LEGISLACIÓN ESCOLAR

PROCEDIMIENTOS BÁSICOS
INHERENTES AL CARGO DIRECTIVO.

Prof. JAIME ANSELMO RUIZ DEAN

“Las cosas que quiero saber están en los libros; mi

mejor amigo es el hombre que me dé un libro que no
haya leído.”
Abraham Lincoln

Panamá, 2019
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

371.3
R859 Ruíz Dean, Jaime Anselmo
Legislación Escolar; Procedimientos Básicos
Inherentes al Cargo Directivo

Jaime Anselmo Ruíz Dean. – Panamá:

Imprenta AUDOCYT

ISBN 978-9962-12-943-1

I. Título. Legislación Escolar; Procedimientos Básicos

Inherentes al Cargo Directivo

Título del Texto: Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Autor: Jaime Anselmo Ruiz Dean

Doctor en Ciencias de la Educación, con Maestría en Didáctica y en Docencia Superior.
Profesor de Segunda Enseñanza con especialización en Química.

Experiencia Docente en la:

Educación Media
 Colegio Abel Bravo
 Esc. Nocturna Oficial de Colón
 Instituto Fermín Naudeau
 Colegio Técnico Don Bosco

Experiencia Directiva;
 Coordinador Académico de ISAE Universidad.
 Rector del Instituto Nacional de Panamá
 Director del Centro Básico General Ricardo Miró
 Director del Instituto Superior INSUCALAPRO.

c AUDOCYT

Reservados todos los derechos conforme al derecho de autor. Ninguna parte de esta obra puede
ser reproducida o transmitida, mediante ningún sistema o método electrónico o mecánico
(incluyendo fotocopiado, la grabación o cualquier sistema de reproducción y almacenamiento de
información). Sin el consentimiento del autor

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

MENSAJE DEL AUTOR

"El conocimiento es poder" significa que, mientras más conocimiento una persona tenga sobre
algo o alguien, más poder tendrá. ... Francis Bacon (1561-1626).

El filósofo y psicólogo francés Michel Foucault (1926-1984) explica la relación íntima que mantiene
el conocimiento con el poder.

Según Foucault, el conocimiento es adquirido en función de definir una verdad. En una sociedad,
la función de los que definen la verdad es la transmisión de este conocimiento que se hace
mediante normas y conductas. Por lo tanto, en una sociedad ejercer conocimiento es sinónimo
del ejercicio del poder.

Foucault define además el poder como una relación social donde existe por un lado el ejercicio
del poder propiamente tal y la resistencia al poder por el otro.

En nuestro caso nos referimos a los resultados de diversas investigaciones realizadas bajo
enfoques distintos han demostrado que la función de los directivos en la escuela, particularmente
la del director, es de suma importancia para la vida escolar.

Por ejemplo, los estudios sobre Eficacia Escolar han identificado que el liderazgo pedagógico,
académico o instructivo del director es un factor importante en una escuela eficaz (Levine y
Lezzote en Ruiz, 1999), porque al director le corresponde organizar el funcionamiento del centro
escolar para lograr los objetivos institucionales, articular la organización, la planificación, la gestión
de los recursos, el seguimiento de las actividades educativas, la evaluación de los aprendizajes y
las relaciones con la comunidad educativa, entre muchos otros.

Por su parte, las investigaciones centradas en la Mejora de la Escuela evidencian que, para
generar las trasformaciones que el centro escolar necesita en la búsqueda de la calidad escolar, el
director juega un papel central para promover la innovación pedagógica (Hopkins y Lagerweij, en
Murillo, Barrio y Pérez-Albo, 1999).

Él es el responsable de comunicar las novedades; animar a los docentes a participar, considerando

la cultura en la que se desenvuelve la escuela; impulsar la profesionalización de los docentes para
que se apropien de los conocimientos y las herramientas que requieren; promover la colaboración
en torno a los objetivos educativos; buscar los recursos para la escuela, entre otras muchas
acciones para generar el cambio escolar y con ello mejorar la calidad educativa.

La literatura sobre Gestión Escolar también otorga a la función directiva un papel relevante, porque
implica el tomar decisiones y articular los esfuerzos de los actores y la estructura de la escuela en
torno a los aprendizajes de los alumnos. Es decir, el directivo tiene la capacidad de intervenir en
todas las dimensiones de la vida institucional para darle sentido a la organización, considerando
las intenciones pedagógicas de la escuela (Pozner, 1997).

Otras investigaciones relacionadas con la dirección de centros escolares han identificado que la
función directiva es un elemento que permite construir la identidad de la institución para luchar por

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la captación de alumnos, porque el trabajo que realiza la dirección es la imagen de calidad que
muestra la escuela (Román, Cámara y Rueda, 2000).

Otros señalan que la figura del director es relevante para coordinar el trabajo docente, pues en
este nivel existe fragmentación y aislamiento en el Profesorado, debido a que los profesores se
contratan por horas y con perfiles distintos para atender la especialización que cada asignatura
exige.

Además, el trabajo del director es importante para dar orden a la organización escolar porque su
visión, la perspectiva que tiene sobre cómo se deben hacer las cosas en la escuela, ofrece las
pautas del trabajo pedagógico, administrativo y para la convivencia, que día con día negocia con
los profesores, padres de familia y otros actores de la escuela (Sandoval, 2007).

Asimismo, la figura del director es importante debido a que por norma, es la máxima autoridad en
la escuela y el responsable directo del funcionamiento de la institución, sin embargo la gran
pregunta es…¿Conocen los directivos nuestros las normas en función de Leyes, Decretos
Ejecutivos, Decretos, Resoluciones, Memorándum u otros?

¿Existe un manual oficial que manejen los directivos para la atención eficiente y eficaz de sus
responsabilidades? ¿Cómo puede un profesional dar lo que no tiene?

Pues en esta oportunidad les ofrezco, en función de nuestras experiencias, vivencias e

investigaciones las normas más importantes con las cuales consideramos puede hacer un mejor rol
directivo, del que a hecho hasta ayer.

AGRADECIMIENTO;

A Dios, como Rector de mi vida, mis sueños y mis pasos.

A la Licenciada en Educación Primaria; Yovana Anabel Aguilar Solano por

su incondicional y desinteresado apoyo en la realización de este trabajo.

“EL CONOCIMIENTO ES PODER Y TE PERMITE SER

RESPONSABLE, EFICIENTE Y EFICAZ”.

“La ignorancia no te exime de responsabilidades”

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INDICE
MENSAJE DEL AUTOR....................................................................................................................3

PREÁMBULO
INFORMACIONES BÁSICAS DE CONOCIMIENTO GENERAL PARA EL DIRECTIVO

1. LA DIRECCIÓN ESCOLAR……………………………………………………………………………..12
1.1. La Labor del Directivo Escolar………………………………………………………………….12
1.2. Acciones de la Dirección desde sus Inicios………………………………………………..….12
1.3. Habilidades Directivas…………………………………………………………………..……….12
1.4. Actividades directivas escolares eficaces……..………………………………………………13
1.5. Perfil del Directivo Escolar Eficaz……………………………………………...……………….13
1.6. Deberes del Director Escolar Eficaz……………………………………………………………14
1.7. Tipos de preguntas que el director escolar debe hacerse a sí mismo:…………………….14
1.8 La Autoridad…………………………………………………………………………………...…..15
1.9 Dirección y gestión………………………………………………………………………………..15
1.10 Dirección y liderazgo……………………………………………………………………….……16
1.11 La necesidad de la gerencia……………………………………………………...…………….17
1.12 Funciones de la gerencia como disciplina académica…………………...………………….17
1.13 Estilos Directivos…………………………………………………………………………..…….18
1.14 Elementos con que debe contar el director escolar……………………….……………….20
1.15 La gerencia del futuro…………………………………………………………………………...20
1.16 Las cualidades de los directivos innovadores…………………………….………………….22
1.17 Ocho cualidades claves para liderar la innovación del centro…………………...…………22
1.18 Nueve (9) competencias de los grandes equipos directivos de centros educativos……..23
2. EL CENTRO ESCOLAR…………………………………………………………………………….…24
2.1. Los componentes del centro escolar..................................................................................25
2.2 Perfil general del centro escolar………………………………………………………..………..26
2.3 La cultura organizacional………………………………………………………………………..28
3. PROYECCIONES DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR…………………………………………….30
3.1 Las Condiciones del Nombramiento……………………………………………………….……31
3.2. Formularios que acompañan la organización escolar………………………..………………32
4. LA ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO ESCOLAR…………………………………………….………..36
4.1 El tiempo escolar……………………………………………………………………………….....36
4.2 El período de escolarización……………………………………………………………………..36
4.3 El Calendario escolar……………………………………………………………………………..37
4.4 EL Horario escolar………………………………………………………………………………...47
4.4.1. Elaboración del horario escolar……………………………………………….…………..47
4.4.2 Procedimientos para la elaboración del horario escolar………………………………..47
4.4.3 Proceso de distribución de la carga horaria por asignatura……………………………49
5. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN GERENCIAL O DIRECTIVA…………..…………………..53
5.1. La comunicación……………………………………………………..……………………………53
5.2 Técnicas de Comunicación Escrita……………………………………………..……………….54
5.2.1 El párrafo……………………………………………………………………………………....54
5.2.2 El aviso…………………………………………………………………………………..……..55
5.2.3 El memorando………………………………………………………………..………………..55
5.2.4 El informe……………………………………………………………….……………………...55
5.2.5 Las actas……………………………………………………………………………………….56

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5.2.6 Los expedientes………………………………………………………………...……………..56

5.2.7 Los Manuales de Procesos…………………………………………………..………...…….56
5.2.8 Notas circulares………………………………………………………………….………..…..57
5.2.9 La carta…………………………………………………………………………..…..…………57
5.2.10 La resolución……………………………………………………………….………….……..57

CAPITULO I
NORMAS DE CONOCIMIENTO GENERAL PARA EL CARGO DIRECTIVO
“Por el cual se establece el Perfil para el cargo de Director (a) de Centro Educativo de Educación
Media” DECRETO EJECUTIVO No. 86 (4 de abril de 2005) ……………………………………….....58
“Por el cual se establece el Perfil para el cargo de Director (a) de Centro Educativo de Educación
Básica General” RESUELTO No. 331 (17 de abril de 2005) …………………….……………….……60
“Servicio por un mínimo de dos (2) años en puestos directivos y de supervisión” RESUELTO No.
1878 (24 de octubre de 1986) ……………………………………………………………………………..61
“Asignación de funciones en posiciones directivas en los planteles educativos” RESUELTO No. 257
(24 de febrero de 1979) …………………………………………………………………………………….61
Medidas Administrativas necesarias para Centros de Educación Básica General fusionados”
RESUELTO No. 288 (14 de abril de 1998)……………………………………………………………….62
“Por el cual se regula el procedimiento para el estudio y análisis de la documentación de los
aspirantes a los cargos Directivos Nacionales del Ministerio de Educación.” RESUELTO No. 165
(22 de febrero de 2005) …………………………………………………………………………………….64
“Que deroga el Decreto Ejecutivo 251 del 7 de julio de 2009, el Decreto Ejecutivo 236 del 2 de julio
de 2009 y se establece el Procedimiento para la Selección y Nombramiento de los Directores (as) y
Subdirectores (as) Regionales de Educación”.
DECRETO EJECUTIVO No. 261 (10 de julio de 2009)………………..………………………………..65
“Por el cual se señalan funciones a la Dirección General de Educación a las Secciones de
Educación Primaria, Secundaria y Particular, a los Supervisores de Educación Secundaria, a los
Inspectores de Educación Primaria, a los Directores de Escuelas Primarias y Secundarias y a los
Profesores y Maestros” DECRETO No 100 (4 de febrero de 1957) ………………………………..…68
Instrumentos de Evaluación para realizar la supervisión nacional y regional en los centros
educativos oficiales y particulares, RESUELTO N°. 3028 (28 de octubre de 2009)…………………74
“Que establece el Proceso de Digitalización de los Documentos Académicos en el Ministerio de
Educación.” DECRETO EJECUTIVO No. 215 (27 de junio de 2008)……………………………...….75
“Por el cual se establece un Orden Alfabético único en el Registro de Calificaciones en la Sección
de Asistencia para los(as) Alumnos(as) en nuestro Sistema Educativo.” RESUELTO No. 1840….76
Por el cual se adoptan medidas sobre el horario que deben cumplir los Profesores Regulares de
los Planteles Educativos Oficiales de Enseñanza Media. DECRETO N° 570 (18 de diciembre de
1973)…………………………………………………………………………………………………….……76
“Por el cual se crea el cargo de PROFESOR COORDINADOR DE ASIGNATURAS, se señalan los
requisitos del cargo y se reglamentan sus funciones.” DECRETO EJECUTIVO No. 69 (25 de enero
de 1971)………………………………………………………………………………………………..…….77
Por el cual se modifica los Artículos 1°, 2° y 3° del Decreto Nº 69 de 25 de enero de 1971. “Por el
cual se crea el cargo de Profesor Coordinador de Asignatura, se le señalan los requisitos del cargo
y se reglamentan sus funciones”. DECRETO Nº 121 (4 de mayo de 1973)……………….…………80
Profesores de enlace de asignaturas y afines. RESUELTO No. 259 (26 de marzo de 1975)…..….82
Asignación de funciones administrativas al personal docente. RESUELTO N° 1016 (4 de julio de
1983)……………………………………………………………………………………………………….…83
El debido uso de las Aulas Escolares. RESUELTO No. 118 (23 de enero de 1985)…………..……83

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“Por el cual se divide el año escolar en tres (3) períodos denominados trimestres, se establecen las
regulaciones sobre la inscripción, calificación, promoción, recuperación de asignaturas reprobadas,
ausencias y tardanzas de los estudiantes en los centros educativos oficiales y particulares y se
dictan otras disposiciones.” DECRETO EJECUTIVO No. 810 (11 de octubre de 2010)…………....84
Publicado en la gaceta Oficial No27, 897-B de26 de octubre de 2015. “Que dicta medidas para el
Proceso de Convalidación y/o Revalida de Títulos Académicos, Certificados y Créditos obtenidos
en Centros Educativos nacionales y extranjeros”. DECRETO EJECUTIVO No. 1225 (21 de octubre
de 2015)………………………………………………………………………………………………………90
“Por medio del cual se establece el procedimiento para la Matrícula en los Centros Educativos
Oficiales del País.” RESUELTO No. 1277 (22 de octubre de 1997)…………………………………..96
“La Promoción por Niveles”. RESUELTO No. 288 (21 de abril de 1961)………….………………….98
“Puestos de Honor”. RESUELTO No. 818 (6 de junio de 1988)……………………….……………....99
“Jornada Escolar Extendida”. DECRETO EJECUTIVO N°83 (26 de febrero de 2016)……..……..100
“Por el cual se establece la normativa para la Educación Inclusiva de la población con Necesidades
Educativas Especiales (NEE).” DECRETO EJECUTIVO No. 1 (4 de febrero de 2000)……...……105
“Por el cual se desarrolla el Artículo No.491 de la Ley No.3 de mayo de 1994.
(Obliga al Ministerio de Educación a implementar las políticas educativas tendientes a garantizar la
continuidad y terminación de los estudios de las menores embarazadas)”. DECRETO EJECUTIVO
No. 443 (5 de noviembre de 2001)…………………………………………………………………..….109
“Que Garantiza la salud y la Educación de la Adolescente Embarazada.” LEY No. 29 (13 de junio
de 2002)……………………………………………………………………………………………………..110

NORMAS QUE RIGEN EL CONCURSO DE NOMBRAMIENTOS DEL PERSONAL

DIRECTIVO Y DOCENTES DEL CENTRO ESCOLAR
Por el cual se establece el procedimiento para Nombramiento y Traslado en el Ministerio de
Educación.” DECRETO EJECUTIVO No. 203 (27 de septiembre de 1996)………………………..112
“Por el cual se establece el Traslado de los Educadores que Prestan Servicios en Áreas de Difícil
Acceso”. DECRETO EJECUTIVO No. 21 (19 de febrero de 1998)………………………………..…140
“Por el cual se reglamenta el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 203 de 27 de septiembre de
l996.- Número de solicitudes y de vacantes que puede presentar cada aspirante a puestos
docentes, directivos y de supervisión sometidos a concurso.” RESUELTO No. 1097 (12 de
septiembre de 2001)……………………………………………………………………………………….141
“Por el cual se Crean Cinco (5) Comisiones Regionales de Selección de Personal Docente y se
dictan otras disposiciones.” DECRETO EJECUTIVO No. 351(9 de julio de
2003)……………………………………………………………….………………………………………..142
“Por el cual se crea el Registro Permanente de Elegibles en el Ministerio de Educación y se dictan
otras disposiciones.” DECRETO EJECUTIVO No. 236 (28 de junio de 2005)……………….……..147
“Traslado Docente por baja Matrícula.” RESUELTO No. 1206 (22 de septiembre de
2005)……………………………………………………………………………………………...…………151
Nombramiento por prelación debido al conocimiento lingüístico y cultural de la (s) etnia (s).
RESUELTO No. 1482 (25 de septiembre de 2006)…………………………………………………....153
“Por el cual se Regula el Nombramiento del Personal Docente que labora en Centros Educativos
Ubicados en Áreas de Difícil Acceso.” DECRETO EJECUTIVO No. 407 (31 de octubre de
2006)…………………………………………………………………………………………………...……154

POLÍTICA SALARIAL PARA LOS DOCENTE

DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PANAMEÑO

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“Por la cual se establece la Política Salarial para todos los Educadores que laboran en el
Ministerio de Educación y se dictan otras medidas relacionadas con dicha política.” LEY No. 47 (20
de noviembre de 1979)………………………………………………………………………………...….155
“Que establece la Política Salarial de los Educadores, y se aumentan los sobresueldos de los
Educadores que laboran en el Ministerio de Educación.” LEY No.10 (5 de julio de 1994)……..…175
“Aumento al Salario Base de los Educadores del Ministerio de Educación. “RESOLUCIÓN No. 3
(22 de septiembre de 2006)……………………………………………………………………………....177
“Que reconoce un aumento de Veinte Balboas a la Compensación Adicional que reciben los (as)
Educadores (as) que laboran en Centros Educativos ubicados en Áreas de Difícil Acceso.”
DECRETO EJECUTIVO No. 326 (28 de julio de 2008)……………………………………………..…178
“Que reconoce un aumento de cincuenta balboas (B/. 50.00) a la compensación adicional al sueldo
base mensual de los educadores que laboran en los centros educativos ubicados en las áreas de
difícil acceso.” DECRETO EJECUTIVO No. 433 (25 de junio de 2010)…………………………….178
“Por el cual se eleva el Salario Mínimo a los Servidores Públicos, otorga una Gratificación y
adelanta un Incremento al Sueldo de los Docentes del País” DECRETO EJECUTIVO No.90 (27 de
agosto de 2008)…………………………………………………………………………………………....179
“Que ordena un aumento al sueldo base de los Educadores del Ministerio de Educación, del
Instituto Panameño de habilitación Especial (IPHE) y del Instituto Nacional de Cultura (INAC)”.
DECRETO EJECUTIVO No. 879 (27 de septiembre de 2016)………………………………………180

NORMAS QUE RIGEN LAS ACCIONES DE PERSONAL EN EL CENTRO ESCOLAR

“Que crea la Licencia de Paternidad para los Trabadores de Empresas Privadas y los Servidores
Públicos.” DECRETO EJECUTIVO N°35 (31de marzo de 2018)………………………………...…..197
“Derecho a gozar de licencias con sueldo durante quince (15) días al año.” DECRETO NÚMERO
681 (20 de julio de 1952)……………………………………………………………………………….…199
“Licencia con sueldo por estudios” DECRETO No. 105 (18 de mayo de 1964)………………..…..202
“Licencia sin sueldo, hasta por un (1) año, “Para la Mejor Crianza de la Criatura.” RESUELTO No.
1566 (21 de septiembre de 1984)………………………………………………………………….…....203
“Licencias por motivos personales sin derecho a sueldo.” RESUELTO No. 1054 (10 de julio de
1989)…………………………………………………………………………………………..……………203
“Acumulación de Vacaciones.” RESUELTO No. 809 (4 de julio de 2002)…………………………204

REGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCESOS

PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES
“Sobre causales de reprensión para el personal docente.” DECRETO Nº 618 (De 9 de abril de
1952)…………………………………………………………………………………………………….…..205
“Sobre las faltas en que incurran el personal docente.” DECRETO NÚMERO. 539 (29 de
septiembre de 1951)……………………………………………………………………………………….208
“Por el cual se adopta el Reglamento de los Servidores Públicos del Ministerio de Educación.”
RESUELTO Nº 720 (De 5 de septiembre de 1995)……………………………………………………210
DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE CONTROL
TECNICO DOCENTE
Doc. N°1 Formato de la Organización Poblacional del Centro Educativo…………………… …….236
Doc. N°2 Formato de Áreas de Residencia de los Estudiantes Matriculados…………...…………237
Doc. N°3 Formato de Diario Pedagógico……………………………….…………………………..… 238
Doc. N°4 Formato de Control Diario sin profesores……………………………………………….… 238

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Doc. N°5 Formato de Profesores Coordinadores de Asignatura………………..……………..…….238

Doc. N°6 Formato de Resuelto que legaliza la Coordinación de Asignatura..................................240
Doc. N°7 Formato de Lista de Asistencia a Reuniones………..………………………...……………241
Doc. N°8 Formato de Acta de entrega de Documentos por departamento de Asignatura……......242
Doc. N°9 Formato de Control Estadístico de Promoción Académica……………………..…………242
Doc. N°10 Formato de Cuadro de Rendimiento Académico por consejerías nivel Medio………...243
Doc. N°11 Formato de Cuadro de Rendimiento Académico por consejerías nivel Premedia…….244
Doc. N°12 Formato de Informe Mensual de Asistencia………………………….……………………245
Doc. N°13 Formato de Memorándum………………………………….……………………………..…245
Doc. N°14 Formato de Llamado de Atención por no asistir al Acto Cívico…………………….……245
Doc. N°15 Formato de Retraso de la Entrega de Informe………………….…………………………246
Doc. N°16 Formato de Entrega Tardía de Documentación………………………………………..….246
Doc. N°17 Formato de Ausencias y Tardanzas………………………….………………………….….247
Doc. N°18 Formato de Nota de Invitación…………………………………………………………...….247
Doc. N°19 Formato de Nota de Invitación a Delegación Estudiantil……………………………...….248
Doc. N°20 Formato de Excelente Puntualidad………………………………………………………....248
Doc. N°21 Formato de Entrega Puntual de Documentos………………………………………….….249
Doc. N°22 Formato de Falta de Atención Académica……………………………………..…………..249
Doc. N°23 Formato de Cuidado de Pruebas Trimestrales………………………….…………….…..249
Doc. N°24 Formato de Carta Poder o Tutoría de Padre o Madre de Familia……………………….250
Doc. N°25 Formato de Registros de Casos de Violencia…………………………..…………………251

INSTRUMENTOS DE SUPERVISIÓN DE CARÁCTER TECNICO DOCENTE

Instrumento N°1 Protocolo de Planificación del Docente……………………………...………………253

Instrumento N°2 Protocolo Didáctico del Proceso Enseñanza y Aprendizaje………………..…..…253
Instrumento N°3 Guía para la Evaluación de los Aprendizajes en Educación Básica General…...255
Instrumento N°4 Guía de Criterios y Procedimientos de Recuperación………………………..……255
Instrumento N°5 Protocolo de Liderazgo y Gestión Educativa………………………….……………256
Instrumento N°6 Protocolo de Organización del Centro Escolar……………………………………. 258
Instrumento N°7 Protocolo de Evaluación del Alumno de Educación Básica General………...…..259
Instrumento N°8 Planificación del Estudiante de Educación Básica General………………………259
Instrumento N°9 Evaluación de Aprendizaje del Estudiante de Educación Básica General……...260
Instrumento N°10 Protocolo de Conocimiento del Medio Físico y Social del Estudiante de
Educación Básica General…….…………………………………………………………………...……..261

PLANES DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

“Que establece el Plan de Estudio del Primer Nivel de Enseñanza o Educación Básica General
Formal y se dictan otras disposiciones”. DECRETO EJECUTIVO No. 365(7 de noviembre de
2007)…………………………………………………………………………………….…………………..262
¨Por el cual se implementa experimentalmente nuevos planes y programa de estudio en el
Segundo Nivel de Enseñanza o Educación Media.¨ DECRETO EJECUTIVO No.944
(21 de diciembre de 2009)…………………………………………………………………..…………….264
“Que prueba y ordena la implementación de bachilleratos. DECRETO EJECUTIVO N° 82
(19 de febrero de 2013)…………………………………………………………………………………..266
“Que aprueba las Carreras Técnicas Intermedias. DECRETO EJECUTIVO N°. 149(12 de Abril de
2016)…………………………………………………………………………………………………….…. 268

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“Por el cual se establece el plan y los programa de estudios para la Educación Básica General de
Jóvenes y Adultos y se autoriza su aplicación en todos los Centros Educativos Oficiales y
Particulares a Nivel Nacional.” DECRETO EJECUTIVO No. 229 (17 de marzo de 2004)………...272
“Que crea en el Ministerio de Educación el Programa Tecno edúcame Panamá, y se establece el
Plan de Estudio del Bachillerato Integral.” DECRETO EJECUTIVO No. 207 (22 de jun. 2009)….274
“Por el cual se crea el Programa de Telebásica de Panamá.” DECRETO EJECUTIVO No. 11 (8 de
febrero de 2007)………………………………………………………………………………………..…..276
“Que crea el Programa Tele Educación para Jóvenes y Adultos, en el Ministerio de Educación.”
DECRETO EJECUTIVO No. 263 (27 de agosto de 2007)…………………………..………………..279
“Por el cual se crean los Centros Educativos de Telebásica en los Centros Penitenciarios La Joya
y La Joyita, en el Corregimiento de Pacora, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá.” DECRETO
EJECUTIVO No. 217 (22 de noviembre de 1999)………………..…………………………………….280
“Por el cual se implementan experimentalmente nuevos Planes y Programas de Estudios en el
Segundo Nivel de Enseñanza o Educación Media.” DECRETO EJECUTIVO No. 944 (21 de
diciembre de 2009)…………………….…………………………………………………………………..282
“Que aprueba y ordena la Implementación de los Bachilleratos en todos los Centros de Educativos
Para la Educación de Jóvenes y Adultos.” DECRETO EJECUTIVO No. 21 (31 de ene.2014)…...284
“Que crea el Programa Tele Educación para Jóvenes y Adultos, en el Ministerio de Educación.”
DECRETO EJECUTIVO No. 263 (27 de agosto de 2007)…………………………………………....286
NORMAS DE CARÁCTER FINANCIEROS DE MANEJO DIRECTIVO

“Modifica artículos del Decreto de Gabinete 168 de 1971”. LEY Nº 49 (De 18 de septiembre de
2002)…………………………………………………………………………………………...……………287
“Por el cual se Reglamenta el Fondo de Equidad y Calidad de la Educación FECE.” DECRETO
EJECUTIVO No. 238 (11 de junio de 2003)………………………………..………………………….. 290
“Por el cual se distribuye el Fondo de Bienestar Estudiantil.” RESUELTO No. 1074 (3 de julio de
2003)……………………………………………………………………………….………………………..298
“Por el cual se reglamenta el uso de los fondos provenientes del Seguro Educativo para la
Capacitación Gremial Docente.” DECRETO EJECUTIVO No. 301 (22 de abril de 2004)……..….298
“Por el cual se modifica el Decreto Ejecutivo 301 de 22 de abril de 2004 y se adiciona un parágrafo
transitorio al artículo 6”. DECRETO EJECUTIVO N°167 (De 30 de mayo de 2005)……………….301
“Por el cual se crea la Oficina de Coordinación del Fondo de Educación Agropecuaria y se
reglamenta el uso del dinero por los centros educativos oficiales.” DECRETO EJECUTIVO No. 520
(28 de diciembre de 2005)……………………………………………………………………………...…303

NORMAS QUE RIGEN ACCIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

El director como gerente escolar debe ser el primer supervisor del centro……………………………….306
“Por medio del cual se instituye el Tercer Miércoles de septiembre como el Día Nacional de la
Educación.” DECRETO EJECUTIVO No. 211, (3 de junio de 2005)………………...………………307
“Por el cual se declara Día del Maestro Panameño el 1º de Diciembre.” DECRETO No. 398, (14 de
noviembre de 1958)………………………………………………………………………………………..308
Constitución Política de la Republica, REFORMADA POR LOS ACTOS REFORMATORIOS DE
1978, EL ACTO CONSTITUCIONAL DE 1983 Y LOS ACTOS LEGISLATIVOS 1 DE 1983 Y 2 DE
1994, Y EL ACTO LEGISLATIVO No 1 DE 27 DE JULIO DE 2004…………………………………308
Normas del código de trabajo relacionadas con el servicio educativo……………………..310
Normas del código de la familia relacionadas con el servicio educativo…………………….311
Normas del código penal relacionadas con el servicio educativo………..…………………………..313

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

“Que reorganiza el Sistema Penitenciario en el Área de Educación”. LEY Nº 55 (De 30 de julio de

2003)…………………………………………………...……………………………………………………315
LEY DE [Link] Nº 6, (De 22 de enero de 2002)……………………………..……316
Carrera administrativa, código admistrativo. LEY N° 9, de 20 de junio de 1994……..……………333
“Por medio del cual se toman medidas en relación al ejercicio del derecho de reunión y
manifestación al aire libre”. DECRETO Nº 13, (De 11 de julio de 1979)…………………………..337
“Que adopta el Código Penal”. LEY No. 14, (18 de mayo de 2007)………………………………....338
Bibliografía……………………………………………………………………………………………...…..399

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

PREÁMBULO
INFORMACIONES BÁSICAS DE CONOCIMIENTO GENERAL PARA EL DIRECTIVO

1. LA DIRECCIÓN ESCOLAR

El reconocimiento de la importancia de desarrollar las habilidades interpersonales de los directores

escolares está estrechamente ligado con la necesidad que tienen las organizaciones de preparar y
mantener funcionarios de alto rendimiento. ¿Por qué fracasan los directivos escolares? La única y
más, grande razón para el fracaso, de los directivos escolares es la pobreza de habilidades
interpersonales. Hemos llegado a entender que las habilidades técnicas son necesarias, pero
insuficientes, para el éxito en la administración. En los centros escolares de hoy, cada vez más
competitivo y demandante, los directivos escolares no pueden tener éxito basándose únicamente
en sus habilidades técnicas. Deben también tener buenas habilidades con la gente.

