Módulo 1: Introducción, índice y material bibliográfico

Módulo 2: Contexto legal

 Ley N° 471.
 Capítulo XII de la Ley: "Régimen disciplinario".
 Capítulo IV de la Ley: "Derechos, obligaciones y prohibiciones".

 Las sanciones disciplinarias; conceptualización de cada una.

Módulo 3: Las sanciones que requieren y las que no, sumario previo

 Las sanciones que no requieren sumario previo: causas, responsables de

detección y procedimientos.
 Las sanciones que requieren sumario previo: causas, responsables de detección
y procedimientos.
 Módulo 4: Actividad de caracterización y ejemplificación de medidas
disciplinarias.

 La actividad propone un resumen de los tipos de sanción y sus definiciones y el

planteo de ejemplos para cada una.

 Módulo 5: Actividad de profundización a partir de casos.

Material bibliográfico
Ley N° 471 "Relaciones laborales en la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires". Texto Consolidado según Ley Nº 6.017.

Decreto N°184/2010 . Texto conforme Acta de Negociación Colectiva N° 13/10. Este

decreto aprueba la Reglamentación del Capítulo XII Del Régimen Disciplinario de la Ley
N° 471 de Relaciones Laborales en la Administración Pública de la Ciudad de Buenos
Aires. En su Anexo I establece modos y formas.

 Resolución N° 630/MEFGC/2018

Resolución N° 630/MEFGC/2018. Anexo I "Procedimiento Administrativo para la

Tramitación de Apercibimientos y Suspensiones previstas en el artículo 51, incisos a) y b)
de la ley n° 471, (texto consolidado por digesto jurídico aprobado por ley 5666)."

Resolución N° 888/MEFGC/2018

Resolución N° 888/MEFGC/2018. Anexo "Procedimiento Administrativo para la

Tramitación de Cesantías del artículo 53 inc. B) de la Ley N° 471."

En este Módulo del curso nos adentramos en el Capítulo XII de la Ley, titulado "Régimen
Disciplinario" y en el Capítulo IV "Derechos y obligaciones", teniendo en cuenta la
correspondencia entre las sanciones disciplinarias y el incumplimiento de las obligaciones
y/o la ejecución de prohibiciones

Capítulos XII "Régimen Disciplinario"

 Artículo 52. Este artículo presenta las medidas disciplinarias, que se detallan debajo.
 bullet
Artículos del 53 al 61. Estos artículos tratan principalmente las causales de cada sanción
y los abordaremos en el Módulo 3 del curso.
ARTÍCULO 52
Las medidas disciplinarias. Caracterización de cada una.
APERCIBIMIENTOLlamado de atención que no impacta en el sueldo.
+

SUSPENSIÓN DE HASTA 30 DÍAS Prohibición de ejercer función; sin goce de sueldo

+

CESANTÍAFin de relación de empleo, con imposibilidad de retomar funciones en el

GCABA.

EXONERACIÓN Fin de relación de empleo, con imposibilidad de tomar funciones tanto en

el GCABA, como a nivel nacional, provincial y municipal.

Capítulo IV, "Derechos y obligaciones"ARTÍCULO 10- Obligaciones

–Los trabajadores dependientes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen las

siguientes obligaciones:

 prestar personal y eficientemente el servicio en las condiciones de

tiempo, forma, lugar y modalidad determinados por la autoridad
competente, sea en forma individual o integrando los equipos que se
constituyan conforme a las necesidades del servicio encuadrando su
cumplimiento en principios de eficiencia, eficacia y productividad
laboral.
 responder por la eficacia, el rendimiento de la gestión y del personal
del área a su cargo
 observar en el servicio una conducta correcta, digna y decorosa
acorde con su jerarquía y función
 observar las órdenes emanadas de sus superiores jerárquicos con
competencia para impartirlas, que reúnan las formalidades del caso y
que sean propias de la función del trabajador
 guardar la discreción correspondiente con respecto a todos los hechos
e informaciones de los cuales tenga conocimiento durante el ejercicio
de sus funciones o con motivo de éste, salvo que aquellos impliquen la
comisión de un delito de acción pública.
 observar el deber de fidelidad que se derive de la índole de las tareas
desarrolladas
 velar por el cuidado y conservación de los bienes de patrimonio de la
Ciudad,
 someterse a los exámenes psicofísicos que se establezcan por vía
reglamentaria,
 someterse a las evaluaciones anuales de desempeño realizadas por la
autoridad competente,
  promover las acciones judiciales que correspondan cuando
públicamente fuera objeto de imputación delictuosa, pudiendo contar
con el patrocinio gratuito del servicio jurídico respectivo.
 presentar una declaración jurada de bienes y otra de acumulación de
cargos, funciones y/o pasividades al momento de tomar posesión del
cargo y presentar otra declaración jurada de bienes al momento del
cese de acuerdo con la reglamentación que se dicte,
 llevar a conocimiento de la superioridad todo acto o procedimiento que
pudiere causar perjuicio al Estado o configurar un delito,
 comparecer a la citación por la instrucción de un sumario, pudiendo
negarse a declarar cuando lo tuviera que hacer en carácter de
imputado,
 excusarse de intervenir cuando así lo disponga la normativa vigente
en materia de procedimientos administrativos en el ámbito de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
 seguir la vía jerárquica correspondiente en las peticiones y
tramitaciones,
 encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre
acumulación e incompatibilidad de cargos.

