceso de evaluación del estudio ambiental
Revisar si
existe zona
boscosa con
ayuda de
Google Earth
u otra
herramienta
de imágenes.
CERTIFICACION AMBIENTAL
Opinión Técnica en el proceso de evaluación del estudio ambiental
Verificar
distancias a la
línea de mas
alta marea.
INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS
22/03/2023
D.S. Nº 054-2013-PCM. Artículo 4.- (…) En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer
ampliaciones en proyectos de inversión con certificación ambiental aprobada que tienen impacto ambiental no significativo
o se pretendan hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de modificación del
instrumento de gestión ambiental (…)
.S. Nº 054-2013-PCM.
D
Artículo 4.- (…) En caso que la actividad propuesta modifique considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duración
de los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigación o recuperación aprobadas, dichas modificaciones se
deberán evaluar a través del procedimiento de modificación (…).
D.S. Nº 019-2009-VIVIENDA
Artículo 78.- Atención de impactos ambientales no considerados en el Estudio Ambiental
Si como resultado de las acciones de supervisión y fiscalización de las obligaciones establecidos en el estudio ambiental
aprobado, se determinase que los impactos ambientales negativos generados difieren de manera significativa a los declarados
en la documentación que propició la Certificación Ambiental, la autoridad en materia de supervisión, fiscalización y sanción
ambiental, que ejercen funciones en el ámbito del SEIA requerirá al titular, la adopción de las medidas correctivas o de manejo
ambiental que resulten necesarias para mitigar y controlar sus efectos, sin perjuicio de requerir la actualización del estudio
ambiental, ante la autoridad competente, en el plazo y condiciones que indique de acuerdo a la legislación vigente. Esta
condición no exceptúa la eventual paralización de operaciones o la aplicación de otras sanciones que pudieran corresponder.
D.S. Nº 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Artículo 30°.- Actualización del Estudio Ambiental: El Estudio Ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular en
aquellos componentes que lo requieran, al quinto año de iniciada la ejecución del proyecto y por periodos consecutivos y
similares, debiendo precisarse sus contenidos así como las eventuales modificaciones de los planes señalados en el artículo
precedente. Dicha actualización será remitida por el titular a la Autoridad Competente para que ésta la procese y utilice
durante las acciones de vigilancia y control de los compromisos ambientales asumidos en los estudios ambientales aprobados
Los proyectos de Habilitación Urbana que cuetan con certificación ambiental y requieren implementar una nueva etapa, deben
presentar modificación del estudio ambiental inicial que cuenta con certificación ambiental.
INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS
22/03/2023
D.S. Nº 054-2013-PCM. Artículo 4.- (…) En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en
proyectos de inversión con certificación ambiental aprobada que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan hacer mejoras
tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de modificación del instrumento de gestión ambiental (…) El titular del
Proyecto está obligado a hacer un informe técnico sustentando estar en dichos supuestos ante la autoridad sectorial ambiental
competente antes de su implementación.
D.S. Nº 054-2013-PCM.
Artículo 4.- (…) En caso que la actividad propuesta modifique considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duración de los impactos
ambientales del proyecto o de las medidas de mitigación o recuperación aprobadas, dichas modificaciones se deberán evaluar a través del
procedimiento de modificación (…).
D.S. Nº 019-2009-VIVIENDA
Artículo 78.- Atención de impactos ambientales no considerados en el Estudio Ambiental
Si como resultado de las acciones de supervisión y fiscalización de las obligaciones establecidos en el estudio ambiental aprobado, se
determinase que los impactos ambientales negativos generados difieren de manera significativa a los declarados en la documentación que
propició la Certificación Ambiental, la autoridad en materia de supervisión, fiscalización y sanción ambiental, que ejercen funciones en el ámbito
del SEIA requerirá al titular, la adopción de las medidas correctivas o de manejo ambiental que resulten necesarias para mitigar y controlar sus
efectos, sin perjuicio de requerir la actualización del estudio ambiental, ante la autoridad competente, en el plazo y condiciones que indique
de acuerdo a la legislación vigente. Esta condición no exceptúa la eventual paralización de operaciones o la aplicación de otras sanciones que
pudieran corresponder.
D.S. Nº 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Artículo 30°.- Actualización del Estudio Ambiental: El Estudio Ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular en
aquellos componentes que lo requieran, al quinto año de iniciada la ejecución del proyecto y por periodos consecutivos y
similares, debiendo precisarse sus contenidos así como las eventuales modificaciones de los planes señalados en el artículo
precedente. Dicha actualización será remitida por el titular a la Autoridad Competente para que ésta la procese y utilice
durante las acciones de vigilancia y control de los compromisos ambientales asumidos en los estudios ambientales aprobados
Los proyectos de Habilitación Urbana que cuentan con certificación ambiental y requieren implementar una nueva etapa,
deben presentar modificación del estudio ambiental inicial que cuenta con certificación ambiental.
Gracias….