1.1. La Labor del Directivo Escolar

Empecemos por definir de manera breve los términos directivos escolares y el lugar donde
trabajan; la organización. Luego, observemos el trabajo del director; específicamente, ¿qué hacen
los directores?

Las personas que supervisan las actividades de otros y que son responsables del logro de
las metas en las organizaciones son los directivos.

Los directores obtienen cosas a través de otra gente. Toman decisiones, distribuyen recursos y
dirigen las actividades de otros para lograr metas. Los directivos hacen su trabajo en una
organización. Ésta es una unidad social coordinada conscientemente, compuesta de dos o más
personas, que funciona con una base relativamente continua para lograr una meta común o un
conjunto de metas.

1.2. Acciones de la Dirección desde sus Inicios

En la primera parte de este siglo, un industrialista francés de nombre Henry Fayol escribió que los
gerentes realizan cinco funciones: planean, organizan, ordenan, coordinan y controlan.
Hoy en día, las hemos condensado en cinco: planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar.

Si usted no sabe hacia dónde se está dirigiendo, cualquier camino será bueno. Ya que las
organizaciones existen para lograr metas, alguien tiene que definir esas metas y los medios por los
cuales pueden lograrse. La gerencia es ese alguien. La función de planeación se ocupa de definir
las metas de la organización, establecer la estrategia general para lograr estas metas y desarrollar
una jerarquía comprensiva de los planes para integrar y coordinar actividades.

Los gerentes también son responsables del diseño de la estructura de la organización. Esta
función se conoce como organización. Incluye la determinación de que tareas son las que se
realizarán, quién las hará, cómo se agruparán las labores, quién reportará a quién y dónde se
tomarán las decisiones.

Cada organización contiene personas, y es trabajo de la gerencia dirigir y coordinar a estas

personas. Ésta es la función de dirección. Cuando los gerentes motivan a los subordinados, dirigen
las actividades de otros, seleccionan los canales más eficaces de comunicación o resuelven
conflictos entre los miembros, están implicados en el liderazgo.

La función final que los gerentes desarrollan es el control y la evaluación. Después de que se
establecen las metas, se formulan los planes, se delinean los arreglos estructurales y se
selecciona, se entrena y se motiva el personal, existe todavía la posibilidad de que algo se haya
pasado por alto. Para asegurar que las cosas estén marchando como deberían, la gerencia debe

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monitorear el rendimiento de la organización. El rendimiento real debe compararse con las metas
previamente establecidas. Si hay alguna desviación significativa, es trabajo de la dirección hacer
que la organización vuelva al camino. Este monitoreo, esta comparación y esta corrección
potencial constituyen el significado de la función de controlar.

1.3. Habilidades Directivas

Incluso otra manera de considerar lo que hacen los directores, es mirar las habilidades o
competencias que necesitan para lograr con éxito sus metas. Robert Katz ha identificado tres
habilidades esenciales del director: técnica, humana y conceptual.'

 Habilidades técnicas: Conllevan la aplicación del conocimiento especializado o la

experiencia. Todos los trabajos requieren de alguna experiencia especializada y mucha
gente desarrolla sus habilidades técnicas en el trabajo.

 Habilidades humanas: La capacidad de trabajar con otra personas, de entenderlas v

motivarlas, tanto individualmente como en grupos, describe lo que se conoce como
habilidades humanas. Mucha gente es técnicamente superior, pero incompetente desde el
punto de vista interpersonal. Podrían ser escuchas pobres, incapaces de entender las
necesidades de otros o tener dificultad en el manejo de conflictos. Ya que los directores
consiguen cosas a través de otros, deben tener buenas habilidades humanas para
comunicar, motivar y delegar.

 Habilidades conceptuales: Los directores deben tener la habilidad mental de analizar y

diagnosticar situaciones complejas. Estas tareas requieren de habilidades conceptuales.
La toma de decisiones, por ejemplo, exige que los directivos vislumbren problemas,
identifiquen alternativas que los corrijan, evalúen aquellas opciones y seleccionen la mejor.
Los directivos pueden ser competentes en los ámbitos técnico e interpersonal, y aun así
fracasar debido a la falta de habilidad para racionalizar el proceso e interpretar la
información.

1.4. Actividades directivas escolares eficaces

En un estudio realizado con más de 450 directores. Se encontró que todos estos directores
estaban comprometidos con cuatro actividades gerenciales:
1. Dirección tradicional: Toma de decisiones, planeación v control.
2. Comunicación: Intercambio de información rutinaria y procesamiento de papeleo.
3. Gerencia de recursos humanos: Motivación, disciplina, manejo de conflictos, asuntos de
personal y capacitación.
4. Fomento de una red social: Socializar, hacer política e interactuar con externos.

1.5. Perfil del Directivo Escolar Eficaz

En la Gestión Institucional
1. Tener capacidad de liderazgo y convocatoria para gerenciar su centro educativo.
2. Conocer y aplicar adecuadamente la normatividad del sector educación y otras normas
pertinentes a su función directiva.
3. Poseer capacidad para resolver problemas y tener habilidad para formar decisiones.
4. Evidenciar capacidad de comunicación y habilidad para mantener buenas relaciones
humanas con alumnos, padres de familia y profesores.
5. Asumir el rol de creador de condiciones favorables para el desarrollo de las potencialidades
de los distintos actores educativos.
6. Conocer y aplicar en su centro métodos y técnicas para elaborar el proyecto educativo de
centro.
7. Evaluar su desempeño y el de las personas a su cargo, considerando los procesos y sobre
la base de los resultados.

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En la Gestión Pedagógica
1. Organizar la acción educativa para que se desarrollen las competencias que integren
habilidades, conceptos, actitudes y destrezas.
2. Conocer y aplicar procedimientos de diversificación y adecuación curricular del centro
educativo.
3. Tener capacidad de identificar y organizar la evaluación de los elementos técnicos del
proceso de aprendizaje, innovación, creatividad, textos y materiales educativos.
4. Manejar adecuadamente las técnicas y procedimientos de supervisión y evaluación
educativa.
5. Conocer, aplicar técnicas y procedimientos que fomenten la motivación y actualización
docente.

En la Gestión Administrativa
1. Conocer y manejar correctamente los sistemas de selección de personal, racionalización,
presupuesto, tesorería, contabilidad y control adecuado de los recursos financieros del
centro educativo.
2. Conocer y aplicar procedimientos para el cumplimiento y preservación de la infraestructura
y equipamiento educativo.
3. Tener capacidad de generar y administrar recursos financieros con un enfoque gerencial.

1.6. Deberes del Director Escolar Eficaz

1. Practicar la ética del respeto mutuo, solidaridad, confianza, honestidad, humildad, fidelidad,
honradez y amistad.
2. Conocer los valores y actitudes positivas de las personas, motivando a sus colaboradores
para que alcancen su plena realización.
3. Dirigir por medio de la "palabra", inspirar por medio de la confianza y la simpatía, poner a
los demás de parte de uno y además, poder cambiar suficientemente el ámbito laboral a fin
de que todos puedan hacer las cosas que deben hacer.
4. Desarrollar los buenos sentimientos que conllevan a la unificación y armonía de las
perronas, respetando y revalorando las actitudes y valores de la familia, como el elemento
fundamental de progreso social.
5. Practicar la ética de trabajo en equipo y de progreso social, creando una comunidad
humana unida por el vínculo del trabajo y la amistad, cercando hacia satisfacción y la
felicidad compartida.

El Gerente del centro educativo, es el representante legal y se le otorga la autoridad y la

responsabilidad necesaria, para que se cumpla los fines del centro o programa educativo
respectivo.

1.7. Tipos de preguntas que el director escolar debe hacerse a sí mismo:

Formulándose estas preguntas e instrumentando sus contestaciones, el líder estará ejecutando

funciones de gerencia.

 ¿Qué es lo que debo hacer para iniciar?

Esta pregunta tiene que ver con planear objetivos y definir metas específicas a alcanzarse por una
proyectada operación. Es en este punto que se determinan los diferentes aspectos relacionados
con el volumen de trabajo cuánto de qué cosa ha de hacerse. ¡Cómo dividir el trabajo? Esta
pregunta envuelve el área de la utilización de recursos humanos, asignándose la debida
responsabilidad y autoridad para facilitar el eficaz funcionamiento de todos los elementos de
organización. Las respuestas correctas culminan en organizaciones que producen resultados.
 ¿Cómo hacer el trabajo?

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Esta pregunta tiene que ver con métodos y técnicas a usar en la ejecución de las tareas asignadas.
Trata de los métodos, procedimientos y norma, que regirán la operación, tanto los ya existentes
como los que hayan de desarrollarse.
 ¿Quién ha de hacer el trabajo?
Esta pregunta cubre el área del personal envuelto en la ejecución eficaz del trabajo en si, e incluye
la consideración de las cualidades y habilidades de los trabajadores individuales a la luz de su
aportación al programa global. Atañe a los requisitos, disponibilidad,' preparación, clasificación,
asignación y uso del personal.
 ¿Con qué hacer el trabajo?
Esta pregunta trata de las facilidades, el material y los fondos necesarios y disponibles para llevar
a cabo el proyectado trabajo.
 ¿Cuándo hacer el trabajo?
Esta pregunta se refiere a la debida ubicación de la tarea asignada, dentro del horario estipulado
para todas las tareas afines; e incluye el establecimiento de prioridades para los diversos
elementos de la tarea.
 ¿Cuán bien debe hacerse el trabajo?
Esta pregunta cubre la determinación de normas en cuanto a calidad de ejecución y resultados
finales, para luego poder comparar esos resultados finales con el objetivo que se había trazado.
 ¿Cuán bien se está haciendo el trabajo?
Esta pregunta envuelve la evaluación de los resultados en términos de su concordancia con el
patrón fijado, su conformidad con las metas planeadas, su exactitud con los horarios fijos y su
aportación a la eficacia global de la organización.

El hecho de hallar respuestas inteligentes a estas preguntas establece claramente la diferencia

entre los esfuerzos de los subalternos y el esfuerzo del gerente. Los subalternos transforman algo
en alguna cosa por medio de uno o más procedimientos diversos de trabajo. Como individuos,
usan sus herramientas con los materiales, mueven objetos, limpian, trasladan expedientes,
digitalizan, preparan estudios, perforan tarjetas y hacen otras cosas por el estilo. Los
procedimientos de trabajo se aplican para lograr algo que tiene valor o significado. Deben producir
algo más conveniente que la materia prima y los ingredientes originales disponibles.

Por regla general, el gerente no hace estas cosas. Se preocupa más de los porqués y los por
cuántos o lo que comúnmente se llama el significado y el propósito de las actividades a que se
dedican los subalternos y de lograr resultados. Su tarea es conseguir que los procedimientos de
trabajo produzcan nuevos valores que se ajusten a los fines deseados. Estos fines se llaman
objetivos específicos. Cuando está envuelta más de una operación, el logro de objetivos
específicos viene a ser cuestión de integrar ordenadamente las operaciones individuales.
Para integrar operaciones individuales, el gerente debe saber qué producto final se desea;
entonces debe organizar las operaciones de modo que la aportación de cada operación individual
se coordine para alcanzar todas juntas los resultados deseados.

1.8 La Autoridad

Se encuentra amparado por el aspecto normativo y el aspecto personal. El normativo es a través

de un documento de nombramiento (Decreto de nombramiento, acta de toma de posesión, etc.) y
el aspecto personal determinado por el conocimiento, experiencia y capacidad.

1.9 Dirección y gestión

Podemos entender el gobierno cómo la actividad o proceso de gobernar así como todas las
instituciones y esquemas relacionales implicados en dicha actividad o proceso. Gobernar puede
significar la conducción hacia una dirección, fundamentalmente guiar y dirigir.

Consideramos la gestión cómo el conjunto de acciones necesarias para lograr un determinado

objetivo y en los centros educativos podemos determinar tres grandes ámbitos:
• Gestión pedagógica (proyecto educativo, proyecto curricular, etc.).

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• Gestión organizativa (reglamentos y normas de funcionamiento).

• Gestión económica (contratación de obras, obtención de recursos).

En los centros escolares no podemos delimitar claramente estas funciones de

gobierno y gestión, analizando su significado podemos comprobar que tanto el
gobierno cómo la gestión implican actividades o acciones encaminadas a la
consecución de un fin. Aunque el gobierno se caracteriza por un proceso de
orientación y dirección intrínseco a este proceso.
Según la vieja escuela, el gobierno de los Centros se encuentra centralizado en el Equipo
Directivo, compuesto por tres figuras: El Director y dos subdirectores, sin olvidar su importante
papel en la gestión del centro amparado en los tres grandes ámbitos antes descritos. Hasta ahora
las funciones de gobierno son compartidas con otros órganos del Centro (la comunidad educativa).
Por consiguiente, los órganos de gobierno constituyen el equipo directivo y trabajan de forma
coordinada en el desempeño de sus funciones conforme a las instrucciones emanadas de la
comunidad educativa.

1.10 Dirección y liderazgo

Entendemos la dirección escolar desde una amplia visión del gobierno y la gestión en los centros.
No queremos menospreciar la figura del director, pero entendemos que las características,
cualidades y competencias directivas no son exclusivas del director sino de cualquier profesor que
desempeñe funciones de coordinación o gestión en el centro. Relacionamos estrechamente la
dirección y el liderazgo, las dinámicas de dirección y liderazgo que habrían de desarrollar tanto los
equipos directivos como las personas con responsabilidad de coordinación (coordinadores de
ciclos, miembros del equipo directivo.....) u otras que puedan ejercer funciones de liderazgo en el
centro.

Si hablamos de la figura del director su evolución histórica ha ido configurándose a lo largo del
tiempo y así se manifiesta en las distintas leyes educativas. Centrándonos en la realidad actual,
podemos decir que ésta configura un modelo de dirección que defiende la profesionalización de la
función directiva.

Se ha relacionado dirección y liderazgo considerando éste último como un proceso de influencia a

través del cual "el líder ejerce un impacto sobre los miembros de un grupo, induciéndolos a
comportarse de determinada manera. Este proceso de influencia, desarrollado en el contexto de un
grupo sobre el que el líder suele tener algún tipo de responsabilidad, está orientado a la
consecución de las metas que tiene fijadas dicho grupo como tal".

Actualmente se entiende el liderazgo desde una perspectiva simbólica o cultural, considerando al

director como el líder cultural de la escuela. La idea de liderazgo cultural se entiende dentro de una
organización que no sólo considera los aspectos formales de ésta, estructura, organigrama, sino
que tiene en cuenta las creencias, los significados, etc. de las personas que la integran. El
liderazgo se refiere al poder de naturaleza informal, es decir, al que no está reconocido como tal.
Se establece a partir de las características de los sujetos, de su experiencia, de sus conocimientos
sobre la materia, de sus destrezas de comunicación, etc.

Este poder no es reconocido explícitamente por la organización, pero constituye una referencia
siempre presente de la conducta de los miembros. El director atenderá a aspectos de carácter
estratégico, a aquellos ámbitos que tienen que ver con valores, propósitos y compromisos a largo
plazo con una visión de futuro con respecto a lo que sería más conveniente para el funcionamiento
del centro.

Los directivos cómo líderes deberían desarrollar una serie de actuaciones que incidieran en la
mejora y el desarrollo de los centros entre las que podríamos considerar:

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• El promover los mecanismos y condiciones que abran espacios a la participación y

deliberación de la comunidad educativa en la construcción democrática de sus señas de
identidad, atendiendo a que el centro tenga un sentido claro de propósitos, nortes y
orientaciones comunes y asumidas colectiva y responsablemente
• Cuidar y potenciar el trabajo en equipo entre profesores, como mecanismo para fortalecer
las relaciones entre los miembros de la organización y, por tanto, como vía para evitar el
aislamiento profesional y para promover el desarrollo de líneas de actuación pedagógica
más compartidas y coordinadas.

Defender, estimular, incluso exigir, el funcionamiento del centro de acuerdo con los principios y
valores democráticamente decididos -generalmente plasmados en el PEC-, pues son tales valores
los que habrán de constituir el punto de referencia real para afrontar decisiones en el centro y
evitar acciones o decisiones que los contravengan.

1.11 La necesidad de la gerencia

En una organización siempre se da la necesidad de una buena gerencia y para ello se nos hace
necesario la formulación de dos tipos de preguntas claves tales como ¿por qué y cuándo la
gerencia es necesaria?
La respuesta a esta pregunta define, en parte, un aspecto de la naturaleza de la gerencia: La
gerencia es responsable del éxito o el fracaso de una institución. La afirmación de que la gerencia
es responsable del éxito o el fracaso institucional nos dice por qué necesitamos una gerencia, pero
no nos indica cuándo ella es requerida.

Siempre que algunos individuos formen un grupo, el cual, por definición, consiste de más de una
persona, y tal grupo tiene un objetivo, se hace necesario, para el grupo, trabajar unidos a fin de
lograr dicho objetivo. Los integrantes del grupo deben subordinar, hasta cierto punto, sus deseos
individuales para alcanzar las metas del grupo, y la gerencia debe proveer liderato, dirección y
coordinación de esfuerzos para la acción del grupo. De esta manera, la cuestión cuándo se
contesta al establecer que la gerencia es requerida siempre que haya un grupo de individuos con
objetivos determinados.

1.12 Funciones de la gerencia como disciplina académica

Cuando estudiamos la Gerencia como una disciplina académica, es necesaria considerarla como
un proceso. Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y descrita en
términos de varias funciones fundamentales. Sin embargo, es necesaria cierta precaución. Al
discutir el proceso gerencial es conveniente, y aun necesario, describir y estudiar cada función del
proceso separadamente.

Como resultado, podría parecer que el proceso gerencial es una serie de funciones separadas,
cada una de ellas encajadas ajustadamente en un compartimiento aparte. Esto no es así aunque el
proceso, para que pueda ser bien entendido, deberá ser subdividido, y cada parte componente
discutida separadamente. En la práctica, un gerente puede (y de hecho lo hace con frecuencia)
ejecutar simultáneamente, o al menos en forma continuada, todas o algunas de las siguientes
cuatro funciones: Planeamiento, organización, dirección y control.

 PLANEAMIENTO: Cuando la gerencia es vista como un proceso, planeamiento es la

primera función que se ejecuta. Una vez que los objetivos han sido determinados, los
medios necesarios para lograr estos objetivos son presentados como planes. Los planes
de una organización determinan su curso y proveen una base para estimar el grado de
éxito probable en el cumplimiento de sus objetivos.

Los planes se preparan para actividades que requieren poco tiempo, años a veces, para
completarse, así como también son necesarios para proyectos a corto plazo. Ejemplo de

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planes de largo alcance podemos encontrarlos en programas de desarrollo de actividades

y en las proyecciones financieras del centro escolar.

En la otra punta de la escala del tiempo, un coordinador de área planea el rendimiento de

su comisión de trabajo para un día o una semana de labor. Estos ejemplos representan
extremos en la extensión de tiempo cubierta por el proceso de planeamiento, y cada uno
de ellos es necesario para lograr los objetivos prefijados por la gerencia.

 ORGANIZACIÓN: Para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una vez que estos
han sido preparados, es necesario crear una organización. Es función de la gerencia
determinar el tipo de organización requerido para llevar adelante la realización de los
planes que se hayan elaborado. La clase de organización que se haya establecido,
determina, en buena medida, el que los planes sean apropiada e integralmente
conformados.

A su vez los objetivos de una actividad y los planes respectivos que permiten su
realización, ejercen una influencia directa sobre las características y la estructura de la
organización. Una empresa cuyos objetivos es proveer techo y alimento al público viajero,
necesita una organización completamente diferente de la de una firma cuyo objetivo es
transportar gas natural por medio de un gasoducto.

 DIRECCIÓN: Esta tercera función gerencial envuelve los conceptos de motivación,

liderato, guía, estimulo y actuación. A pesar de que cada uno de estos términos tiene una
connotación diferente, todos ellos indican claramente que esta función gerencial tiene que
ver con los factores humanos de una organización.

Es como resultado de los esfuerzos de cada miembro de una organización que ésta logra
cumplir sus propósitos de ahí que dirigir la organización de manera que se alcancen sus
objetivos en la forma más óptima posible, es una función fundamental del proceso
gerencial.

 CONTROL: La última fase del proceso gerencial es la función de control. Su propósito,

inmediato es medir, cualitativamente y cuantitativamente, la ejecución en relación con los
patrones de actuación y, como resultado de esta comparación, determinar si es necesario
tomar acción correctiva o remediar que encauce la ejecución en línea con las normas
establecidas. La función de control es ejercida continuamente, y aunque relacionada con
las funciones de organización y dirección, está más íntimamente asociada con la función
de planeamiento.

La acción correctiva del control da lugar, casi invariablemente, a un replanteamiento de los planes;
es por ello que muchos estudiosos del proceso gerencial consideran ambas funciones como parte
de un ciclo continuo de planeamiento-control-planeamiento.

1.13 Estilos Directivos

Los estilos gerenciales o estilos de dirección no son elegibles o al gusto de cada persona, ya que
corresponden a la naturaleza del carácter y del temperamento de las personas.

Un gerente no puede optar entre ser autocrático o democrático, no es materia sujeta a decisión si
actúa de una forma, más participativa o menos participativa, sólo puede actuar de una forma,
conforme a sus valores, experiencia y forma de ser, por supuesto no en forma absoluta, sino
dentro de un rango de matices.

Se puede definir "Estilo de Gerencia" como la forma en que una persona se relaciona con sus
subordinados al interior de una organización.

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Estos estilos gerenciales son:

1. AUTOCRÁTICO: En el estilo autocrático el gerente se reserva las siguientes funciones:

• Selecciona las alternativas posibles de acción.
• Evalúa las diferentes alternativas.
• Decide cuál alternativa se llevará a cabo.
• Hace encargos a sus subordinados (define funciones y tareas).
• Controla la acción (compara lo real con lo presupuestado).
• Esto significa que seleccionará personal, que haga las cosas tal y como él se las define.

2. CONSULTIVO: En el estilo consultivo la primera función es definir los objetivos y las metas (o
los problemas) la realiza el gerente conjuntamente con sus subordinados, haciéndolos participar
con sus propias ideas, también realiza las siguientes funciones:
• Seleccionar las alternativas.
• Evaluarlas.
• Elegir la mejor.
• Hacer la ejecución.
• Controlar.

3. DELIBERATIVO: En el estilo deliberativo, el gerente comparte y hace participativa las dos

primeras funciones, esto es:
• Definir los objetivos y metas, y
• Seleccionar las posibles alternativas de acción a seguir.
• La evaluación de las alternativas, la selección de la alternativa optima, la asignación de
tareas, y el control sigue haciéndolas él personalmente.

4. RESOLUTIVO: En el estilo resolutivo, se amplía un poco más la plataforma participativa,

viéndose en conjunto la definición de metas y objetivos, la selección de las posibles alternativas de
acción y la evaluación de las mismas, pero el gerente se reserva para sí, la decisión de elegir la
alternativa mejor, realiza la ejecución y controla la acción.

5. DEMOCRÁTICO: En el estilo democrático hay una acción participativa de los subordinados en la

mayoría de las funciones:
• En conjunto se definen metas y objetivos.
• Se seleccionan las alternativas posibles.
• Se evalúan las mismas.
• Se decide conjuntamente cual es la alternativa mejor a seguir.

6. PARTICIPATIVO: En el estilo participativo propiamente tal, el gerente solamente se reserva el

control, partiendo del principio, que el control está en función de la responsabilidad y por lo tanto no
es delegable, así que en este estilo se resuelve en conjunto:
• La definición de objetivos.
• La selección de alternativas de acción posibles.
• La evaluación de ellas.
• La elección de la alternativa óptima.
• La asignación de tareas.

7. COLEGIADO: El estilo colegiado es donde las funciones se ejercen en conjunto, incluyendo el

control, sin embargo este estilo de gerencia solamente es aplicable a algunos tipos de
organizaciones, estructuras muy especiales, por ejemplo:
• Una sociedad de profesionales donde cada uno aporta desde su especialidad y disciplina y
nadie es jefe de nadie.
• Un equipo altamente creativo q ue se junta para generar ideas y situaciones
radicalmente nuevas, en donde una cierta dosis de caos, ayuda a la generación de
situaciones desconocidas.

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Un gerente de acuerdo a su carácter y personalidad, a sus experiencias y valores, se siente más

cómodo dentro de uno de estos estilos, teniendo la flexibilidad suficiente como para moverse al
estilo anterior o al siguiente si las circunstancias así lo aconsejan o lo permiten.

El estilo de gerencia está también muy ligado con la capacidad de delegación de autoridad,
muchas personas tienen un estilo de tipo autocrático, porque son incapaces de delegar en otros,
su propia autoridad, ya sea por temor al fracaso o porque sienten disminuida su propia posición
dentro de la organización.

Hay personas que basan su control principalmente en el concepto de vigilancia, su método es

control visual, por observación detectan las desviaciones y ejercen las correcciones sobre la
marcha, sin embargo esta forma de control es efectiva, mientras la persona está presente, pero es
obvio que nadie puede estar presente en todo momento, en todas las instancias de la una
organización, por lo que el método no es el más conveniente para un gerente.

1.14 Elementos con que debe contar el director escolar

Los rasgos con que debe contar un director son:

A. INTELIGENCIA: La inteligencia emocional facilita el desempeño y permite el éxito en la

gestión, principalmente por el buen manejo de las relaciones interpersonales, una clara
comunicación y una disposición para adaptarse a diferentes estilos de personas y de
situaciones y buen uso de los métodos de trabajo.
B. AUTONOMÍA: Son personas que fijan objetivos y se autoevalúan a mediano y largo plazo.
Proyectan su posición al futuro. Toman decisiones acertadas con rapidez, analizando
diferentes alternativas. Son capaces de subsanar errores.
C. CREATIVIDAD E INNOVACIÓN: Generan ideas nuevas, y si no son creativos logran
utilizar la experiencia en situaciones nuevas. Mejoran las herramientas y métodos ya
existentes.
D. EMPODERAMIENTO: Delegan con confianza reconociendo las características de cada
colaborador y brindando apoyo cuando lo necesitan. Se comunican abierta y
espontáneamente con su grupo permitiendo que toda la información sea concebida en el
momento de trabajar en un proyecto.
E. LIDERAZGO: Dan libertad a sus colaboradores supervisando los resultados, enseñan a
partir de sugerencias, dando lugar al aporte de ideas y escuchando a su personal. Son
personas con un trato cordial, amable y atento a las características de los otros. Se
adaptan a los grupos a través de una conducta flexible y abierta al diálogo. No juzgan,
comprenden más que lo que critican. Son humildes y solidarios. Si algo no los satisface
buscan el momento y la mejor forma de expresarlo. Para resolver situaciones de conflicto
ponen distancia y actúan objetivamente. Fijan límites de comportamiento de una manera
convincente mostrando su liderazgo.

1.15 La gerencia del futuro

En la medida que avanza el siglo XXI, varias tendencias económicas y demográficas están
causando gran impacto en la cultura organizacional. Estas nuevas tendencias y los cambios
dinámicos hacen que las organizaciones y sus directivos se debatan en la urgente necesidad de
orientarse hacia los nuevos rumbos hechos que tienen una relevancia no sólo local sino a nivel
mundial. Los países y las regiones colapsan cuando los esquemas de referencia se tornan
obsoletos pierden validez ante nuevas realidades.