ARTÍCULO 11- Prohibiciones

El Anexo I del Acta de Negociación Colectiva N° 13/10 establece: Toda autoridad está
obligada a ejercer las facultades disciplinarias de que esté investida respecto de los
agentes que se hallen bajo su dependencia funcional dentro de los quince (15) días
corridos de conocida la falta, salvo causa debidamente justificada".

Módulo 3: Las sanciones que requieren y las que no, sumario previo ….Es
competencia de los y las DG aplicar sanciones de hasta 5
días. Subsecretarios/as, Secretarios/as y Ministros/as, pueden
aplicar sanciones de hasta 9 días.

Esta información la encontrás en el Decreto N° 184/2010, Texto

conforme Acta de Negociación Colectiva N° 13/10, en el artículo 51
del Anexo I.

Las sanciones mayores a 9 días requieren la instrucción de un

sumario previo, el cual debe ser solicitado por el/la Ministro/a del
Área en la cual se cometa la falta a la Procuración General, la cual
aconsejará sobre la medida a aplicar.

1) Sanciones que no requieren sumario previo:

1.1) Apercibimiento y Suspensión de hasta 9 días
Artículo 53, Ley N°471:

 Incumplimiento reiterado del horario establecido, sin perjuicio de

tenerse como antecedente a los fines de la evaluación anual de
desempeño.
 Inasistencias injustificadas en tanto no excedan los 10 días de
servicios en el lapso de 12 meses inmediatos anteriores y siempre
que no configure abandono de servicio.
 Falta de respeto a los superiores, iguales, subordinados, a los
administrados, o el público.
 Negligencia en el cumplimiento de las funciones. Incumplimiento de
las obligaciones y quebrantamiento de las prohibiciones establecidas en
los artículos 10 y 11 de la Ley N°471

Generación de Expediente Electrónico

Procedimiento:
(EE) y documentación requerida.
La Autoridad Superior deberá elaborar un informe pormenorizado de los hechos ocurridos
y su encuadre [Link] RAP deberá notificar al empleado/a a través de un “Acta de
Notificación Personal”. Dicha notificación deberá ser escaneada e incorporada al EE como
informe gráfico. Si el/la empleado/a hubiere presentado su descargo, también debe
incorporarse al EE, y la repartición debe expedirse sobre el mismo. Encaso denegarse
el agente a la notificación, se hará constar esta situación con la
presencia de dos (2) [Link] vez efectuada la notificación,
deberá procederse a la generación y caratulación del EE. Con la
siguiente trata: GENE 0136 A RECURSOS HUMANOS REGIMEN
DISCIPLINARIO.+ Info
Si el/la empleado/a que incurre en alguna de las conductas
previstas en el artículo 53 de la Ley Nº 471 (Texto Consolidado
según Ley Nº 6.017) se encuentra desempeñandosus funciones
bajo la figura de Comisión de Servicios en los términos del Decreto
Nº 580/16, la repartición y autoridad en la que presta
efectivamente servicios será la encargada de iniciar el proceso. Si
en el descargo se alude a que las faltas incurridas se debieron a
cuestiones médicas, el EE deberá remitirse a la Dirección General
Administración Medicina del Trabajo (DGAMDT) para que se expida
al respecto.
Consulta a la Dirección General de Relaciones
Laborales / Subsecretaría de Carrera Docente
Se deberá proceder a consultar a la DGRELLAB o a la Subsecretaría de Carrera Docente
para saber si el/la empleado/a posee tutela [Link] caso de que el/ empleado/a se
encuentre registrado/a como delegado/a, se aplicará la sanción al vencimiento de la tutela
sindical o luego de la sentencia judicial que la deje sin efecto, lo que ocurra primero.
Sanción
Cuando el/la empleado/a haya presentado su descargo, o hayan transcurrido diez (10) días
hábiles desde su notificación, el funcionario con rango no inferior a Director General
evaluará la situación y dispondrá la sanción a aplicar de acuerdo al incumplimiento, de
conformidad con las pautas establecidas en el artículo 47 del Anexo I del Decreto Nº
184/10, Texto conforme Acta de Negociación Colectiva N° 13/[Link] misma detalla el tipo
de sanción asociada a incumplimiento de horario

establecido y a las ausencias injustificadas:

