TEMA 1

La Constitución Española de
1978. Características. Los
principios constitucionales y
los valores superiores. Dere-
chos y deberes fundamentales.
Su garantía y suspensión.
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FECHAS IMPORTANTES
 31 de octubre de 1978: Las Cortes Generales aprueban el texto constitu-
cional.
 6 de diciembre de 1978: El pueblo español la ratifica en referéndum.
 27 de diciembre de 1978: El Rey la sanciona y la promulga ante las Cor-
tes.
 29 de diciembre de 1978: Entra en vigor y se publica en el BOE.
ESTRUCTURA
 Título Preliminar (art. 1 – 9).
 Título I: De los derechos y deberes fundamentales. (art. 10 – 55).
o Capítulo Primero - españoles y los extranjeros. (art. 11 – 13).
o Capítulo Segundo - derechos y libertades. (art. 14)
 Sección 1ª. De los derechos fundamentales y de las libertades públi-
cas. (art. 15 – 29).
 Sección 2ª. De los derechos y deberes de los ciudadanos. (art. 30 –
38).
o Capítulo Tercero – principios rectores de la política social y económi-
ca. (art. 39 – 52).
o Capítulo Cuarto – garantías de las libertades y derechos fundamentales.
(art. 53 – 54).
o Capítulo Quinto – suspensión de los derechos y libertades. (art. 55).
 Título II: La Corona. (art. 56 – 65).
 Título III: De las Cortes Generales. (art. 66 – 96).
o Capítulo Primero. De las Cámaras. (art. 66 – 80).
o Capítulo Segundo. De la elaboración de las leyes. (art. 81 – 92).
o Capítulo Tercero. De los Tratados Internacionales (art. 93 – 96).
 Título IV: Gobierno y la Administración. (art. 97 – 107).
 Título V: Relaciones del Gobierno con las Cortes. (art. 108 – 116).
 Título VI: Poder Judicial. (art. 116 – 127).
 Título VII: Economía y Hacienda. (art. 128 – 158).
 Título VIII: Organización Territorial del Estado. (art. 137 – 55).
o Capítulo Primero. Principios Generales. (art. 137 – 139).
o Capítulo Segundo. De la Administración Local. (art. 140 – 142).
o Capítulo Tercero. De las Comunidades Autónomas. (art. 143 – 158).
 Título IX: Tribunal Constitucional. (art. 159 – 165).
 Título X: Reforma de la propia Constitución. (art. 166 – 169).

Características

 Es Escrita, es extensa y es rígida.

 Es Monárquica.
 Es Consensuada.
 Es Democrática.
 Es Derivada.

TÍTULO PRELIMINAR

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Artículo 1.
1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que pro-
pugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la jus-
ticia, la igualdad y el pluralismo político.
2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los pode-
res del Estado.
3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.
Artículo 2.
La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española,
patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.
Artículo 6.
Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la forma-
ción y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para
la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son li-
bres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a
la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son pro-
pios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto
a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán
ser democráticos.
Artículo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el
Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia
de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar.
Artículo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al
resto del ordenamiento jurídico.
2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la li-
bertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean rea-
les y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, econó-
mica, cultural y social.
3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa,
la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sanciona-
doras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurí-
dica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes
públicos.

TÍTULO I

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De los derechos y deberes fundamentales

Artículo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes,
el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de
los demás son fundamento del orden político y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Uni-
versal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por España.
Artículo 11.
1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con
lo establecido por la ley.
2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países ibe-
roamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vincula-
ción con España. En estos mismos países, aun cuando no reconozcan a sus ciuda-
danos un derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin perder su
nacionalidad de origen.
Artículo 13.
1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza
el Título I en los términos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el
artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda esta-
blecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales.
3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los
delitos políticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los
apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.
Artículo 14.
Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación
alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.
Artículo 18.
[Link] garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la
propia imagen.
[Link] domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en
él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de
flagrante delito.
[Link] garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las posta-
les,
telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.
4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la inti-
midad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus dere-
chos.

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Artículo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones median-
te la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.
b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
c) A la libertad de cátedra.
d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de
difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de
censura previa.
3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de
comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y ga-
rantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos signifi-
cativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de
España.
4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos
en este Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especial-
mente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la pro-
tección de la juventud y de la infancia.
5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros me-
dios de información en virtud de resolución judicial.
Artículo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este
derecho no necesitará autorización previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones
se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando
existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para per-
sonas o bienes.
Artículo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociación.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como deli-
to son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse
en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades
en virtud de resolución judicial motivada.
5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.

Artículo 23. Derecho de participación

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1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, di-

rectamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones pe-
riódicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funcio-
nes y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.

Artículo 28. Libertad de sindicación y Derecho a la huelga

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o excep-
tuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los
demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de
su ejercicio para los funcionarios públicos. Nadie podrá ser obligado a afi-
liarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de
sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las
garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales
de la comunidad.
Artículo 29. Derecho de petición
1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva,
por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos
a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con
arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.
Artículo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del Título I
vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá
respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos
y libertades, que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161,
1, a).
2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos re-
conocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante los
Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de prefe-
rencia y sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tri-
bunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la objeción de con-
ciencia reconocida en el artículo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos
en el Capítulo tercero informarán la legislación positiva, la práctica judicial
y la actuación de los poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Juris-
dicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarro-
llen.

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CAPÍTULO QUINTO
De la suspensión de los derechos y libertades
Artículo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artículos 17(derecho libertad personal),
18.2(Domicilio inviolable), 18.3(Secreto de las comunicaciones), 19(Libertad de
residencia y circulación), 20, apartados 1, (a: A expresar y difundir libremen-
te los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cual-
quier otro medio de reproducción) y (d: A comunicar o recibir libremente infor-
mación veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la
cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas liber-
tades.), y apartado 5 (Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, gra-
baciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial), ar-
tículos 21(Derecho de reunión), 28, apartado 2 (Se reconoce el derecho a la
huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule
el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar
el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad), y artículo
37.2(Derecho medidas conflicto colectivo), podrán ser suspendidos cuando se
acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio en los términos pre-
vistos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecido anteriormente el apar-
tado 3 del artículo 17(toda persona detenida debe ser informada de forma inme-
diata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de
su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia
de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los tér-
minos que la ley establezca.) para el supuesto de declaración de estado de ex-
cepción.
2. Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control par-
lamentario, los derechos reconocidos en los artículos 17, apartado 2, y 18,
apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación
con las investigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o
elementos terroristas.
La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha
ley orgánica producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos y
libertades reconocidos por las leyes.
Artículo 116
1. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y
las competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado
en Consejo de Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autori-
zación no podrá ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinará el ámbito
territorial a que se extienden los efectos de la declaración.
3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acor-
dado en Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputa-
dos. La autorización y proclamación del estado de excepción deberá determinar
expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y
su duración, que no podrá exceder de treinta días, prorrogables por otro plazo
igual, con los mismos requisitos.

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4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de

los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su
ámbito territorial, duración y condiciones.
5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados
algunos de los estados comprendidos en el presente artículo, quedando automáti-
camente convocadas las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones. Su fun-
cionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no
podrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las si-
tuaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso serán asumidas por su Diputación Permanente.
6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modifi-
carán el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos
en la Constitución y en las leyes.