Desde la perspectiva más general, la globalización, la apertura económica, la competitividad son

fenómenos nuevos a los que se tienen que enfrentar las organizaciones. En la medida que la
competitividad sea un elemento fundamental en el éxito de toda organización, los gerentes o
líderes harán más esfuerzos para alcanzar altos niveles de productividad y eficiencia.

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Los nuevos esquemas gerenciales son reflejo de la forma como la organización piensa y opera,
exigiendo entre otros aspectos: un trabajador con el conocimiento para desarrollar y alcanzar los
objetivos del negocio; un proceso flexible ante los cambios introducidos por la organización; una
estructura plana, ágil, reducida a la mínima expresión que crea un ambiente de trabajo que
satisfaga a quienes participen en la ejecución de los objetivos organizacionales; un sistema de
recompensa basado en la efectividad del proceso donde se comparte el éxito y el riesgo; y un
equipo de trabajo participativo en las acciones de la organización.

La incertidumbre, en algunos casos crónicos y progresivos, acerca de la evolución de la función

directiva y de su contenido futuro, genera una creciente ansiedad por parte de los ejecutivos de
empresa, que es posible satisfacer mediante la identificación de algunas características que, define
el perfil del gerente del futuro.

Uno de los elementos que forman parte del mínimo común denominador del perfil de los gerentes
del futuro es, crecientemente, su capacidad para establecer y desarrollar relaciones con otras
personas. Parece existir una correlación muy estrecha entre la capacidad de establecer una red
amplia y efectiva de relaciones, de un lado, y la generación de nuevas oportunidades de negocio,
la excelencia en la dirección de personas y el trato para con otros.

La experiencia demuestra que la habilidad para desarrollar contactos no es una capacidad innata,
genética, sino más bien resultado del ejercicio y del aprendizaje, algo adquirido con la práctica. El
cambio de milenio es una buena oportunidad para reflexionar sobre las habilidades características
que el nuevo entorno escolar demanda a los directivos.

Los gerentes del futuro serán similares a los de la década de los noventa, pero no iguales. La
preparación será diferente y las formas de trabajo variaran. Idiomas, estudios, conocimientos
informáticos y capacidad de comunicación son algunos aspectos a tener en cuenta para ser un
gerente. Lo primero es tener ganas de conseguir el cargo; después, mucho sacrificio. La mejor
medicina es la confianza y la peor la infravaloración personal o el desánimo.

Las características que hoy conocemos son útiles, pero cada vez se tornaran más inseparables;
deberá ser estratega, pero al mismo tiempo organizador y líder, pero para organizar necesita saber
hacia dónde va, como va a organizarse, y en cada etapa saber ser líder, según se lo vaya
exigiendo cada época de la historia, aunque a lo largo de la existencia del hombre en la tierra el
líder siempre ha sido característicos sobre los demás.

Deberá pues saber de todo lo bueno un poco, pero también conocer de las cosas malas que
pueden afectar a una organización, y ser consciente de que a medida que avanza el tiempo
además de presentársele en el camino herramientas útiles para sobrellevar cualquier adversidad,
aparecen también puntos conflictivos que opacan el panorama.

Hay que saber combinar en la proporción perfecta, habilidades técnicas, personales, específicas y
generales; "la idea es concebir una máquina perfecta para la dirección con todos los conocimientos
en cuanto a la administración se refiere, pero con mucho corazón y carisma entre las personas".

1.16 Las cualidades de los directivos innovadores

Los directivos escolares son las Autoridades responsables del correcto funcionamiento,
organización, operación y administración de la institución educativa a su cargo.

Siete cualidades que el director de una escuela innovadora debe tener

 Capacidad para analizar la realidad del centro. ...
 Previsión y mirada hacia el futuro. ...
 Liderazgo democrático. ...
 Destrezas comunicativas. ...
 Empatía. ...
 Firmeza y flexibilidad. ...

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

 Reflexión y capacidad crítica.

El panorama educativo actual, en el que se han vuelto imprescindibles las TIC, las nuevas
metodologías y nuevos enfoques didácticos, y la personalización del aprendizaje, exige que los
centros escolares se adapten, cambien y evolucionen para responder a las exigencias de los
docentes, los alumnos y la sociedad en general.

De hecho, cada vez son más las escuelas de elite apuestan por la innovación y se sitúan en la
vanguardia educativa. En este proceso la figura del director es fundamental y, por eso, es
importante que te prepares y desarrolles las destrezas que harán posible el cambio y te ayudarán a
liderarlo. Recomendamos ocho cualidades que debes tener para estar al mando de una escuela
innovadora.

1.17 Siete cualidades claves para liderar la innovación del centro

A. Capacidad para analizar la realidad del centro. Detectar las fortalezas y debilidades del
centro escolar resulta clave a la hora de innovar. Es importante que identifiques, estudies e
intérpretes las características de tu escuela, no solo desde el punto de vista académico,
sino teniendo en cuenta a toda la comunidad educativa y los factores ambientales, sociales
y culturales que la definen
B. Previsión y mirada hacia el futuro. Además de contar con información precisa y completa
sobre el centro escolar, sus características y sus integrantes, es importante que seas
capaz de ver más allá y prever problemas y oportunidades. Innovar supone dar un paso
hacia el futuro, por lo que la capacidad para comprender y adelantarte a las situaciones
puede serte de gran ayuda.
C. Liderazgo democrático. Para formar un buen equipo debes ejercer una influencia que
ayude a incentivar el trabajo de todos por un objetivo común. Un buen líder toma
decisiones, inspira a los componentes del equipo, fija metas comunes y cuenta con el
respeto y el apoyo del grupo. Además, el líder democrático ni se impone ni se queda en
segundo plano, sino que se apoya en el debate y el intercambio de opiniones del equipo
para tomar decisiones.
D. Destrezas comunicativas. Para liderar el cambio y llevar a buen término el trabajo en
equipo no es suficiente tener buenas ideas y contar con una planificación adecuada. Es
necesario transmitirlas, presentar el planteamiento de tal manera que involucre, motive y
convenza al grupo. La comunicación es esencial para ello, así como para explicar órdenes,
formas de trabajo y líneas de actuación, afrontar situaciones complicadas y solucionar
problemas.
E. Empatía. Tienes que escuchar a tu equipo, ponerte en el lugar de sus integrantes,
comprender lo que les preocupa y reaccionar ante las dificultades que les puedan surgir a
lo largo del proceso innovador. Para que el cambio sea realmente eficaz no sirven bandos
enfrentados, sino trabajar unidos y, en ese diálogo y colaboración, la empatía es una
herramienta fundamental.
F. Firmeza y flexibilidad. La innovación implica cambios y requiere que toda la comunidad
educativa salga de su zona de confort y se embarque en una aventura emocionante pero
exigente. Debes mantenerte firme en las decisiones tomadas e implicar a tu equipo para
llevarlas a cabo, pero también permitir cierta flexibilidad para adaptar planes erróneos o
demasiado ambiciosos, reconducir problemas y asumir reveses inesperados. En ese
equilibrio estará la clave del éxito.
G. Reflexión y capacidad crítica. La puesta en práctica del proceso innovador afecta al día a
día en el aula y fuera de ella e implica un trabajo de gestión, organización y desarrollo
constantes que, sin embargo, deben dejar tiempo para la reflexión.

Un centro innovador avanza y cambia, pero lo hace examinando el camino realizado y el director
debe impulsar siempre la reflexión, la crítica y la autocrítica. Además, la innovación es una

JAIME A. RUIZ D. 22
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

transformación que no termina y por ello debe afianzarse sobre lo conseguido para seguir
avanzando e incorporando cambios y mejoras.

1.18 Nueve (9) competencias de los grandes equipos directivos de centros educativos.

¿Qué hace un director en un centro educativo?

Existen tres áreas principales o dominios dentro de los cuales trabaja un director o directora de
centro educativo.

La primera y la más importante es la dimensión comunitaria y se refiere a la gestión de las

comunidades que componen el centro educativo; estas comunidades dan forma a la cultura del
mismo. Los padres de familia, los maestros, estudiantes, autoridades educativas y por supuesto las
demás personas o empresas que ocupan el mismo sector donde se ubica el centro.
Por lo tanto, sin importar si es un centro educativo privado o del gobierno siempre es el director
quien tiene que darle forma a la cultura al crear las interacciones o facilitar la comunicación entre
todas estas comunidades.

La siguiente dimensión en la que debe moverse un director es la dimensión instruccional; donde la

principal tarea es facilitar la implementación por medio de una correcta planificación y evaluación
educativa; es posiblemente la función que más tiempo requiere.
Se espera que los directores asuman un rol de liderazgo monitoreando el desempeño docente y
los resultados en los estudiantes con el fin de rendir cuentas a quienes se deba hacer.

Por último, la dimensión administrativa tiene por objeto la aplicación de los principios generales de
administración para el buen manejo de los recursos tangibles e intangibles del centro educativo.
Existe un modelo desarrollado en el estado de Texas compuesto de nueve competencias
específicas que se esperan posea cualquier persona que desea ser director o directora de un
centro educativo.

Liderazgo Comunitario

 Competencia 1: El director o directora fomenta la cultura dentro del campus al facilitar el

desarrollo, la articulación e implementación de una visión del aprendizaje compartida por
todos los miembros de la comunidad escolar.

 Competencia 2: El director o directora mantiene una comunicación colaborativa con todos

los miembros de la comunidad escolar, responde a los diversos intereses y necesidades de
esa misma comunidad y movilizar los recursos para promover el éxito estudiantil.

 Competencia 3: El director o directora actúa con integridad, justicia y ética.

Liderazgo Académico

 Competencia 4: El director o directora facilita el diseño e implementación de estrategias

curriculares que mejoran los procesos de enseñanza y aprendizaje; se asegura de la
alineación del currículo, la instrucción, los recursos y la evaluación, promueve el uso de
diferentes métodos para medir el desempeño estudiantil.

 Competencia 5: El director o directora aboga por, nutre y sostiene un sistema o modelo

pedagógico que respeta la cultura interna del campus a la vez que fomenta el desarrollo
académico de los estudiantes, profesores y demás miembros de la comunidad educativa.

 Competencia 6: El directora o directora implementa procesos de evaluación y desarrollo

docente a fin de mejorar el desempeño, selecciona e implementa modelos apropiados para
la supervisión del trabajo docente y aplicar los requerimientos legales para la
administración del personal.

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

 Competencia 7: El director aplica los principios de organización, toma de decisiones y

habilidades de solución de problemas para asegurarse un ambiente efectivo de
aprendizaje.

Liderazgo administrativo

 Competencia 8: El director aplica los principios del liderazgo de servicio y de la

administración del presupuesto del establecimiento, la administración del capital humano,
la utilización de los recursos tangibles e intangibles, de las finanzas del centro educativo y
del uso de la tecnología.

 Competencia 9: El director aplica los principios de liderazgo de servicio y administración

para utilizar el espacio físico del campus y todos aquellos sistemas que aseguren un
ambiente seguro y efectivo de aprendizaje.

2. EL CENTRO ESCOLAR

Desde el punto de vista institucional, la escuela se concibe como la entidad formada principalmente
por docentes y alumnos que se dedica específicamente a la, educación, reclamando y aceptando
para ello la colaboración de otros miembros de la comunidad educativa.
Allí donde se intente proporcionar educación organizada intencionalmente existe una escuela. Así,
será una escuela tanto un parvulario o una facultad universitaria, como una academia en la que se
enseñe a conducir automóviles, siempre que la actividad educativa se desarrolle de manera
intencionada, esté organizada sistemática y técnicamente y cumpla las funciones instructivas,
formativas, sociales e integradoras.

El término escuela abarca, a modo de paraguas, tanto las instituciones de educación formal como
no formal, que acogen a personas de cualquier edad, no sólo a niños o a jóvenes. Por tanto, la
noción de escuela no se refiere únicamente a las instituciones que se ocupan de las etapas
educativas primarias. Por otra parte, esta consideración no hace sino respetar las denominaciones
de carácter oficial, puesto que generalmente se admite que las instituciones universitarias, por
ejemplo, son también, escuela, y así, algunas de ellas tienen el nombre de Escuelas Técnicas
Superiores, o Grandes Écoles, en Francia, o Escuela Superior de Arquitectura, de Negocios,
etcétera.

Atendiendo a sus objetivos, y tal como apuntan D. Katz y R. L. Kahn en Psicología social de las
organizaciones, la escuela pertenece a las organizaciones "de mantenimiento, es decir, que se
dedica "a la socialización y el adiestramiento de las personas para los papeles que desempeñarán
en otras organizaciones y en la sociedad", a diferencia de otros tipos de organizaciones, como las
productivas o económicas, las adaptativas o creadoras de nuevos conocimientos, o las político-
administrativas.
2.1. Los componentes del centro escolar

El centro escolar, como cualquier otra organización, está formado por seis elementos o
componentes que constituyen las variables principales que hay que considerar, ordenándolas e
interrelacionándolas adecuadamente con e1 fin de posibilitar un mejor servicio a los estudiantes.
Esos seis elementos fundamentales son: los objetivos, los recursos, la estructura, la tecnología, la
cultura y el entorno.

1. LOS OBJETIVOS: Son los propósitos institucionales, explícitos o no, que orientan la actividad
de la organización y que constituyen la razón de ser del centro. -

2. LOS RECURSOS: Constituyen el patrimonio con que cuenta el centro escolar para lograr sus
objetivos. La escuela dispone de tres tipos de recursos que, enumerados esquemática y
resumidamente, son los siguientes:

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

• Personales: profesorado, estudiantes, padres, personal de administración y servicios,

personal directivo, asesores y especialistas diversos. Son los protagonistas del hecho
educativo.
• Materiales: edificio, mobiliario y material de uso didáctico. Distribuidos y dispuestos de una
u otra manera, determinarán el espacio escolar.
• Funcionales: tiempo, dinero y formación, fundamentalmente. Son los recursos que hacen
operativos los recursos materiales y personales, sin los cuales no funcionarán.

3. LA ESTRUCTURA: Es el conjunto de elementos, relacionados entre sí, a partir de los cuales

se ejecuta la acción institucional. Es decir: el dispositivo que reúne todas las unidades a las que se
asignan unos roles y unas funciones concretas. Los órganos de gobierno, los equipos de docentes
-equipos de ciclo, departamentos, seminarios o comisiones-, los servicios, los cargos
unipersonales, son, entre otros, ejemplos de elementos o unidades de la estructura.
Entre todas estas unidades, elementos e individuos se establece un sistema de relación que suele
regirse a través de una determinada formalización mediante reglas, normas y procedimientos de
actuación más o menos explícitos.

4. LA TECNOLOGÍA: El concepto de tecnología en una organización incluye mucho más que la

maquinaria o el equipo que se utiliza en los procesos de enseñanza/aprendizaje. No es sinónimo
de "artefactos tecnológicos", sino que designa el conjunto de acciones y maneras de actuar propias
de la institución, orientadas intencionalmente, ejecutadas mediante determinados métodos e
instrumentos y justificadas tras el proceso de análisis. Dicho de otra forma, es la manera, la acción;
o si se prefiere, la forma de planificar, ejecutar y controlar fundamentada y justificadamente los
procesos operativos en un centro.

Ejemplos de acciones tecnológicas serían tanto el sistema que se sigue para la preparación, el
desarrollo y el seguimiento de los acuerdos en las reuniones, como el plan de trabajo que se
diseña en el centro para elaborar y revisar sus propuestas curriculares, o incluso, la propia
disposición y las relaciones que se hayan establecido entre los elementos de la estructura.

5. LA CULTURA: Es el conjunto de significados, principios, valores v creencias compartidos por

los miembros de la organización, que le dan una identidad propia, determinan y explican la
conducta peculiar de los individuos que la forman y la de la institución.

La cultura se manifiesta mediante ritos, tradiciones, ceremonias, costumbres y reglas, a través de

los referentes, marcos y teorías psicopedagógicas sobre el aprendizaje y la enseñanza. Es el
elemento que representa la parte menos visible de la escuela, en que descansan los demás y el
que suele influir más en los procesos organizativos y gestores.

6. EL ENTORNO: Lo forma el conjunto de variables ajenas a la estructura que inciden en la

organización.
Son los elementos externos que vienen dados por la ubicación geográfica del centro, el nivel
socioeconómico y cultural de las personas que viven en la zona, las leyes que regulan la vida de
las escuelas, los grupos sociales y los demás factores que constituyen el medio con el que la
escuela interacciona.

Estos factores del entorno se manifiestan mediante diversas formas v expresiones en la vida
interior que la escuela, por lo que forman parte de ella. Constituyen agentes condicionantes que
deben ser incorporados al análisis de los centros v tenidos muy en cuenta en los procesos de
gestión. Son condicionantes del entorno las demandas cambiantes de la sociedad en general, de
los padres, de los centros educativos a los que irán a parar los alumnos después de pasar por el
centro escolar, de las empresas, etcétera.

Los componentes de la escuela como organización se relacionan de manera interactiva v ejercen

entre sí una influencia recíproca. Los cinco primeros componentes se aglutinan, entran en
contacto, y se sitúan dentro del marco que establecen las variables contextuales.

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La naturaleza y las características de los seis elementos y la manera en que se relacionen de

forma dinámica y concurrente determinarán el tipo de orientación que rija el funcionamiento dela
escuela.

2.2 Perfil general del centro escolar

PERFIL GENERAL DEL CENTRO ESCOLAR

1. Nombre del centro Escolar: ______________________________________________________________

2. Propósito Institucional: __________________________________________________________________
Visión del Centro: ______________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Misión del Centro: _____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
3. Entorno del Centro:
Dirección del Centro: ___________________________________________________________________
Dirección Regional: ____________________________________________________________________
Circuito Escolar: _______________________________________________________________________
Zona Escolar: _________________________________________________________________________
4. Instituciones Gubernamentales Cercanas al Centro: ___________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
5. Instituciones NO Gubernamentales Importantes: ______________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
6. Organizaciones Civiles u Otras:
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
7. Teléfonos del Centro: ___________________________________________________________________
Fax: __________________________________________
E-Mail: __________________________________________
Celular: __________________________________________
Beeper: __________________________________________
Dirección Postal: ______________________________________________________________________
8. Fecha de Fundación del Centro: ___________________________________________________________
9. Breve Historia del Centro: ________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
10. Celebraciones Locales: _________________________________________________________________
11. Galería de Gerentes y Sub-Gerentes del Centro: _____________________________________________
12. Población Docente
Permanentes: ______________________________
THFA: ____________________________________
Interinos: ____________________
Especiales: ____________________
13. Población Administrativa
Depto. De Contabilidad: _____________________
Secretarias: _____________________
Inspectores Docentes: _____________________
Bibliotecarias(os): _____________________
Personal de Salud: _____________________
Gabinete Psicoeducativo: _____________________
Equipo Gerencial: _____________________
Celadores: _____________________
Instructores: _____________________
Aseo y Mantenimiento: _____________________
Almacenistas: _____________________
Reproducción Digital: _____________________
Conductores: _____________________
Mensajería: _____________________
14. Población de Padres, Madres, Acudientes y Tutores:
Padres: _____________________

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Madres: _____________________
Acudientes: _____________________
Directiva: _____________________
Delegados: _____________________
15. Categoría Legal del Centro: _____________________________________________________________
16. Jornada: ____________________________________________________________________________
17. Modalidad Académica:
Centro Básico General: ________________________________________________________________
Bachillerato en ____________________________ con énfasis en ______________________________
Instituto Profesional y Técnico: __________________________________________________________
Magisterio: __________________________________________________________________________
18. Nombres del Equipo Gerencia:
Gerente: ____________________________________________________________________________
Sub-Gerente Administrativo: ____________________________________________________________
Sub-Gerente Técnico - Docente: _________________________________________________________
19. Clasificación Docente del Equipo Gerencial:
Gerente: ____________________________________________________________________________
Educador: ___________________________________________________________________________
Escolaridad: _____________________________________________________________________
Sueldo Base: _____________________
Sub-Gerente Administrativo: ____________________________________________________________
Educador: __________________________________________________________________________
Escolaridad: _____________________________________________________________________
Sueldo Base: _____________________
Sub-Gerente Técnico - Docente
Educador: __________________________________________________________________________
Escolaridad: _____________________________________________________________________
Sueldo Base: _____________________
20. Funcionarios(as) autorizados para firmar las Cuentas Bancarias
Nombre Cédula Cargo
_____________________ _______________ _________________
_____________________ _______________ _________________
21. Funcionarios encargados de la Caja Menuda:
Nombre Cédula Cargo
______________________________ _______________ ____________
______________________________ _______________ _____________
22. Cuentas Bancarias del Plantel:
22.1. Fondo de Matrícula Cuenta Nº ________________________
22.2. Fondo de Bienestar Estudiantil Cuenta Nº ________________________
22.3. Fondo de Deposito a la Orden Cuenta Nº ________________________

23. Asociaciones de Apoyo:

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

INFRAESTRUCTURA
24. Números de Edificios o Pabellones _______________________________________________________
25. Números de Pisos por pabellones ________________________________________________________
26. Números de Aulas Regulares ____________________________________________________________
Consejerías ______________________________
Personales ______________________________
Especiales ______________________________
Música ______________________________
Estudio ______________________________
Orientación ______________________________
Aula Máxima ______________________________
Biblioteca ______________________________
Salón de Profesores ______________________________
Departamento Académico ______________________________
Salón de Audiovisual ______________________________
Salón de Reproducción Digital ______________________________

JAIME A. RUIZ D. 27
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Salón de Arte ______________________________

Salón de Reuniones ______________________________
27. Laboratorios:
Idiomas ______________________________
Física ______________________________
Química ______________________________
Biología ______________________________
Ciencias Naturales ________________________
Tecnología ______________________________
Aulas de Innovación _______________________
Informática ______________________________
28. Depósito de Materiales:
Almacén ______________________________
Depto. De Reactivos ______________________________
Física ______________________________
Química ______________________________
Ciencias Naturales ______________________________
29. Áreas Recreativas y/o Deportivas:
Cancha de Balompié ______________________________
Gimnasio ______________________________
Laboratorio Muscular ______________________________
Juegos de Mesa ______________________________
30. Áreas de Servicio:
Gabinete Psicoeducativo ____________________________
Enfermería ______________________________
Cafetería ______________________________
Kiosco ______________________________
Tienda Escolar ______________________________
Fotocopiadora ______________________________
31. Áreas Administrativas:
Dirección ______________________________
Subdirección ______________________________
Contabilidad ______________________________
Secretaria ______________________________
32. Oficinas de Organizaciones:
Asoc. De Padres de Familia ______________________________
Asoc. De Graduandos ______________________________
Otros ______________________________
33. Transportes ______________________________
34. Organizaciones Existentes en el Plantel:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
2.3 La cultura organizacional
La cultura organizacional es el conjunto de normas, hábitos y valores, que practican
los individuos de una organización, y que hacen de e sta su forma de
comportamiento. Este término es aplicado en muchas organizaciones empresariales
actualmente, y por tanto en los centros educativos o cualquier organización escolar,
es un término que debe tenerse en consideración.

Una norma, aplicada a los temas de gestión, es todo lo que está escrito y aprobado, que rige a la
organización, y que debe ser respetado por todos lo integrantes de ella. Una norma debe estar
escrita detalladamente en los documentos de la gestión escolar: Manual de organización y
funciones, planes de capacitación, planes estratégicos, entre otros.

Un hábito, para efectos de gestión es lo que no está escrito, pero se acepta como norma en una
organización. Ejemplo: si en un centro escolar, no se acostumbra fumar, pero no hay norma escrita
que lo prohíba, sabiendo que puede ser molestoso para algunos estudiantes o trabajadores, este
hábito de no fumar es una característica de la cultura organizacional de este centro.

JAIME A. RUIZ D. 28
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Un valor, es una cualidad que tiene una persona que integra una organización. Ejemplo: sencillez,
alegría, responsabilidad, honradez, puntualidad, etc. Los valores también pueden ser negativos
(algunos lo llaman antivalores).

2.3.1 La Importancia de conocer la cultura organizacional

Es muy importante para:

• Detectar problemas dentro de la organización y luego poder ofrecer solución a estos

problemas.

• Integrar al personal bajo los objetivos que persigue la organización (bajo la misión que tiene
esa organización)

• Poder formar equipos de trabajo dentro de la organización, que puedan interrelacionarse y

hacer más fácil el trabajo.

• Buscar las necesidades del personal para satisfacerlas en de la manera posible, para que
se sientan motivados en su centro laboral.

2.3.2 Clasificación de la cultura organizacional:

Mencionaremos dos tipos de clasificaciones: La cultura organizacional puede ser: Débil o Fuerte.
Una cultura fuerte es lo ideal de una organización. Una cultura débil es la que se procura cambiar.

CARACTERÍSTICAS DÉBIL FUERTE

AUTONOMIA Supervisión cerrada. El personal Supervisión abierta. El personal

INDIVIDUAL tiene poca liberta en su trabajo tiene libertad de resolver los
problemas de su cargo
ESTRUCTURA Compromiso de trabajo bajo reglas y Compromisos de trabajo flexibles
procedimientos debidamente con reglas y procedimientos no
formalizados tan formalizados
APOYO La gerencia centra más su atención La gerencia muestra gran interés,
en el estricto cumplimiento y muestra ayuda y afabilidad por su personal.
poco interés por su personal
RECOMPENSA Y Se aprecian y premian la fidelidad, el Las compensaciones y ascensos
DESEMPEÑO esfuerzo, la cooperación. Se que se otorgan al personal están
desconocen los niveles productivos basados en su nivel de
del personal productividad.
TOLERANCIA AL La gerencia mantiene un nivel La gerencia intencionalmente
CONFLICTO mínimo de conflicto constructivo, aumenta la intensidad del conflicto
debido a la presencia de conflictos funcional o constructivo, lo
disfuncionales o destructivos suficiente para que siga siendo
viable, autocrítico y creativo.
TOLERANCIA AL Baja propensión al riesgo. No se Elevada propensión al riesgo. Se
RIESGO estimula al trabajador a ser alienta y utiliza el talento creativo e
innovador innovador del personal

2.3.3 Clima organizacional o cultura corporativa del centro escolar

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Comprende las actitudes, experiencias, creencias y valores, tanto personales como culturales, de
la organización.

Se ha definido como "una suma determinada de valores y normas que son compartidos por
personas y grupos de la organización escolar y que controlan la manera que interaccionan unos
con otros y ellos con el entorno de la organización. Los valores organizacionales son creencias e
ideas sobre el tipo de objetivos y el modo apropiado en que se deberían conseguir. Los valores de
la organización desarrollan normas, guías y expectativas que determinan los comportamientos
apropiados de los trabajadores en situaciones particulares y el control del comportamiento de los
miembros de la organización de unos con otros".

Los gerentes escolares pueden intentar determinar la cultura corporativa. Pueden incluso desear
imponer unos valores y estándares de comportamiento que reflejen los objetivos de la
organización, sin embargo no es una tarea que se considere sencilla y mucho menos estándar,
pues trae consigo el peso de la historia de la organización y las decisiones que se hubiesen
tomado en el pasado.

En este sentido, si retenemos la imagen de que estos "supuestos implícitos y explícitos que los
miembros tienen respecto de cuál es el comportamiento legitimo dentro de la organización", es
comprensible y esperado hallar diversos grupos de trabajo dentro de la organización que
manifiestan su propia cultura (subcultura) que traduce en uso de jergas, maneras de interactuar,
tipo de procedimientos que se pueden omitir o hacer vista gorda, etc. Dichas subculturas afectan,
hasta cierto punto, a todo el sistema y pueden competir por imponerse a otras como parte de los
juegos de poder tradicionales que se manifiestan al interior de las organizaciones y en especial en
nuestros centros educativos.

Debemos recordar por último, que la Cultura de un centro escolar no es permanente, ni rígida, sino
que va cambiando constantemente. Si no hay cambios y es rígida, le costará adaptarse al medio
externo.

3. PROYECCIONES DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

La organización escolar se refiere al estudio de la interrelación de los elementos (profesor,

alumnos, espacio - tiempo, etc.) que intervienen en una realidad escolar con miras a alcanzar el
mejor desarrollo de un proyecto educativo. Después de realizada la matrícula, se debe revisar el
proyecto de la organización escolar para realizar los ajustes necesarios.

• Las cátedras deben asignarse previa consulta con los docentes de cada departamento, de
manera que los profesores adquieran experiencias en el ejercicio de las mismas.

• La organización probable del siguiente período o año escolar debe ser conocida por los
docentes, con el propósito de realizar los ajustes y modificaciones antes de remitirse a las
direcciones regionales correspondientes.

• La cátedra regular debe ajustarse a la carga horaria de 24 a 30 horas semanales. Al

profesor coordinador de departamento puede asignársele de 10 a 15 horas según sea el
caso de acuerdo a la norma.