Por incumplimiento de horario establecido:

• Hasta 3 incumplimientos de horario: 1er apercibimiento

• 4 incumplimientos de horario: 2do apercibimiento
• 5 incumplimientos de horario: 1 día de suspensión
• 6 incumplimientos de horario: 2 días de suspensión

• 7 incumplimientos de horario: 3 días de suspensión

Por inasistencia injustificada (más de media jornada de trabajo

completa sin justificar):

• 1 inasistencia injustificada: sufre el descuento correspondiente, sin

mediar medida disciplinaria.
• 2 inasistencias injustificadas en un mes: 1 día de suspensión

• 6 inasistencias injustificadas en un semestre: 5 días de suspensión

• 14 inasistencias injustificadas en un año: 10 días de suspensión

Las sanciones vinculadas con falta de respeto, negligencia,

incumplimiento de obligaciones y prohibiciones dependen de la
discrecionalidad administrativa, pero deben aplicarse de modo gradual y
progresivo, a menos que la causa sea grave.

Para acceder a la Resolución que regula los procedimientos y responsables para las
sanciones anteriores, lo podés hacer desde este link Resolución N° 630/MEFGC/2018
1.2) Cesantía (con causales especificadas en los incisos b) y d) del
Artículo N° 54)
Artículo 54, incisos b) y d) de la Ley N°471

b) Inasistencias injustificadas que excedan los 15 días en el lapso de los

12 meses inmediatos anteriores.
d) Infracciones que den lugar a la suspensión, cuando hayan totalizado
en los 12 meses inmediatos anteriores, 30 días de suspensión.

Generación de Expediente Electrónico (EE) y

documentación requerida.
 El RAP deberá notificar fehacientemente a el/la empleado/a. Dicha notificación
deberá ser escaneada e incorporada al EE como Informe Gráfico. Si el/la
empleado/a hubiere presentado su descargo, también debe incorporarse al EE y la
repartición debe expedirse sobre el mismo. Una vez efectuada la notificación deberá
procederse a la generación y caratulación del EE. Con la siguiente trata:
GENE105H-BAJA-EG-CESANTÍA POR AUSENCIAS INJUSTIFICADAS.

Si el/la empleado/a se encuentra privado de su libertad y

registrare inasistencias injustificadas previas a dicha privación,
el procedimiento se interrumpirá hasta que el/la citado/a
recupere su libertad, la repartición en la que éste revista deberá
solicitar el correspondiente bloqueo de haberes,
manteniéndolo hasta tanto el/la empleado/a se reincorpore
La
a prestar servicios: Ordenanza 35.337 (BM 16.160).
Dirección General de Concursos, Legales y
Asuntos Previsionales (DGCLAP) será la
responsable de efectuar un control de
legalidad, en el ámbito de su competencia.
Para acceder a la Resolución que regula los procedimientos y
responsables para la sanción de cesantía relacionada con
inasistencias injustificadas que excedan los 15 días en el lapso de
los 12 meses inmediatos anteriores (inciso b del Art. 54), lo podés
hacer desde este link Resolución N° 888/MEFGC/2018
 2°) Sanciones que requieren sumario previo
 En el próximo cuadro encontrás reunidos los tres tipos de sanción que
requieren sumario previo, con el detalle de causales correspondientes a cada
caso. Asimismo, en la última columna se presentan los actores responsables y
el procedimiento a seguir: ambas cuestiones son comunes a todas las medidas
disciplinarias que requieren la elaboración de un sumario.
Suspensión (mayor a 9 días y hasta 30 días)
Causales
Artículo 53 - Ley N°471
  Los días de suspensión guardan relación con la gravedad del
hecho. Una suspensión mayor a 9 días podría otorgarse, por
ejemplo, a un empleado/a que extraviara una declaración jurada.
 Finalmente, te presentamos lo dispuesto en el Artículo 56 de
la Ley N°471 titulado "Enumeración no taxativa": "La
enumeración de causales previstas en los artículos 53, 54 y
55 es meramente enunciativa y no excluye otras que se
deriven de un incumplimiento, falta reprochable del
trabajador con motivo o en ocasión de sus funciones y
aquellas causales previstas por la Ley Nº 1.225 “Ley de
violencia laboral."

depende de la gravedad de la
acción a ser a.