• Se debe incluir en los horarios escolares una hora para reunión de departamento o de
enlace y/o maestros de nivel. Esta hora no debe aparecer en la Organización Escolar como
horas que sirvan para completar las cátedras docentes. Igual tratamiento debe dársele a las
horas de reunión de coordinación, biblioteca, banda, coro, etc., a menos que la persona
tenga providencia legal para ello. No debe completarse la cátedra con actividades no
docentes y funciones administrativas, tampoco con consejería y laboratorio o taller.

JAIME A. RUIZ D. 30
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• Se le debe o puede asignarse una hora de consejería a cada profesor; esta incluye a los
profesores permanentes, probatorios, interinos y especiales, si fuese necesario. Esta hora
no debe aparecer en la Organización.

• Para las cátedras combinadas o mixtas, se hace necesario distribuir las horas pendientes,
considerando la afinidad de las asignaturas que se combinan, los créditos, especialidad y
habilidades de cada profesor.
Ejemplo de cátedras combinadas: Español - Religión
Música - Artística
Matemáticas - Ciencias
Ciencias - Biología

• Al preparar la organización debe seguirse estrictamente el plan de estudio vigente del

colegio, el orden y la denominación de las asignaturas. En los colegios en donde se
desarrollan varios planes de estudio, se debe señalar las modalidades impartidas en cada
nivel.

• En los colegios donde funcionan dos jornadas debe procurarse la integración de grupos
paralelos en ambas jornadas.

• Se recomienda evitar las llamadas cátedras puente. De ser absolutamente necesarias, se

debe procurar que las clases se agrupen en una jornada intermedia en el horario escolar.

Ejemplo: 9:00 a.m. - 3:00 p.m.

10:00 a.m. - 4:00 p.m.

• Las cátedras aprobadas por la Dirección Regional correspondiente y abierta a concurso,

después de anunciadas no podrán ser alteradas en cuanto a su:
• Composición.
• Orden (si es combinada).
• Jornada (matutina o vespertina).
• Número de horas.
• En la asignatura de Educación Física, debe atenderse a los grupos tal como están
conformados (mixtos).

3.1 Las Condiciones del Nombramiento

• Permanente: (P)
Es quien ocupa una posición nombrada con carácter permanente, es decir, en propiedad.

• Probatorio: (PROB.)
Se nombra probatorio por una cantidad de años, al aspirante seleccionado que reúne los
requisitos exigidos por la Ley.

• Interino: (INT.)
Es quien ocupa una posición docente en reemplazo de alguien nombrado con carácter
permanente, haciendo uso de licencia.

• Temporal hasta Finalizar el Año: (THFA)

Es quien ocupa una posición que en ese momento no corresponde a nadie con carácter
permanente.

• Vacante por Aumento de Matrícula: (AUMENTO)

En ningún caso debe aparecer el nombre de persona recomendada, pues toda posición debe
ser sometida a concurso.

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3.2. Formularios que acompañan la organización escolar

A la Organización Escolar debe adjuntarse los siguientes formularios:

1. Datos generales del colegio.
2. Estructura de la Organización (Básica General)
3. Estructura de la Organización (Premedia - Media)
4. Matrícula real por año, grupo y jornada
5. Control de matrícula.
6. Grupos por modalidad y jornada.
7. Número real de profesores por asignaturas.
8. Número real de personal administrativo y de servicio.

REPUBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE……………..
DATOS GENERALES DEL CENTRO EDUCATIVO
PROVINCIA: _______________________________ PERIODO ESCOLAR: ______________________
DISTRITO: _________________________________ CORREGIMIENTO:____________________________
COLEGIO: ______________________________________________________________________________
1. Edificio Propio: __________ Edificio Compartido: __________
2. Número de Aulas: __________ Regulares: __________ Especiales: __________
Especifique Música, Artística, Mecanográfica, Religión, Artes Industriales, Audiovisual, Aula Máxima, Salón de
Reuniones.

3. Número de Pabellones (Edificios): __________ Números de Pisos: __________ y baños por piso: ______
4. Laboratorios cantidad: __________
Especifique: Biología, Física, Química, Informática, Educación para el Hogar.
5. Biblioteca: SI: __________ NO: __________
6. Gimnasio: SI: __________ NO: __________ Cantidad: __________
7. Bus: SI: __________ NO: __________ Cantidad: __________
8. Centro de Reunión: SI: ________ NO: __________ Cantidad de Personas: ____
Fecha: _____
____________________ ______________________________
Firma del Director Supervisor de Zona
_____________________________
Director(a) Regional de Educación
Panamá Centro

Fecha
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PANAMÁ CENTRO

ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
(JORNADAS Y ESTRUCTURAS DE LOS GRUPOS DE MEDIA)

COLEGIO: ___________________________
JORNADA MATUTINA (A.M.) JORNADA MATUTINA (A.M.)
AÑO ESCOLAR ANTERIOR 200___ AÑO ESCOLAR PROBABLE 200___
Grados Matrícula Nº de Observaciones Grados Matrícula Nº de Observaciones

JAIME A. RUIZ D. 32
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

grupos grupos
7º 7º
8º 8º
9º 9º
TOTAL TOTAL

HORARIO DE CLASES MATUTINO VESPERTINO

1. ____________ 5. ____________________
2. ____________ 6. ____________________
3. ____________ 7. ____________________
4. _____________ 8. ____________________
RECREO

JORNADA VESPERTINA (P.M.) JORNADA VESPERTINA (P.M.)

AÑO ESCOLAR ANTERIOR 200___ AÑO ESCOLAR PROBABLE 200___
Grados Matrícula Nº de Observaciones Grados Matrícula Nº de Observaciones
grupos grupos
7º 7º
8º 8º
9º 9º

TOTAL TOTAL
NOTA: para llenar la casilla denominada Total General, se sumará la jornada matutina y la jornada vespertina
del año correspondiente.
_______________________
Nombre y Firma del Director

________________
Fecha

Modelo 3

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PANAMÁ CENTRO

ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
(JORNADAS Y ESTRUCTURAS DE LOS GRUPOS DE EDUCACIÓN PRE-MEDIA, ACADEMICA O
PROFESIONAL Y TECNICA POR MODALIDAD)
AÑO ESCOLAR 200___ JORNADA MATUTINA (A.M.) POR MODALIDAD
AÑOS MATRIC. Nº DE BACH. BACH. BACH. BACH. BACH. BACH.
GRUPOS CIENCIAS LETRAS INDUSTR. COMER. AGROP. HOGAR
GRAN
TOTAL
TOTAL
GENERAL
TOTAL
IV
V
VI

AÑO ESCOLAR 200___ JORNADA VESPERTINA (P.M.) POR MODALIDAD

AÑOS MATRIC. Nº DE BACH. BACH. BACH. BACH. BACH. BACH.
GRUPOS CIENCIAS LETRAS INDUSTR. COMER. AGROP. HOGAR
TOTAL
IV
V
VI

JAIME A. RUIZ D. 33
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

NOTA:
• Para llenar la casilla denominada Total General, debe sumar la jornada matutina y la jornada vespertina del año
correspondiente.
• Para llenar la casilla denominada Gran Total, debe sumar el Total General de E.B.G. y el Total General de Educ. Pre-
Media -Media Académica y Profesional y Técnica del año.
__________________________
Director/a del Colegio
________________________
Fecha
Modelo 4
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PANAMÁ CENTRO

MATRÍCULA REAL POR AÑO, GRUPOS Y JORNADA

COLEGIO: __________________________________________ JORNADA: ______________________
PERIODO ESCOLAR: _______________________ PROVINCIA: ___________________

NIVEL TOTALES
TOTAL MATRICULA GRUPOS

Modelo 5
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PANAMÁ CENTRO

CONTROL DE MATRÍCULA
MATRÍCULA PROBABLE POR AÑO, GRUPOS Y JORNADA
COLEGIO: __________________________________________ JORNADA: ______________________
PERIODO ESCOLAR: _______________________ PROVINCIA: _____________________________
Utilice un formulario para cada jornada Matutina y Vespertina
NIVEL TOTALES
TOTAL MATRICULA GRUPOS

Modelo 6

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PANAMÁ CENTRO
DISTRIBUCIÓN DE LOS GRUPOS POR MODALIDAD Y JORNADA

JORNADA: A.M. / P.M.

JAIME A. RUIZ D. 34
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

NIVEL GRUPO ESPECIALIDAD SUB-TOTAL

Modelo 7
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PANAMÁ CENTRO
NÚMERO DE PROFESORES POR ASIGNATURA

ASIGNATURA

TOTALES

NOTA: Se totalizará el número de Profesores de la Educación por separado y se anotará en la casilla correspondiente.
_______________________
Director/a del Colegio
_____________
Fecha

Modelo 8
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PANAMÁ CENTRO

NÚMERO REAL DE PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO

COLEGIO: _________________ PERIODO: ________________

PROVINCIA: _______________ JORNADA: ________________
TOTAL TOTAL DIRECTOR SUB-DIRECTOR SECRETARIA OFICINISTA BIBLIOTECARIO CONTADOR AUXILIAR DE
GENERAL OFIC. AUXILIAR CONTADOR
TENEDOR DE
LIB. CAJERO
TURNO TURNO TURNO TURNO TURNO TURNO TURNO
A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M.

ASISTENTE DE INSPECTOR ENFERMERIA CONDUCTOR ADMINISTRADOR ALMACENISTA TRABAJADOR CELADOR OTROS

LABORATORIO DOCENTE AUXILIAR MANUAL TEC. MAQ. IND.
ENF.
TURNO TURNO TURNO TURNO TURNO TURNO TURNO TURNO TURNO
A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M. A.M. P.M.

OBSERVACIONES: _________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

______________________
Director/a del Colegio

JAIME A. RUIZ D. 35
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

NOTA: Se totalizará el número de Profesores de la Educación por separado y se anotará en la casilla

correspondiente.
_______________________________________
Director/a del Colegio
__________________________________________________
Fecha

4. LA ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO ESCOLAR

4.1 El tiempo escolar

El tiempo escolar disponible viene determinado inicialmente por:

• El periodo de escolarización.
• El calendario escolar.
• El horario escolar.
• La jornada
• Los ritmos y las pautas.

4.2 El período de escolarización: Lo señala la legislación escolar para cada etapa educativa;
pre-escolar, básica general, pre media y la media.

PRIMER NIVEL SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL

SUBSISTEMA REGULAR

EDUCACION BASICA GENERAL EDUCACION MEDIA EDUCACION SUPERIOR

POSTGRADO
POST MAESTRIAS
DOCTORADOS
MEDIA
PRESCOLAR POST
PRIMARIA PREMEDIA MEDIA DOCTORADOS
UNIVERSIDAD
PREJARDIN JARDIN 10° 11° 12° 2 AÑOS..
1 2 3 4 5 6 7° 8° 9°
1 2 3 4 5

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 AÑOS
………………………..
EDUCACION ESPECIAL

EDUCACION JOVENES Y
EDUCACION BASICA
SUBSISTEMA NO

EDUCACION
REGULAR

INICIAL

ADULTOS
PARVULARIA ALFABETIZACION

EDUCACION
PRIMARIA

II. 2 -3 III. 4-5 EDUCACION

I 0-2 AÑOS PREMEDIA EDUCACION
AÑOS AÑOS
EDUCACION MEDIA SUPLEMENTARIA
EDUCACION ESPECIAL

4.3 El calendario escolar: Es la especificación de los días hábiles para tareas docentes durante
un curso académico, en él se establecen los días lectivos de clase, la duración de la jornada, los
períodos de vacaciones y los días festivos.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO EJECUTIVO No. 732
(23 de agosto de 2013)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 27,358-D de 23 de agosto de 2013.
“Que establece los parámetros y lineamientos para la Programación del año”

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales;
CONSIDERANDO:

Que el artículo 1 de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, establece que la educación es un

derecho y un deber de la persona, sin distinción o exclusión por causa de sexo, edad, religión,
posición económica. Social o ideas políticas, cuyo derecho debe ser garantizado por el Estado a

JAIME A. RUIZ D. 36
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

través del Ministerio de Educación, al cual le corresponde organizar y dirigir el servicio, a efectos
que se cumplan los objetivos y fines de la educación nacional.

Que la calidad de la enseñanza y de los aprendizajes forma parte de los principales y medulares
temas de la agenda de Estado, que es desarrollada mediante políticas y estrategias dirigidas a
garantizar educación eficiente y eficaz en todo el territorio nacional, a fin de que el servicio
educativo que resguarda la constitución y la Ley, proporcione resultados individuales y colectivos

Tangibles, precisamente, en el crecimiento y desarrollo integral de los atendidos, a los cuales el

Sistema Educativo debe proporcionarle los conocimientos, herramientas y destrezas que
necesitan para crecer y para desenvolverse con éxito en el mundo de la academia y en el campo
laboral;

Que en aras de lo anterior y con fundamento en el artículo 30 de la Ley 47 de 1946, según Texto
Único aprobado mediante Decreto Ejecutivo 305 de 30 e abril 2004, es necesario dictar
reglamentaciones sobre la duración del año escolar, que propicien y permitan uniformidad en la
programación y desarrollo del periodo, lo que asegurara la implementación equilibrada del
proceso educativo en las instituciones de enseñanza de primer y segundo nivel.

DECRETA:

Artículo 1. El año escolar es el periodo establecido para el desarrollo de las actividades del
proceso de enseñanza y aprendizaje en los centros educativos de primer y / o segundo nivel de
enseñanza, así como para la ejecución de las acciones educativas necesarias para el progreso
eficiente y oportuno de dicho proceso.

Artículo 2. El año escolar estará integrado por los siguientes periodos:

1. Organización del proceso educativo.

2. Clases.
3. Receso escolar.
4. Balance y graduaciones.
Artículo 3. Para los efectos del presente Decreto Ejecutivo, los siguientes términos se definen
así:

1. Periodo de organización del proceso educativo: Etapa en la que los directores y el personal
docente de los centros educativos de primer y/o segundo nivel de enseñanza, deben planificar
actividades que se desarrollaran durante el año escolar.

2. Periodo de clases: Etapa del año escolar durante la cual los centros educativos de primer y/o
segundo nivel de enseñanza deben desarrollar de forma oportuna y eficiente, el conjunto de
acciones educativas que integran el proceso de enseñanza-aprendizaje.

3. Receso escolar: Periodo de una semana destinado al descanso de los estudiantes.

4. Vacaciones de los estudiantes: Periodo de descanso de los estudiantes que transcurrirá desde
el final de año escolar hasta el día anterior al inicio del período lectivo.

5. Calendario escolar: Programación que contiene las fechas y periodos que regirán el desarrollo
del año escolar.

Artículo 4. El año escolar iniciara con el periodo de organización del proceso educativo y
culminara con el periodo de balance de graduaciones de los estudiantes.

El periodo de capacitación de los docentes iniciara al concluir el descanso remunerado. Durante

ese periodo serán desarrolladas las jornadas de capacitación para los docentes de los centros
educativos de primer Y/o segundo nivel de enseñanza.

En el calendario escolar serán establecidas las fechas de inicio y final del año escolar, asi como
la de los periodos que lo integran.587

Artículo 5. E l periodo de clases será dividido en tres (3) trimestres e iniciará al concluir el
periodo para la organización del proceso educativo.588

JAIME A. RUIZ D. 37
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Artículo 6. Al finalizar el primer y segundo trimestre habrá un periodo de receso escolar,

durante el cual se podrá realizar actividades de carácter académicas, culturales, científicas,
deportivas, de perfeccionamiento, actualización y cualquier otra que sea necesaria parael
desarrollo eficiente del proceso.

Artículo 7. El Director Regional de Educación correspondiente o el Director del centro educativo,

podrá suspender temporalmente las clases cuando susciten eventos fortuitos o de fuerza mayor
que impidan el funcionamiento de la respectiva institución de enseñanza,

El Director del centro educativo deberá comunicar las razones de la medida a la Dirección
Regional de Educación, cuando la suspensión de clases sea ordenada por su despacho.

En ambos casos, el Director del centro educativo deberá determinar las fechas para la
recuperación de las clases que no fueron impartidas.

Artículo 8. Cuando se susciten situaciones o hechos en el país que pongan en peligro la

seguridad de estudiantes, docentes, directivos y administrativos de los centros educativos, el
Ministerio de Educación podrá suspender las clases a nivel local, regional o nacional, con el fin de
garantizar la seguridad.

El ministerio de Educación señalara las fechas para la recuperación de las clases no impartidas.

Artículo 9. El Director Regional de Educación en común acuerdo con la comunidad educativa

regional, podrá solicitar un calendario escolar diferenciado para los centros educativos.589

Artículo 9-A. Se podrá autorizar el uso de otro calendario escolar al centro educativo particular
que, por situaciones muy excepcionales y debidamente comprobadas requiera aplicar una
programación que contemple el inicio del periodo escolar en otra época del año y/o que está
dividida en forma distinta a la establecida en el artículo 5 de este Decreto Ejecutivo. El centro
educativo deberá presentar la propuesta en la Dirección Regional de Educación respectiva, antes
de concluir el año escolar inmediatamente anterior.

La propuesta deberá incluir los periodos establecidos en el artículo 2 de este Decreto Ejecutivo.

Además, como mínimo deberá contener la misma cantidad de días de clases aprobada en el
calendario escolar trimestral del año en que será implementada.

La Dirección Regional e Educación evaluará la solicitud y la remitirá a la Dirección General de

Educación con un informe técnico. Esta Dirección analizara la propuesta y la enviará al Ministro
de Educación para su aprobación en caso que proceda. El calendario escolar aprobado solo podrá
ser aplicado por el centro educativo que lo propuso previa promulgación del Decreto Ejecutivo
correspondiente.590

Artículo 10. El presente Decreto Ejecutivo deroga el Título I del Decreto Ejecutivo 810 de 11 de
octubre de 2010.

Artículo 11. Este Decreto Ejecutivo empezara a regir el día siguiente de su promulgación.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Articulo 30 de la Ley 47 de 1946, ¨´Orgánica Educación, de

conformidad con el Texto Único aprobado mediante Decreto Ejecutivo 305 de 30 de abril de
2004.

COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

Dado en la ciudad de Panamá los tres (3) días del mes de agosto de dos mil trece (2013)

RICARDO MARTINELLI B.

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO No. 268
(3 de julio de 2003)
“Por el cual se establece el Calendario Escolar único en las escuelas y colegios oficiales
y particulares diurnos y nocturnos de la República.”

JAIME A. RUIZ D. 38
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constituciones legales,
CONSIDERANDO:
Que la planificación del proceso educativo nacional requiere del establecimiento del Calendario Escolar único
para las escuelas y colegios oficiales y particulares, diurnos y nocturnos de la República;

Que el cumplimiento del artículo 16 de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, le corresponde al Orégano
Ejecutivo determinar la extensión del año lectivo, para lo cual se considera la fecha inicial y final de los
semestres y bimestres escolares; las vacaciones del medio y fin de año, balance de actividades; los
acontecimientos que se conmemoran durante el año escolar; los periodos de exámenes y las normas
generales para la administración del proceso de enseñanza – aprendizaje.

DECRETA

ARTÍCULO PRIMERO: El año lectivo para las escuelas y colegios oficiales y particulares, diurnos y nocturnos
de la Republica, se extenderá desde el cuarto lunes del mes de marzo, al tercer viernes del mes de diciembre
de cada año.

ARTÍCULO SEGUNDO: La fecha inicial y final de los semestres y bimestres escolares; las vacaciones de
medio año y finales, balance de actividades, los acontecimientos que se conmemoran durante el año escolar;
los periodo de exámenes y las normas generales para la administración del proceso enseñanza-aprendizaje,
establecida en el Calendario Escolar para las escuelas y colegios oficiales y particulares, diurnos y nocturnos
de la República, será determinado por el Ministerio de Educación, mediante Resuelto que expedirá cada año
lectivo

ARTÍCULO TERCERO: El Ministerio de Educación queda autorizado para modificar el Calendario Escolar en
forma total o parcial, específicamente para algunos planteles, cuando existan razones que justifiquen esta
acción, a fin de asegurar que todos los centros educativos cumplan con los días de clases establecidos en el
correspondiente Decreto, así como lo señalado en el Decreto 114 de 2dejunio de 1986.

ARTÍCULO CUARTO: El presente Decreto empezará a regir a partir de su promulgación.

Dado en La ciudad de Panamá, a los nueve días del mes de octubre de mil novecientos noventa y cinco(1995)

ERNESTO PEREZ BALLADARES

Presidente de la República PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministerio de Educación
LA JORNADA: Es el resultado de distribuir el tiempo lectivo, el tiempo de recreo y descanso
a lo largo de un día. Las sesiones pueden ser matutinas, vespertinas o jornada continuadas
separadas por el tiempo dedicado a comer a mediodía.
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINITERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO EJECUTIVO N°83
(26 de febrero de 2016)
“JORNADA ESCOLAR EXTENDIDA”
Publicado en la Gaceta Oficial N°. 27,977-A de 26 de febrero de 2016.
“Que implementa de manera gradual el funcionamiento de la etapa de observación,
experimentación y diagnóstico de la Jornada Escolar para todos, desde el nivel de Educación
Básica General hasta el nivel de Educación Media, del Sistema Educativo Oficial de la República
de Panamá”.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Panamá en su Capítulo V sobre Educación, en

su artículo 91 establece que todo que todos tienen derecho a la educación y la
responsabilidad de educarse. El Estado organiza y dirige el servicio público de la educación

JAIME A. RUIZ D. 39
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

nacional y garantiza a los padres de familia el derecho de participar en el proceso educativo

de sus hijos;

Que el artículo 10 de la Ley 47 de 24 de septiembre de 1946, Orgánica de Educación,

establece que entre los fines de la educación panameña está la de fomentar el desarrollo,
conocimiento, habilidades, actitudes y hábitos para la investigación y la innovación científica
y tecnológica, como base para el progreso de la sociedad y el mejoramiento de la calidad de
vida;

Que el Gobierno de la República de Panamá, a través del Ministerio de Educación busca

implementar de manera gradual el Proyecto de “Jornada Extendida Escolar Para Todos”, con
el propósito de coadyuvar a la solución de las diversas problemáticas que aquejan el sector
educativo y de esa manera concentrar la atención y los esfuerzos en nuestros niños y
jóvenes de formación;

Que este proyecto es de importancia trascendental porque nos estandariza como nación con
prácticas efectivas de dedicación y motivación que generan mayor cantidad de aprendizajes
significativos, de habilidades y capacidades. De igual manera, les permite aprovechar su
tiempo en actividades que redunden en su propio beneficio y los mantengan alejados de
prácticas socialmente riesgosas e incluso delictivas;

Que la “Jornada Extendida Escolar Para Todos” también está destinada a reforzar a los
estudiantes en aquellos contenidos programáticos donde presentan deficiencias y
dificultades; además d potenciar el desarrollo de sus habilidades en el arte, la cultura y el
deporte, entre otros;

Que en el año 2015, se realizó un estudio diagnóstico en trece centros educativos de

distintos niveles de Subsistema Educativo Regular, presentando el diagnóstico, se evaluaron
los resultados y se continuará en el año 2016 con otra fase de observación, con la intención
de garantizar una enseñanza de calidad, con una organización curricular flexible y abierta,
con actividades de reforzamiento académico, culturales, artísticas, recreativas, científicas,
tecnológicas;

Que tanto los fundamentos legales como las consideraciones expuestas avalan las acciones
que el Ministerio de Educación tiene a bien implementar en beneficio de la población escolar,
sobre los Centros de “Jornada Extendida Escolar Para Todos”, en el Sistema Educativo oficial
de la República de Panamá, contando con los apoyos científicos, tecnológicos y humanos,
para que esta población, dentro del marco de equidad, pertinencia y calidad, pueda acceder
al sistema educativo regular,

DECRETA:

Artículo 1. Se implementa el proyecto de la “Jornada Extendida Escolar Para Todos” desde

el nivel de Educación Básica General hasta el nivel de Educación Media, en el Sistema
Educativo oficial de la República de Panamá, enmarcado en cuatros ejes temáticos: Artes y
Culturas, Estilo de Vida Saludable, Ciudadanía y Reforzamiento Académico, desde la
perspectiva curricular, filosófica, social y pedagógica; coordinando que estos componentes y
que propiciará la formación de los estudiantes en forma integral.

Artículo 2. La “Jornada Extendida Escolar Para Todos” implica el desarrollo de un conjunto

de prácticas integrales y de organización institucional que requiere una prolongación horaria
para asegurar una experiencia escolar en los ejes precitados, los cuales deben incidir en el
mejoramiento del aprendizaje y la transformación de la realidad social, favoreciendo a los
más necesitados y generando una forma de hacer educación que se acerque a las
expectativas y a las necesidades de los futuros ciudadanos.

La extensión de la jornada escolar constituye además en una oportunidad para mejorar las
prácticas de enseñanza, crear proyectos de mejora constante en cada escuela, transformar

JAIME A. RUIZ D. 40
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

el clima escolar en un ambiente centrado en el aprendizaje integral de los alumnos,

personalizando la enseñanza y creando nuevas actividades que enriquecen el desarrollo y
formación de los docentes.

Artículo 3. La “Jornada Extendida Escolar Para Todos”, busca lograr los siguientes
objetivos:

1. Propiciar el desarrollo de un modelo de formación integral de los alumnos mediante la

incorporación de elementos de arte y cultura, de ciudadanía, de estilo de vida saludable
y reforzamiento académico.
2. Implementar actividades co-curriculares tendientes al desarrollo de la precitada
formación integral.
3. Propiciar estrategias e instrumentos para realizar una evaluación objetiva y tangible del
hacer de la formación integral de los estudiantes.
4. Propiciar un currículo integral para los establecimientos educativos de “Jornada
Extendida Escolar Para Todos”, fortaleciendo los contenidos y las didácticas, articuladas
con actividades lúdicas de aprendizaje y formación.
5. Reforzar con metodologías innovadoras las asignaturas de plan de estudios en las que se
presentan mayores dificultades y el desarrollo de actividades, habilidades y destrezas.
6. Elaborar indicadores de logros y rasgos básicos de competencias de manera colaborativa
para cada una de las áreas de reforzamiento académico y el desarrollo de destrezas.
7. Favorecer el acceso y permanencia de la población escolar, sobre todo aquella en
circunstancias especialmente difíciles y necesidades educativas especiales,
proporcionándoles los apoyos necesarios para su desarrollo integral.
Artículo 4. La “Jornada Extendida Escolar Para Todos” se desarrollará de acuerdo a los
siguientes lineamientos:

1. La jornada académica regularse complementará, con el reforzamiento de asignaturas

básicas; y actividades co-curriculares, que promuevan de las actitudes, habilidades y
destrezas en los estudiantes, a través del arte y cultura, la formación de la
ciudadanía, estilos de vida saludable y reforzamiento académico.
2. La parte formativa que se desarrollará en las actividades co-curriculares en los ejes
ya mencionados y se evaluará en base a criterios e instrumentos pertinentes en
función de medir su impacto e incidencia en la formación integral para el desarrollo y
fortalecimiento de valores, hábitos y actitudes favorables a su formación integral
como ser humano y como ciudadano.
3. Contará con guías para las tutorías y talleres, que serán validadas y aprobadas por
la Dirección Nacional de Currículo y Tecnología Educativa, que contengan un listado
de las actividades con definición curricular, la cuales especificarán las posibles
dinámicas de organización, sus objetivos y las principales modalidades recomendada
para la orientación del docente. En los casos en que no haya guías para el desarrollo
de los talleres, las mismas serán elaboradas en cada centro educativo, de acuerdo a
los contenidos de los programas existentes.
4. Algunos talleres tendrán un claro vínculo con el currículo oficial, para reforzar
contenidos de lenguaje, matemáticas y ciencias, entre otros.
5. Tomará en cuenta talleres en atención a la diversidad, por ser ésta considerada uno
de los medios más importantes para llevar adelante este proyecto, facilitando un
modo de interrelación diferente entre los estudiantes, docentes y la comunidad.
6. Posibilitará, por otra parte, aprender todos con todos, discutir, argumentar
posiciones, llevar a cabo procesos de investigación, resolución de problemas y
asumir una posición activa y participativa, con respecto a la construcción de
conocimientos, su acceso, circulación, socialización y a otras formas de desarrollo
integral.
Artículo 5. La “Jornada Extendida Escolar Para Todos” va dirigida también a atender a l
población estudiantil con necesidades educativas especiales, actualmente incluida en el Sistema
Educativo y que amerita ser reforzada en las áreas habilitadoras que le permitirán desarrollar las

JAIME A. RUIZ D. 41
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

destrezas y habilidades básicas para su permanencia en el sistema. Dicha atención será en

horarios vespertinos o alternos, por lo que los docentes especiales, regulares e instructores de
talleres en conjunto podrán reforzar y/o realimentar las necesidades educativas que esta
población presente en las áreas de la lectura escritura, matemáticas, psicomotricidad, cultura,
arte, deporte, hábitos, actitudes y otra.

Artículo 6. La “Jornada Extendida Escolar Para Todos” se estructura en períodos trimestrales,

donde se establecerá un horario flexible y ajustado a la realidad del Centro Educativo. La carga
horaria dependerá de las características y necesidades de aprendizaje de los estudiantes. El
horario de atención a los alumnos de primaria, pre-media y media será de ochos horas diarias
para un total de cuarenta horas semanales, incluyendo cinco horas semanales de almuerzo.

Artículo 7. El horario establecido en los centros educativos en los que se implemente la

“Jornada Extendida Escolar Para Todos” podrá ser en algunos casos de 8:00 a.m. a 4:p.m., y en
otros de 7:00 a.m. a 3:00 p.m. u otro que a juicio de la comunidad educativa resulte
conveniente siempre que mantenga la carga horaria semanal requerida.

En el caso de las áreas comarcales y de difícil acceso, se podrán tomas consideraciones

especiales en virtud de la distancia en que se encuentra el centro educativo.

Artículo 8. El modelo a implementar en los centros educativos de “Jornada Extendida Escolar

Para Todos”, será el de las actividades académicas en la mañana y actividades co-curriculares
vespertinas y distribuidas en bloques cerrados.

Los docentes que participen del Proyecto “Jornada Extendida Escolar Para Todos” se reunirán
semanalmente para evaluar los resultados de las actividades aplicadas.

Artículo 9. El perfil de los centros escolares seleccionados para desarrollar la “Jornada

Extendida Escolar Para Todos”, incluirá las siguientes condiciones:

1. Infraestructura en buenas condiciones.

2. Áreas deportivas y recreativas.
3. Suministro de agua potable, luz eléctrica y acondicionadores de aire los espacios que así
se requieran.
4. Cocinas, comedores escolares y cafeterías debidamente equipadas.
5. Laboratorios y talleres con tecnología adecuada a la actividad de aprendizaje.
6. Internados debidamente acondicionados y áreas de dormitorios para los docentes,
cuando sea necesario.
Artículo 10. El Ministerio de Educación nombrará todo el personal docente, directivo y
administrativo que requiera el centro educativo seleccionado para la “Jornada Extendida Escolar
Para Todos”, incluyendo a los trabajadores manuales, celadores, secretarias, inspectores
docentes, instructores, personal para los comedores y cafeterías y que estos últimos cumplan
con los requisitos que exige el Ministerio de Salud para la manipulación y preparación de los
alimentos.

Artículo 11. Los docentes de Educación Básica General, Media Académica y Profesional y
Técnica, los docentes especializados en Educación Especial, en dificultades en el aprendizaje y
los instructores que ejerzan funciones en la “Jornada Extendida Escolar Para Todos” además de
cumplir con los requisitos establecidos en la Ley y normas del ministerio de Educación, que los
acrediten para desempeñar el puesto, deberán poseer las siguientes competencias:

1. Competencias disciplinarias o científicas. Ámbito del saber.

Incluye: conocimientos teóricos de la disciplina, de la didáctica, de la pedagogía y
psicología.
2. Competencias metodológicas o técnicas. Ámbito del saber.
Incluye: gestión del aula, técnica de trabajo en equipo, atención a la diversidad,
resolución de conflictos, programaciones didácticas, evaluación uso de la Tecnología.
3. Competencias sociales o participativas. Ámbito del saber hacer.

JAIME A. RUIZ D. 42
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Incluye: actitudes de colaboración en la comunidad educativa, trabajo en equipo,

coordinación, acción tutorial, respeto de la normativa legal del proyecto, investigación
educativa.
4. Competencias interpersonales e intrapersonales. Ámbito del saber ser.
Incluye: actividades de control emocional, toma de decisiones, deberes y
responsabilidades, educación en valores, entre otros.

Artículo 12. El perfil de los instructores para el arte y la cultura incluye las siguientes
condiciones:

1. Especialistas en su campo.
2. Con estudios en la facultad de Bellas Artes, universidades nacionales o extranjeras o en
instituciones especializadas.
3. Capacidad de visualización y facilidad para la expresión gráfica:
a. Imaginación y creatividad
b. Sensibilidad estética
c. Iniciativa
4. Flexibilidad, capacidad de adaptación y facilidad para evolucionar hacia metodología de
trabajo y formas estéticas nuevas:
a. Curiosidad intelectual: capacidad de adaptación y búsqueda.
b. Capacidad de observación
c. Capacidad de trabajo en equipo
d. Capacidad de comunicación
5. Conocimientos básicos sobre el arte y la cultura en sus diferentes manifestaciones y
contextos:
a. Interés por la cultura contemporánea.
b. Capacidad para la comprensión de la diversidad cultural.
c. Compromiso con la formación y el trabajo personal.
d. Capacidad del trabajo autónomo.
Artículo 13. Los aspirantes a instructores para la “Jornada Extendida Escolar Para Todos”
serán designados mediante un procedimiento especial con participación de la Dirección Regional
de Educación y de la Dirección del centro educativo, para asegurar que los instructores reúnan
las condiciones requeridas para la función asignada.

Artículo 14. Los docentes que participen del proyecto de “Jornada Extendida Escolar Para
Todos”, lo harán de manera voluntaria, debiendo firmar y cumplir con el acta de compromiso,
ofreciéndole todas las garantías para que su participación sea efectiva; se les exceptúa en caso
fortuito o fuerza mayor. A su vez, la autoridad no podrá obligar a aquellos docentes que no
deseen participar de la misma, sin embargo, tendrán la obligación de cumplir con el horario
regular de clases.

Los docentes regulares que tengan conocimiento de arte, cultura y deporte, podrán participar en
la “Jornada Extendida Escolar Para Todos”, desarrollando dichas habilidades.

Artículo 15. El ingreso de los estudiantes a la “Jornada Extendida Escolar Para Todos” será
obligatorio. Con esta política de equidad se pretende mantener los índices de permanencia en el
sector productivo, aliviar las cargas y mantenimiento de la familia, generar una educación
integra en valores, en estilo de vida saludable, cultura y reforzar las áreas de lenguaje, ciencia,
inglés y matemáticas, además de fortalecer la formación de sujetos participativos, reflexivos,
creativos, capaces de tomar decisiones con responsabilidad, en pleno ejercicio de la ciudadanía,
como sujetos de derecho.

Artículo 16. Todo educador que labore en los centros educativos con “Jornada Extendida
Escolar Para Todos” recibirá una compensación adicional, en atención al estricto cumplimiento
del horario extendido en el que preste servicios. Dicha compensación adicional es un incentivo

JAIME A. RUIZ D. 43
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

de trescientos balboas con 00/100 (B/.300.00) mensuales, que será percibido durante el tiempo
en que el educador preste servicio en jornada extendida.

El personal directivo y docente de los tres trece centros que en 2015 participaron en el estudio
diagnóstico de la con “Jornada Extendida Escolar Para Todos”, recibirán un bono único por la
suma de trescientos balboas con 00/100 (B/.300.00) o cuatrocientos balboas con 00/100 (B/.
400.00), según sea el caso.

Artículo 17. El Gobierno de la República de Panamá, para garantizar el éxito y buen

funcionamiento de la “Jornada Extendida Escolar Para Todos” deberá cumplir con lo siguiente:

1. Aportar los recursos económicos y nombrar el personal necesario para que el Proyecto
de jornada extendida debidamente.
2. El Ministerio de Educación deberá validar e informar a la ciudadanía sobre los resultados
de la jornada extendida en los trece centros educativos seleccionados como escenarios
de observación para generar un diagnóstico que nos conduzca a la implementación de un
Plan Piloto.
3. Asegurar la seguridad de todos los estudiantes que participen del Proyecto, en aquellas
áreas que así lo ameriten, haciendo las coordinaciones con los estamentos
correspondientes.
Artículo 18. El Ministerio de Educación nombrará un equipo interdisciplinario que laborará
coordinadamente, para atender las necesidades psicoeducativas que presenten los estudiantes.
También requerirá los servicios de los educadores del Instituto Panameño de Rehabilitación
Especial que se necesiten.

Artículo 19. La Comunidad Educativa Escolar deberá ser vigilante de que el proyecto de
“Jornada Extendida Escolar Para Todos”, funcione debidamente, quedando obligados los
directivos del centro escolar seleccionado a rendir cuentas de su gestión.

Artículo 20. El Ministerio de Educación destinará las partidas presupuestarias correspondientes

para la implementación del Proyecto “Jornada Extendida Escolar Para Todos”.

Artículo 21. Este Decreto Ejecutivo comenzará a regir el día siguiente a su promulgación.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Texto Único de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en la ciudad de Panamá a los 26 días del mes de febrero de dos mil dieciséis (2016).
JUAN CARLOS VARELA RODRÍGUEZ
Presidente de la República
MARCELA PAREDES DE VÁSQUEZ
Ministra de Educación

LOS RITMOS Y LAS PAUTAS: Vienen determinados por la fragmentación y la secuenciación de la

actividad escolar. Se marcan mediante: los períodos de vacaciones, el carácter de la jornada
(continuada o dividida)), la fragmentación de la jornada en un determinado número de sesiones de
clases, el tiempo de recreo, los descansos, las pausas que se fijan durante y entre las sesiones
lectivas.
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 177
(5 de marzo de 1997)
EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 13 del Decreto Ejecutivo 254 de 31 de diciembre de 1996, señala que los días
cívicos serán determinados por medio de Resuelto;

JAIME A. RUIZ D. 44
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Que el Artículo 17 del citado Decreto señala que el periodo de clases será de 45 minutos para
los centros educativos del primer y segundo nivel de enseñanza, salvo aquellos en los que las
instalaciones del centro sean utilizadas por otros estudiantes del mismo colegio, en el turno de
la tarde, o por otro colegio, en los cuales será de 40 minutos.
Que es responsabilidad del Ministerio de Educación garantizar el normal desarrollo de las
acciones técnico-docentes en los planteles educativos y que se cumplan las jornadas de trabajo,
pedagógicamente adecuadas, que permitan al estudiante un óptimo aprovechamiento.
RESUELVE:
ARTÍCULO 1: Los días cívicos que se celebran durante el año escolar 1997, son los siguientes:
ACONTECIMIENTO FECHA MOTIVO
Viernes Santo 28 de marzo Duelo Nacional
Día del Trabajo 1 de mayo Fiesta Nacional
Día del Estudiante 27 de octubre Día Cívico
Separación de Colombia 3 de noviembre Fiesta Nacional
Día de la Bandera 4 de noviembre Día Feriado
Grito de Independencia de Los Santos 10 de noviembre Fiesta Nacional
Independencia de Panamá de España 28 de noviembre Fiesta Nacional
Día del Maestro 1 de diciembre Día Cívico
Día de la Madre 8 de diciembre Fiesta Nacional
ARTÍCULO 2: Los Centros Infantiles de Educación Inicial, laborarán en horario de 7:30 a.m. a
11:30 a.m. en los planteles de una sola jornada, en planteles educativos de dos jornadas
funcionarán: jornada matutina de 7:00 a.m. a 11:00 a.m., jornada vespertina de 12:45 p.m. a
4:45 p.m. Este horario incluye a los estudiantes de primer y segundo grado de Educación Básica
General.
ARTÍCULO 3: Los planteles educativos del primer nivel de enseñanza, con jornada única
laborarán con ocho (8) periodos lectivos de 45 minutos y dos (2) de descanso de 15 minutos,
así: 7:30 a.m. a 2:00 p.m.
ARTÍCULO 4: Los planteles educativos del nivel medio que funcionen en la jornada matutina,
laborarán con ocho (8) períodos lectivos de 45 minutos y dos (2) períodos de descanso de
quince (15) minutos, así: de 7:00 a.m. a 1:30 p.m.
ARTÍCULO 5: Los planteles educativos del primer y segundo nivel que funcionen con jornadas
matutinas y vespertinas, laborarán con ocho (8) períodos lectivos de 40 minutos y un (1)
período de descanso de 15 minutos, así: jornada matutina de 7:00 a.m. a 12:35m., vespertina
de 12:45 p.m. a 6:20 p.m.
ARTÍCULO 6: En ningún caso la jornada de trabajo podrá comprender períodos de clases con
límites inferiores a 40 minutos o que excedan de 45 minutos según sea la característica del
centro educativo.
ARTÍCULO 7: Este Resuelto comenzará a regir a partir de su firma y deroga el Resuelto 420 de
24 de marzo de 1982 y Resuelto 1455 de 7 de septiembre de 1982.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Decreto 254 del 31 de diciembre de 1996.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASPABLO ANTONIO THALASSINOS

Ministro de Educación
HÉCTOR PEÑALBA
Viceministro de Educación
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCAICÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE PANAMÁ CENTRO
HORARIO OFICIAL DE TRABAJO DIARIO
PARA EL PERIODO LECTIVO ___________________________________

HORARIO DE 40 MINUTOS
1º 7:00 - 7:40
2º 7:42 - 8:22
3º 8:24 - 9:04

JAIME A. RUIZ D. 45
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

4º 9:06 - 9:46
5º 9:48 - 10:28
RECREO
(10:28 - 10:48)
6º 10:48 - 11:28
7º 11:30 - 12:10
8º 12:12 - 12:52

OTROS HORARIOS SOLO PARA CASOS MUY ESPECIALES

Y AUTORIZADOS POR LA DIRECCIÓN DEL PLANTEL y/o DIRECCIÓN REGIONAL

HORARIO DE 30 MINUTOS
1º 7:00 - 7:30
2º 7:33 - 8:03
3º 8:06 - 8:36
4º 8:39 - 9:09
5º 9:12 - 9:42
RECREO
(15 MTOS.)
6º 10:57 - 10:33
7º 10:33 - 11:03
8º 11:06 - 11:36

HORARIO DE 35 MINUTOS HORARIO DE 33 MINUTOS

1º 7:00 - 7:35 1º 7:00 - 7:33
2º 7:38 - 8:13 2º 7:36 - 8:09
3º 8:16 - 8:51 3º 8:12 - 8:45
4º 8:54 - 9:29 4º 8:48 - 9:21
5º 9:32 - 10:07 5º 9:24 - 9:57
RECREO RECREO
(15 MTOS.) (15 MTOS.)
6º 10:22- 10:57 6º 10:15 - 10:43
7º 11:00 - 11:35 7º 10:46 - 11:13
8º 11:38 - 12:13 8º 11:16 - 11:47

4.4 EL HORARIO ESCOLAR. Organiza el tiempo realmente disponible y resulta de distribuir el

tiempo lectivo, el tiempo de recreo y descanso disponible a lo largo de una semana, en función del
número determinado de sesiones didácticas previstas.

4.4.1. Elaboración del horario escolar

Construir un horario supone una tarea colegiada. Debería ser el resultado de una elaboración en la
que interviniesen varias personas o docentes de las diferentes especialidades, considerando las
variables que determine la temporalización como:

Las variables higiénicas - biológicas: Se relaciona con la curva de la fatiga y dependen, sobre
todo, de los siguientes factores:
• Las edades de los alumnos, sus capacidades de trabajo y de mantener una atención
intelectual concentrada.
• Las condiciones físicas, ambiéntales y sanitarias del edificio escolar y sus instalaciones
(aulas, patios, laboratorios y servicios).

Las variables psicopedagógicas: Las variables psicopedagógicas dependen de los siguientes

factores:
• El número de materias del currículo.

JAIME A. RUIZ D. 46
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

• La etapa evolutiva en la que se encuentran los estudiantes.

• El índice teórico de fatiga de cada una de estas materias según predomine su carácter
concreto-abstractos, teórico-práctico o reproductivo - creativo.
• La manera de organizar y de presentar los contenidos por áreas, materias,
interdisciplinariamente o de forma globalizada.
• La forma de agrupar a los alumnos.
• La metodología didáctica que utiliza el docente.
• Los principios de individualización y de flexibilidad.
Las variables socioculturales. El tiempo disponible depende también de los hábitos, costumbres
y circunstancias particulares de la comunidad local o del propio centro escolar. La disponibilidad
del tiempo y su utilización están determinados por:
• Fiestas locales, celebraciones escolares con motivo de aniversario o acontecimientos
diversos.
• Períodos dedicados exclusivamente a exámenes o evaluaciones.
• Condiciones climáticas que originan variación en la jornada escolar en las horas de
entrada y salid.
• Existencia o no de servicios de comedor, transporte o residencia.
• Época del curso.
• Atención de varios turnos de estudiantes en el mismo edificio.

4.4.2 Procedimientos para la elaboración del horario escolar

• Prepare el entramado de celdillas en las que se colocarán las sesiones de clases y los
recreos (Formato Nº 1)
H. 7º A 7º B 7º C 7º D 7º E 7º F 7º H
Nivel
Día
1 ACTO ACTO ACTO ACTO ACTO ACTO ACTO
CÍVICO CÍVICO CÍVICO CÍVICO CÍVICO CÍVICO
CÍVICO
2 MAT. C. NAT.
LUNES 3 MAT. C. NAT.
4
R E C R E O
5 MAT. C. NAT.
6 MAT. C. NAT.
7 C. NAT. MAT. C. NAT.
8 C. NAT. MAT. C. NAT.

• Señale en el entramado de celdillas, la hora de recreo que corresponde a la quinta columna

horizontal dividiendo el horario en dos sesiones única del día; las primeras cuatro horas de
clases y las cuatro últimas. (Formato Nº 1)
• Prepara una tabla de asignatura, acrónimo y hora semanales de clase, que solo te servirá
de guía para la distribución de las horas de clase por día para cada nivel. La misma
también debe reflejar las asignaturas bloques o sea las que tienen laboratorios (Formato Nº
2)
• Inicie la distribución de la carga horaria de lunes a viernes utilizando el entramado de
celdillas del Formato Nº 1, tomando en cuenta el siguiente orden:
• Primero, las asignaturas con bloques y mayor número de horas semanales (matemáticas,
ciencias naturales, inglés)
• Luego, las asignaturas que por sus números de horas semanales deben darse todos los
días (Español, Ciencias Sociales).
•La primera casilla de los lunes se comparte entre acto cívico y consejería (Según Formato
Nº 2 y E.C.A.) quedando una hora pendiente para orientación o consejería.

JAIME A. RUIZ D. 47
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

• Continué la distribución horaria con las asignaturas (Música, Artística, Educación Física,
Familia y Desarrollo Comunitario, Artes Industriales, Comercio e Informática).
• Después de los ajustes de cierre distribuya: Religión (Ver Formato Nº 3).
Observaciones importantes:
- Trabaje en grupo y en forma colaborativa.
- Tenga mucha paciencia y tolerancia.
- Procure distribuir los bloques por asignaturas y nivel en forma de escalerilla de lunes a
viernes hasta donde sea posible.
- Recuerde que esta distribución depende del número de horas de clase que le
corresponde al docente, por consiguiente debe distribuirse tomando en cuenta la
organización docente, puede colocar al lado del acrónimo el número de cátedra para
evitar confusión.
- Evite repetir en las columnas horizontales las asignaturas distribuidas con antelación,
espere distribuir la doceava asignatura o alcanzar la distribución del total de horas por
asignaturas después del sexto grupo (considerando la distribución de lunes a viernes
y la organización docente).
- Evite incluir las horas bloques entre los recreos.
- Evite hasta donde sea posible la colocación de alguna asignatura en medio de dos
celdas vacías, cuidando siempre facilitar la ubicación de las asignaturas como música,
artística, educación física y tecnología.
- Evite hasta donde sea posible repetir las asignaturas en las mismas horas en la
columna vertical (observar si se trata del mismo docente con la misma cátedra).
- Seleccione dos horas a la semana para la reunión de coordinación de departamento y
procure durante la distribución horaria que la mayoría de los docentes la tengan libre.

Estas indicaciones no son de carácter inflexible, recuerde que esta labor es comparable con un
rompecabezas que solamente podrá completarse por su interés, habilidad, destreza y sobre todo
paciencia. (Ver Formato Nº 4 y 5).

4.4.3 Proceso de distribución de la carga horaria por asignatura

a. Coloque primero en las casillas por grado y de lunes a viernes, las asignaturas con mayor
número de horas por semana de acuerdo al Plan de Estudio vigente y que presentan horas
bloques, por prácticas de laboratorios o taller, como:
FORMATO N°1 PARA LA CONFECCIÓN DE HORARIOS ESCOLARES

NIVEL Inicial del C.E.B.G. Grupos: 1 5 9 Turno o Jornada M

Final del C.E.B.G. 2 6 V

Premedia 3 7

Media
4 8

H. 7º A 7º B 7º C 8º A 7º B 7º C 9º A 7º B
Niveles
Días de
la
Semana.
1
2
3
LUNES 4

JAIME A. RUIZ D. 48
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

R E C R E O
5
6
7
8
1
2
3
4
MARTES R E C R E O
5
6
7
8
1
2
3
MIERC. 4
R E C R E O
5
6

7
8
1
2
3
4
JUEVES R E C R E O
5
6
7
8
1
2
3
4
VIERNES R E C R E O
5
6
7
8

JAIME A. RUIZ D. 49
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo
Formato Nº 2

TABLA DE ASIGNATURAS, SUS ACRONIMOS Y HORAS SEMANALES DE CLASES

ASIGNATURA ACRONIMO HORA / REF. GRAFICA POR HORA Y DÍA
SEMANA
ESPAÑOL ESP. 5 h/s
L M M J V
V L M M J
1 2 3 4 5 6 7 8
RELIGIÓN, MORAL Y REL. 2 h/s
VALORES

1 2 3 4 5 6 7 8
TECNOLOGÍA GEO. 6 h/s
L M M J V
M J V L M
1 2 3 4 5 6 7 8
INGLÉS ING. 4 h/s
BLOQUE
M M L M
L
M M L M
1 2 3 4 5 6 7 8
EXPRESIONES [Link]. 2 h/s
BLOQUE
ARTÍSTICAS M M
L M M
1 2 3 4 5 6 7 8
MATEMÁTICAS MAT. 5 h/s
BLOQUE
M M L M L
L
M L M J J
1 2 3 4 5 6 7 8

NOTA:
* H/d (horas diarias) * H/cl (horas de clases)
* Interpretación ejemplo:
Español del octavo B, se da los lunes a la segunda hora, martes a la tercera hora,
miércoles a la quinta, jueves a la sexta y viernes a la primera hora de clases.

Formato Nº 3
PROCESO DE DISTRIBUCIÓN DE LA CARGA HORARIA POR ASIGNATURA

a. Coloque primero en las casillas por grado y de lunes a viernes, las asignaturas con
mayor número de horas por semana de acuerdo al Plan de Estudio vigente y que
presentan horas bloques, por prácticas de laboratorio o taller, como:
ASIGNATURA ACRONIMO HORA / REF. GRAFICA POR HORA Y DÍA
SEMANA
ESPAÑOL ESP. 5 h/s
BLOQUE
Horas semanales

JAIME A. RUIZ D. 50
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

1 2 3 4 5 6 7 8 horas diarias

CIENCIAS C. NAT. 5 h/s

BLOQUE
NATURALES
Horas semanales

1 2 3 4 5 6 7 8 horas diarias

LUEGO CONTINUAR CON:

INGLES ING. 4 h/s
BLOQUE
Horas semanales

1 2 3 4 5 6 7 8 horas diarias

POR TENER QUE SER DISTRIBUIDOS TODOS LOS DÍAS DE LA SEMANA SIGA CON:
ESPAÑOL ESP. 5 h/s SIN BLOQUE
Horas semanales
L M M J V

1 2 3 4 5 6 7 8 horas diarias

. 5 h/s HIST. GEOG. CIV.

HISTORIA (2 h.) Horas semanales
L M M J V
GEOGRAFÍA (2 h.) HIST.
CÍVICA (1 h.) GEO. SIN BLOQUE
CIV.
1 2 3 4 5 6 7 8 horas diarias

FINALMENTE DISTRIBUYA EN EL ORDEN MÁS, CONVENIENTE DE ACUERDO A SU CRITERIO

Y LA ORGANIZACIÓN CON:
EDUCACIÓN FÍSICA EDUC. 2 h/s BLOQUE

FIS Horas semanales

1 2 3 4 5 6 7 8 horas diarias

ARTÍSTICA ART. 2 h/s BLOQUE

Horas semanales

1 2 3 4 5 6 7 8 horas diarias

REGISTRO DE ASIGNATURAS CUYA CARGA HORARIA FUE DISTRIBUI DA Formato Nº 4

Grupos A B C D E F G H I J A B C D E F G H I J A B C D E F G H I J
Asignatura
Matemática X X X X X X
ciencias X X X X X X
ASIGNATURAS CON HORAS DE LABORATORIOS

naturales
inglés X X X X X X
música X X X X X
artística X X X X X
(PRESENTAN HORAS BLOQUES)

educación X X X X X
física
edu. para X X X X X
hogar
art. X X X X
industriales

JAIME A. RUIZ D. 51
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

mecanogra X X X X
fía
grupos
asignaturas
español X X X X X X
c. sociales X X X X X X
religión X X X X X
espacios X X X X X
curriculare
s abiertos

IN
EN LA MEDIDA QUE VAYAS CONCLUYENDO CON LA DISTRIBUCIÓN DE LA CARGA HORARIA
POR ASIGNATURA Y NIVEL, LO IRAS SEÑALANDO CON UNA CRUZ: X
Nota: En el siguiente ejemplo hay asignaturas que hoy no se dictan procure reemplazar
EJEMPLO DE UNA DISTRIBUCIÓN DE LA CARGA HORARIA
Formato Nº 5
7º A 7º B 7º C 7º D 7º E 7º F 7º G
NIVELES
HORAS DE
LA SEMANA

Act. Civ. Act. Civ. Act. Civ. Act. Civ. Act. Civ. Act. Civ. Act. Civ.
Ing. Mat. C. Soc. Esp. Art. Art. Ind. E. Fis.
Mat. Mus. Consej Rel. Art. Art. Ind. E. Fis.
C Nat. Mus. Esp. Ing. C. Soc. C. Soc. C. Nat.
LUNES

C. Soc. Esp. Mat. Art. Ind. Ing. C. Nat. Esp.

Esp. C. Soc. Mat. Art. Ind. C. Nat. C. Nat. Ing.
E. Fis. Ing. Meca. C. Soc. Mat. Mat. C. Soc.
E. Fis. Ing. Meca. C. Nat. Esp. Esp. Mat.

Geog Mat. E. Fis. Esp. Mus. Art. Rel.

C. Nat. Ing. E. Fis. Mat. Mus. Art. Esp.
Ing. Esp. F.D.C Com. C. Nat. Consej. Art.
MARTES

Esp. C. Nat. F.D.C Com. Geog. Esp. Art.

Artistica Rel. Geog F.D.C Mat. Com. C. Nat.

Artística Rel Esp. F.D.C Mat. Com. Geog.
Rel. Artística C. Nat. Ing. Rel. Geog. Mat.
Mat. Artística C. Nat. Geog Esp. Rel. Mat.

C. Nat. Com. Mat. Geog Rel. Mat. Geog.

Esp. Com. Ing. C. Nat. Art. Ind. Mat. Consej.
MIERCOLES

C. Soc. Mat. Ing. C. Nat. Art. Ind. E. Fis. Esp.

Consej C. Soc. C. Nat. Rel. Esp. E. Fis. Mat.

Ing. C. Nat. Esp. E. Fis. C. Soc. Esp. [Link].

Ing. Esp. Geog E. Fis. C. Nat. C. Soc. [Link].
F.D.C. Art. Ind. Mat. C. Nat. Ing. Meca.
F.D.C. Art. Ind. Esp. Ing. C. Nat. Meca.

Mat. C. Nat. Esp. Art. C. Soc. Ing. C. Nat.

Mat. Esp. C. Nat. Art. Ing. C. Soc. Mat.
JUEVES

Esp. Mat. C. Soc. Mus. Ing. Esp. C. Soc.

JAIME A. RUIZ D. 52
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

C. Soc. Mat. Rel. Mus. C. Nat. C. Nat. Esp.

Mus. [Link]. Art. C. Soc. Esp. Rel. Ing.

Mus. [Link]. Art. Esp. Mat. Mat. Ing.
Meca. C. Soc. Mat. C. Nat. [Link]. Mus. Art. Ind.
Meca. Rel. Ing. Mat. [Link]. Mus. Art. Ind.

Esp. Ing. C. Nat. Mat. E. Fis. C. Soc. Mus.

C. Soc. Consej. Rel. Mat. E. Fis. Mat. Mus.
Rel. C. Soc. Art. Ind. Esp. Mat. Ing. C. Nat.
VIERNES

Mat. Esp. Art. Ind. C. Nat. Consej. Ing. C. Nat.

Art. Ind. C. Nat. Ing. Consej. C. Soc. C. Nat. Esp.

Art. Ind. C. Nat. Esp. C. Soc. Esp. [Link]. Ing.
C. Nat. E. Fis. C. Soc. Ing. Meca. [Link]. C. Soc.
C. Nat. E. Fis. Mat. Ing. Meca. Esp. Rel.

5. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN GERENCIAL O DIRECTIVA

5.1. La comunicación

El propósito de la comunicación en una organización es realizar el cambio, influir en la acción hacia

el logro de metas compartidas. La comunicación promueve el funcionamiento interno de las
empresas debido a que integra funciones administrativa, crea espacios para aprender a ser,
aprender a hacer, aprender a convivir, genera una cultura de la participación y por ende, nuevos
valores de tolerancia, respeto de las ideas, la diversidad de enfoques, etc.

Este proceso es necesario para:

1. Establecer y difundir las metas institucionales.
2. Desarrolla y promueve la creación de planes para su consecución.
3. Organiza recursos humanos y otros de manera eficiente y eficaz.
4. Selecciona, desarrolla y evalúa la integración de los miembros en la organización y genera
compromisos con los proyectos establecidos.
5. La comunicación como proceso se convierte en una herramienta para la participación
social que permite la interacción humana, a su vez mantiene la interdependencia entre
individuos, grupos, talleres, oficinas, servicios,
6. Dirige y motiva la creación de un clima de trabajo adecuado.

5.2 Técnicas de Comunicación Escrita.

5.2.1 El párrafo
Una de las formas más usuales de comunicación a lo interno de las organizaciones es
mediante el texto escrito.
Es una técnica conformada en tres etapas:
a. El sustantivo "base", es el núcleo de la idea.
Ejemplo:
Sustantivo: Reunión.
b. La idea completa (oración)
Ejemplo:
Oración: El director convoca a una reunión el 12 de agosto de 201__ a las 10:00 a.m.
c. El párrafo (Idea más datos)
Ejemplo: Nos complace invitarle a la reunión que se llevará a cabo el 12 de agosto de
201 __: a las 10:00 a.m. la cual será dirigida por el director.
Y tratará sobre el nuevo sistema de evaluación del aprendizaje adoptado por el
Ministerio de Educación.

JAIME A. RUIZ D. 53
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Ejemplo para la Aplicación:

Ministerio de Educación
Escuela _______________________
Dirección Regional de ______________________

Panamá, ____ de __________de 200___

PARA: Personal Administrativo.

SUSTANTIVO: Reunión

ORACIÓN: El director convoca a una reunión el 25 de julio de 200__ a las 8:00 a.m.

PARRÁFO:
Continúa en la siguiente página
Nos complace invitarle a la reunión que se llevará a cabo el 12 de agosto de 200___, a las 10:00 a.m.
la cual será dirigida por el director y tratará sobre el nuevo sistema de evaluación del aprendizaje
adaptado por el Ministerio de Educación.

____________________ __________________
Secretaria Director

SELLO

5.2.2. El aviso
Es un medio de comunicación masivo con una misión de información sobre políticas, normas,
recomendaciones, actuaciones, etc.
Las palabras que predominan en el encabezamiento son: "aviso", "comunicado" o "atención".
Esta técnica contempla tres etapas:
a. El sustantivo polisémico:
Consiste en enunciar dos o más unidad de sentido.
Ejemplo: HORARIO DE VERANO.
b. El cuerpo o texto.
c. Oficina que anuncia y fecha de emisión.
Ejemplo para su Aplicación

AVISO

HORARIO DE VERANO

Comunicamos al personal docente, dicente, administrativos y padres de familia que durante los
meses de verano atenderemos, según el siguiente horario:

9:00 a.m. a 1:00 p.m.

Panamá, 15 de diciembre de 200____

______________________ SELLO
Director

5.2.3 El memorando
Los memos se utilizan para trasmitir información breve y concisa. Se clara quien es el receptor y el
emisor. Son de circulación interna, puede ser de carácter personalizado (Memo) o general (Memo -
Circular).
Ejemplo para la Aplicación

JAIME A. RUIZ D. 54
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

MEMBRETE
MEMORANDO
Nº _________ Lugar y fecha de emisión

PARA: ______________________________________________________________________
DE: _________________________________________________________________________
ASUNTO: ____________________________________________________________________

TEXTO BREVE:
_____________________________________________________________________________

Firma____________________________
Cargo del Remitente

Iniciales del remitente y del que lo escribe SELLO

5.2.4 El informe
Contiene información estandarizada y preestablecida, su ejecución parte del análisis que se le
haga a la información y este análisis tiene como objeto lograr el convencimiento de que
verdaderamente existe un problema objeto de nuestro estudio, base verdadera para iniciar el
informe

Ejemplo para la aplicación

MEMBRETE

Nº _________ Lugar y fecha de emisión____________

Quien la envía
DE: ______________________________________________________________________
Para quien:
PARA: ____________________________________________________________________
ASUNTO: _________________________________________________________________
REFERENCIA: A solicitud de __________________________________________________

Texto breve: __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________

Firma______________________________
Cargo del Remitente: _________________ SELLO

Iniciales del remitente y del que lo escribe

BD-AA/amm
c.c. (con copa a ……………….)

5.2.5 Las actas

Se escriben en reuniones entre directivos, directivos y su personal, en el consejo de profesores y
de estudiantes, padres de familia y otros.
Ejemplo para su aplicación

MEMBRETE
Título (Acta de Reunión de…………………..)

Nº ________ Fecha ____________________

Asistentes o participantes
Representantes de la Dirección

JAIME A. RUIZ D. 55
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

*
*
* Secretaria(o) Continua…
* Lectura y/o aprobación del acta anterior

Planteamientos

Acuerdos

_______________________ _________________________
Representación de los profesores Representación de la Dirección
____________________________
____________________________ _____________________________
SELLO Secretaria (o)

5.2.6 Los expedientes

Es un documento que se le va adicionando información acerca de un tema determinado, del cual
se necesita del conocimiento del beneficiario o afectado al tomar una decisión final.

5.2.7 Los Manuales de Procesos

Estos establecen los procedimientos a seguir en la organización ante una determinada situación,
son muy útiles cuando ingresa personal nuevo a la organización.
Ejemplos:
• Manual de Matrícula.
• Manual de Visita al Plantel.
• Manual de Desalojo (emergencia)
• Manual de Reunión de Coordinación
• Manual de Proceso para los Departamentos por Asignatura.
• Manual de Proceso para las Pruebas Parciales y Bimestrales.

5.2.8 Notas circulares

El contenido de las notas circulares debe comunicarse únicamente al personal relacionado con el
documento respectivo y con la mayor claridad.
Ejemplo para su aplicación:

MEMBRETE

CIRCULAR Nº (numeración ordenada)

Fecha__________________________

PARA: _________________________
DE: _________________________
ASUNTO: ________________________

Texto (puede ser breve o extenso) _________________________________________________

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Atentamente,
Firma______________
Cargo - quien envía la circular

Iniciales del remitente y del que lo escribe

5.2.9 La carta

JAIME A. RUIZ D. 56
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

El corresponsal se impresiona favorablemente cuando lee una carta con un contenido efectivo
propiciando una información precisa, un acercamiento, una solución o respuesta y una acción a
tomar.
Ejemplo para su aplicación

MEMBRETE
Nº __________ Fecha__________________

Destinatario
Saludos cordiales,
Referencia o Asunto
Cuerpo de la carta

Despedida
Firma
Cargo o posición del remitente
c.c. Copias
Adj. Anexos o adjuntos a la carta
.
Iniciales del remitente y de la secretaria

5.2.10 La resolución
La resolución no es más que la decisión tomada frente a un hecho (deceso, asenso, propuesta,
etc.) por una organización para luego darla a conocer.
La resolución consta de las siguientes partes: los considerando, o razones explicativas de la
situación, y los resueltos o series de determinaciones a la que se llega. Cada resolución expedida
por la organización se enumerará si así se desea.
Los considerando deben enumerarse y comenzar con la conjunción que. Al final de cada
considerando debe ponerse punto y coma (;) por tratarse de una serie de oraciones. Pero al final
del último, se pondrá coma (,) ya que la cláusula continua.
Los resueltos también deben enumerarse e iniciar con formas verbales infinitivas (expresar,
lamentar, enviar, etc.). Después de cada resuelto debe ponerse punto (.) por tratarse del cierre de
la oración.
Antes de cada considerando deberá ponerse, en mayúscula cerrada, centrada la palabra
CONSIDERANDO seguida de dos puntos (:). Igualmente, al iniciar los resueltos se escribirá la
palabra RESUELVE:
Después del último resuelto, se pondrá la fecha (dada en la ciudad de….. a los…… días del mes
de………. del 201…..) y el nombre del o de los firmantes al final de la resolución.
Ejemplo:

RESOLUCIÓN N°1
El Sindicato de Trabajadores de las Ciencias y Tecnología
De la Escuela Yovana A. Aguilar S.
CONSIDERANDO

1. Que el día 4 de enero el Sr. Luis Omar Dean fue ascendido al cargo de Gerente General del
Departamento de Tecnología Digital;
2. Que el señor Dean ha desempeñado diferentes cargos en el Centro Educativo, con celo y
responsabilidad ejemplares;
3. Que sus virtudes profesionales se le agregan sus cualidades de persona honesta, generosa y
Cortés;
4. Que Don Luis O. Dean ha sido siempre un gran defensor de los derechos de los trabajadores;
RESUELVE

1. Expresar nuestras muestras de satisfacción por el justo ascenso de que ha sido objetos.
2. Reconocer sus virtudes personales y profesionales como dignas de ser imitadas.
3. Testimoniar nuestro aprecio por medio de un obsequio personal.
4. Enviar copia de esta resolución a los medios de comunicación social.
Dada en la Ciudad de Panamá a los 19 días del mes de noviembre del 2019.

JAIME A. RUIZ D. 57
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Ricardo Aguilar G.
Secretario General

CAPITULO I
NORMAS DE CONOCIMIENTO GENERAL PARA EL CARGO DIRECTIVO

REPUBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO EJECUTIVO No. 86
(4 de abril de 2005)
“Por el cual se establece el Perfil para el cargo de Director (a)
de Centro Educativo de Educación Media”

El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,

CONSIDERANDO:
Que el artículo 234 de la Ley 47 de 24 de septiembre de 1946, Orgánica de Educación,
conforme al Texto Único aprobado por el Decreto Ejecutivo 305 de 30 de abril de 2004, señala
que el Órgano Ejecutivo definirá el perfil del cargo de Director (a) de centro educativo de
Educación Media.
Que el Ministerio de Educación realizó el estudio de las competencias requeridas y definió el
perfil que debe reunir el Director (a) de centro educativo de Educación Media, tomando en
cuenta las responsabilidades encomendadas y la activa participación en el proceso de
enseñanza aprendizaje. Que es necesario dictar el Decreto Ejecutivo correspondiente, para
efectos de cumplir con las disposiciones jurídicas de la Ley 47 de 24 de septiembre de 1946,
Orgánica de Educación.

DECRETA:
ARTÍCULO 1. Se establece el perfil para el cargo de Director (a) de centro educativo de
Educación Media, de la siguiente manera:
a. FORMACIÓN ACADÉMICA. Título universitario con una especialización adecuada a la
índole de la formación que ofrece el centro educativo, además de los requisitos exigidos
por el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996.
b. EXPERIENCIA. Ocho (8) años de experiencia docente en centros educativos oficiales o
particulares.
ARTÍCULO 2. El Director (a) de centro educativo de Educación Media debe tener formación
profesional en administración educativa y estudios en la gerencia de Centros educativos, en
razón de las funciones que realiza la institución educativa.
ARTÍCULO 3. El Director (a) de centro educativo de Educación Media debe contar con las
competencias personales, profesionales técnico-pedagógicas y socioculturales necesarias para
cumplir las responsabilidades que exige dicho cargo, tales como:
3.1 Conocimiento de los procesos administrativos y legales para la gestión de centros
educativos.
3.2 Capacidad para planificar, supervisar y evaluar la gestión del centro, así como la
labor que desempeña el personal docente a su cargo.
3.3 Liderazgo para formular y conducir el plan estratégico, programas y proyectos del
centro que apuntan a una administración integral, eficaz, eficiente y trasparente.
3.4 Capacidad de organización de actividades para el aprovechamiento adecuado y
eficiente de los recursos.
3.5 Capacidad para, orientar de manera pertinente la gestión curricular que realiza el
personal docente.

JAIME A. RUIZ D. 58
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

3.6 Manejo adecuado de las relaciones interpersonales con toda la comunidad

educativa.
3.7 Habilidades para mediar en los conflictos inherentes a un centro educativo.
3.8 Capacidad de realizar con eficiencia la gestión de recursos del centro escolar
(humanos, financieros, físicos y materiales).
3.9 Poseer seguridad y confianza en sí mismo y en las acciones que emprende.
3.10 Demostrar capacidad para orientar los procesos de aprender a aprender, aprender
a ser, aprender a hacer, aprender a emprender y aprender a convivir, como medios
básicos de un aprendizaje significativo.
ARTÍCULO 4. La formación profesional podrá ser demostrada con los títulos respectivos y la
experiencia docente exigida con las certificaciones correspondientes.
ARTÍCULO 5. Las competencias que definen el perfil podrán ser acreditadas con títulos,
créditos, seminarios o cursos y, en todo caso, serán apreciadas en la entrevista o escritos que
se realizarán en el concurso de nombramiento.
ARTÍCULO 6. Este Decreto Ejecutivo empezará a regir a partir de su promulgación en la
Gaceta Oficial. Dado en la ciudad de Panamá, a los cuatros (4) días del mes de abril de dos mil
cinco (2005).

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,

MARTÍN TORRIJOS ESPINO

Presidente
JUAN BOSCO BERNAL
Ministro
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 331
(17 de abril de 2005)
“Por el cual se establece el Perfil para el cargo de Director (a)
de Centro Educativo de Educación Básica General”.

EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
en uso de sus facultades legales,

CONSIDERANDO:
Que el director (a) de centro educativo del Educación Básica General desarrollo funciones
docentes y administrativas relacionadas con educadores, padres y madres de familia
estudiantes y actividades económicas propias de dicha institución.
Que por razón de las funciones antes mencionadas es necesario definir el perfil que debe reunir
el Director (a) para que referidas labores se realicen en un clima de armonía, tolerancia,
equidad, calidad eficiencia y efectividad para beneficio de la comunidad.
Que este Ministerio realizó el estudio de las competencias requeridas y definió el perfil que
debe reunir el Director (a) de centro educativo de Educación Básica General, tomando en
cuenta las responsabilidades encomendadas y la activa participación en el proceso de
enseñanza aprendizaje.
RESUELVE:
ARTÍCULO 1. Se establece el perfil para el cargo de Director (a) de centro educativo de
Educación Básica General, de la siguiente manera:
a. FORMACIÓN ACADÉMICA. La académica la prevé el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de
septiembre de 1996.
b. EXPERIENCIA La experiencia la regula el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre
de 1996.

JAIME A. RUIZ D. 59
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

ARTÍCULO 2 El Director (a) debe contar con las competencias personales profesionales
técnico pedagógicas y socioculturales necesarias para cumplir las responsabilidades que exige
dicho cargo, tales como:
2.1 Conocimiento de los procesos administrativos y legales para la gestión de centros
educativos.
2.2 Capacidad para planificar, supervisar y evaluar la gestión del centro, así como la
que desempeña el personal docente a su cargo.
2.3 Liderazgo para formular y conducir el plan estratégico, programas y proyectos del
centro que apuntan a una administración integral, eficiente y trasparente.
2.4 Capacidad de organización de actividades para el aprovechamiento adecuado y
eficiente de los recursos.
2.5 Capacidad para orientar de manera pertinente la gestión curricular que realiza el
personal docente.
2.6Manejo adecuado de las relaciones interpersonales con toda la comunidad educativa.
2.7 Habilidades para mediar en los conflictos inherentes a un centro educativo.
2.8 Capacidad de realizar con eficiencia la gestión de recursos del centro escolar
(humanos, financieros, físicos y materiales).
2.9 Poseer seguridad y confianza en sí mismo y en las acciones que emprende.
2.10 Demostrar capacidad para orientarlos procesos de aprender a aprender, aprender
a ser, aprender a hacer, a emprender y aprender a convivir como medios básicos de un
aprendizaje significativo.
ARTÍCULO 3. Las competencias podrán ser acreditadas con títulos, créditos, seminarios o
cursos y, en todo caso, serán apreciadas en la entrevista o escritos que se realizaran en el
concurso.
ARTÍCULO 4 Este Resuelto empezará a regir a partir de la fecha de su firma.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,
JUAN BOSCO BERNAL
Ministro MIGUEL ÁNGEL CAÑIZALES
Viceministro
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 1878
(24 de octubre de 1986)
Servicio por un mínimo de dos (2) años en puestos directivos y de supervisión

EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que es deber del Ministerio de Educación procurar el mejoramiento de la enseñanza en los
planteles oficiales;
Que una de las causas que mayormente obstaculizan la realización de ese cometido radica en la
ausencia de disposiciones legales que regulen la participación en los concursos a puestos
Directivos y se Supervisión convocados por el Ministerio;
Que la falta de una reglamentación adecuada que requiera al educador nombrado por concurso
en un cargo Directivo en un plantel de enseñanza o de Supervisión servir dicha posición por un
tiempo prudencial para aspirar a una posición de igual o superior jerarquía entorpece el
desenvolvimiento de la labor educativa.
RESUELVE:
Artículo 1. Ordénese que el educador nombrado por concurso en un cargo de Director o
Subdirector de un plantel de enseñanza oficial, o de Supervisión; tendrá que servirlo por un
mínimo de dos (2) años para aspirar a otra posición de igual o superior jerarquía que sea
sometida a concurso.

JAIME A. RUIZ D. 60
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Artículo 2. El incumplimiento de los dispuestos en el artículo anterior producirá inhabilidad de

oficio del infractor sin perjuicio de las sanciones disciplinarias a que hubiere lugar.

MANUEL SOLÍS PALMA

Ministro de Educación
JORGE R. AROSEMENA R.
El Viceministro de Educación
REPUBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 257
(24 de febrero de 1979)
Asignación de funciones en posiciones directivas en los planteles educativos
EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Educación viene experimentando un considerable incremento de matrícula
que demanda el aumento de personal para el cumplimiento de los programas educativos.
Que los recursos financieros asignados no permiten dar respuesta a estas demandas y que es
responsabilidad del Ministerio buscar el mecanismo adecuado que tienda a solucionarlos.
Que en virtud de los considerandos anteriores, existe la necesidad de adoptar la medida de
asignación de funciones en posiciones directivas en los planteles educativos de diversos niveles
en donde se justifique esta acción.
Que el personal seleccionado para la asignación de funciones de esta naturaleza, debe cumplir
hasta donde sea posible con los requisitos mínimos para el cargo, y al que aceptare será sin
compromiso de pago correspondiente a la posición.
Que para adoptar esta medida se requiere que se establezcan los procedimientos a seguir.
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: Adóptese el procedimiento que se detalla a continuación para las
asignaciones de funciones directivas en los planteles docentes en donde se requiera personal y
no exista la partida presupuestaria.
1. La Dirección General respectiva deberá conjuntamente con el colegio elaborar una lista
de los candidatos del mismo plantel educativo que deseen ejercer las funciones directivas.
2. La citada lista deberá ser enviada a la Dirección de Personal por las Direcciones
Generales de Básica, Secundaria, Profesional y Técnica, Formación y Perfeccionamiento,
según sea el caso.
3. La Dirección de Personal deberá señalar la puntuación de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes para cada caso, según los créditos del personal propuesto y preparar una
terna con los candidatos que cuenten con las puntuaciones más altas y someterlas a
consideración del Señor Ministro de Educación.
4. El Señor Ministro seleccionará de la terna para la posición que se vaya a asignar.
5. La Dirección de Personal elaborará el Resuelto correspondiente.
Parágrafo 1. Cuando el titular de un colegio o escuela esté en goce de licencia o se separe de
su cargo con la autorización del Ministerio, le corresponderá asumir la responsabilidad al
Subdirector. En caso de que el plantel cuente con varios Subdirectores, asumirá la posición,
aquel que previa recomendación de la Dirección General respectiva fuere designado por el
Ministro de Educación.
Parágrafo 2. Cuando el plantel por renuncia de los subdirectores no fuese posible aplicar lo
dispuesto en el párrafo anterior la Dirección General respectiva procederá a elaborar un listado
del personal docente del plantel interesado en la asignación de funciones del cual, de
conformidad con los méritos de cada uno, la Dirección de Personal presentará una terna al
Señor Ministro para llenar interinamente las posiciones directivas vacantes. En caso de que
entre el profesorado del plantel no hubiere o no se presentasen candidatos, el Ministro
procederá a efectuar directamente las asignaciones del caso.

JAIME A. RUIZ D. 61
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

ARTÍCULO SEGUNDO: La aceptación de la asignación de funciones a que se refiere el artículo

anterior no comporta por parte del Ministerio, el compromiso de pagos de sueldos
correspondiente a la posición ni la posterior legalización de la misma.
PARÁGRAFO: En el Resuelto de asignación se hará constar estas circunstancias.

GUSTAVO GARCÍA DE PAREDES

Ministro de Educación
Nelva T. de Soler
La Viceministra de Educación, a.i.

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 288
(14 de abril de 1998)
Medidas Administrativas necesarias para Centros de Educación Básica General
fusionados
EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 31 de 18 de marzo de 1998, se implementan los Centros
Pilotos de Educación Básica General, como base experimental en el Ministerio de Educación;
Que en algunos centros educativos fusionados como centros de Educación Básica General existe
personal directivo titular, por lo que es necesario dictar las medidas administrativas necesarias
para la selección de este personal, así como otras disposiciones para el desarrollo de esta
experiencia piloto;
Que las medidas adoptadas en cuanto a la designación del personal directivo y docente de los
Centros de Educación Básica General son de carácter provisional, así como las normas
administrativas de funcionamiento, por lo que serán evaluadas por la institución para introducir
los cambios necesarios para el adecuado funcionamiento;

RESUELVE:
Artículo 1. Para la selección del personal directivo de los Centros de Educación Básica General,
se seguirá el siguiente procedimiento:
[Link] Juntas Educativas Regionales, en coordinación con la Dirección Nacional de
Personal, prepararán un listado con los nombres de los directores y subdirectores titulares
de los centros educativos que se fusionan, para constituir los centros de Educación Básica
General de su Región Escolar;
[Link] Juntas Educativas Regionales en coordinación con la Dirección Nacional de Personal,
señalarán la puntuación respectiva de los directores y subdirectores titulares, de acuerdo
a las disposiciones legales vigentes, según los créditos y experiencias profesional;
[Link] Juntas Educativas Regionales remitirán al Director Regional de Educación el listado
de este personal, quien seleccionará, como Director, al de mayor puntuación y los
restantes ejercerán como subdirectores del Centro de Básica General.
Artículo 2. En el caso de que entre el personal directivo exista igual puntuación, para decidir se
tomarán en cuenta, en un orden los siguientes aspectos:
2.1 Evaluación del desempeño de los tres (3) últimos años.
2.2 Mayor número de años de servicios como director, subdirector o supervisor.
Artículo 3. Si algún Director titular no acepte ejercer como Subdirector del Centro de
Educación Básica General, podrá ser reubicado como Director en otro centro educativo de igual
categoría y dentro de la misma área, salvo que éste acepte ser Director en un centro escolar de
área distinta.

JAIME A. RUIZ D. 62
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Artículo 4. En caso de que en los centros educativos fusionados exista personal directivo
encargado, el estudio correspondiente se hará entre ellos y se seleccionará en la forma prevista
en el artículo 1 de este Resuelto, siempre y cuando cumpla con los requisitos de Ley para
ocupar estos cargos. En el evento de que no exista personal encargado, el Director Regional de
Educación, en conjunto con la Junta Educativa Regional, seleccionará al Director de entre su
personal docente, siempre que cumpla los requisitos que señale la Ley.
Artículo 5. El educador seleccionado como Director, ocupará este cargo como Director
Encargado del Centro de Educación Básica General y el o los Subdirectores como
Subdirector(es) Encargado(s) debiendo cumplir con las obligaciones impuestas a todo servidor
del Estado, así como las inherentes a dicho cargo.
Este personal conservará su condición permanente.
Artículo 6. Los nombramientos a los que se refiere el artículo anterior tendrán la condición de
interinidad.
Artículo 7. Los Centros de Educación Básica General se clasificarán, de conformidad con el
número de docentes regulares, de la siguiente manera:
a. De cuarta categoría:
De ocho (8) a catorce (14) docentes regulares.
b. De tercera categoría:
De quince (15) a veinticuatro (24) docentes regulares.
c. De segunda categoría:
De veinticinco (25) a cincuenta (50) docentes regulares.
d. De primera categoría:
De cincuenta (50) a noventa y cuatro (94) docentes regulares.
e. De categoría especial:
De noventa y cinco (95) o más docentes regulares.
Artículo 8. El personal directivo de los Centros de Educación Básica General y los que sean
reubicados, continuarán devengando el salado vigente en cada caso, de conformidad con la Ley.
El personal directivo encargado pasará a ocupar su posición anterior, salvo que el Ministerio de
Educación le asigna otras funciones.
Artículo 9. De conformidad a lo dispuesto en el Artículo Segundo del Decreto de Gabinete Nº
168 de 27 de julio de 1971, modificado por la Ley 16 de 29 de noviembre de 1987, los fondos
provenientes del Seguro Educativo administrados por el Ministerio de Educación, serán
utilizados en los Centros de Educación Básica General, en atención a la cantidad de estudiantes
de la Educación Pre Media, conforme a las leyes mencionada en este artículo.
Artículo 10. Los Centros de Educación Básica General serán evaluados periódicamente por la
institución, así como el desempeño del personal directivo encargado, y podrá tomar las acciones
correctivas que el caso amerite. En atención a la efectividad de la experiencia piloto, podrá
ampliar la Educación Básica General a todo el país, de acuerdo a sus condiciones y también
someterá a concurso los cargos directivos.
Artículo 11. Este Resuelto regirá a partir de la fecha de su firma y estará vigente hasta que
concluya la fase experimental.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
PABLO ANTONIO THALASSINOS,
Ministro de Educación
HÉCTOR PEÑALBA, - Viceministro
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 165
(22 de febrero de 2005)
“Por el cual se regula el procedimiento para el estudio y análisis de la documentación
de los aspirantes a los cargos Directivos Nacionales del Ministerio de Educación.”

JAIME A. RUIZ D. 63
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
en uso de facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que este Ministerio abrió a concurso público los cargos nacionales de Educación Inicial, Básica
General, Media Académica, Media Profesional y Técnica, Particular y Currículo y Tecnología
Educativa.
Que la Comisión Evaluadora está integrada por los Decanos de la Facultades de Administración
Pública y Ciencias de la Educación de la Universidad de Panamá, y por la Secretaria General de
este Ministerio.
Que es necesario establecer el procedimiento para el estudio de la documentación de los
aspirantes a dichos cargos, de conformidad con los parámetros establecidos en el Decreto
Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996.
RESUELVE:
Artículo 1. La Comisión Evaluadora tendrá un término de diez (10) días hábiles para analizar la
documentación respectiva, atendiendo a los parámetros establecidos por el Decreto Ejecutivo
203 de 27 de septiembre de 1996. Para estos efectos, contará con el apoyo de la Dirección
Nacional de Recursos Humanos y de la Dirección Nacional de Asesoría Legal de este Ministerio.
Artículo 2. La Comisión Evaluadora se reunirá en la sede central del Ministerio de Educación,
en una oficina habilitada para tales efectos, en horario de trabajo que establecerá dicha
Comisión. La Dirección Nacional de Recursos Humanos remitirá a la Comisión Evaluadora, las
solicitudes de los aspirantes con la documentación recibida, una vez ésta quede debidamente
instalada.
Artículo 3. La Comisión Evaluadora escogerá un Presidente (a) un vicepresidente (a) y un
secretario (a). Cada reunión de la Comisión debe constar en un acta que firmarán los tres (3)
miembros.
Artículo 4. En el proceso de evaluación de la documentación de los aspirantes, la Comisión
podrá solicitar apoyo de cualquier servidor público de la institución, para el desarrollo correcto
de la labor encomendada.
Artículo 5. La Comisión Evaluadora notificará a los aspirantes de los distintos cargos sometidos
a concurso, el resultado de su respectiva evaluación y éstos tendrán dos (2) días hábiles para
presentar reclamos ante dicha Comisión, la que deberá contestar dentro de los tres (3) días
siguientes. Transcurrido dicho término, seleccionará a los diez (10) aspirantes para la respectiva
entrevista y de darse empate, se recurrirá a los parámetros establecidos en el Decreto Ejecutivo
203 de 27 de septiembre de 1996.
Artículo 6. La Comisión Evaluadora efectuará la entrevista a los diez (10) aspirantes
seleccionados, ajustándose al Decreto Ejecutivo 203 de 1996 y de éstos escogerá a los tres (3)
aspirantes que integrarán la tema para cada cargo, que será remitida al Ministro para la
selección respectiva.
Artículo 7. Una vez seleccionados los aspirantes para cada cargo sometido a concurso, el
Ministerio remitirá al Órgano Ejecutivo el respectivo Decreto Ejecutivo, previo cumplimiento de
los trámites legales, para el nombramiento correspondiente.
Artículo 8. Este Resuelto empezará a regir a partir de su firma y tendrá vigencia para efectos
del concurso de directivos nacionales.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,
Dado en la ciudad de Panamá, a los veintidós (22) días del mes de febrero de dos mil cinco
(2005).
JUAN BOSCO BERNAL
Ministro
MIGUEL ÁNGEL CAÑIZALES
Viceministro
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN

JAIME A. RUIZ D. 64
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

DECRETO EJECUTIVO No. 261

(10 de julio de 2009)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,327 de 20 de julio de 2009.
“Que deroga el Decreto Ejecutivo 251 del 7 de julio de 2009, el Decreto Ejecutivo 236
del 2 de julio de 2009 y se establece el Procedimiento para la Selección y
Nombramiento de los Directores (as) y Subdirectores (as) Regionales de Educación”.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales;
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Ejecutivo 236 del 2 de julio de 2009, se deroga el Decreto Ejecutivo 1
del 31 de enero de 2006, “Por medio del cual se adopta el procedimiento para el concurso
público de Director (a) Regional de Educación”, con la finalidad de establecer un procedimiento
nuevo y coherente con la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación;
Que luego de la promulgación del Decreto Ejecutivo 236 de 12 de julio de 2009, el Ministerio de
Educación consideró conveniente realizar modificaciones al procedimiento contenido en dicho
decreto, razón por la cual se dictó el Decreto Ejecutivo 251 del 7 de julio de 2009;
Que se hace necesario establecer un procedimiento integral y uniforme a través de un nuevo
Decreto Ejecutivo de manera que el Concurso para el nombramiento de Directores (es) y
Subdirectores (as) Regionales se realice en forma objetiva y transparente, en estricto
cumplimiento de la Ley 47 de 1946,
Orgánica de Educación, que garantice la legalidad del proceso y las actuaciones;
DECRETA:
ARTÍCULO 1. Establézcase el procedimiento para la selección y nombramiento de los
Directores (as) y Subdirectores (as) Regionales de Educación.
ARTÍCULO 2. Para aspirar al cargo de Director (a) o Subdirector (a) Regional de Educación, el
aspirante, además de estar inscrito en el Registro Permanente de Elegibles, debe cumplir con
los requisitos exigidos en el Artículo 43 de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, así:
1. Ser de nacionalidad panameña;
2. Ser educador o educadora en servicio;
3. Haber laborado, por lo menos, diez años como docente en el Ministerio de Educación;
4. Tener experiencia mínima de cinco años en dirección o supervisión educativa;
5. Poseer título de licenciatura en cualquier especialidad;
6. No haber sido condenado por delito contra la administración pública, ni sancionado
administrativamente en el Ministerio de Educación por falta grave;
PARÁGRAFO: Además de los requisitos exigidos, el aspirante al cargo de Subdirector (a)
Regional de Educación Técnico-Administrativo debe poseer título universitario en el área de
Administración.
ARTÍCULO 3. La convocatoria del concurso se hará por medio de la prensa escrita, radio,
televisión o por vía electrónica cuando las condiciones tecnológicas lo permitan, por cinco (5)
días hábiles.
La apertura del concurso será anunciada por dos (2) días consecutivos en dos (2) diarios de
circulación nacional, cinco (5) días posteriores al último día de la convocatoria del concurso.
ARTÍCULO 4. Los formularios para participar en el concurso serán distribuidos por las
Direcciones Regionales de Educación, a partir de la convocatoria.
Los aspirantes deberán entregar el formulario, con la información requerida, en cualquier
Dirección Regional de Educación, durante los tres (3) días hábiles siguientes a la última
publicación de la apertura del concurso, con la siguiente documentación, debidamente ordenada
y compilada en un expediente foliado y con índice:
1. Nota dirigida al señor (a) Ministro (a) en la que explique su interés de ocupar la posición
que aspira;
2. Copia de la cédula de identidad personal;
3. Certificación que acredite que es educador (a) en servicio activo;

JAIME A. RUIZ D. 65
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

4. Certificación de años de servicio en el Ministerio Educación, debidamente expedida por

la Dirección Nacional de, Recursos Humanos;
5. Certificación que acredite la experiencia mínima de cinco (5) años en dirección o
supervisión educativa;
6. Copia del título de licenciatura en cualquier especialidad. En el caso del aspirante al
cargo de Subdirector (a) Regional de Educación Técnico Administrativo, copia del título
universitario en el área de Administración;
7. Declaración jurada, debidamente notariada, en la que manifieste que no ha sido
condenado (a) por delito contra la administración pública;
8. Certificación que acredite que no ha sido sancionado administrativamente por falta
grave, debidamente expedida por la Dirección Nacional de Recursos Humanos;
9. Certificado de salud física a la fecha, otorgada por un médico general o especialista;
10. Certificado de salud mental a la fecha, otorgado por un psicólogo o psiquiatra;
El aspirante solo podrá incluir, en el formulario, hasta cinco (5) posiciones, entre Direcciones y
Subdirecciones sometidas a concurso.
ARTÍCULO 5. Recibido el formulario y la documentación solicitada en el artículo anterior, la
Dirección Regional de Educación la remitirá, de inmediato, a la Dirección Nacional de Recursos
Humanos, para que en coordinación con la Comisión Regional de Selección de Personal Docente
correspondiente, determinen si fue presentada en la forma exigida en este Decreto.
Si está conforme los títulos y créditos serán evaluados según lo establece el Decreto Ejecutivo
203 del 27 de septiembre de 1996, cuyo resultado equivale al 40 % de la puntuación final del
concursante. En caso contrario, el aspirante será rechazado; acto que no admite recurso
alguno.
ARTÍCULO 6. Concluida la evaluación de los títulos y créditos, el resultado se hará de
conocimiento público en la página de internet del Ministerio de Educación, en lugares públicos
de las Direcciones Regionales de Educación y en la sede principal del Ministerio, durante tres
(3) días hábiles.
Vencido el término, los interesados tendrán tres (3) días hábiles para presentar su reclamo
sobre los resultados, ante la Comisión de Selección de Personal Docente correspondiente, los
que deberán resolverse dentro de los tres (3) días siguientes.
ARTÍCULO 7. Los diez (10) concursantes que obtengan mayor puntuación en cada vacante
serán evaluados por el Jurado Nacional Calificador mediante una entrevista y una prueba
escrita.
El Jurado se instalará en la sede principal del Ministerio de Educación, a partir de la apertura del
concurso y estará conformado por los miembros del Consejo Nacional de Educación con el
apoyo técnico de la Comisión Coordinadora de Educación Nacional.
Esta evaluación equivale al 60 % de la puntuación final del concursante; distribuido en 30 % la
entrevista y 30 % la prueba escrita.
ARTÍCULO 8. En la evaluación el Jurado Nacional Calificador deberá contemplar estudios de
casos, demostraciones prácticas, desempeño en la atención de problemas educativos,
ejecutorias, pruebas orales o escritas o cualquier otro medio que se considere necesario para
confirmar las competencias del concursante, en la que demostrará:
1. Capacidad para planificar, dirigir, organizar y orientar el sistema educativo de la región
escolar;
2. Conocimiento de los procesos gerenciales de planificación, dirección, organización y
evaluación;
3. Conocimiento de las disposiciones legales relacionadas con el cargo, el Ministerio de
Educación y la administración pública;
4. Liderazgo para formular y conducir planes estratégicos, programas y proyectos para una
administración eficiente, integral, eficaz y transparente;
5. Capacidad para supervisar el desarrollo de los procesos educativos de la región;
6. Capacidad para realizar estudios, diagnósticos y evaluaciones de la realidad educativa
de la región escolar;

JAIME A. RUIZ D. 66
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

7. Capacidad de organización de actividades para el aprovechamiento;

8. Capacidad para orientar el desarrollo del proceso educativo;
9. Capacidad para realizar con eficiencia la gestión de los recursos humanos, financieros,
físicos y materiales;
10. Seguridad y confianza en sí mismo y en las acciones que realiza;
11. Habilidad para coordinar e implementar las políticas y estrategias educativas
determinadas por el Ministerio de Educación, así como trabajar en equipo con la
comunidad educativa regional, los supervisores regionales y la comunidad educativa
escolar, en la formulación, desarrollo y evaluación continua de los planes educativos de
la región escolar y destinados a mejorar la equidad y calidad de la educación;
12. Capacidad y experiencia en la implementación de estrategias tendientes a la solución de
conflictos;
13. Capacidad para proponer, coordinar y ejecutar con las instancias nacionales la
capacitación del personal docente, directivo, supervisión, técnico y administrativo;
14. Capacidad, dominio y experiencia en la formulación del proyecto de presupuesto anual
de inversiones y operaciones de la región escolar y ejecutarlo debidamente;
ARTÍCULO 9. El Jurado Nacional Calificador tendrá la colaboración de todas las Direcciones
Nacionales del Ministerio de Educación y podrá utilizar personas con conocimiento en los temas
que se evalúan. Las sesiones se consignarán en actas suscritas por los miembros del Jurado
Nacional Calificador.
Cada concursante deberá asistir puntualmente en la fecha y hora asignada; en caso de no
asistir, perderá este derecho y no podrá integrar la lista de elegibles de la vacante.
ARTÍCULO 10. El Jurado Nacional Calificador enviará a la Dirección Nacional de Recursos
Humanos el informe correspondiente con las actas, para que determine la puntuación final del
concursante, siguiendo el procedimiento establecido para tal fin.
La lista de elegibles será remitida a la Comisión Regional de Selección de Personal Docente
correspondiente, con indicación de la vacante, nombre, cédula y puntuación del concursante, en
estricto orden de mayor a menor.
ARTÍCULO 11. La lista de elegibles se hará de conocimiento público en la página de internet
del Ministerio de Educación, en lugares públicos de las Comisiones Regionales de Selección de
Personal Docente, de las Direcciones Regionales de Educación y en la sede principal del
Ministerio, durante tres (3) días hábiles.
Vencido el término, los interesados tendrán tres (3) días hábiles para presentar su reclamo
sobre los resultados, ante la Comisión de Selección de Personal Docente, los que deberán
resolverse dentro de los tres (3) días siguientes.
ARTÍCULO 12. Respondidos lo reclamos, las Comisiones Regionales de Selección de Personal
Docente remitirán las temas, debidamente firmadas, a la Dirección Nacional de Recursos
Humanos para que la Ministra o Ministro de Educación realice la selección.
ARTÍCULO 13. La lista de seleccionados será publicada en dos (2) diarios de circulación
nacional, por dos (2) días consecutivos.
Los interesados podrán interponer recurso de reconsideración contra la selección del Ministro
(a), dentro de los cinco (5) días hábiles, contados a partir de la publicación de la lista de
seleccionados.
ARTICULO 14 (TRANSITORIO). El Ministerio de Educación someterá a concurso las Direcciones
Regionales Comarcales cuando se den las condiciones para tales efectos.
ARTÍCULO 15. Este Decreto Ejecutivo deroga el Decreto Ejecutivo 251 del 7 de julio de 2009,
el Decreto Ejecutivo 236 del 2 de julio de 2009 y cualquier otra disposición que le sea contraria.
Dado en la ciudad de Panamá, a los diez (10) días del mes de julio de dos mil nueve (2009).
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la República
LUCINDA MOLINAR
Ministra de Educación

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO No 100
(4 de febrero de 1957)
“Por el cual se señalan funciones a la Dirección General de Educación a las Secciones
de Educación Primaria, Secundaria y Particular, a los Supervisores de Educación
Secundaria, a los Inspectores de Educación Primaria, a los Directores de Escuelas
Primarias y Secundarias y a los Profesores y Maestros”
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,

CONSIDERANDO:

1. Que por Decreto Ley No 4 de 9 de marzo de 1956 se creó la Dirección General de

Educación.
2. Que las antiguas Direcciones de Dirección Primaria, Secundaria y Particular pasaron a ser
Secciones de Educación en virtud de este Decreto Ley;
3. Que es necesario coordinar el esfuerzo educativo que se realiza a través de las distintas
dependencias del Ministerio de Educación;
4. Que es necesario darle unidad y articulación a la acción Educativa del Estado;
DECRETA:

Artículo 27. Corresponde a los Directores de escuelas Secundarias:

a. Propiciar con sus ejecutorias el buen nombre y prestigio de la Institución que
dirigen.
b. Estimular y orientar a los profesores en cuanto al cumplimiento de los planes de
estudios y colaborar efectivamente en los programas de supervisión que desarrollen
los Supervisores de Educación Secundaria en sus respectivas asignaturas.
c. Visitar las clases y colaborar con los profesores que las dirigen, en evaluarlas
mediante análisis objeto de los elementos o factores envueltos en su desarrollo.
Hacer, a base de dicho análisis, las observaciones y sugestiones que crean
oportunas para mejorar la docencia.
d. Organizar y proveer lo indispensable para la mejor administración de los exámenes
reglamentarios.
e. Contribuir a que los Consejos de Profesores se efectúen normalmente en un clima
de elevación profesional, apasionado y democrático. Convocar a Consejo
Extraordinario cuando lo crean conveniente o lo soliciten, por escrito el 25% de los
profesores.
f. Rendir al final de cada año escolar conforme a las normas que fijó el Ministerio de
Educación, un informe escrito de la labor realizada por los miembros del personal
docente, administrativo y de aseo. El informe sobre el personal docente debe
consultarse con los supervisores correspondientes.
g. Asumir la responsabilidad del manejo de inversión de los Fondos de Matrícula del
plantel y procurar que el fondo de Bienestar Estudiantil sea invertido de acuerdo con
la Ley y la reglamentación establecida. Además, enviar al Ministerio al finalizar cada
semestre un informe pormenorizado sobre la inversión de dichos fondos, de acuerdo
con la reglamentación existente.
h. Enviar oportunamente al Ministerio de Educación los Informes sobre el comienzo y
cesación de las labores del personal bajo su dependencia, y las listas de matrícula y
asistencia del profesorados y proyectos de resoluciones y otros datos que le solicita
el Ministerio de Educación.
i. Convocar, dentro de los ocho días que preceden al comienzo de labores, el Primer
Consejo de Profesores del año, con el fin de planear el trabajo que se ha de realizar
durante el año lectivo.
j. Presentar cada año, por lo menos un mes antes del comienzo del período escolar,
un proyecto de organización del plantel en el cual se designen los nombres de las

JAIME A. RUIZ D. 68
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

personas que han de desempeñar los cargos de profesores, empleados

administrativos y de servicio. La organización por materia la hará el Director de
acuerdo con las normas correspondientes y las sugestiones a indicaciones que lo
hagan los Supervisores.
k. Conseguir por medios edificantes, el estricto cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentos del plantel y de igual modo, corregir las faltas que se
cometen y aplicar las sanciones correspondientes.
l. Interesarse por el aseo y conservación de los edificios, útiles y materiales del
mismo.
m. Fomentar el acercamiento entre los padres de familia y profesores y las relaciones
entre la escuela y la comunidad.
n. Estimular las actividades extra-programáticas de valor educativo.
o. Tratar de crear con la colaboración de la facultad, del cuerpo estudiantil y de la
Asociación de Padres de Familia, el ambiente físico-social cómodamente y se realice
el proceso educativo del mejor modo posible.
p. Promover con el asesoramiento del personal competente, el estudio psicosociológico
de los alumnos a fin de tener de cada uno un conocimiento que permita adaptar la
enseñanza a sus capacidades, intereses y necesidades, profesores, tomando datos,
parte principal, los problemas relativos a su labor con el objeto de proponer
medidas y hacer sugerencias prácticas para el mejoramiento de la enseñanza.
q. Discutir en conferencia con los profesores, tomando éstos parte principal, los
problemas relativos a su labor con el objeto de proponer medidas y hacer
sugerencias prácticas para el mejoramiento de la enseñanza.
r. Designar los profesores que habrán de servir de Consejeros de los alumnos y
estimularlos y guiarlos para que cumplan debidamente estas funciones.

Artículo 28. El subdirector es el colaborador inmediato del Director, y es, conjuntamente con
éste, responsable ante el Ministerio de Educación por la marcha de la institución. Sus
atribuciones son las siguientes:
a. Reemplazar al director en sus ausencias temporales.
b. Cooperar con él en todas sus actividades técnicas y administrativas.
c. Inspirar y guiar en lo concerniente a la disciplina general del plantel. Tomar medidas
y desplegar iniciativas que conduzcan a mejorar las relaciones interpersonales y a
crear en el colegio un clima de convivencia edificante.
d. Dirigir el internado en donde lo haya, de acuerdo con política educativa del plantel,
y las normas de vida prevalecientes en nuestra sociedad.
e. Colaborar con el Director en el planeamiento y dirección de las reuniones que éste
convoque.

Artículo 29. Los Directores de las escuelas secundarias están facultados para imponer
sanciones a los miembros del personal docente, educando y administrativo de los planteles
respectivos, de acuerdo con las disposiciones legales. Sus decisiones sobra este particular están
sujetas a aprobación del Director de Educación Secundaria.
Artículo 30. Los Directores de las Escuelas Normales ejercerán las funciones de los Inspectores
Provinciales de Educación con respecto al personal de las Anexas bajo su dirección.

Artículo 31. Son deberes de los profesores regulares:

a. Dar a los estudiantes, dentro y fuera del plantel, constante ejemplo de moralidad,
civismo, amor patrio, espíritu de trabajo y cooperación.

b. Cumplir con puntualidad y esmero sus funciones docentes y concurrir a los Consejos de
Profesores, veladas, conferencias, desfiles y demás actos de carácter educativo que se
celebren en la escuela o bajo los auspicios de ésta.

c. Dirigir las clases de las asignaturas que se les confíen, de conformidad con los programas
vigentes y con la orientación y distribución del tiempo que se fijen.

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

d. Llevar un registro de cada uno de los alumnos, en el cual anotarán, sus ausencias, las
calificaciones que merezcan de acuerdo a su aprovechamiento y conducta, observaciones
que arrojen luz en cuanto a sus hábitos, actitudes, intereses, capacidades, condición de
vida en sus hogares y datos relativos a su desarrollo físico y sus condiciones de salud.
Utilizar este registro, con la ayuda de los Profesores Consejeros respectivos, para orientar
y ayudar a los alumnos con relación a sus problemas personales y a sus estudios.

e. Cooperar con la Dirección del Plantel en la buena marcha del mismo.

f. Presentarse al plantel atendiendo al llamado de la Dirección en los ocho días que

proceden al comienzo del año lectivo, para cooperar con 61 en los trabajos preparatorios
y de organización.

g. Encauzar el buen comportamiento de los alumnos, teniendo presente el moderno

concepto de disciplina según el cual ésta:
I) Es más positiva y constructiva que negativa y restrictiva.
II) Se obtiene mejor por medios indirectos que directos.
III) Respeta la personalidad del alumno.
IV) Tiende a la educación del carácter.

h. Desempeñar el cargo de Profesor Consejero cuando el Director se lo confía.

i. Dedicar el resto de las horas hábiles del día a las labores culturales y administrativas que
les asigne la Dirección del Plantel, de acuerdo con el reglamento interno; a atender las
consultas de sus alumnos y a guiarlos en sus estudios; a cooperar a mantener la
disciplina a la hora de la entrada, recreos, salidas, actos culturales, etc.

Artículo 32. Son funciones de los Profesores Consejeros:

a. Desarrollar entre los alumnos confiados a su guía educativa una constante labor de
orientación dirigida, no sólo para asegurar el buen éxito en los estudios sino muy
particularmente para facilitar la formación de una personalidad robusta, digna y
respetable.
b. Representar a sus alumnos aconsejados ante el Personal Docente y Administrativo del
Plantel, principalmente ante los profesores de datos.
c. Comunicarse con los padres de familia tan frecuentemente como sea posible para discutir
los problemas de la educación de los alumnos de su grupo.
d. Arreglar el horario especial de cada alumno y firmar sus horarios.
e. Mantenerse en estrecho contacto con los demás profesores de los alumnos de su grupo,
para estar enterados de la marcha de datos en sus locales así como de la conducta que
observen en ellas y en el plantel.
f. Informará debidamente acerca de los estudios, profesiones u oficios a que se podrán
dedicar los alumnos o investigar, por los medios y su alcance, las aptitudes, capacidades,
limitaciones y condiciones ambientales de ellos para ofrecerles la mejor orientación
profesional posible.

Artículo 33. Son funciones de los Directores Especiales de escuelas primarias:

a. Colaborar con el Ministerio de Educación y con sus respectivas Inspecciones Provinciales
de Educación Primaria, a fin de realizar con éxito la política educativa del Estado y los
planos de acción correspondientes.
b. Orientar y dirigir a los maestros en su labor, de modo que los planos de supervisión
acordados para la República, sus respectivas Provincias, Zonas o Escuelas, se realicen
normalmente y se cumplan los acuerdos y las indicaciones que se hacen en ellos para el
mejoramiento de la enseñanza.
c. Organizar y orientar la vida de la escuela de modo que se logre el buen éxito en la
aplicación de los programas, y se cumplan los principios y normas de educación
democrática.

JAIME A. RUIZ D. 70
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

d. Realizar, con la activa participación de los maestros, investigaciones o estudios en las

escuelas que dirigen sobre el niño, el proceso educativo y la comunidad.
e. Impulsar el perfeccionamiento profesional de los subdirectores y maestros,
estimulándolos y orientándolos por diversos medios en la prosecución de estudios
profesionales.
f. Promover una amplia política de estímulos entre los maestros, los alumnos, los padres de
familia y los colaboradores de la escuela, encaminada a lograr que trabajen unidos a favor
del mejoramiento de la escuela, los hogares y la comunidad.
g. Visitar a los maestros en períodos lectivos, a fin de orientarlos y ayudarlos a mejorar su
labor mediante recomendaciones convenientes y las demostraciones necesarias. En estas
visitas de supervisión emplearán una proporción considerable de los días hábiles de cada
mes durante el año lectivo. El resto del tiempo lo dividirán entre otras actividades de
orientación pedagógica y el despacho de asuntos administrativos.
h. Elaborar circulares y boletines de orientación pedagógica para el personal subalterno y
celebrar periódicamente reuniones técnicas y administrativas con éste. Los directores
informarán a sus respectivos inspectores acerca de estas actividades.
i. Procurar por medio adecuados el acercamiento entre la escuela y el hogar.
j. Presentar a sus respectivas Inspecciones Provinciales de Educación, un Informe Anual de
la labor de las escuelas y las necesidades de éstas, y enviar puntualmente los informes
que en el trascurso del año lectivo los soliciten las Inspecciones Provinciales de Educación.
k. Someter a la consideración de las Inspecciones Provinciales de Educación Primaria los
Planes de Acción de Planteles, para el año siguiente, a más tardar una semana después
de terminadas las labores del año lectivo.
l. Promover la coordinación necesaria con agencias locales de otros Ministerios y entidades
no oficiales, orientadas al mejoramiento de las condiciones socio-económicas de la
comunidad y a la dignificación de la vida familiar.
m. Solicitar con puntualidad, de los Subdirectores y los maestros, el suministro de datos
indispensables para el buen funcionamiento de los planteles.
n. Apreciar, en colaboración con los supervisores respectivos y de acuerdo con las normas
establecidas, la labor de los Subdirectores y de los maestros.
o. Servir de agentes sanitarios ad-honoren en las comunidades, según las instrucciones
conjuntas del Ministerio de Educación y el Departamento de Salud Pública.

Artículo 34. Son funciones de los Asistentes de Directores:

a. Cooperar con el Director del respectivo plantel para lograr la marcha eficiente de la
escuela.
b. Dedicar el mayor número posible de los días hábiles de cada mes a visitas de supervisión
y a labor de orientación pedagógica.
c. Colaborar con el Director del plantel en la evaluación de la labor actual del personal
docente.
d. Desempeñar las funciones, que el Director le señale y que tengan por finalidad el
funcionamiento regular y adecuado de la escuela y el mejoramiento de la labor
encomendada a ella.
e. Asumir las responsabilidades que delegue en él el Director durante sus ausencias
temporales y cumplir otras disposiciones que le asigne la Ley.

Artículo 35. Los Directores con grado a su cargo tendrán funciones similares a las de los
Directores Especiales, con las limitaciones que su condición de maestros regulares los imponen.

Artículo 36. Son funciones de los maestros regulares:

a. Aplicar los Programas de Educación Primaria en tal forma que se logren los propósitos de
la Educación Primaria.
b. Colaborar con el Ministerio de Educación, la Inspección Provincial de Educación y la
Dirección del Plantel a fin de realizar con éxito la política educativa del Estado y los planes
de acción correspondientes.
c. Estudiar al niño y a la comunidad con el objetivo de orientar la enseñanza en armonía con
los intereses y las necesidades de sus alumnos y las condiciones de vida de la comunidad.
d. Promover la colaboración entre los alumnos, los padres de familia y la comunidad con el
objetivo de hacer más funcional y práctica la gestión docente.

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 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

e. Colaborar con el Director del plantel en las comisiones en las cuales se las incluyan,
orientados hacia la buena marcha de la escuela.
f. Participar en la determinación de las normas de evaluación del Progreso de los alumnos y
en las referentes a la apreciación de su propia labor.
g. Ayudar en la labor de guiar a los alumnos para que datos determinen sus propias normas
de conducta.
h. Preocuparse constantemente por la corrección en el uso del lenguaje y por la formación
de buenos hábitos de conducta y de puntualidad.
i. Remitir a la dirección del plantel, con puntualidad y exactitud los datos estadísticos y
demás informes oficiales.
j. Rodear a los alumnos de las mejores oportunidades posibles para que aprendan a
estudiar.
k. Servir de agentes sanitarios ad-honoren en la comunidad, según las instrucciones
conjuntas del Ministerio de Educación y el Departamento de Salud Pública.
l. Utilizar, al máximo posible, los recursos naturales y sociales de cada medio, como
valiosos auxiliares del proceso educativo.
m. Colaborar con los maestros especiales en todo lo que redunde en beneficio de la
educación de los alumnos.
Artículo 37. Son funciones de los maestros especiales:

a. Cumplir las obligaciones de los maestros regulares, establecidas en el Artículo anterior,

con las adaptaciones propias a la naturaleza de sus especialidades.
b. Colaborar con los maestros regulares en todo lo que redunde en bien de la educación de
los alumnos.
c. Tomar a su cargo las actividades que dentro de los planteles y programas que ofrezca la
escuela tengan relación con su especialidad.

Artículo 38. Tanto el personal docente como directivo del sistema escolar primario y
secundario usará el órgano regular de comunicación al dirigir la correspondencia. El órgano de
comunicación de los maestros con los superiores es el Director, el de los Directores, el de los
Inspectores Provinciales de la Dirección de Educación Primaria, El Órgano de Comunicación de
los Profesores es el Director, y el de éstos la Dirección de Educación Secundaria. Los únicos
casos en que un empleado puede dirigirse a un superior sin hacerlo por el órgano
correspondiente de comunicación son los siguientes:

1. Cuando tenga que elevar una queja contra este funcionario.

2. Cuando la urgencia comprobada de un asunto, y al mediar fuerza mayor que le impida
dirigirse por el órgano correspondiente, lo justifiquen plenamente.
La correspondencia que no se tramitó por el órgano no regular será devuelta a su
dignatario.
Artículo 39. Los Directores de Escuelas Secundarias y Primarias deberán llegar por lo menos
15 (quince) minutos antes de iniciarse las clases o los actos a los cuales deben concurrir en
cumplimiento de sus obligaciones. Los maestros y profesores deberán llegar por lo menos 10
(diez) minutos antes de iniciarse tales actividades.

Artículo 40. Es prohibido a los maestros y profesores y a los directores de escuelas primarias y
secundarias:
a. Imponer a los escolares castigos corporales o afrentosos y usar las palabras injuriosas o
indelicadas al reprenderlos.
b. Levantar o proponer, sin autorización u orden superior, suscripciones entre los alumnos y
excitarlos a firmar peticiones o manifestaciones de cualquier género.
c. Exigir los alumnos que lleven trajes, uniformes fuera de los reglamentarios, cualquiera
que sea el acto a que asistan ni dirigirles insinuaciones tendientes a ese fin.
d. Aprovechar el servicio personal de los alumnos para asuntos ajenos a la escuela. La
remuneración pecuniaria por el servicio prestado no excusará la falta.

JAIME A. RUIZ D. 72
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Artículo 41. Quedan derogados los Decretos No 529 de 24 de agosto de 1955, y No 546 de 11
de marzo de 1953 y se modifica el Artículo 1º del Decreto No 26 de 1954. Queda asimismo
derogada toda disposición anterior al presente Decreto.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en la ciudad de Panamá, a los 4 días del mes de febrero de mil novecientos cincuenta y
siete.
ERNESTO DE LA GUARDIA JR
Presidente de la República

VÍCTOR H. JULINO
Ministro de Educación
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO N°. 3028
(28 de octubre de 2009)
Instrumentos de Evaluación para realizar la supervisión nacional y regional en los centros
educativos oficiales y particulares
LA MINISTRA DE EDUCACIÓN
En uso de sus facultades legales;

CONSIDERANDO:

Que los instrumentos de supervisión, tiene la finalidad de garantizar que la supervisión

educativa se realice a base de técnicas, que permitan obtener información objetiva y veraz de
los diferentes aspectos y agentes que intervienen en el proceso educativo;

Que en cumplimiento del Artículo 348 de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, esta entidad
dictó un Resuelto con la finalidad de autorizar el uso de los “Instrumentos de Evaluación” en la
supervisión que se realiza en los centros educativos oficiales y particulares del país;

Que a pesar que dicho Resuelto entró en vigencia a partir de su firma, al momento de registrarlo
se obviaron procedimientos y formalidades necesarias para que dicho instrumento de ley tenga
eficacia jurídica al momento de su aplicación;

Que ate esta situación, es necesario dictar un Resuelto que deje sin efecto el anterior y acoja las
disposiciones referentes a los instrumentos de evaluación, de manera tal que se cumplan lod
objetivos y fines educativos;

RESUELVE:

ARTÍCULO 1. Autorizar el uso de los Instrumentos de Evaluación para realizar la supervisión

nacional y regional en los centros educativos oficiales y particulares a nivel nacional.

Estos instrumentos serán utilizados por los Supervisores (as) Nacionales, Supervisores (as),
Regionales, Directores (as) de Centros Educativos, Subdirectores (as) Técnico Docentes y
Técnicos Administrativo y Coordinadores (as) de Asignatura.

ARTÍCULO 2. Los instrumentos de evaluación son herramientas de trabajos que ayudarán a los
supervisores en su labor de orientación y evaluación permanente y sistemática en los centros
educativos. Estos pueden clasificarse en tres (3) grupos, a saber:

1. Instrumentos para la supervisión de la actuación docente.

2. Instrumentos para la supervisión de los equipos directivos.
3. Instrumentos para la supervisión de la organización del centro escolar.
ARTÍCULO 3. Crear la Comisión Nacional para el Mejoramiento y Fortalecimiento de la
Supervisión Educativa, que estará integrada por el equipo de trabajo que laboró los
instrumentos de supervisión dentro del marco del Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de los
Aprendizajes a través de la Supervisión y un (1) supervisor de cada área curricular, designado
por el Director (a) respectivo (a).

JAIME A. RUIZ D. 73
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

PARÁGRAFO: En cada región escolar funcionará una subcomisión de trabajo, que estará
integrada por Supervisores (as), Regionales, Directores (as) de Centros Educativos,
Subdirectores (as) Técnico Docentes y Técnicos Administrativo y Coordinadores (as) de
Asignatura.

ARTÍCULO 4. La Comisión Nacional para el Mejoramiento y Fortalecimiento de la Supervisión

Educativa, tendrá las siguientes funciones:

1. Capacitar a los funcionarios que aplicarán los instrumentos de supervisión.

2. Recibir sugerencias o recomendaciones para elaborar nuevos instrumentos de
supervisión o adaptar los y existentes;
3. Elaborar nuevos instrumentos de supervisión; y
4. Dar seguimiento y evaluar la aplicación de los instrumentos de supervisión.
ARTÍCULO 5. Este Resuelto deroga el Resuelto 2411 del 1 de septiembre de 2009 y empezará a
regir a partir de la firma.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación y Decreto 100 del 14 de

febrero de 1957.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,
LUCY MOLINAR
Ministra
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO EJECUTIVO No. 215
(27 de junio de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,090 de 24 de julio de 2008.
“Que establece el Proceso de Digitalización de los Documentos Académicos en el
Ministerio de Educación.”

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que en la actualidad es obligatorio establecer un sistema de digitalización de los documentos
académicos para los aspirantes que participan en los concursos de traslado y nombramiento en
el Ministerio de Educación;

Que para lograr este objetivo es necesario implementar un proceso que les permita a los (as)
aspirantes y a los (as) educadores (as) la actualización de los documentos académicos de
manera digitalizada;

DECRETA:

Artículo 1. Se establece el proceso de digitalización de documentos académicos y otros, para

los (as) aspirantes y educadores (as) que participan en los concursos de traslado y
nombramiento en el Ministerio de Educación.

Artículo 2. Los (as) educadores (as) en servicio y los (as) aspirantes a un cargo en el Ministerio
de Educación están obligados, a partir del 14 de julio de 2008 hasta el 20 de febrero de 2009, a
presentar los documentos académicos y otros en original, que tengan inscritos en el Registro
Permanente de Elegibles, con sus respectivas copias, para su cotejo. Igual procedimiento se
aplicará a los documentos académicos y otros que presente el (la) educador (a) o el (la)
aspirante durante este período.

Artículo 3. La Dirección Nacional de Recursos Humanos excluirá, del Registro Permanente de

Elegibles, los documentos académicos y otros cuyo original no se presente en el período
señalado en el artículo anterior.

JAIME A. RUIZ D. 74
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

En caso de que el interesado alegue que el documento académico original se le extravió,

deterioró o quemó deberá presentar una certificación de la institución que lo expidió. De no
existir la institución, el Ministerio de Educación podrá validar, previa revisión exhaustiva, la copia
simple que aparece en el expediente del interesado.

Artículo 4. (Transitorio) La puntuación acreditada al aspirante o al (la) educador (a), hasta el

12 de julio de 2008, en el Registro Permanente de Elegibles, será tomada en cuenta para
preparar las ternas de las vacantes del concurso de traslado que se realiza durante el año 2008
y para los nombramientos del año lectivo 2009.

Artículo 5. (Transitorio) La puntación acreditada al aspirante o al (a) educador (a) de

conformidad con los documentos académicos y otros presentados durante el período señalado en
el Artículo 2 de este Decreto, será válida para los concursos de traslado y nombramiento que se
realicen después de iniciado el año lectivo 2009.

Artículo 6. El presente Decreto comenzará a regir a partir de su promulgación en la Gaceta

Oficial.

Dado en la ciudad de Panamá a los 27 días del mes de junio de 2008

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,

MARTÍN TORRIJOS ESPINO

Presidente de la República
SALVADOR A. RODRÍGUEZ G.
Ministro de Educación

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 1840
(1 de noviembre de 2000)
“Por el cual se establece un Orden Alfabético único en el Registro de Calificaciones en
la Sección de Asistencia para los(as) Alumnos(as) en nuestro Sistema Educativo.”

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:

Que corresponde al Ministerio de Educación reglamentar lo concerniente al registro de asistencia

para los(as) alumnos (as) con equidad y democracia.

Que la Ley 4 del 29 de enero de 1999, por la cual se instituye la igualdad de oportunidades
para las mujeres, establece los principios de no discriminación por razón de sexo.

RESUELVE: Artículo único. Adoptar un orden alfabético único en el Registro de Asistencia y

Evaluación, como también en eventos, actividades y actos de graduación, con equidad y
democracia en el sistema educativo de Panamá.

Dado en la ciudad de Panamá, a los 1 días del mes de noviembre de 2000.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

DORIS ROSAS DE MATA

Ministra de Educación NORA AROSEMENA DE BATINOVICH,
Viceministra de Educación
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO N° 570
(18 de diciembre de 1973)

JAIME A. RUIZ D. 75
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Por el cual se adoptan medidas sobre el horario que deben cumplir los Profesores
Regulares de los Planteles Educativos Oficiales de Enseñanza Media.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
en uso de sus facultades legales,

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 179 de la Ley 47 de 24 de septiembre de 1946 subrogado por el Artículo 10° de
la Ley 23 de 30 de enero de 1958, por el cual se establecía el número de horas que deben dictar
los Profesores Regulares de los Planteles Oficiales, fue derogado por el Artículo 20 de Decreto de
Gabinete N° 63 de 13 de marzo de 1969;
Que en virtud de la derogación del referido Artículo 179 se dificulta la organización de los
planteles educativos de nivel medio;
Que el Artículo 9° de la citada Ley 47, dispone que corresponde al Ministerio de Educación
organizar las instituciones educativas oficiales de la República.
DECRETA:
Artículo 1. Los Profesores Regulares dictarán no menos de 28 horas ni más de 30 horas de
clases a la semana y permanecerán en el plantel durante todas las horas laborables del día.
Artículo 2. Los Profesores Regulares están obligados a dedicar parte del tiempo libre a hacer
obra de beneficio de la escuela y la comunidad de acuerdo al plan de actividades que establezca
la Dirección del Plantel docente.
Artículo 3. Los Profesores atenderán grupos no inferiores a 35 alumnos cada uno. Sólo se
permitirá grupos menores en aquellos planteles en donde medien, a juicio del Ministerio,
circunstancias especiales o que la distribución hecha en base a la matricula real del plantel no
alcance dicho número.
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
Dado en la ciudad de Panamá, a los 18 días del mes de diciembre de 19 73.
DEMETRIO B. LAKAS
Presidente De la República
MIGUEL B. MORENO
Ministro de Educación
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO EJECUTIVO No. 69
(25 de enero de 1971)
“Por el cual se crea el cargo de PROFESOR COORDINADOR DE ASIGNATURAS, se
señalan los requisitos del cargo y se reglamentan sus funciones.”

LA JUNTA PROVINCIAL DE GOBIERNO,

en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:

Que el sistema de promoción por asignatura para lograr mayor eficacia, una supervisión directa
y constante en cada escuela;

Que la supervisión interna en las escuelas constituye valioso auxiliar para el sistema de
supervisión a nivel nacional;

Que el creciente aumento de la población escolar, da margen a la creación constante de

Planteles de enseñanza de nivel medio;

Que el creciente número de planteles ha aumentado considerablemente el número de profesores

en las distintas asignaturas del plan de estudios;

JAIME A. RUIZ D. 76
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Que el Artículo 178 de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, modificado por el Decreto de
Gabinete Nº 5 (de 13 de enero de 1971) que clasifica a los profesores regulares en Consejeros o
Coordinadores de Asignaturas faculta al Órgano Ejecutivo para determinar “los requisitos para
ocupar estos cargos así como sus funciones”:

DECRETA:

Artículo 1. En los planteles en donde existe un mínimo de cinco (5) profesores regulares
dedicados a la enseñanza de una misma materia, se nombrará un profesor coordinador de
asignatura.

Parágrafo. En los colegios en donde se laboran dos turnos bajo una misma dirección, se
nombrará un Coordinador de Asignatura en cada turno si el número de Profesores lo justifica, de
acuerdo con este Artículo. En caso contrario, se nombrará un Coordinador de Asignatura que
atienda ambos turnos elaborándose para ello un horario especial.

En aquellos colegios que tengan de 3 a 4 profesores regulares de una misma asignatura, se

nombrará un profesor en enlace.

Artículo 2. La cantidad de horas de trabajo de un Coordinador, la determinará el número de

Profesor que coordine. El máximo de horas asignadas a un Coordinador será de quince (15) y el
mínimo de diez (10).

Los profesores que coordinen menos de 10 profesores se les asignarán un mínimo de 15 horas.
Los que coordinen más de 10 profesores, se les asignarán 10 horas.

Parágrafo. El Director del Colegio tendrá en cuenta la diversidad de las materias de estudio que
atenderá el Coordinador, a fin de asignarle las horas de clases.

Artículo 3. Los Profesores Coordinadores de Asignaturas serán escogidos para un periodo de

dos años por el Director de cada Escuela de común acuerdo con el Supervisor Nacional de la
materia. El Ministerio de Educación ratificará el nombramiento mediante la expedición de un
Resuelto.

Parágrafo: Los profesores coordinadores podrán ser reelegidos si su labor ha sido satisfactoria
Artículo 4. La remoción del Coordinador de Asignatura se hará por inhabilidad comprobada del
profesor para el ejercicio del cargo. Esta remoción corresponderá al Director del Plantel
refrendada por el Supervisor Nacional de la materia.

Artículo 5. Para ser Profesor Coordinador de Asignatura se requiere:

Poseer título universitario de profesor en la asignatura o en una de las asignaturas, objeto de la

coordinación;

Haber servido las cátedras de la especialidad o afines a ella, por lo menos dos años.

Parágrafo. En aquellos colegios donde los profesores no reúnan los requisitos contemplados en
este Artículo Quinto, se nombrará Profesor Coordinador por el período de un (1) año solamente,
el profesor que cumpla con el mayor número de éstos.

Artículo 6. El cargo de Profesor Coordinador de asignatura es posición de naturaleza docente,

teniendo, por tanto los deberes y derechos consignados en la Ley.

Artículo. 7. Son funciones del Profesor Coordinador de Asignaturas:

a. Velar por el cumplimiento de la política establecida por el Ministerio de Educación relativa a

orientación, contenido y aplicación de los programas de segunda enseñanza en la asignatura que
coordina.

JAIME A. RUIZ D. 77
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

b. El coordinador delineará esta política de común acuerdo con el Supervisor de la asignatura,

quien lo asesorará y atenderá las consultas que el coordinador le formule con respecto al
departamento que coordina.
c. El Profesor Coordinador de Asignatura, tendrá a su cargo, entre otras, las siguientes
actividades:
d. Colaborar con la Dirección del plantel en la organización del departamento.
e. Convocar y dirigir reuniones departamentales y por niveles, previamente autorizadas por el
Director del plantel.
f. Actuar como vocero del grupo de profesores del Departamento a su cargo, ante la dirección
del Plantel.
g. Revisar las pruebas de aprovechamiento escolar bimestral, previamente a su aplicación y
hacerle, los ajustes recomendables, conjuntamente con el profesor de la signatura.
h. Recopilar y sintetizar los datos estadísticos de su Departamento.
i. Revisar el planeamiento de la enseñanza de las diferentes Unidades del Programa de la
materia de su especialidad y rendir informe del mismo al Director.
j. Formular, en unión con los profesores de un Departamento, las listas de material y equipo de
enseñanza, así como la bibliografía de la materia para consulta de profesores y alumnos.
k. Solicitar, oportunamente, el suministro de material y equipo para la enseñanza.
l. Revisar y aprobar los planes de las excursiones de estudio que sean programadas por
profesores de su departamento.
ll. Velar por que se cumpla un trabajo de laboratorio eficiente.
m. Elaborar el inventario anual de las existencias del Departamento a su cargo y presentarlo al
Director del Plantel.
n. Elaborar un informe bimestral, donde se recojan los aspectos más importantes de la marcha
del Departamento a su cargo.
o. Revisar y dar aprobación al material impreso que con propósito informativo complementario,
se dé para uso del alumno.
p. Estimular las actividades del Departamento que tiendan al mejoramiento de la enseñanza y
fomenten las relaciones humanas entre alumnos y profesores. Clubes, sociedades o círculos de
estudios estudiantiles: (filosofía, ciencias, idiomas, geografía e historia, fotografía, artes
prácticas, plásticas y dramáticas)
q. Aprobar y dirigir cualquier otra clase de trabajo extracurricular de su Departamento. En
ningún caso el tiempo destinado para estas labores, será de más de cinco (5) horas semanales.
r. Velar para que en la práctica los alumnos usen como guía para el seguimiento de las clases
los manuales que han sido seleccionados por la Sección de Textos del Ministerio o por el
Supervisor Nacional de la asignatura de común acuerdo con el Profesor Coordinador.
s. Orientar académicamente a los profesores de su Departamento y promover e impulsar el
mejoramiento profesional de los mismos.
t. Realizar visitas a los profesores de sus respectivos departamentos con fines de supervisión,
de acuerdo con las normas establecidas en el artículo 14 del Decreto No. 100 de 14 de febrero
de 1957.
u. Llevar un cuidadoso archivo de los asuntos del Departamento (actas de reuniones
departamentales y por niveles, cuadros estadísticos, actividades extracurriculares y colaterales
de la enseñanza, informes de trabajo que le rindan los profesores, pruebas reglamentarias,
informes bimestrales, informes de las sociedades o clubes del Departamento).
v. Participar con la Dirección de la escuela en la evaluación de los profesores de su
departamento, especialmente en las áreas docentes contenidos en el modelo G.
x. El Coordinador de Asignatura, al finalizar cada bimestre, enviará al Director de la Escuela:
1. Copia del informe bimestral del Departamento.
2. Cuadro de resumen por niveles, de los estudiantes aprobados y fracasados en el
Departamento.
3. Consultará al Supervisor y Director de la Escuela planteadas en los informes que
le rindan a los profesores de su Departamento y que, a juicio, ameriten la
intervención de estos funcionarios.
Parágrafo. Este Decreto comenzará a regir a partir de su sanción.

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE

Dado en la ciudad de Panamá a los 25 días del mes de enero de mil novecientos setenta y uno.

JAIME A. RUIZ D. 78
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

ING. DEMETRIO B. LAKAS,

Presidente de la Junta Provisional de Gobierno.
LICDO. ARTURO SUCRE P,
Miembro de la Junta Provisional de Gobierno.
JOSÉ GUILLERMO AISPÚ,
Ministro de Educación.
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO Nº 121
(4 de mayo de 1973)

Por el cual se modifica los Artículos 1°, 2° y 3° del Decreto Nº 69 de 25 de enero de

1971. “Por el cual se crea el cargo de Profesor Coordinador de Asignatura, se le
señalan los requisitos del cargo y se reglamentan sus funciones”.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
en uso de sus facultades legales,

DECRETA:

Artículo 1. El Artículo Primero del Decreto Nº 69 de 25 de enero de 1971, quedará así:

Artículo 1. En los planteles en donde existe un mínimo de cinco (5) profesores
regulares dedicados a la enseñanza de una misma materia, se nombrará un profesor
coordinador de asignatura.

Parágrafo. En los colegios en donde se laboran dos turnos bajo una misma dirección,
se nombrará un Coordinador de Asignatura en cada turno si el número de Profesores lo
justifica, de acuerdo con este Artículo. En caso contrario, se nombrará un Coordinador
de Asignatura que atienda ambos turnos elaborándose para ello un horario especial.

Artículo 2. El Artículo Segundo del Decreto N° 69 de 25 de enero de 1971, quedará así:

Artículo 2. La cantidad de horas de trabajo de un Coordinador, la determinará el
número de Profesor que coordine. El máximo de horas asignadas a un Coordinador será
de quince (15) y el mínimo de diez (10).
Los profesores que coordinen menos de 10 profesores se les asignarán un mínimo de 15
horas. Los que coordinen más de 10 profesores, se les asignarán 10 horas.

Parágrafo. El Director del Colegio tendrá en cuenta la diversidad de las materias de

estudio que atenderá el Coordinador, a fin de asignarle las horas de clases.

Artículo 3. El Artículo Tercero del Decreto N° 69 de 25 de enero de 1971, quedará así:

Artículo 3. Los Profesores Coordinadores de Asignaturas serán escogidos para un
período de dos años por el Director de cada Escuela de común acuerdo con el Supervisor
Nacional de la materia. El Ministerio de Educación ratificará el nombramiento mediante
la expedición de un Resuelto.
Parágrafo: los profesores coordinadores podrán ser reelegidos si su labor ha sido satisfactoria
Artículo 4. Son funciones del Profesor Coordinador de Asignaturas:
1. Velar por el cumplimiento de la política establecida por el Ministerio de Educación
relativa a orientación, contenido y aplicación de los programas de segunda enseñanza en
la asignatura que coordina.
2. El coordinador delineará esta política de común acuerdo con el Supervisor de la
asignatura, quien lo asesorará y atenderá las consultas que el coordinador le formule
con respecto al departamento que coordina.
3. El Profesor Coordinador de Asignatura, tendrá a su cargo, entre otras, las siguientes
actividades:

JAIME A. RUIZ D. 79
Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

a. Colaborar con la Dirección del plantel, en la organización del departamento.

b. Convocar y dirigir reuniones departamentales y por niveles, previamente
autorizadas por el Director del plantel.
c. Actuar como vocero del grupo de profesores del Departamento a su cargo, ante
la dirección del Plantel.
d. Revisar las pruebas de aprovechamiento escolar bimestral, previamente a su
aplicación y hacerle, los ajustes recomendables, conjuntamente con el profesor
de la signatura.
e. Recopilar y sintetizar los datos estadísticos de su Departamento.
f. Revisar el planeamiento de la enseñanza de las diferentes Unidades del
Programa de la materia de su especialidad y rendir informe del mismo al
Director
g. Formular, en unión con los profesores de un Departamento, las listas de material
y equipo de enseñanza, así como la bibliografía de la materia para consulta de
profesores y alumnos.
h. Procurar, oportunamente, el suministro de material y equipo para la enseñanza.
i. Revisar y aprobar los planes de las excursiones de estudio que sean
programadas por profesores de su departamento.
j. Velar por que se cumpla un trabajo de laboratorio eficiente.
k. Elaborar el inventario anual de las existencias del Departamento a su cargo y
presentarlo al Director del Plantel.
l. Elaborar un informe bimestral, donde se recojan los aspectos más importantes
de la marcha del Departamento a su cargo.
m. Revisar y dar aprobación al material impreso que con propósito informativo
complementario, se dé para uso del alumno.
n. Estimular las actividades del Departamento que tiendan al mejoramiento de la
enseñanza y fomenten las relaciones humanas entre alumnos y profesores.
Clubes, sociedades o círculos de estudios estudiantiles: (filosofía, ciencias,
idiomas, geografía e historia, fotografía, artes prácticas, plásticas y dramáticas)
o. Aprobar y dirigir cualquier otra clase de trabajo extracurricular de su
Departamento. En ningún caso el tiempo destinado para estas labores, será de
más de cinco (5) horas semanales.
p. Velar porque en la práctica los alumnos usen como guía para el seguimiento de
las clases los manuales que han sido seleccionados por la Sección de Textos del
Ministerio o por el Supervisor Nacional de la asignatura de común acuerdo con el
Profesor Coordinador.
q. Orientar académicamente a los profesores de su Departamento y promover e
impulsar el mejoramiento profesional de los mismos
r. Llevar un cuidadoso archivo de los asuntos del Departamento (actas de
reuniones departamentales y por niveles, cuadros estadísticos, actividades
extracurriculares y colaterales de la enseñanza, informes de trabajo que le
rindan los profesores, pruebas reglamentarias, informes bimestrales, informes
de las sociedades o clubes del Departamento)...
s. Asesorar a la Dirección de la escuela en la evaluación de los profesores de su
Departamento.
t. El Coordinador de Asignatura, al finalizar cada bimestre, enviará al Director de la
Escuela:
1. Copia del informe bimestral del Departamento.

JAIME A. RUIZ D. 80
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

2. Cuadro de resumen por niveles, de los estudiantes aprobados y

fracasados en el Departamento.
3. Consultará al Supervisor y Director de la Escuela planteadas en los
informes que le rindan a los profesores de su Departamento y que, a
juicio, ameriten la intervención de estos funcionarios.
Parágrafo. Este Decreto comenzará a regir a partir de su sanción.
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
Dado en la ciudad de Panamá a los 4 días del mes de mayo de mil novecientos setenta y tres.
ING. DEMETRIO B. LAKAS
Presidente de la República
MANUEL B. MORENO
Ministro de Educación
DIÓGENES CEDEÑO CENCI
Director Nacional de Educación Secundaria
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 259
(26 de marzo de 1975)
Profesores de enlace de asignaturas y afines
EL MINISTRO DE EDUCACIÓN, a i.
en uso de sus facultades legales,

CONSIDERANDO:
Que el Resuelto Nº 1090 de 25 de septiembre de 1974, en el numeral 8.2.2. De su Artículo
Único clasifica a los Profesores de Segunda Enseñanza en Regulares y de Enlace;
Que esta medida responde a la necesidad de atender eficientemente la educación del nivel
medio con una debida racionalización del recurso humano en servicio;
Que es indispensable señalar las funciones específicas que el Profesor de Enlace debe
cumplir.
RESUELVE:
Artículo lº Cada colegio de enseñanza media contará con los profesores de enlace de
asignaturas y afines que la Dirección del Plantel en colaboración con el Supervisor de la
asignatura seleccionen al iniciarse el año escolar, de conformidad con las normas que en
este instrumento se establecen.
Parágrafo 1º. Corresponde al Ministerio de Educación por conducto de la Dirección
Nacional de Educación respectiva, determinar en cada caso, el número de Profesores de
Enlace que laborarán en los centros educativos oficiales.
Parágrafo 2º. Para los efectos de este Resuelto se entenderá como Dirección de la Escuela
el Director y los Subdirectores respectivos.
Artículo 2º. Los Profesores de Enlace de Asignatura y afines desempeñan su cargo por el
período de un (1) año escolar.
Artículo 3º. Los Profesores de Enlace de Asignatura y afines semanalmente dictarán un
mínimo de veinticinco (25) horas de clases y dedicarán tres (3) horas o más, hasta
completar el horario regular de trabajo, al ejercicio de las funciones que se consignan en el
Artículo siguiente:
Artículo 4º. Son funciones de los Profesores de Enlace de Asignatura y afines:
a. Servir de intermediario entre el Supervisor Nacional, Supervisor Regional, Director de la
Escuela y los Profesores de Departamento.
b. Revisar periódicamente el planeamiento de la enseñanza, así como pruebas de
aprovechamiento.

JAIME A. RUIZ D. 81
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

c. Laborar bimestralmente un informe escrito que recoja los aspectos más importantes de
la marcha del Departamento.
d. Atender la provisión de material y equipo auxiliar para la enseñanza.
e. Aprobar y dirigir actividades extracurriculares de su Departamento.
HUGO H. GUIRAUD G.
El Viceministro de Educación, a.i.
NELIS BORRERO E.
Viceministro Encargado
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO N° 1016
(4 de julio de 1983)
Asignación de funciones administrativas al personal docente
LA MINISTRA DE EDUCACIÓN
En uso de sus facultades legales,

CONSIDERANDO:

Que el Artículo Tercero del Resuelto Nº 725, de 13 de mayo de 1982, dispone que “el educador
que ha sido objeto de asignación de funciones administrativas queda desde ese momento
sometido al sistema de derechos y deberes que rige para el personal administrativo”;
Que el Ministerio por necesidades del servicio, se ve en la necesidad de encargar temporalmente
a personal docente de posiciones administrativas para garantizar la continuidad del proceso
enseñanza aprendizaje;
Que por la especial función que desempeñan, a estos funcionarios no debe alcanzarlos el
sometimiento ordenado por el Artículo 3° del mencionado Resuelto 725
RESUELVE:
Artículo 1°. El Artículo Tercero del Resuelto Nº 725 de 13 de mayo de 1982, quedará así:
Artículo 3°. El Educador que ha sido objeto de asignación de funciones administrativas
queda, a partir de la vigencia de este Resuelto, sometido al sistema de derechos y
deberes que rige para el personal administrativo. En consecuencia, mientras
permanezca en esa condición, dejará de percibir los beneficios inherentes a su condición
de docente; pero conservará su remuneración y los sobresueldos que tuviere
reconocidos a la fecha de entrar a regir el presente instrumento.
Parágrafo. Quedan excluidos de lo dispuesto en este artículo aquellos miembros del
personal a quienes por instrucciones del Ministro del Ramo se le atribuyan o hubiesen atribuido
funciones directivas o laborales especiales, mediante la providencia legal correspondiente.
Artículo 2. Este Resuelto rige a partir del 13 de mayo de 1982.
SUSANA R. DE TORRIJOS
Ministra de Educación
LORENZO PALMA C.
Viceministro de Educación
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
RESUELTO No. 118
(23 de enero de 1985)
El debido uso de las Aulas Escolares

EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:

JAIME A. RUIZ D. 82
 Legislación Escolar; Procedimientos Básicos Inherentes al Cargo Directivo

Que mediante el Memorando Circular Nº 3, de 3 de enero de 1985, el Ministerio de

Educación solicitó a los Directores Nacionales, Generales, Provinciales y de Escuelas
Primarias y Secundarias Oficiales del país, “hacer el debido uso de las aulas escolares,
realizando en ellas, estrictamente, las labores y actividades propias del proceso de
enseñanza aprendizaje”;
Que el Decreto Ejecutivo Nº 538, de 29 de septiembre de 1951, por el cual se adoptó el
Código de Ética Profesional de los Educadores de la República, preceptúa que “El Ministerio
de Educación debe promover, cordial y enérgicamente, la moralidad y el buen nombre de
todo el personal que esté bajo su dependencia” y que “El Educador no debe aprovecharse
de su función oficial para fines no profesionales, tales como propaganda personal o
política...” y “... ha de considerar su aula, como altar y templo...”; Que el Artículo 123 de la
Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, impide “a los miembros del personal docente y
administrativo de las escuelas y colegios entablar discusiones de políticas partidista en los
planteles de enseñanza y tratar de influir en el ánimo de los educandos a favor o en contra
de determinada tendencia partidista”;
Que los Artículos 8º y 9º de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, disponen que “El
Ministerio de Educación tendrá a su cargo todo lo relacionado con la educación...” y le
corresponde 1a dirección, organización y supervisión de todas las instituciones educativas
oficiales de la República...";
Que en diversas ocasiones, en discrepancia con las normas antes señaladas, se ha hecho
uso de los locales escolares para celebrar reuniones, mítines y concentraciones de personas
con fines ajenos al proceso enseñanza - ap